行政法与行政诉讼法知识点

行政法与行政诉讼法知识点第一章绪论行政法是指调整和规范国家行政权力设立、行使和救济的法律规范的总和。它是现代法律体系中不可或缺的一部分。本章将介绍行政法的渊源、特点等内容。一、行政法的渊源我国行政法的渊源主要包括宪法、法律、行政法规和规章、地方性法规和规章、民族自治条例和单行条例、与行政法有关的法律解释以及国际条约和协定。其中，宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，是其他各项立法的依据。法律包括全国人民代表大会制定的基本法律和全国人大常务委员会制定的其他法律。行政法规和规章是指国务院依据宪法和法律制定和发布的规范性文件的总称。地方性法规和规章、民族自治条例和单行条例是指各级人民代表大会及其常委会、人民政府所制定的规范性文件的总称。与行政法有关的法律解释包括立法解释、司法解释、行政解释和地方解释。国际条约和协定是我国参加或批准的涉及行政权力和公民、法人权利义务的国际法律文件。二、行政法的特点与民法、刑法等其他部门法相比，行政法具有以下五个显著特点：1、行政法没有统一完整的法典。相反，它是由多种不同形式的法律规范构成的。2、行政法的内容十分广泛。它涉及到国家行政机关的组织、职权、程序、行政行为、行政契约、行政责任等多个方面。3、行政法是一个数量众多、形式多样、效力等级不同的法律规范的统一体。其中，行政法规和规章数量最多，具有较高的效力等级。4、行政法规范的变化性较强。由于行政法规和规章制定程序简便、应变性强，它们的数量远远超过了法律。因此，行政法规范的变化性也较强。5、行政实体性规范与行政程序性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。这种交织使得行政法的适用和解释更加复杂。行政优先权是指行政主体在行使职权时，其行政行为具有优先效力，即在与其他法律关系相冲突时，行政行为优先适用。这是因为行政主体在行使职权时，代表的是公共利益，具有公共权力的特殊性质，因此其行政行为应当具有优先效力。但是，行政优先权也受到法律的限制，必须符合法律的规定和原则。。行政行为是行政主体依法行使职权的行为，具有强制性和公共性。2、法律效果。行政行为具有法律效果，能够对行政相对人和社会产生法律影响。3、具有特定目的。行政行为是为了实现行政目的而进行的，具有明确的目的性和目标导向性。4、具有一定程序。行政行为必须按照法定程序进行，包括听证、公示、决定、通知等程序。5、具有一定内容。行政行为的内容必须符合法律规定和行政主体的职权范围，不能超越法定职权范围。6、具有时效性。行政行为必须在一定时限内完成，不能无限期地拖延。执行力是指行政主体在其职权范围内所为的行为，一经形成，即可依法采取强制措施，强制执行其内容的效力。行政行为的行政性包含两层含义。首先，行政行为应当依据法律实施，不得与法律相抵触。其次，行政行为应当接受有权机关的监督，主要是司法审查。单方意志性是行政行为的一种特性，一般情况下，行政行为反映的是行政主体单方的意思表示，与相对人的意思表示无关。但在少数情况下，也存在体现双方意志的行政行为。效力先定性是行政优先权的体现，是行政权有效运行的基本保障。行政行为一经作出，不论其实质上是否合法，法律上一律先行肯定其效力，非依法定程序不得变更，行政主体与相对人均须受其拘束。但效力先定性只是对行政行为效力的一种推定，并不意味着行政行为取得了最终的法律效力。行政行为的强制性是指行政主体享有以法定的强制方式实现其内容的权利。但这应以特定的行政行为具有执行性内容为限。要区分具体行政行为与抽象行政行为，需要考虑行为的对象、是否能反复适用、行为效力作用的方向和行为的主体等因素。行政行为的效力包括公定力、确定力、拘束力和执行力。行政主体在其职权范围内所为的行为，一经形成，即可依法采取强制措施，强制执行其内容的效力。2、具有一般性。抽象行政行为所规定的事项是一般性的，适用于所有可能涉及到该事项的情形；3、具有预见性。抽象行政行为所规定的内容是预见的，即在制定时已经考虑到可能出现的各种情况；4、具有稳定性。抽象行政行为所规定的内容是稳定的，不随着具体情况的变化而变化；5、具有规范性。抽象行政行为所规定的内容是规范性的，即依据法律规定而作出的行政规范。行政程序在现代行政法中占据着重要的位置，具有以下意义：1、保障行政机关的行政效率。行政程序规定了行政行为所必须遵循的步骤和程序，使行政机关能够高效地进行行政工作，提高行政效率。2、保障相对人的合法权益。行政程序规定了相对人在行政行为过程中的法定权利和义务，保障他们的合法权益不受侵犯。