钱江新城核心区控制性详细规划文本VIP

钱江新城核心区控制性详细规划文本一、规划演化过程

杭州市钱江新城核心区的规划从90年月初开头酝酿到现在的10多年时间里，经受了从设想到渐渐成熟的各个阶段，其中的几轮规划和很多次的论证都为本掌握性具体规划的编制打下了良好的基础，详细来说：

第一阶段：定性与功能探讨

虽然在80年月末到90年月中期，有很多规划界专家学者提出城市向钱塘

江边进展的思路，但最终以法律的形式确认是在1996年对杭州城市总体规划进行修编中，明确提出了在钱塘江边的原江滨二、三号区块建设杭州将来的商务中心区（CBD）。以此为契机，由杭州城市规划设计讨论院对该地区的功能定位进行了探讨，并提出建设为城市内部服务并兼顾中心商务职能的城市新中心的概念。

其次阶段：规划雏形初现

99年杭州市规划局组织编制了《杭州市钱塘江两岸城市景观设计》，对该地区与城市的联系，空间形态、功能区块的划分进行了概念方案的设计，并由杭州市规划院进行了掌握性具体规划方案的编制。以此为基础，2000年底开头由上海市城市规划设计讨论院为主进行了《杭州市江滨城市新中心城市设计》，规划中对区域与外围城市交通的连接、与城市形态、功能结构的关系等内容提出了大量建设性意见，并通过借鉴国内外CBD的开发建设阅历对杭州城市新中心（现称钱江新城核心区）的开发容量提出明确的建议，规划中提出的交通爱护核、办公园区（OFFICEPARK）等概念都为此后的规划所贯彻和接受。

上海院《杭州市江滨城市新中心城市设计》

第三阶段深化完善阶段

在上两个阶段规划、论证基础上，伴随杭州市政府要求设立15平方公里钱江新城这一重大决策的提出，和以杭州大剧院为代表的一些重要市级公共建筑在核心区块的启动，杭州从“西湖时代”转向“钱塘江时代”不再是纸上谈兵，已经跨出了坚实的一步。为了更好地建设杭州新城市中心地区，杭州市规划局邀请上海市城市规划设计讨论院和浙江省城乡规划设计讨论院对整个钱江新城地区进行了概念规划；与此同时，钱江新城建设指挥部邀请德国欧博迈亚公司对核心区进行了城市设计方案询问，杭州市规划局组织了《京杭水道杭州段综合整治与爱护开发战略规划》等规划，为核心区的建设供应了大量好的设计理念，在综合上述规划后最终形成了由杭州市城市规划设计讨论院编制的《钱江新城概念性规划设计》，成为本规划的主要编制依据。

第四阶段后续规划与建设阶段

本掌握性具体规划的编制并非最终规划文件，在该规划基础上还将进行核心区地下空间开发规划和数字新城规划等内容，核心区部分地区的城市设计和修建性具体规划还将进一步深化，区域外围的交通分析讨论、轨道交通线路讨论、市政工程设施讨论等大量的规划工作还有待进行。

二、规划解读

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在进行本掌握性具体规划中，我们以德国欧博迈亚公司的核心区询问方案为基础，结合杭州市城市规划专家询问委员会对该规划的批复意见和其他规划的特点，重点接受并补充完善了以下几方面内容：

1、钱江新城核心区范围扩大，开发容量掌握在650万平方米左右。

2、德国公司对核心区提出的分等级和到达式的交通设计理念是合理的，但之江路的功能不能完全弱化，核心区交通压力也不能

完全放在钱江路上，应当适当增加区域内部道路与周边

城市主干道的连接或预留通道。

3、本规划贯彻了钱塘江边建设“城市阳台”的设

计构思，并对每个“阳台”的建设高度、功能提出了原

则性要求。

4、以高层建筑群构建新城天际轮廓线，符合钱塘

江时代开放、大气

的要求，与西湖周

边灵秀的建筑风格

形成了鲜亮的对

比。与上海院规划

相比，德国方案更加注意错落有致、通透和多视角的韵律感，同时避开了沿江形成“墙”的感觉。本次规划将在贯彻这一设计思想的基础上，结合现状210米的长途电信枢纽大楼，进一步讨论沿江天际线景观构成和该区域对西湖景观的影响。

