优化探究2011政治二轮复习：专题三-收入与分配(课件)

本专题涉及专题二和收入分配两大板块，其中收入分配又包括个人收入分配和国家收入分配两个方面。考生需要掌握的主干知识：能够明确如何巩固公有制的主体地位；能够根据具体材料辨别各种具体分配方式；能够根据具体情境为处理公平和效率的关系提出建议；能够分析财政和税收在具体情况下所发挥的具体作用。考生在复习备考时要注意知识间的内在关联，要从宏观角度对所学知识进行必要的整合。从本专题内部看，如：基本经济制度和分配制度之间的内在联系；个人收入分配和国家收入分配的内在联系；财政与税收的内在联系。从本专题与其他专题的关系看，如：财政政策与货币政策关系；财政、税收与宏观调控的关系。需要关注的社会热点：第一，收入差距问题。既要分析造成收入差距的原因，又要分析解决收入差距问题的意义，还要分析解决收入差距问题的措施。第二，财政政策问题。要了解当前财政政策的背景，分析积极的财政政策是怎样发挥作用的。专题三收入与分配专题复习导航知识体系总览

考点梳理整合个人收入的分配1.与我国现阶段的基本经济制度相适应，我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

2．合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。

3．在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。既要提高效率，又要促进公平。[要点提示]

1．我国分配制度的客观必然性提示：(1)生产力发展的不平衡、多层次的总体状况，是决定我国分配制度的最终原因。这也是由我国的基本经济制度决定的，公有制为主体决定了按劳分配为主体，多种所有制共同发展决定了多种分配方式并存。如下图：(2)这是发展社会主义市场经济的客观要求。市场经济的有效运行，必须承认按生产要素分配。只有使各种资源所有者获得应有的收入，才能充分调动所有者主体的积极性。2．实现收入分配公平的必要性提示：(1)由社会主义的本质和社会主义市场经济的根本目标即实现共同富裕的目标决定的。(2)效率与公平是统一的，公平是提高经济效率的保证。(3)公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济的发展，社会稳定，构建和谐社会。3．怎样实现收入分配的公平？提示：(1)根本上：大力发展经济，增加就业岗位，增加人们收入，提高人们生活水平。(2)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。(3)保证居民收入在国民收入分配中占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。(4)再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此，要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。(5)发挥财政的作用，促进社会公平。4．处理好效率和公平的关系提示：(1)发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，既要提高效率又要促进公平。(2)处理好效率和公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。(2011年唐山一中9月调研)2010年9月1日起，青海调整全省最低工资标准，成为今年第27个确定上调最低工资的省份。浙江省从2010年4月1日起对全省最低月工资标准进行调整，其中最高一档的最低月工资标准提高至1100元。实行最低工资标准的意义有(