3、维护国家法制的权威性和稳定性。行政程序是国家行政权的运行方式，通过规范行政程序，保障国家法制的权威性和稳定性。4、促进行政机关的公正性和透明度。行政程序规定了行政机关在行政行为过程中应当遵循的原则和规则，保障行政机关的公正性和透明度。5、促进行政机关与相对人之间的沟通和合作。行政程序规定了相对人在行政行为过程中的参与方式和途径，促进行政机关与相对人之间的沟通和合作。告知制度是指行政主体在作出具体行政行为前，必须向行政相对人告知该行政行为的法律依据、事实依据、适用法律和法律后果等内容的制度。这个制度的目的是为了保障行政相对人的知情权，使其在行政程序中能够了解自己的权利和义务，从而更好地维护自身的合法权益。和程序。我国行政立法的原则包括：法定原则、合法性原则、公开透明原则、保护人权原则、协调一致原则、稳定性原则、效率原则等。其中，法定原则是最为基本的原则，也是行政立法的根本原则，即行政立法必须以法律为依据，依法行使立法权。我国行政立法的程序包括：起草、审批、公布、备案等环节。其中，起草环节包括调研、征求意见、起草草案等；审批环节包括审议、修改、表决等；公布环节包括签署、印发、发布等；备案环节包括送交法制机关备案等。在行政立法的整个过程中，应当注重程序的合法性和公正性，确保行政立法的合法性和权威性。。因此，其具有明确的规范性特征。2、普遍适用性。其他抽象行政行为所制定的规则适用于广大公民、法人和其他组织，具有普遍适用性。3、长期性。其他抽象行政行为所制定的规则通常具有长期性，不会因为具体情况的改变而立即失效。4、程序性。其他抽象行政行为的制定通常需要遵循一定的程序，如听取各方面意见、公开征求意见等。5、具有一定的灵活性。其他抽象行政行为所制定的规则通常具有一定的灵活性，能够适应不同的情况和需求。在行政管理领域，其他抽象行政行为的效力表现在以下几个方面：首先，它们对行政相对人具有拘束力和强制执行力；其次，它们对行政机关本身具有确定力，对具体行政行为具有适用力；最后，它们可以作为行政复议机关审理复议案件的依据。本章主要研究具体行政行为，但由于具体行政行为种类繁多，形式多样，因此本章只重点介绍了三种类型的具体行政行为：行政许可、行政强制执行和行政处罚。学习本章内容时，需要掌握这些具体行政行为的概念、特征、作用、种类、构成要件、原则和程序。同时，还需要参照相关文献资料，尽可能全面掌握或了解其他具体行政行为的相关知识。行政许可是指行政主体依照法律、法规规定，对行政相对人的申请进行审查，采取颁发许可证、执照或批准等形式，赋予其从事法律、法规一般禁止事项的权利和资格的行政行为。行政强制执行是指行政主体依法强制公民、法人或其他组织履行法定义务或达到与履行义务相同状态的行政行为。与民事强制执行相比，行政强制执行的执行主体、执行依据和执行对象都有所不同。在学习本章内容时，需要重点掌握行政许可的概念、特征和作用，行政强制执行的概念和特征，行政强制执行的种类，行政处罚的概念与构成要件，以及行政处罚的原则和程序。行政处罚应当公正、公开，对相对人进行公正的制裁，同时公开处罚的决定和执行情况，保障行政处罚的公正性和透明度。3、适当性原则行政处罚应当适当，既不能过于严厉，也不能过于宽松，要根据违法行为的性质、情节、后果等因素进行综合考虑，确保处罚的适当性。4、罚当其罪原则行政处罚应当罚当其罪，即处罚的程度应当与违法行为的性质、情节、后果相当，不能过轻或过重。5、人权保护原则行政处罚应当保护相对人的合法权益，尊重其人格尊严和基本人权，不得采取虐待、殴打、侮辱等不当手段。6、法律效力原则行政处罚的决定应当具有法律效力，一旦作出，相对人应当履行义务，同时行政主体也应当依法执行处罚决定。行政合同的特征包括：1）一方是行政主体，一方是行政相对人；2）合同目的是设立、变更或终止特定的行政法律关系；3）合同内容必须符合法律法规的规定；4）行政主体具有一定的自由裁量权；5）合同的履行受到行政主体的监督和管理。问题3行政合同双方的权利与义务分别是什么？行政合同双方的权利与义务分别如下：行政主体的权利：1）要求行政相对人按照合同约定履行义务；2）依法对行政相对人进行监督和管理；3）要求行政相对人承担违约责任。行政主体的义务：1）按照合同约定履行自己的义务；2）依法对行政相对人进行公正、合理的监督和管理；3）承担因自己过错导致的违约责任。行政相对人的权利：1）要求行政主体按照合同约定履行义务；2）要求行政主体依法对自己进行公正、合理的监督和管理；3）要求行政主体承担因违约导致的责任。行政相对人的义务：1）按照合同约定履行自己的义务；2）接受行政主体的监督和管理；3）承担因自己过错导致的违约责任。问题4什么是行政指导？