论民国国民身分证

论民国国民身分证

身份是中国公民身份认证的重要依据，但今天是有效的，以前没有发生过。身份证的起源是官员的识别符号。最早的身份证始于战国时期,商鞅在秦国变法,发明了照身帖。古代的身份证式样很丰富:虎符、兔符、鱼符、龟符、龙符、麟府、牙牌、腰牌等,都属于等级身份证。虽然身份证的形式在变,但作为身份认证的功能却没改变。1945年日本投降后,蒋介石为了巩固统治,决心在全国实行国民身份证制度。国民政府立法院对当时的《户籍法》进行了修改。1946年国民政府相继公布《户籍法(修正草案)》《户籍法施行细则》,规定制发国民身份证,发证对象为年满18岁以上的中华民国国民,不分男女。未满18岁,自动请求者也可准予发给,现役军人暂不填发。潜江市档案馆藏身份证的信息湖北省潜江市档案馆馆藏档案中,保存了6份《中华民国国民身分证》,有5份身份证发证时间是民国37年(1948年),1份为民国38年(1949年)元月。从制作上看,受当时物质条件限制,民国身份证以硬质纸铅印而成,纸质粗糙,它虽然无法与现行精美耐用的身份证相媲美,但具有多项社会属性,兼有如今户口簿的功能。这些已有近70年历史的民国身份证,从侧面反映了民国时期的户籍管理制度。民国身份证填写项目要求很多,内容很详实。正面首页印有“中华民国国民身分证”,下面是持有人的所在地、姓名、性别、年龄、出生日期、本籍、寄籍、身份证号码、发证日期。第二页上半部分填写教育程度、职业(行业、职位)、公职候选人资格(类别、证书号码),下半部分填写特征、分析符号、照片或标准指纹、指纹符号(左右手十指),并标明未实施指纹区域得暂用箕斗。第三页上半页填写公民资格(宣誓地点、宣誓日期),家属(称谓、姓名),下半页填写役历(役别、日期、证明长官)。第4页填写保甲番号(乡、镇、保、甲、户、日期)、住址(名称、日期)、注意事项。“注意事项”专栏注明:“1.本证为持证人身份之证件不得损坏或转让;2.伪造变造者以伪造文书论罪;3.各级政府及警察保安机关于必要时命持证人交待本证查验但不得扣留或没收;4.本证所载项目内容如有更变应随时报告;5.本证如有遗失须立即依法呈请补发”。潜江市档案馆馆藏的6份身份证,1份为江陵籍人士,身份证由江陵县颁发;1份为潜江本籍身份证;其余4份分别由寄籍地汉口市、汉阳县、公安县、江陵县颁发,本籍潜江。民国时期的《户籍法》规定,在一县市内有住所三年以上,而在他县市内无本籍者,以该县市为本籍;子女除别有本籍以外,以其父母之本籍为本籍;弃儿父母无可考者,以发现人报告地为本籍;妻以夫之本籍为本籍,赘夫以妻之本籍为本籍;一人同时不得有两本籍。而对于寄籍的规定是,已有本籍而在他县市内有居所或住所,满6个月者,以该县或市为其寄籍地;无本籍或本籍不明,而在他县市内有住所或居所未满6个月者亦同,一人不得同时有两寄籍。因此这6份身份证,有4份持有者填写了本籍和寄籍。潜江馆藏的2份身份证内容与其他身份证有所不同。汉阳县的身份证持有者胡邦圣(本籍为潜江籍),年龄24岁,职业是教师,不同的是,第二页以“国民义务劳动(工作地点、日期、证明长官)”代替公职候选人。汉口市的身份证持有者燕宋平(本籍为潜江籍),年龄17岁,职业是“从商”,其表格除第二页以“国民义务劳动(工作地点、日期、证明长官)”代替公职候选人,在第三页也少了“公民资格”一栏。按照民国初期的规定,这应该是一张未成年人身份证,还没有到法定公民宣誓的年龄。该身份证发证时间是1948年12月,证上附带有一份准购证,有米油盐煤票,发证机关将准购证粘贴在身份证第二页,并盖有“汉口市国民身份证”蓝色骑缝印章。