基层职工民主管理教案公开课一等奖课件省课获奖课件

友好劳动关系实现条件和伎俩组织起来切实维权法律法规建立健全市场就业协议规范标准合理及时调整职员参与民主管理科学决策厂务公开预防争议调处及时保障完善救济广泛监督有力执法必严劳资两利共谋发展第1页《基层职员民主管理》

教案郭鸣2023年8月第2页目标：通过本次培训，熟知民主管理历史意义和现实意义，掌握和利用法律武器维护职工合法权益，增强我们社会责任感和使命感，推进民主政治建设。第3页第一章绪论第一节职员民主管理概念职员民主管理，是职员根据法律和有关要求，通过一定组织形式，参与企（事）业管理，行使民主权力活动。第4页包括着三个含义：一是职员民主管理主体是全体职员；二是职员民主管理是要根据法律和有关要求管理；三是职员民主管理特点是参与管理。

第5页第二节职员民主管理性质职员民主管理既包括上层建筑内容，又包括经济基础内容，是经济基础与上层建筑密切联系、互相渗入中介步骤结合部。第6页职员民主管理作为一种民主形式，是社会主义民主组成部分。邓小平同志数次强调，充足发扬人民民主，确保全体人民真正享有通过多种有效形式管理国家，尤其是管理基层地方政权和各项企事业权力，是充足发挥社会主义制度优越性一种主要步骤。

第7页另一方面，公司民主管理又是一种管理形式，它从本质上体现着劳动群众在公有制基础上管理经济活动权利，是经济民主一种主要方式，这本身也反应了社会主义经济基础特点。第8页第三节民主管理内容民主管理内容，在继承了职员代表大会职权范围基础上，在新历史条件下，范围有所扩大、职权有所加强。主要包括：

第9页一、与整个公司经营管理和改革发展有关重大事项二、与职员切身利益有关问题三、与公司党风廉政建设有关问题四、组织召开并主持公司职代会，审议公司领导干部、经营管理、规章制度和员工生活福利方面议案，并及时组织实行有关议案；第10页五、制定并完善职员民主管理、民主参与制度；六、督促监督公司厂务公开工作，强化职员知情权，达成规范管理、民主决策。第11页江西三和罗湾水电厂厂工会民主管理工作七项制度和九项程序一、民主管理七项工作制度1、职员代表会议制度2、职员代表活动制度3、职代会工作机构议事制度4、职代会各专门工作小组活动制度5、职代会代表组织活动制度6、班组民主管理活动制度7、表扬奖励制度第12页二、民主管理九项工作程序1、职员代表选举程序2、选举职代会主席团程序3、职代会议题和议程产生程序4、产生大会决策和决定程序5、职代会专门工作小组产生程序6、职员代表进行民主质询程序7、提议奖惩干部程序屯8、修改大会决策程序9、职代会检查工作程序第13页第四节公司民主管理特点一、管理途径。公司管理是自上而下管理，而民主管理是自下而上管理。二、管理主体。公司管理主体是管理阶层，民主管理主体是职员。三、管理形式。公司管理侧重于制度管理，是硬管理，民主管理重视人原因，是软管理。

第14页四、管理目标。公司管理与民主管理是互相联系、相辅相成。五、管理要素。公司管理是对设备、资金、原材料等硬件管理，它还包括物质和制度要素。民主管理是对职员意识、思想行为、精神等软件管理，就是当代公司所提倡公司文化。

第15页第五节民主管理发展过程一、西方管理思想发展

第16页管理阶段管理特性管理范围管理标准管理措施管理工具放任不停减少计件单价、悲观怠工传统管理低人工成本计件工资算盘科学泰勒制定标准作业措施定标准工作时间定每日工作量定量管理低生产成本计时工资秒表同期福特制1、产品标准化2、零件规格化3、工厂专业化4、作业专业化5、机器、工具专门化同期管理最低生产成本生产标准化传送带当代1、管理职能高效率化2、管理措施科学化3、管理技术电子化4、管理组织系统化5、管理方式民主化当代管理最低生产成本和最高市场需求定量化计算机系统1、强调全面、系统2、谋求最佳方案3、采取先进科学技术系统管理最优化系统化计算机、数理、系统措施第17页（一）特性1、传统管理阶段2、科学管理阶段3、同期管理阶段4、当代管理阶段5、系统管理阶段第18页（二）西方民主管理发展经历了四个阶段：第一阶段劳资合作和关怀职员思想形成与职员民主参与理论萌芽（重视人际关系和劳资合作理论）