)①利用巩固按劳分配在分配制度中的主体作用②利于劳动者的主人翁地位③利于社会主义市场经济的发展④有利于实现社会公平，维护社会稳定A．①②

B．③④C．①②③④

D．①④

【解析】

实行最低工资标准，有利于保障劳动者的合法权益，增加劳动者的收入，实现社会公平，维护社会稳定，③④观点正确，①②观点均不符合题意。【答案】

B国家收入的分配1.税收是国家组织财政收入最普遍的形式。是财政收入最重要的来源。

2．影响财政收入的因素很多。其中主要是经济发展水平和分配政策。

3．财政支出包括经济建设支出等五个方面。国家财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用。

4．财政收支平衡包括[要点提示]1．财政收入越多越好吗？提示：(1)财政收入的多少需要从经济和社会发展的需要综合考虑，全面分析。(2)在社会财富总量增加的前提下，可以增加财政收入；若社会财富总量一定，国家财政集中的财富过多或过少，都不利于经济发展、社会进步和人民生活水平的提高。2．比较财政政策和货币政策财政政策货币政策区别含义政府通过对财政收入和支出总量的调控来影响供求，是与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策一国中央银行为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施内容凡涉及财政收入和财政支出方面的政策，都属此列利率的调整、银行准备金率变化等政策制定者由政府制定的，必须经过全国人大或其常委会通过由中央银行直接制定联系①二者都是经济政策，都属于宏观经济调控的重要形式。②二者相互配合、相互作用提示：(1)二者的区别和联系：(2)2010年我国实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。3．全面认识财政收支状况支国家收入与出的关系财政状况影响收大于支财政节余财政资金未得到有效运用，不利于经济建设和社会发展收小于支财政赤字财政支出靠借债维持，有引发通货膨胀的危险收等于或略大于、小于支收支平衡财政资金得到有效运用注意：财政收入增加，会减少企业和个人的收入。(2010年广州二测)下图为我国2010年中央财政预算平衡关系图，从中可以看出(

)注：国际上规定的财政赤字警戒线是指GDP的3%或者财政收入的60%。①中央财政赤字已超出合理比例②我国将继续实施积极的财政政策③我国将增发国债、调整税率以增加财政收入④中央财政具有缩小地方发展差距、促进公共服务均等化作用A．①③

B．②④C．①②

D．③④【解析】

图中的中央财政赤字约占中央财政收入的22%，远低于国际警戒线，没有超出合理比例，①错误；图中的财政收支关系正是我国实行积极的财政政策的体现，②符合题意；财政支出的大部分用于对地方税收返还和转移支付，这有利于通过财政缩小地方发展差距、促进公共服务均等化，④正确；③的观点在图中没有体现，应排除。故选B。【答案】

B征税与纳税1.税收是依法取得财政收入的基本形式，具有强制性、无偿性和固定性的基本特征。

2．目前在我国，增值税和个人所得税是影响很大的两个税种。

3．依法纳税是公民的基本义务。[要点提示]1．比较财政收入与税收收入提示：财政收入税收收入区别国家通过一定的形式和渠道集中起来的资金国家为实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式联系①税收收入是财政收入的最主要形式。②要增加国民收入、财政收入和税收收入，都要努力发展经济。③均体现了国家凭借政治权力参与对社会产品的再分配2.财政和税收是如何对经济进行调节的提示：(1)财政通过财政收入和支出调节国民经济，而税收是通过确定纳税对象、税率等调节国民经济的。(2)财政收入对国民经济的调节主要是通过税收对国民经济的调节实现的。3．税收的作用提示：(1)是组织国家财政收入的基本形式。(2)是国家实现其职能的物质保证。(3)是调节经济的重要杠杆。(4)是国家实现经济监督的重要手段。

(2010年浙江教育考试院)某批发公司4月份购进彩电1000台，购入价200万元，彩电销售总收入210万元。该月支付本公司20名员工工资8万元，支付各项费用4万元。本材料涉及应纳税的税种有(

