突发事件综合应急预案

突发事件综合应急预案公司建立了以人为本、预防为主的突发事件风险管理体系，加强对危险源的监测和监控，主动预防，及时消除隐患，提高应对能力，最大限度减少人员伤害和财产损失。同时，在公司工程建设应急管理委员会的统一领导下，各部门和施工单位按照职责分工和相关预案配合，充分利用专业应急救援力量，协同应对，增强应急救援能力。在应急救援资源方面，公司要求建设工程各施工单位和有关部门按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，并根据总体预案做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和恢复工作的顺利进行。公司还要求各施工单位组建应急专业队伍，建立健全应急保障资金投入机制，并建立通信与信息网络系统，应对各类突发事件。此外，各施工单位还需要配备适当的治安保卫人员、现场医疗急救站和后勤保障工作，超出能力的由应急管理委员会协调解决。在危险分析方面，公司进行了危险性分析，以识别潜在的危险源，并采取相应的措施预防和应对突发事件。电力建设工程与一般建筑安装施工不同，其规模大、工期长、设备多、结构复杂、技术含量高，国家对其达标投产要求严格，尤其是火电建设存在危险性施工作业，给安全施工带来很大困难。施工作业区域集中而场地狭小，施工人员作业位置多变，接触高温、高压、强辐射、易燃易爆、带电作业等危险因素。施工过程中存在施工机械拆装作业、高处作业、交叉作业、起重运输作业、预留孔洞、明火等危险源，尤其是多单位、多工种在同一现场施工，加之外协队伍、临时工、农工较多，不易协调、不便于统一领导，更容易出现险情。稍有不慎，可能导致坍塌、倾覆、物体打击、机械伤害、触电、环境污染、高空坠落、火灾等事故的发生。电力建设工程各施工单位属于跨省、跨地区施工，人员流动频繁，存在食物中毒、传染疾病、自然灾害和群体性突发事件的风险。存在引发突发事件的危险源分为安全生产类、公共卫生类、社会稳定类和自然灾害类。事故可能发生在办公区、施工区和临建区。根据突发事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，将事件分为三个级别：Ⅰ级突发事件（启动地方政府或华润电力控股公司级预案）、Ⅱ级突发事件（启动项目公司级预案）和Ⅲ级突发事件（启动各施工单位项目部级预案）。Ⅰ级突发事件包括造成人身伤亡、重伤、失踪或被困，或超出项目公司应急处置能力的各类重、特大安全生产事故或上级部门要求项目公司配合进行应急处置的各类突发事件。Ⅱ级突发事件包括超出项目公司应急处置能力的一般安全生产事故或上级部门要求项目公司配合进行应急处置的一般突发事件。应急委员会是突发事件应急响应的核心组织，由主任和副主任领导，包括应急办公室、抢险救援工作组、综合协调工作组、医疗救护组、安全保卫组和善后处理工作组。各组负责人和副负责人分别负责组织实施应急响应工作。公司综合部负责应急物资的储备和调拨，并检查和指导各参建公司项目部应急物资的准备。各施工单位应按照专业队伍的职责要求，提供应急队伍和应急物质装备保障。应急办公室在公司综合部的配合下负责建设并完善通讯网络，存储指挥部成员单位和应急救灾相关单位的通讯录，并定期更新。各施工单位要保证应急通信畅通。应急办公室和各施工单位应定期组织各级应急管理、救援人员和其他工作人员进行业务知识及技能培训，并将应急培训纳入公司年度安全培训计划。各施工单位应结合工程进度每年至少开展一次综合和专项的应急演练，通过演练验证预案的科学性、操作性和可行性。演练后要及时召开会议进行总结，发现问题并提出相应解决措施，及时对预案进行修改完善。定期开展突发事件和电力建设安全知识的宣传和教育，提高应对突发事件的能力。突发事件发生后，现场知情人或有关人员要及时、主动地报告本单位负责人和项目部现场应急指挥部，并立即报告本单位负责人或现场应急委办公室。应急处置过程中，要及时续报有关情况。应急委员会主任或副主任要安排应急委成员24小时值班直到预案终止，固定并坚守值班电话，及时掌握事故情况，和事故单位保持通讯畅通，将值班电话和值班表通报事故单位、政府主管部门和上级。4.2响应程序公司应急响应程序如图4所示，包括分级响应程序和扩大响应。在突发事件发生时，公司应急委和施工单位应急委会根据不同级别的应急响应程序，采取相应的应急行动，以防止事态进一步扩大。