国民身份证的填发、增强检测湖北省荆州市档案馆馆藏民国江陵县警察局档案显示,民国35年(1946年)1月1日国民政府公布《修正户籍法》,第十一条明确提出“已经户籍登记之地方得制作国民身份证或经内政部核准以户籍誊本代之”。同年6月21日,行政院颁布了《户籍法施行细则》,实行细则第四章“国民身份证”第二十八条明确规定“执法国民身份证之县由县政府统筹制备,交乡镇公所于户籍登记后定期填发,填发国民身份证由乡镇公所编计号码查填完竣,县政府审核盖印后发还乡镇公所转发受领人,国民身份证以户籍誊本代替准用国民身份证之规定”;第二十九条规定“国民身份证每人一份,但初次制发时未满18岁之人民除请求发给者外不得发给国民身份证;制发后除毁损灭失及后来发给,应予补发者外,无庸定期换发其效用及格各地并无庸随地换发”;第三十条规定“国民身份证应载明姓名、性别、出生年月日、本籍住地、教育程度及公民资格,并黏贴照片或指纹,男性并在服役年龄者应载明其服役经历及役别”;第三十二条还明确指出“工本费50-100元,赤贫者免收”。民国身份证号码由字和号组成,字代表居住何区。如荆州市档案馆馆藏民国档案《国民身份证填写说明书》明确表示“五、号码:以各请领机关为单位就001号起自行编拟,一律用公特字下再冠以机关番号,单字例如参议会即填公特议字第001号,0015号警察局即填公特警字第001号0015号余类别。”说明书上还明确说明“特征一栏:就本身缺陷如左眼瞎,右脚跛,面麻黑痣及其不同之点均应填载。”专家介绍,当年的身份证如没有照片的话,还要在特征栏内注明“左撇子”、“麻子脸”等体貌特征。还发文专门指示“国民身份证一律加盖钢印”“检验戳记”。身份证内容丰富,8个月的改革方案汉阳县和汉口市颁发的身份证上要填写“国民义务劳动(工作地点、日期、证明长官)”,按照1946年12月《湖北省各县市义务劳动实施办法》规定,凡在本省各县市居住之男子不论本籍或暂住年满18岁至50岁者应依法服义务劳动,这应该是后期制作的身份证表格。民国身份证信息虽有48项之多,甚至比现今我们的户口簿还要完备,但保留下来的几份身份证的各项表格很多都是空白。江陵县发的两张身份证上,认真地填写了十指指纹符号,用黑色笔画“○”“x”,代表“斗”和“箕”,斗就画“○”,箕就画“x”,相片上盖有钢印。其他几份都没有填写指纹信息。潜江籍身份证上填写了公民资格宣誓地点(渔洋镇)和宣誓时间(民国35年8月5日)。国民政府《乡镇自治施行法》的规定,无论男女在本乡镇区域内,居住一年,或有住所达2年以上,年满20岁者,有公民宣誓的资格。誓词为“某某正心诚意,当众宣誓:从此去旧更新,自立为国民,尽忠竭力……”宣誓完毕,乡镇公所将宣誓人登记为乡镇公民,并转送政府备案。从多数身份证上并没有填写宣誓日可以看出,民国政府推行的公民宣誓制度并没有取得实际成效。除了填表信息不完整,身份证证件的制作也是参差不齐。潜江市档案馆馆藏的6份证件大小不一,就是江陵县一县所发的两份尺寸也不相同。尺寸最大的是潜江籍胡邦圣的身份证,发证机关是汉阳县政府,长11.3cm,宽8cm,其次是潜江县政府颁发的长10.8cm,宽7.7cm,比汉口市略大,最小的就是江陵县,长10cm,宽7cm。囿于条件,纸质制作粗糙自不必说,而身份证上采集信息的不完整、外观的参差不一、甚至内容的不同,从一个侧面反映了民国政府政权将圮、人心不稳、政令不畅、一片混乱的历史现象。尽管有完备的户政政策,但在风雨飘摇的1949年,人民解放军以摧枯拉朽之势攻克南京,因此这些仅仅颁发数月的身份证随着国民党政权的土崩瓦解而废弃,最终成为历史档案,成为研究民国历史的真实凭据。新中国成立后,我国公民很长一段时间没有居民身份证,证明自己身份时用的是户口簿和单位介绍信。1984年