)①企业所得税②增值税③个人所得税④行为税A．①②

B．②③C．③④

D．②④【解析】

从题干中公司的经营状况看，这个月公司增值210万－200万＝10万元，故应纳增值税。每位员工工资：8万/20＝4000元，故应纳个人所得税。故选B项。【答案】

B社会热点透析2010年继续实施积极的财政政策2010年1月10日，全国财政工作会议在北京召开。财政部部长谢旭人指出，2010年财政工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议和胡锦涛总书记在中央政治局第十八次集体学习时的重要讲话精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续实施积极的财政政策，着力调整国民收入分配格局，推进财税制度改革，优化财政支出结构，加大对“三农”、教育、科技、医疗卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能减排以及欠发达地区的支持力度，促进经济增长、结构调整、地区协调和城乡统筹发展，切实保障和改善民生。坚持依法理财、统筹兼顾、增收节支的方针，加强财政科学化精细化管理，从严控制一般性支出，提高财政资金使用效益，促进经济平稳较快发展。2010年3月6日，财政部部长谢旭人在十一届全国人大三次会议举行的记者会上指出，2010年继续实施积极的财政政策将更加注重五大问题：更加注重调整经济结构，切实提高经济增长的质量和效益；更注重扩大内需，尤其是消费需求，切实保障经济平稳较快发展；更加注重保障和改善民生，促进经济社会协调发展；更加注重进一步深化财税体制改革，努力增强经济发展、财政发展的内在动力和活力。与此同时，也要更加注重进一步加强财政科学化精细化管理，努力提高财政资金绩效，进一步防范潜在的财政风险。1．经济生活角度问题一：财政是如何促进经济发展的？分析：(1)财政是国家宏观调控的重要工具，可以有效地调节资源配置，促进经济发展。(2)财政有相当部分是经济建设支出，如铁路、公路基础设施的投资，为国民经济迅速发展创造了条件。财政通过数量、方向的控制，实现社会总需求与总供给的平衡及结构的优化，以促进经济的发展。(3)财政可以有力地促进文化、教育、科学和卫生事业的发展，为经济建设提供动力。(4)财政有利于促进人民生活水平的提高，从而刺激消费水平，促进经济发展。问题二：如何根据经济发展的需要调整财政政策？分析：(1)在经济增长滞缓，经济运行主要受需求不足制约，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。(2)在经济过热、物价上涨、经济运行受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求、稳定物价，给经济“降温”。问题三：如何更好地发挥财政的作用？分析：(1)要发挥财政的作用关键是增加财政收入，通过发展经济提高综合国力，在实现企业生产和人民生活水平提高的基础上，保证国家财政收入的稳步增长。(2)充分发挥财政对资源配置的作用，促进经济增长和人民生活水平的提高。(3)加强对财政预算体系的监督管理。2．政治生活角度问题一：国家实施积极的财政政策的必要性。分析：(1)人民当家作主的国家性质决定政府要履行调节经济的职能和社会公共服务职能、文化职能等，加强经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。实施积极的财政政策正是国家履行经济职能的体现。(2)政府是人民利益的捍卫者和人民意旨的执行者，要坚持对人民负责的原则，始终坚持“三个代表”重要思想和科学发展观，不断提高领导水平和行政能力。国家实施积极的财政政策有利于促进经济发展，改善和保障民生。问题二：国家财政政策的制定是如何体现科学发展观的？分析：(1)科学发展观，第一要义是发展，就是要牢牢抓住经济建设这个中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。通过财政政策有利于促进经济社会又好又快发展。(2)科学发展观的核心是以人为本。保证全体人民共享改革发展成果，是落实科学发展观的重要内容。国家高度重视现阶段存在的民生问题，通过民生财政等措施，对民生问题着力加以解决，充分体现了科学发展观的核心。(3)科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。通过财政政策的实施，加大财政支出，做到统筹兼顾，有利于促进经济社会全面协调可持续发展。3．生活与哲学角度问题一：财政政策的调整体现了哪些哲学道理？分析：(1)物质决定意识，要从实际出发，做到主观与客观的具体的历史的统一。财政政策的调整符合一切从实际出发，使我们主观政策和客观经济实际相一致的道理。(2)世界上的一切事物都是变化发展的，客观经济形势的变化引起了我国财政政策的调整。(3)认识在实践的基础上不断深化、扩展和向前推移，财政政策的调整体现了作为我们的主观认识随着实践的变化而不断变化和调整。(4)尊重规律与发挥主观能动性的辩证关系原理，要求我们既要尊重规律，又要充分发挥人的主观能动性。国民经济的运行有其固有的规律，人们不能随意调整财政政策，要在尊重和利用经济规律的基础上，充分发挥人的主观能动性。问题二：财政政策的调整应如何做到从实际出发？分析：(1)财政政策的调整要从客观存在的实际出发，坚持具体问题具体分析，做到主观与客观的具体的统一。(2)财政政策的调整要根据形势变化适时调整政策，从变化发展的实际出发，做到主客观具体的历史的统一。要综合考虑“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的关系，在相互联系中把握事物的实际。要兼顾经济发展的各领域，做到从全面的实际出发。(3)在尊重客观规律和客观条件的基础上，充分发挥主观能动性，做到一切从实际出发与按客观规律办事、实事求是的统一。要在尊重和利用经济规律的基础上，充分发挥人的主观能动性。(4)反对从主观出发，反对主观主义，特别要反对教条主义和经验主义。1．2009年2月1日，广东省启动家电下乡工作，规定从2009年2月1日起到2013年1月31日，凡是在家电下乡销售网点购买家电下乡产品可享受财政资金补贴，补贴标准为销售价格的13%。家电下乡财政资金补贴(