5、规划增大了楔型绿地的面积，既可作为办公园区，又为以后的进展留有余地，增加了规划弹性。

6、对于会展中心的选址，规划接受了德国公司提出的“2#”调整方案，考虑到上海世博会申办胜利等多方面因素，我们认为在核心区边缘交通可达性好的地段预留会展中心用地是有必要的。

7、从核心区城市空间形态分析动身，规划在大剧院对面增加了文化、科技类建筑，高度掌握在60米左右，形成“日月同辉”创意；原博物馆和艺术馆位置近期根据公园绿地掌握，但远期不排解设置其他文化类公共设施的可能性，为以后的进展留有余地。

8、关于城市轴线，规划认为德国公司提出的“生态进展轴线”是特别大胆和富有创意的，但在理解上并特别规意义上的“公园”概念，包括市民中心北侧的中心公园绿地内均可以支配建筑，只是在提出掌握指标方面应体现高绿地率、低建筑密度，并通过具体规划确定详细的开发容量和布局形态。

9、规划认为在轨道交通站场四周进展步行商业设施的设计思想是比较抱负的，应当予以接受。

三、外围交通结构整合

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钱江新城核心区交通组织必需依靠大范围的交通体系支撑，为此早在2024年10月由杭州市城市规划设计讨论院编制的钱江新城15平方公里概念性规划中即以核心区块交通组织为基础，对外围交通结构进行了必要的分析和全面的整合，提出了一些概念性要求，详细体现在以下几方面：

（一）存在问题的提出

目前钱江新城内的交通网络无法担当大容量的新区开发，必需进行整合；

（1）萧山国际机场区位将加大过江交通需求，穿越性交通大量增加；

（2）滨江区和萧山区的进展，将会加大通勤、公务和商务出行量；

（3）之江路担当着富阳方向进城和东西向旅游交通的功能，增加了规划区域的交通压力；

（4）现状秋涛路、中河路交通趋于饱和。

（5）庆春路南段虽规划有过江隧道，但随着萧山和滨江区的快速进展，其交通压力显而易见，因此必需削减穿越交通对区域内交通的干扰。

（6）必需加强区域北部东西向交通的贯穿性，宏观上对东西向交通进行分流。

（二）交通疏解与整合

以江滨城市新中心的交通支持为核心，绽开对整个钱江新城地区的交通分析：

1、秋涛路作为城市南北向主要快速路，构成规划内环线的一边，目前交通流量已趋饱和，规划建议主线高架，并先期实施艮山路至清江路段，解决城市新中心开发后大量的交通需求。

2、庆春路向东延长，并跨江与萧山区市心路联系后，将成为联系主城老中心、江滨新中心、江南将来商务区和萧山区中心四个核心的联系道路，交通量大大增加，规划建议钱江新城范围内的庆春东路主线高架增加车辆通过力量。从跨江采纳隧道或桥梁的方案比较分析，桥梁较简单解决与富春江路、钱江路等道路交叉口交通，造价相对低，景观上与西兴大桥遥相呼应，界定了城市新中心的边界；而建设隧道一方面由于钱塘江水文条件的限制，埋深大、坡道长、造价高，另一方面过江交通的通过力量较桥梁低，不易解决出入口处的交通；因此，本规划建议采纳桥梁方案，详细应特地立项进行可行性分析、比较后确认。

3、艮山路按城市快速路标准设计，并设置辅道，改善城市与东部九堡、下沙和高速大路进出交通的条件。

4、钱江路作为城市新中心与江北地区东、西部联系的主干道，必需保证其直行交通的顺畅，考虑到市民中心的景观要求，规划建议该段钱江路路面适当加宽，中心建议设双向四车道隧道。

5、之江路目前仍担当着城市东西向旅游交通的任务，它西连富阳320国道和之江国家旅游度假村，东至下沙，其交通功能不能弱化，因此在城市新中心段必需处理好与城市阳台的关系和与新中心其他道路的连接。本规划提出新中心内至少应有两条城市次干道与之相接。