4.2.1分级响应程序4.2.1.1Ⅰ级应急响应程序当突发事件发生时，公司应急委会及时向上级应急管理机构上报事件情况，并启动相应的应急预案。华润电力控股有限公司应急委或当地政府应急管理机构也会采取应急行动，调用应急物资，配合公司应急委开展应急救援工作。在启动相关应急预案后，公司应急委会接受上级应急管理机构的指令，统一指挥公司内所有应急物资，配合华润电力控股公司应急委或当地政府应急管理机构开展应急救援工作。4.2.1.2Ⅱ级应急响应程序在Ⅱ级应急响应程序下，公司应急委会成员到位，先期开展现场应急救援。公司应急委会成员及时掌握事件发展态势和现场救援情况，并对现场下达关于应急救援的指令，迅速开展行动。4.2.1.3Ⅲ级应急响应程序在Ⅲ级应急响应程序下，施工单位接到突发事件报告后，立即启动专项事故预案，组织实施应急救援，并按照应急报告程序及时向公司应急委办公室报告。公司应急委下达指令，响应的应急工作组进入预备状态，做好应急准备工作。4.2.3扩大响应在突发事件的严重程度以及发展事态超出应急救援能力时，公司和施工单位应急委和应急委办公室应及时掌握事件应急处置情况，报请上一级应急委启动应急预案。4.3指挥与控制4.3.1突发事件发生后，应急办公室主任应当亲赴现场；紧急情况下，公司应急委主任或副主任带队亲赴现场。到达现场后，各突发事件应急救援处理工作组在现场应急委的统一领导下，按照各自职能立即开展工作。4.3.3事件发生单位必须保护现场，针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；整理事故相关资料和图纸等，为领导决策提供基础资料。4.4报告与公告在突发事件发生后，公司应急委会及时向华润电力控股有限公司应急委或当地政府应急管理机构上报事件情况，并及时续报事件发展态势。同时，公司和施工单位应急委和应急委办公室应及时掌握事件应急处置情况，对外发布相关信息。在应急结束后，还需要进行事故调查和总结评审，做好善后处理工作。4.4.1在发生或发现事故后，现场或单位负责人（安全员）应立即向报告公司综合部部长报告。报告内容应包括：事故发生时间、地点、简要经过、波及范围、伤亡人数、可能原因、已采取的措施以及面临的问题。4.4.2突发事件公告应包括以下内容：发生时间、地点和路段；简要经过、伤亡人数、受损情况以及直接经济损失的初步估计；突发事件性质和初步判断；突发事件抢救情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助处理的事项；以及突发事件报告单位、签发人和报告时间。4.5在应急处理过程中，公司应急委应安排专业人员对事故的发展势态及影响进行动态监测，建立对事故现场及场外进行监测和评估的体系，为决策提供依据。4.6在重大突发事件发生后，由公司应急委安排专门部门负责对事故的信息、影响、救援工作的进展等情况及时向媒体和公众进行统一发布。同时指定新闻发言人，适时举行新闻发布会，准确发布事故信息，澄清事故传言，并为公众咨询、接待、安抚受害人员家属做出安排。4.7对于应急救援工作危险性极大的突发事件，公司应急委必须对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个体防护等级、现场安全监测等，明确应急人员进出现场和紧急撤离的条件和程序，保证应急人员的安全。4.8.1当突发事件危害危及周边居民需要疏散时，经现场抢险指挥共同研究在现场做出决定，同时报告公司应急委，按照职责分工，迅速实施。4.8.2突发事件抢救需要有关人员、设备、器材时，由公司应急委办公室督促本预案确定的部门迅速予以调集解决。4.8.4现场指挥作出突发事件抢救的重大决策措施时，必须迅速报告公司应急委。特殊紧急情况下，经现场抢救指挥领导共同研究决定，可以在报告的同时采取相关紧急措施。4.9为保障现场应急救援工作的顺利开展，由公司应急委办公室安排保安人员在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，维护现场治安秩序，如有必要可要求公安机关予以协助。4.10在突发事件发生后，公司应急委应安排人群疏散和安置工作，确保受影响的人员及时疏散到安全地带，并进行必要的安置工作。突发事件应急结束审批表呈报单位：（另附专题说明）突发事件处置任务已完成，现呈报应急办公室审批。情况：在突发事件发生后，经过应急处置人员的紧急处理，事态得到了有效控制。经过多方努力，现场秩序已经恢复正常，人员伤亡得到了妥善处理，环境污染