)①属于财政收入②属于财政支出③有利于减轻农民负担④属于货币政策A．①②

B．②③C．②④

D．③④解析：①④都不正确，“家电下乡”财政资金补贴属于财政政策，而且是财政支出，不是财政收入。答案：B2．国家将加大财政对经济增长的支持力度，预计到2010年底投资40000亿元，重点用于加快保障性安居工程建设、农村基础设施建设、医疗卫生、文化教育事业发展等领域，以促进我国经济的平稳较快增长。这说明，国家可以通过财政(

)①有效地进行资源优化配置②有力地促进科教文卫等事业的发展③促进人民生活水平的提高④促进经济的增长A．①

B．①②C．①②③

D．①②③④解析：①④正确；②③是财政发挥作用的具体体现，也应该入选。故本题答案为D。答案：D关注社会公平正义2010年3月14日，国务院总理温家宝与中外记者见面并回答记者提问。温家宝在回答新加坡联合早报记者关于“社会公平”的问题时说，我们国家的发展不仅是要搞好经济建设，而且要推进社会的公平正义，促进人的全面和自由的发展，这三者不可偏废。集中精力发展生产，其根本目的是满足人们日益增长的物质文化需求。而社会公平正义，是社会稳定的基础。我认为，公平正义比太阳还要有光辉。温家宝强调，我们要推进经济体制改革、政治体制改革以及其他各方面的改革，其根本目的就是要促进生产力的发展，实现社会的公平正义。同时，能使每个人也有自由和全面发展的机遇。中国的现代化绝不仅仅指经济的发达，它还应该包括社会的公平、正义和道德的力量。2010年4月28日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。会议提出2010年重点改革任务，强调要深化收入分配和社会保障制度改革。会议强调，要深化收入分配和社会保障制度改革。加快收入分配政策调节体系建设，完善城乡养老保险制度。全面推进医药卫生体制改革。深化教育体制改革，制定和实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。1．经济生活角度问题：从经济学角度说明为什么要坚持社公平正义？分析：(1)坚持社会公平正义是我国基本经济制度的要求。公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础，必然要求社会成员之间平等劳动、平等获取劳动成果。(2)坚持社会公平正义是市场经济发展的内在要求，是社会主义市场经济的基本特征之一，符合社会主义市场经济发展的道德规范和原则，也是社会主义职业道德的基本要求。(3)坚持社会公平正义是提高经济效率的保证。只有坚持社会公平正义，才能激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性和创造活力。(4)坚持社会公平正义是社会主义的本质要求，有利于实现共同富裕，促进社会的稳定，构建和谐社会。2．政治生活角度问题一：2010年3月国务院总理温家宝与中外记者见面并回答记者提问时说，公平正义比太阳还要有光辉。请分析“公平正义比太阳还要有光辉”的政治生活依据。分析：(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。人民民主具有广泛性和真实性。维护公平正义是社会主义本质的体现，有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。(2)我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。政府应正确履行政治、经济、文化建设和社会公共服务职能。实现公平正义是坚持对人民负责原则的体现。(3)公民在法律面前一律平等，任何公民的各项合法权利都要受到法律的保护。问题二：从政治学角度，对促进社会公平正义提出合理化建议。分析：(1)加强党的执政能力建设，坚持科学执政、民主执政、依法执政。(2)加强国家机关建设，提高国家机关履职能力。国家机关要认真履行政治职能、经济职能、文化职能和社会公共服务职能。严格坚持对人民负责原则和依法治国原则，必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，完善法律制度，严格执法，公正司法。(3)坚持贯彻落实科学发展观，以人为本，统筹各方面的利益关系，构建社会主义和谐社会，最大限度地维护好实现好广大人民群众的根本利益。(4)公民要依法行使权利，积极履行各种义务。敢于同各种违法乱纪的行为作斗争，以自己的实际行动促进社会的公平和正义。3．生活与哲学角度问题一：对公平和效率关系的论述体现了辩证唯物主义的哪些道理？分析：(1)物质决定意识，要求我们一切从实际出发。我党对公平和效率关系的论述都是从我国不同时期经济发展的实际提出的。(2)矛盾具有特殊性，要求我们在工作中具体问题具体分析。我党对公平和效率关系的论述都是针对我国不同时期矛盾的不同特点提出的。(3)人们的认识是在实践基础上不断深化、扩展和向前推移的过程。我党对公平和效率关系的论述就体现了这一点。问题二：请谈谈“公平正义比太阳还要有光辉”这一理念的价值定位。分析：(1)价值观对人们认识世界、改造世界和人生道路的选择有导向作用，正确的价值观具有指导促进作用，实现和维护公平正义有利于经济发展、社会稳定和谐。(2)坚持发展经济与改善民生、维护公平正义的内在统一，把改善民生作为经济发展的出发点和持久动力，体现了社会主义的本质要求，符合经济社会发展的规律。(3)着眼维护公平正义，让全体人民共享改革发展成果，促进社会和谐稳定，根本目的是满足人民日益增长的物质文化需求，自觉站在最广大人民的立场上，代表了人民的根本利益，是正确的价值判断和价值选择。1．温家宝总理在2010年的政府工作报告中提出，“我们所做的一切，都是为了让人民生活得更加幸福、更有尊严。”从经济学的角度看，要让老百姓活得更有尊严，最根本的是(