6、内外交通节点整合：规划在庆春东路与钱江路、秋涛路，秋涛路与清江路、艮山路交叉口设置互通立交，来保证两个方向的直行交通顺畅；秋涛路高架快速路在与新安江路、灵江路、凤起路交叉口四周设置上下匝道。

钱江新城道路系统规划图杭州市城市规划设计讨论院

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（三）公共交通

1、构筑公交单元

结合轨道交通和用地结构布局，规划在中心区、望江社区和水道社区各构筑一个公交单元，它们以轨道交通线串联，并通过常规公交的帮助，将轨道交通、地面公交、自行车、P+R等出行方式组织在一个区域内，保证了各地块的交通可达性和出入的便利快捷。

2、轨道交通

规划范围内共有三条轨道交通线路，分别为北部沿新塘路折西沿富春江路直通之江国家旅游度假村，沿庆春路过江连接几个城市中心，和即将动工的地铁一号线。规划区内设置两个换乘枢纽站，分别位于上城区中心和江滨城市新中心范围内，此外分别在汽车东站、江干区级中心、新中心市民中心、滨江四号地块住宅区内等地设置地铁站。规划结合换乘枢纽站设置公交首末站，结合地铁站设置社会停车场地。

3、地面常规公交

（1）公交专用道：规划在秋涛路、艮山路、庆春东路、清江路设置公交专用道，为长距离公交出行供应道路空间；

在新塘路、钱江路、之江路、凤起路、望江路设置限时公交专用道，为规划区域内的公交出行供应快速通道；

在灵江路和新安江路设置公交专用道，为进出中心区供应便利。

（2）公交站场

轨道交通换乘枢纽——在五号区块和江滨城市新中心各设置一处轨道交通换乘枢纽。

中心站——结合水道以东的电车三场用地和汽车东站设置公交中心站二处。

首末站——分别在中心区市民中心、五号区块中心设公交首末站。

换乘点——结合轨道交通站点和公建集中区域内设置若个公交换乘点。

公共交通与停车场系统规划

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其次部分规划文本

名目

第一章总则

其次章规划范围、原则、目标与功能定位

第三章用地布局规划

第四章土地使用性质分类及掌握

第五章开发容量与土地使用强度掌握

第六章建筑间距、建筑后退道路红线、绿线距离的规定

第七章道路交通及停车设施掌握

第八章住宅配套公用设施掌握

第九章绿地掌握

第十章城市设计掌握

第十一章人防与地下空间开发

第十二章消防

第十三章嘉奖与惩罚

附录一：名词解释与技术规定

附录二：钱江新城核心区各项规划掌握指标

附录三：庆春东路东北部地区各项规划掌握指标

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杭州市钱江新城核心区块掌握性具体规划文本

第一章总则

第一条为使杭州市钱江新城核心区块的各项建设与城市进展相全都，使区域内土地功能开发与城市市政基础设施、交通设施建设相协调，增加城市中心地区的开发潜力，合理利用土地，制造良好的城市环境，掌握和引导区域内的各项建设，特制定本掌握性具体规划。

其次条本规划编制依据：

1、《中华人民共和国城市规划法》

2、《城市规划编制方法》

3、《城市规划编制方法实施细则》

4、《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》

5、《城市居住区规划设计规范》（GB50180—93）

6、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）

7、《城市道路交通规划设计规范》（GB50220—95）

8、《停车场建设和管理暂行规定》（1988年10月3日公安部、建设部联合颁布）

9、《杭州市城市总体规划（2000-2024年）》

10、《杭州市居住区规划定额指标》（送审稿）

11、《城市绿化规划建设指标的规定》（建设部1993年）

12、《杭州市城市规划建筑管理技术规定》（试行）

13、《杭州市钱江新城概念性规划设计》、《杭州市江滨城市新中心城市设计》等规划文件

14、杭州市人民政府对《关于钱江新城核心区城市规划国际询问成果专家评审意见的报告》的答复意见

第三条本文本适用于本次规划的钱江新城核心区块，总用地面积401.6公顷范围，和庆春路、钱江路、之江路围合的76.47公顷范围内各地块和各类用地的土地使用、各类建筑物、构筑物的新建及改、扩建的城市建设管理工作。

第四条本文本由规划文本、规划说明、图则三部分组成，文