第19页第二阶段职员是“社会人”等人本理论提出和职员民主参与思想形成第三阶段以人为本思想普遍被接收和职员民主参与思想丰富发展第四阶段知识经济出现职员时公司产权主体思想萌生。第20页二、我国民主管理形成和发展我国公司民主管理，源远流长。根据我国公司领导体制和民主管理发展进程，大体能够提成四个阶段第21页我国公司民主管理由来革命根据地工业公司中“三人团”建国前后工厂管理委员会和职员代表会议党委领导下职员代表大会制度建立职员代表大会制度全面恢复第22页第六节民主管理意义一、是公司管剪发展必然要求二、是加强基层民主政治建设主要途径三、是构建社会主义友好社会主要内容四、是推进公司战略实行途径第23页1、加强职员民主管理是落实党全心全意依靠工人阶级方针主要途径。是我们党群众路线在公司管理中体现2、社会主义市场经济离不开职员民主管理。第24页3、加强职员民主管理是社会生产力发展客观要求。民主管理是社会化大生产客观要求4、重视劳动者地位和作用是当代公司制度主要标志。5、公司民主管理是构建社会主义友好社会必然要求第25页第七节民主管理主要任务和职能

（一）落实职员民主管理各项职权（二）维护职员合法权益（三）支持和参与公司行政搞好生产经营管（四）调整公司内部劳动关系

第26页二、民主管理基本职能1、审议职能2、决策职能3、监督检查职能4、协商统一职能

第27页第二章职员民主管理形式一、职员代表大会——是公司实行民主管理基本形式。（一）职员代表大会性质、特点和任务第28页1、性质：职员代表大会是公司实行民主管理基本形式，是职员行使民主管理权力机构。2、特点：（1）广泛代表性和充足民主性；（2）具有法律保障力权威性；（3）具有系统组织机构和组织制度

第29页3、任务：（1）审议公司重大决策；（2）监督行政领导；（3）维护职员合法权益。（二）职员代表大会五项职权

第30页：1、职员代表大会审议提议权2、职员代表大会审查同意或否决权3、职员代表大会审议决定权4、职员代表大会评议、监督权5、职员代表大会民主推荐或选举权

第31页（三）职员代表

职员代表是指由公司全体职员在民主选举基础上产生，代表职员与用人单位就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项进行平等协商或签订集体协议。职员代表不但代表着职员利益，也代表着职员智慧，是职员代言人，公司决策参谋。第32页（四）职员代表大会组织制度：1、职员代表大会形式。公司能够根据职员人数等方面详细情况决定召开职员代表大会或职员大会2、职员代表大会届期两年，与工会会员大会合并召开，其届期3至5年。遇有特殊情况，可报请同意，提前或延期换届。

第33页3、职员代表大会必须按期召开和换届，并向上一级工会和同级党委（党支部）报告。4、职员代表大会一般每六个月召开一次会议，遇有重大事项，经董事长、经理（厂长）、工会或者三分之一以上职员代表提议，可临时召开会议。5、职员代表大会要有三分之二以上代表参与，方可开会。第34页6、职员代表大会依法在其职权范围内作出决策和审查同意、审议通过、审议决定事项，非经职员代表大会同意不得修改。7、职员代表大会选举主席团主持会议，主席团组员应有工人、技术人员、管理人员和公司党委、纪委、行政领导以及工会责任人。第35页8、职员代表大会闭会期间，根据职员代表大会授权，需要临时处理主要问题，由工会召集职员代表团（组）长和专门委员会（小组）责任人联席会议，协商处理，并向下一次职员代表大会报告确认。9、工会委员会是职员代表大会工作机构，负责职员代表大会日常工作。第36页（五）职员代表大会工作机构工作任务1、职员代表大会工作机构：公司工会委员会是职员代表大会工作机构，负责职员代表大会日常工作。2、工作任务：（1）组织职员选举职员代表；