行政指导是指行政主体通过口头或书面的方式，对行政相对人提出建议、意见或要求，引导其依法履行法律、法规规定的义务。问题5行政计划的概念、特征与分类是什么？行政计划是指行政主体根据国家或地方的经济、社会发展战略和政策，对特定领域或事项的发展目标、任务、措施和实施时间等进行的规划和安排。行政计划的特征包括：1）具有指导性和约束性；2）具有灵活性和可调整性；3）具有公开性和透明度；4）具有时效性和可操作性。行政计划可以分为国家级计划、地方级计划和部门级计划。国家级计划包括国家发展规划、国家经济和社会发展计划等；地方级计划包括省级、市级和县级的发展计划等；部门级计划则是各部门为了完成本部门的任务而制定的计划。行政合同具有以下特点：首先，行政合同是行政主体和行政相对人之间的一种合意，其主体具有限定性。其次，当事人之间的权利义务必须是基于特定的公共事务。第三，行政合同是当事人之间的合意，是一种双方行政行为。最后，在行政合同的订立和履行中，行政主体一方享有行政优益权。总之，行政合同并不完全适用契约自由、意思自治等在民事合同中视为当然的原则。行政合同的履行应遵循下列原则：首先是实际履行原则，指当事人必须按照合同规定的标的履行，不能任意变更标的，或用违约金或赔偿损失的方法代替合同标的的履行。第二是全面适当履行原则，是指当事人应按照合同规定的内容全面、适当地履行。第三是自己履行原则，要求行政相对人自己履行，而不能由他人代为履行。从总体上讲，行政相对人在行政合同中应享有下列权利：获得报酬权、行政侵权赔偿请求权、必要的和有益的额外费用偿还请求权、不能预见的物质困难的补偿权以及行政损失补偿权。行政指导是行政主体为实现特定的行政目标，基于其行政职权范围，对行政相对人施加的非强制性作用。行政指导具有以下特征：首先，行政指导是一种不具强制性的行政活动。其次，行政指导通常采用示范、劝告、建议、协商、政策指导、提供知识、技术帮助、指导性计划方式进行，行政相对人可以接受，也可以不接受，不存在强制性的问题。第三，行政指导是行政主体的单方意思表示。最后，行政指导通常无需明确的法律依据，是一种不产生法律效果的事实行为。行政计划，也称行政规划，是指行政主体为了实现其公共职能、达到特定的行政目标，就未来某个特定期限内的行政活动及其实施步骤、措施、方法、进度、评价指标等进行规划和设计的活动。行政计划具有如下特点：首先，行政计划具有强烈的政策性，是行政主体用以实现其行政政策的基本手段和工具之一。1、行政主体的行政行为存在违法行为；2、被侵权人的权益受到了侵害；3、行政行为与被侵权人权益的侵害之间存在因果关系；4、行政主体的行政行为与被侵权人权益的侵害之间存在法律关系；5、被侵权人已经承担了相应的损失或者费用。行政补偿是指国家对因执行行政行为而受到损失的个人、法人或其他组织进行的经济或非经济赔偿。行政补偿是行政法律制度中的一项重要内容，旨在保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公正和稳定。行政补偿的范围和标准由法律规定。行政补偿制度是指在行政主体及其行政公务人员行使行政职权过程中，因其合法行为给行政相对人的合法权益造成损害，由行政主体与行政相对人在平等协商的基础上，依法给予其相应补偿的制度。这一制度的目的是保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公正和稳定。第九章行政复议介绍了我国行政系统内部的一种救济机制。行政复议是公民、法人和其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向复议机关提出申请，复议机关对该具体行政行为进行审查并作出决定的法律制度。行政复议具有行政性和准司法性，解决的是行政争议，即行政主体与行政相对人就行政主体在行政管理过程中实施的具体行政行为是否合法以及是否适当而发生的争议。行政复议应当遵循合法、公正、公开、及时、便民、对具体行政行为进行全面审查、复议期间具体行政行为不停止执行和司法审查的基本原则。其中，合法原则指行政复议机关进行行政复议活动必须按照法定程序和权限，以事实为根据以法律法规为准绳，作出处理决定。公正原则指行政复议机关对被申请的具体行政行为进行审查时既要审查其合法性，又要审查其合理性，作出客观公正的处理决定。公开原则指行政复议机关的行政复议活动应尽量公开进行，以便行政复议的利害关系人及时了解有关情况，监督行政复议进行，消除误解。及时原则是指行政复议机关应当在法律规定的期限内，尽快完成复议案件的审查，并及时作出行政复议决定。便民原则是指行政复议机关在行政复议过程中，应当尽可能为行