2023年自考类-行政管理类-西方行政学说史历年高频考题带答案难题附详解

2023年自考类-行政管理类-西方行政学说史历年高频考题带答案难题附详解（图片大小可自由调整）第1卷一.综合考点(共50题)1.官僚制2.诺思指出，理解制度结构的两个主要基石是

A.国家理论和产权理论B.国家理论和意识形态理论C.产权理论和意识形态理论D.意识形态理论和精英理论3.里格斯认为，在现代社会，行政官员受______的制约，权力是有限的。A.官僚权力B.非官僚权力C.舆论权力D.立法权力4.麦格雷戈对“X理论”的批判是以谁发明的人的需求层次论为依据的？

A.泰罗B.法约尔C.鲍曾D.马斯洛5.简述专业分工的基本内容。6.在西蒙的“有限理性”理论中，人受到哪几方面的限制？7.1917年末至1919年初，韦伯多次在公开场合发布演讲，其中最为著名的两篇演讲包括

A.《作为职业的政治》B.《作为职业的行政》C.《作为职业的经济》D.《作为职业的司法》8.法约尔管理组织理论有哪些特征?9.诺思制度变迁集大成的著作是______A.《制度变化与美国的经济增长》B.《西方世界的崛起：新经济史》C.《经济史中的结构与变迁》D.《制度、制度变迁与经济绩效》10.个人魅力即“______”，它用来表示统治者的人格特征。11.简述组织决策过程中的等级制强调的理由。12.法约尔管理论的核心为______。13.简述麦格雷戈认为的“只要环境合适，参与和咨询式管理很值得考虑”的原因。14.在巴纳德看来，一个管理者不一定是个领导者，前者在于职位，后者在于

A.目标B.责任C.结构D.功能15.预算16.一般的诱因包括______A.社会上的吸引力B.扩大参与的机会C.思想感情交流的条件D.物质诱因E.适合自己习惯的方法和态度条件17.诺思认为，______是制度的最大供给者。A.国家B.企业C.社会D.民众18.简述协调及其作用。19.福莱特认为，防止动乱的惟一途径是实施

A.全国性计划B.全面控制C.有效协调D.愚民政策20.布坎南认为，公民作为选民也是理性的经济人，其选举行为是以个人的______计算为基础。21.古立克一再强调，作为一个社会动物的人，不但有勤劳灵巧的双手，有探索求知的欲望，还有______的思维。22.比生理需求高一层次的叫作______需求。A.保障B.保证C.社交D.安全23.试述法理型统治理性意义上的合法性。24.经济全球化中，社会和政治舞台的扩充对公共行政学中的一些传统概念，如______，都提出了新的挑战。A.等级制度B.行政独立C.集中D.地方自治E.领导25.布坎南归结的公共选择理论的方法论的要素包括

A.个人主义B.经济理性C.交易政治D.以上都是26.传统型统治的组织结构的最基本特征是什么?27.个人利益服从整体利益原则28.在韦伯看来，现代官僚制的发展必须具备一定的社会、历史和经济前提，在所有这些条件中，韦伯尤其强调______对于官僚制度产生及发展的重要作用。29.简述福莱特思想与泰罗科学管理思想的区别。30.梅奥认为，解决社会和个人的解体问题在于______，在于回到控制“边缘”组织、建立行政管理精英、获取科学知识以及确立一种适合社会需要和问题的教育过程。31.法约尔认为，对企业领导而言，在为保持人员团结而使用的众方法中，要特别注意的一条原则是______A.统一领导B.劳动分工C.统一指挥D.权利与责任32.巴纳德认为组织的存在取决于______A.协作系统平衡的维持B.理性的决策C.价值选择本身D.组织内部的平衡33.下列各项中，符合巴纳德观点的是______A.人从本质上讲是受物理和生物的制约的，同时具有一种可以减少的、最低的自由意志B.目的的存在和个人局限的状况扼杀了协作活动C.在进行协作活动时，要克服的战略或限制因素在本质上是非社会性的D.为了生存，协作系统必须有效率地完成其目的，有意义地满足个人的动机34.卡斯特认为，______是组织的社会心理分系统的基本组成部分。A.个人行为与激励B.小群体C.群体动力D.相互影响模式35.法约尔认为，全部经营活动中最基础的职能要求是______。36.梅奥认为，促成社会解体的______在工业中表现得最明显，冲突和阶级意识也在工业背景中表现得最明显。37.民主的决策过程既是对偏好和见解作出反应的过程，也是形成这些偏好和见解的过程，产生这种状况的基础是______。38.威尔达夫斯基认为，美国的共和党已变成了______的联盟。A.社会保守派B.自由派C.温和派D.民主派E.经济自由派39.古立克把市政研究局称作为效率运动的______。40.无关心区41.协作的持续取决于协作的______A.需要B.目的C.有效性D.意愿E.效力42.政治神话43.简述韦伯的行政组织理论所存在的固有缺陷和不足。44.在指出人为何参加组织时，西蒙采用了谁的基本框架?