（2）提出职员代表大会议题提议，主持职员代表大会筹备工作和会议组织工作；

（3）主持职员代表团（组）长、专门小组责任人联席会议；

第37页（4）组织专门小组进行调查研究，向职员代表大会提出提议，检查督促大会决策执行情况，发动职员落实职员代表大会决策；

（5）向职员进行民主管理宣传教育、组织职员代表学习政策、业务和管理知识，提升职员代表素质；

（6）接收和处理职员代表申诉和提议，维护职员代表合法权益；

（7）组织公司民主管理其他工作。第38页二、厂务公开厂务公开是企事业单位根据国家有关法律法规要求，党和国家方针政策，将与本单位发展和广大职员切身利益密切有关问题，通过合适形式向广大职员公开，吸取广大职员参与决策、管理和监督民主管理制度。第39页（一）厂务公开内容1、公司不需保密重大经验决策，中长期发展规划，重大技术改造方案2、公司生产经营管理方面主要问题。3、包括职员切身利益方面问题。4、集体协议及专项集体协议签订、修订、续订、履行情况。5、与领导班子建设和党风廉政建设密切有关问题

第40页（二）厂务公开形式1、厂务公开主要载体是职员代表大会。2、厂务公开辅助形式有，厂务公开专栏、厂情公布会，还能够通过群众意见箱、举报箱、接待日、职员代表巡视制度、信访制度等形式进行民主监督第41页3、借鉴IS09000国际质量标准建立厂务公开民主管理标准体系第42页（三）厂务公开组织领导机构图第43页三、董事、监事制度第44页四、对话制度民主管理对话会制度。该制度已经成为职员代表大会有益补充，成为决策层与职员实现沟通桥梁和纽带，成为职员参与公司民主管理抱负平台第45页案例：邯钢动力公司在公司民主管理方面成功经验，给大家带来某些有益启示。第46页2、集体协议是培育和发展劳动力市场，建立市场经济体制最主要步骤。3、集体协议是规范个人劳动协议主要根据。4、集体协议有助于提升我国国际名誉。第47页对话会有下列几方面特点：1、会议规模小，更易于频繁召开和临时召开。2、对话会召开间隔时间短，不容易造成问题积压；成果反馈快，不满意能够继续反应，3、实现“零距离”对话，不再局限于“台上台下”举手交流方式和“提案”交流方式。第48页4、对话会信息传递愈加通畅，成为领导与职员实现沟通桥梁和纽带。5、对话会为职员搭建起参与民主管理主要平台。6、对话会受到厂领导高度重视，得到职员充足信赖提升了领导威信和职员凝聚力。（七）职员来访和接待制度第49页第九节班组民主管理班组民主管理是公司民主管理中主要一环。班组民主管理就是班组全体职员根据法律要求，通过一定组织形式，对班组权限范围内事务行使民主管理权力活动。

第50页班组民主管理会内容主要有四个方面：一、讨论完成班组作业计划实行措施，分析研究完成各项任务有利和不利原因，围绕完成班组作业任务集思广益，献计献策，并在此基础上集中大家意见和提议，制定和完善作业方案和措施；二、讨论制定和落实班组各项管理规章制度，如生产、班组加强管理建立各项制度；三、民主评选和民主推荐先进与模范人物；四、民主评议班组长工作和民主选举班组长。第51页班务公开就是将班组建设、班组管理主要事项及包括职员切身利益事项等向职员公开，并接收职员监督活动。班务公开内容：一是奖金分派措施要公开；二是当月班组组员完成生产作业计划指标成果要公开；三是考勤成果要公开；四是奖金分派成果要公开。