)A．发展经济，满足人民群众日益增长的物质文化需求B．维护劳动者各项合法权益C．给人的自由和全面发展创造有利条件D．坚持独立自主，自力更生解析：要让老百姓活得更有尊严，必须从经济、政治、文化等各方面满足人民的基本需求，而其中最为根本的是经济需求的满足，这是其它需求满足的基础，故选A项。答案：A2．(2010年吉林市教学质量检测)据统计，目前占全国职工总人数8%的企业高管与垄断行业的职工，占有全国工资总额的55%，而占全国职工总人数92%的普通职工，只占全国工资总额的45%。解决漫画中问题的措施有(

)①取缔非法收入，整顿不合理收入②国家财政补贴普通职工③工资薪金所得税实行超额累进税率④加强企业管理，提高经济效益A．①④

B．②④C．②③

D．①③解析：本题考查如何解决分配不公、收入差距过大的问题。读漫画可知，材料中的分配不公，并非是企业经济效益不好，缺少资金引起的，所以②④不入选。①依法取缔和整顿过高收入中的非法收入或是不合理收入都可以起到缩小收入差距，实现社会公平的目的。③中的工资薪金所得税实行超额累进税率，让高收入者多交税，故选D。答案：D高考真题体验1．(2010年高考安徽卷)李某是一国有企业工程师，去年工资收入36000元，奖金8000元，个人专利转让收入5000元；其妻开一家个体杂货店，年收入15000元；家里有房出租，年收入6000元。去年，李某一家按劳分配收入和按生产要素分配收入分别是(

)A.44000元26000元B．36000元19000元C.49000元21000元D．44000元11000元解析：李某作为一国有企业工程师，其工资收入和奖金收入属于按劳分配收入，为36000＋8000＝44000(元)，个人专利转让收入和房屋出租所得租金属于按生产要素分配收入，为5000十6000＝11000(元)，正确答案为D项。答案：D2．(2010年高考福建卷)假定其他条件不变，在一般情况下，下列选项中与图中曲线反映的变动关系相一致的是(

)A．X轴为税率Y轴为财政收入B．X轴为居民收入Y轴为商品房价格C．X轴为商品价格总额Y轴为流通中所需货币量D．X轴为经济增长率Y轴为失业率解析：理清选项中的量的关系是解答本题的关键。税率越高，财政收入越多；居民收入越高，越有利于拉动消费，商品房价格越高；商品的价格总额越大，流通中需要的货币量也会越多。因此，ABC三项反映的是正比关系，与图示曲线不一致。经济增长率越低，失业率越高，二者是反比关系