A.巴纳德B.韦伯C.马克思D.威立45.诺思的主要学术贡献是对______与______的开创性研究。46.古立克注意组织内部的控制和协调，提出了______

A．由上而下的作法B．由下而上的作法

C．由左而右的作法

D．由右而左的作法47.梅奥认为，政治作为一种解决社会解体问题的替代，已经成了问题的一部分，这一问题在______国家表现得最明显。48.有学者认为，公共行政一直受着企业价值和______双重的束缚。A.制度B.效率C.民众D.层级结构49.法约尔最主要的代表作是______。50.互相渗透定律(福莱特)第1卷参考答案一.综合考点1.参考答案：官僚制是训练有素的专业人员根据固定的规章、制度展开活动的一种理性而高效的行政管理体制。2.参考答案：A3.参考答案：B[解析]里格斯认为在现代社会，行政是服从于政治的，行政官僚的权力是有的，是受着“非官僚权力”制约的，可以保证较高的行政效率。在“非官僚的权力”强大得足以控制、并奖惩官僚表现时，政策之执行步骤能很清晰地被规制时，我们才能期望一个高水准的行政产出的获得。4.参考答案：D5.参考答案：按照韦伯的观点，现代的官僚制无论是在任务层次还是管理层次上都有一种高度的分工。整个行政管理工作首先被分成几个大的方面，进而又被分成若干小的方面，分工过程层层进行，直到个人的工作高度专业化，每个人只从事有限的任务为止。6.参考答案：(1)个人在超出感知限度的技能、习性和反应能力方面是受到限制的，其决策过程受到思维过程的速度、基本运算速度等的制约；

(2)个人在影响其决策的价值和目标有关慨念上也受到限制；

(3)个人在与其工作有关的知识面上受到限制。7.参考答案：A8.参考答案：(1)法约尔试图给管理规定特有的概念范围，并把它作为管理理论的研究对象。(2)在法约尔的理论中，组织与管理的概念是密切相关的。(3)法约尔的14条管理原则更似于一种论述组织的有效形成和维持的理论。(4)法约尔的管理理论只是考察了组织的内在因素，没有考察组织同它的周围环境的关系，因此缺乏具体性。9.参考答案：D[解析]《制度、制度变迁与经济绩效》一书是诺思制度变迁集大成的著作。答案为D。10.参考答案：卡里斯马11.参考答案：(1)等级制是一种取得合作专业化和责任感的手段。当等级制综合了在复杂的组织中平行专业化过程产生的分散东西时，合作就达成了。

(2)等级制也是一种纵向专业化的方法，它提供给组织较多的技术专家和较大的权威，因而保证技术专家在决策中发挥下命令的作用。

(3)通过相应准确地安排权威和职权范围，等级制是一种分配组织中的责任的手段。

(4)等级制简化了决策任务，是为有限的智力适应复杂状况的一种形式。在这一“空间中的空间”的结构中，复杂性与大小无关，因为互相依赖被减到了最低，其结果是一个复杂的等级组织只需较少的信息传递，因而决策过程也被简化了。12.参考答案：等级制度原则13.参考答案：(1)这个作法可以鼓励人们把自己的创造力用到有利于达到组织目标的地方；(2)在考虑关系到人们的某些决定时，给他们一定的发言权；(3)给他们充分的机会，去争取满足他们的社交需求和自尊需求。14.参考答案：D15.参考答案：预算就是设法把预算文件上说的话、标的数字和人们今后的行为之间的联系——地具体化。16.参考答案：ABCE[解析]一般的诱因是非个人的、不能特定地给予某个人的，包括：社会上的吸引力；适合于自己习惯的方法和态度的条件；扩大参与的机会；思想感情交流的条件。17.参考答案：A[考点]本题考查的知识点是诺思对制度的界定。

诺思认为，制度理论的框架一是产权理论，二是国家理论，三是意识形态理论。而国家是制度的最大供给者。18.参考答案：在福莱特看来，组织的首要任务就是协调各种努力，把聚集的一群人变为一个工作单位。完成协调最好的办法是让负责有关活动的部门和个人直接接触。与此同时，在组织内部要实施纵向和横向的沟通和权威。此外，要使协调成为一个连续不断的流程，既包括计划又包括执行。而每一个部门的行动都要从企业的大局出发，顾全整个企业的大局。19.参考答案：A20.参考答案：成本——收益21.参考答案：善创造、能记忆22.参考答案：D[考点]本题考查的知识点是麦格雷戈对人的需求的分析。