第52页第十节新形势下如何发挥民主管理作用一、深化公司民主管理，必须在思想上统一结识

第一公司民主管理，是公司职员根据《公司法》、《工会法》、《劳动法》，以主人翁身份，通过一定组织形式，参与公司管理一种制度和一项活动。第53页第二公司民主管理，是社会主义民主主要组成部分，是保障人民当家作主，建设和完善社会主义民主制度主要步骤之一。第三公司民主管理，是依靠职员搞好公司需要第54页第四公司民主管理，是建立稳定友好劳动关系需要第五，公司民主管理，是确保公司正确决策需要第六，公司民主管理，是增强公司活力源泉

第55页二、深化公司民主管理，必须有坚实群众基础

首先要教育公司领导确立职员是改革主力军思想，要结识到实行厂长、经理负责制和职员参与公司管理都是行使法律赋予权力，二者并不矛盾。其次，要教育职员牢靠树立主人翁思想，不停提升本身政治素质、文化素质、技术素质，自觉履行主人义务，为深化公司出筹划策，多做奉献。第56页三、深化公司民主管理，必须坚持以公司经济效益为中心四、深化公司民主管理，必须依法办事五、深化公司民主管理，必须重视工会地位和作用六、深化公司民主管理，必须建立一套扎实有效保障机制

第57页第二章集体协议制度第一节集体协议概念：集体协议又称团体协约、集体契约。在我国，它是公司职员一方与公司根据法律、法规就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项在平等协商一致基础上签订书面协议。第58页第二节集体协议主要意义与作用：1、集体协议是规范劳动关系主体，建立协调、稳定劳动关系最有效机制。2、集体协议是培育和发展劳动力市场，建立市场经济体制最主要步骤。3、集体协议是规范个人劳动协议主要根据。4、集体协议有助于提升我国国际名誉。第59页第三节集体劳动协议内容与一般格式：

集体协议一般采取条文格式，主要包括下列四个部分内容：一、集体协议名称集体协议应在卷首标明该协议名称和适用年度。如“××工厂(公司)××年度集体协议”，或者在集体协议名称下面写来年号。第60页二、序言序言亦称为总则，一般写明签订本集体协议根据、目标、作用、签订标准等。集体协议也可不写序言，而在正文部分第一章写明。序言中应包括基本内容，在没有序言集体协议文本中，第一章应作为“总则”部分。因总则部分某些条款已具有约束力，如要求公司行政有义务提供多种条件，支持职员参与公司经营管理等，因此集体协议总则应列为集体协议正文部分。第61页三、正文正文是当事人双方议定集体协议主要内容，即集体协议基本条款，这些条款反应了当事人双方应承当义务。集体协议内容一般总体由三部分组成：第一，劳动关系标准条件规范部分，这是集体协议关键内容，它制约着个人劳动协议；第二、过渡性要求，主要包括因集体协议履行发生争议处理措施、优先录取被裁员职员等；第三，集体协议本身一般性要求，包括集体协议有效期限，变更、解除条件等。第62页（一）集体协议应包括下列内容：1、劳动报酬；2、工作时间；3、休息休假；4、保险福利；5、劳动安全卫生；6、与劳动协议有关一般性要求；7、技能培训；第63页8、奖惩、裁员；9、集体协议期限；10、变更、解除、终止集体协议条件及协商程序；11、双方履行集体协议权利和义务；12、双方履行集体协议发生争议时协商处理商定；13、违反集体协议责任；14、双方以为应予协商商定其他内容。第64页（二）几个主要章节应包括详细内容：1、劳动报酬应当在政府有关公司协商工资指导文献规范下进行，包括下列内容：(1)工资水平及公司最低工资水平；最低工资保障实行措施；(2)工资分派形式；