比生理需求高一层次的叫作安全需求，即希望过得安安稳稳、无忧无虑，不用终日担惊受怕。23.参考答案：在韦伯看来，传统型的统治是按照流传已久的习惯行事．其领导人只是因袭以往的传统进行管理，并且也只是为了保持这种传统才进行管理。个人魅力型的统治则带有浓厚的神秘色彩，它依靠的是感情和信仰。在法理型的统治中居于行政管理职位的官员拥有行使权力的合法手段；每个管理人员拥有的权力都以其职务的需要加以划分，并且被规章明确限制在必要的范围内。因此，法理型统治在保持行政管理的连续性、稳定性的同时，也保证了一种慎重的社会公正以及管理的高效率，这决定了它必然成为现代社会行政管理体制的基础。

概而言之，法理型统治要求包括领袖、官员和公民在内的一切人都要忠实于法律，并只对法律负责。它把合法性建立在一切人与理性法律的关系之上，这是一种非人格化的法制关系。传统型统治与个人魅力型统治则把合法性建立在一般人对某个人的忠诚关系上，一般人和官员都须面对个人和只对个人负责。这是一种人格化的法律关系。法理型统治则扬弃了前两种类型的非理性，成为既稳定又合理的统治形式，它的合法性来自对理性法律的信仰。这种法律体系是以形式上完全正确的程序制定出来的，它是由公认为合法的权威所制定和强制实施的。因而，在韦伯的论述中，法理型统治是现代社会组织的主要表现形式，它比传统型统治和个人魅力型统治的社会组织具有理性意义上的合法性。24.参考答案：BD[解析]在经济全球化中，社会和政治舞台的扩充对公共行政学中的一些传统概念都提出了新的挑战，如行政独立、地方自治等等。答案为BD。25.参考答案：D26.参考答案：(1)统治者不是“上司”，而是个人的“主子”，他的行政下属不是现代意义上的“官员”，而主要是他个人的“仆从”；

(2)属下行政管理人员与统治者的关系也并非一个组织团体内事务上的职务责任，而是一种奴仆式的个人忠诚。27.参考答案：个人利益服从整体利益原则，即相对于其所属成员和部门而言，组织的整体目标具有至高无上的地位。28.参考答案：货币经济29.参考答案：(1)泰罗提出的科学管理思想，其核心是相信通过收集数据就可以找到完成某任务的最佳途径。泰罗认为，事实是永恒的，不因时间而变化；今天的事实就是昨天的事实，明天的事实也是如此。

(2)福莱特无法接受这种对世界的静止的看法。她坚持认为：第一，事实不是静止不变的，第二，事实本身并没有价值，但是它们可以被附加以价值。简言之，世界是在不断运动着、演变着的。30.参考答案：国家的有限作用31.参考答案：C[考点]本题考查的知识点是法约尔14条管理原则的相关内容。

对企业领导而言，在为保持人员团结而使用的众多的方法中，要特别注意的一条原则是统一指挥，要特别注意避免的两方面危险是：不要使自己的下属人员分裂；不要滥用书面联系。32.参考答案：A33.参考答案：D[解析]巴纳德对有关个人的实质、复合性正式组织的产生及特征的说明是：目的的存在和个人局限的状况导致协作活动；在进行协作活动时，要克服的战略或限制因素在本质上是社会性的；人从本质上讲是受物理和生物的制约的，而且具有一种无法减少的、最低的自由意志等。34.参考答案：A[考点]本题考查的知识点是社会心理分系统的基本组成部分。

个人行为与激励是组织的社会心理分系统的基本组成部分，个性理论强调的是处于其环境和目前个人之间的相互关系中的整体的人。35.参考答案：技术职能36.参考答案：科技的进步37.参考答案：多元政治38.参考答案：AE[解析]威尔达夫斯基指出，美国的共和党已经变成了一个社会保守派和经济自由派结成的联盟。答案为AE。39.参考答案：“发电厂和思想库”40.参考答案：无关心区：这一区域包括不考虑好处而接受，构成一个命令自动得到执行的区域，即下属在这种状况下并不停下来检查一下命令是否满足表明有效行使权威的条件。相反，落入该区域的命令包括了个人与组织的有默契的行动，会得到毫不犹豫的执行。41.参考答案：CE[解析]协作的持续取决于协作的有效性和协作的效力。有效性的衡量是共同的目的的实现；效力的衡量是诱发足够的个人参加协作的意愿。42.参考答案：政治神话是指用以表明主权的最后源泉、人之天性与命运、人之权利和义务以及主要的关系等的信念。43.参考答案：(1)过分强调工具性的正式组织的功