第65页(3)工资支付时间及支付措施；(4)加班工资及津贴、补贴、奖励金等标准；(5)工资水平增减标准和措施；(6)公司或职员在特殊情况下工资(生活费)支付措施。第66页2、工作时间，包括下列内容：(1)公司实行标准工作班制；(2)每天最长工作小时数及每七天工作天数；(3)加班限制；(4)特殊工种工作时间。3、休息休假，包括下列内容：(1)公司休息日；(2)职员享有带薪年休假标准及实行措施；第67页(3)补假制度及其他休息休假要求。4、保险福利，包括下列内容：(1)依法参与社会保险种类；(2)公司补充保险险种、缴费标准，经费起源及职员享有补充保险条件和标准；(3)公司提取福利费用百分比，福利费用使用项目和实行措施。第68页5、劳动保护，包括下列内容：(1)劳动安全卫生责任制；(2)公司劳动安全卫生设施和劳动条件等改造项目；(3)劳保用具发放详细标准；(4)对从事有职业危害作业职员定期健康检查；(5)女职员特殊保护。第69页

6、劳动协议与劳动管理，一般应包括下列内容：(1)劳动协议签订时间及对劳动协议内容要求；(2)确定劳动协议期限条件；(3)劳动协议续订、变更、终止及解除详细条件；第70页(4)违反劳动协议责任。7、奖惩与裁员，包括下列内容：(1)公司对职员奖励条件及程序；(2)公司对职员惩处条件及程序；(3)裁员条件、程序及经济赔偿。第71页8、技能培训包括下列内容：(1)公司建立员工职业技能培训与判定制度，公司提取培训和判定经费百分比及其使用项目；(2)职业技能培训和判定计划；(3)改善职业技能培训条件项目；(4)职员提升职业技能和文化知识义务及公司奖励措施。第72页四、结尾结尾是集体协议不可缺乏部分，它是集体协议具有法律效力体现。结尾部分内容大多放在“附则”一章中，一般应包括下列条款：(一)集体协议变更、解除、终止条件以及协商程序；(二)集体协议监督检查；(三)集体协议有效期限；第73页(四)集体协议正副本份数及其法律效力，正本保管何处、副本发给哪些单位；(五)注明集体协议呈报核准登记、立案机关；(六)集体协议适用范围；(七)注明附件及其他应注明有关事项；(八)集体协议双方当事人署名盖章及集体协议签订年、月、日。第74页第三章工资集体协议工资集体协议是集体协议专项补充附件，与集体协议具有同样法律效力，是公司工资决定基本形式。第一节

概念工资集体协议是指职员代表与公司代表依法就公司内部工资分派制度、工资分派形式、工资收入水平等事项进行平等协商，在协商一致基础上签订工资协议行为。

第75页第二节标准一、合法标准在法律要求基础上，争取更多权力，更多利益二、互相尊重，平等协商标准争取地位上平等三、老实守信，公平合作标准四、兼顾双方合法权益标准五、不得采取过激行为，避免激化矛盾标准第76页“零和”游戏第77页第三节主要内容一、工资分派制度1、等级工资制2、岗位工资制3、岗位技能工资制4、构造工资制5、薪点制6、绩效工资制第78页二、工资分派形式1、计时工资2、计件工资三、工资水平及调整幅度四、加班加点工资月工资=月工资收入（元）÷21.75（天）－平均月应付工资天数

第79页五、最低工资以本地最低工资为基础协商本单位最低工资六、奖金、津贴、补贴及发放措施七、试用期工资不低于本单位同岗位工资80﹪八、工资支付措施1、形式：货币2、时间3、对象第80页九、特殊情况下工资支付1、工伤、产假、病假、婚丧假2、法定休息日3、法定社会活动时间十、工资协议期限十一、变更、解除、终止协议条件、程序十二、协议发生争议处理措施

第81页十三、违约责任1、支付金2、支付赔偿金3、继续履行4、行为责任5、道德责任第82页第四节基本程序一、准备工作1、宣传教育2、产生谈判首席代表和代表：各方3—10人，人数对等3、搜集有关资料4、征求职员意见5、制定一名非协商代表担任统计员第83页二、要约：即由谈判一方提出要求，一般是工会方积极，以书面形式发出工资协商意向，包括时间、地点等，接收方接到意向书后，必须在20日内给予回复，没有合法理由不得回绝。三、协商1、预先沟通：难点、重点2、召开协商会议，双方首席代表轮流主持四、起草工资协议

第84页五、审议、签字1、对协商过程、事项作出说明，提交职代会审议2、双方首席代表签字