中英艾滋病策略支持项目对浙江省艾滋病防治工作的作用

中英艾滋病策略支持项目对浙江省艾滋病防治工作的作用

作为浙江省中英艾滋病战略援助项目（chats项目）的第一个实施省份，该项目自2005年开始实施，已有六年。项目实施期间,CHARTS项目从领导干部艾滋病防治执行能力建设、政策倡导、流动人口宣教等方面对浙江省艾滋病防治产生积极的作用。现就该项目对浙江省艾滋病防治工作的作用作一梳理,现报告如下。1项目合作要点1.1项目经费投入浙江省是第一批CHARTS项目实施省份,自2005年7月至2010年的6年间每年的项目经费分别为70万元、130万元、148万元、68万元、60万元、80万元。2007年省级配套经费20万元,2008-2010年省级配套经费均为60万元。每年的项目总经费维持在120～160万元。1.2监狱管理系统2005年项目合作单位为省妇联、省人口计生委、省公安厅、团省委、省委党校以及杭州、宁波、金华3个市委党校,共8家。2006年项目合作单位为省妇联、省人口计生委、省公安厅、团省委、省委宣传部、省教育厅、省监狱管理局、省委党校以及11个地市卫生局(市委党校),共19家。2007年项目合作单位为省妇联、省人口计生委、省公安厅、团省委、省委宣传部、省教育厅、省监狱管理局、省总工会、省委党校、省艾滋病性病防治协会以及11个地市卫生局(市委党校),共21家。2008、2009年项目合作单位为省妇联、省人口计生委、省公安厅(3个总队)、团省委、省委宣传部、省总工会、省委党校以及11个地市卫生局(市委党校)与杭州市下城区卫生局,共19家。2010年项目合作单位为省妇联、省人口计生委、省公安厅(3个总队)、团省委、省总工会、省委党校以及11个地市卫生局(市委党校)与杭州市下城区卫生局,共18家。1.3展领域工作内容根据CHARTS项目四大产出领域的要求,浙江省项目开展领域主要在出台政策性文件,党校系统党政干部艾滋病防治知识和策略培训,全省艾滋病防治知识巡讲,部门合作提升能力建设,流动人口防艾活动,社会资源动员等领域。2项目活动结束后2.1年年《概念》的起草与调研工作参与了省人大颁发的《浙江省艾滋病防治条例》和省政府出台的《浙江省遏制与防治艾滋病行动计划(2006-2010年)》的起草与调研工作。省公共卫生工作委员会办公室下发的年度艾滋病防治工作计划的文件6个。多厅局下发的有关农民工防艾宣教、美沙酮治疗等方面的文件6个。省级厅局(卫生厅除外)出台的系统内艾滋病防治工作相关文件5个。2.2政策讲师团在CHARTS项目支持下,制订《浙江省开展党政干部艾滋病知识和防治策略培训实施方案》,组建省艾滋病防治策略讲师团,通过省委党校和11个市委党校培训、省艾滋病防治策略讲师团到全省101个市、县巡回宣讲、省卫生厅与省级有关部门合作举办培训班等形式,全省共有60000多名党政、企事业干部接受艾滋病防治知识与策略的培训与巡讲。2.3提高部门合作能力除了部门联合出台政策性文件外,以项目合作为纽带,促进了部门之间合作,通过请进来(请国际、国内专家来浙授课培训)、走出去(组织多部门领导到其他省份学习、考察防艾工作)、坐下来(利用座谈会、经验交流会加强沟通交流与信息利用)3种方式,加强部门领导防艾能力建设,有利于部门合作的长效机制的建立与完善。部门合作对防艾工作的成效很明显,如浙江省美沙酮治疗工作在卫生、公安、药监三部门的通力合作下,在全国首创美沙酮服药点建设工作,同时将美沙酮治疗工作纳入“平安浙江”(省委、省政府一号文件)考核指标,有力推进全省美沙酮治疗工作。2.4防艾讲师团宣讲内容在CHARTS项目支持下,2005年组建了省艾滋病防治策略讲师团,2006年起全省11个市与部分县也组建艾滋病防治策略讲师团。省艾滋病防治策略讲师团对全省101个市、县开展艾滋病宣讲。省、市、县艾滋病防治策略讲师团对全省所有乡镇(街道)艾滋病宣讲覆盖率达到100%,社区与行政村艾滋病宣讲覆盖率达到85%。2.5流动人口防艾宣教浙江作为流动人口大省,做好流动人口防艾宣教对全省艾滋病防控有重要意义,为此,省级多部门利用“面对面”、“一对一”、“艾滋病宣教室”、“青春红丝带”等方式开展流动人口防艾宣教,11个市利用大讲座、进工地、现场咨询等方式开展流动人口防艾知识宣传、发放宣传资料与安全套。在CHARTS项目支持下,几十万流动人口成为防艾宣教的受益群体。3项目绩效分析历时6年的项目工作,对浙江省艾滋病防治产生了积极作用,主要体现在以下几个方面:3.1防艾法律法规和规范项目支持下出台了19个政策性文件(含地方性法规),其中有在全国较早出台的《浙江省艾滋病防治条例》(省人大颁发),这些纲领性文件的出台对全省艾滋病防治工作有指引性作用。3.2提升领导防艾认知水平通过各级党校党政干部学员艾滋病防治知识与策略培训,卫生厅与其他厅局联合办班培训等方式,对全省60000余名党政、企事业干部进行防艾策略培训,提升了该人群对艾滋病防治知识的认识水平,增强了执行国家防艾政策的能力,促进了全省防艾工作的深入开展。3.3部门合作长效机制逐步建立通过项目合作,部门之间的沟通交流增多,信息利用增强,部门各负其责积极履行防艾职责,从而增加了部门间合作防艾机会,有利于促进部门合作长效机制的逐步建立。3.4重视程度较高,工作热情较大CHARTS项目作为国际合作项目,在多个项目合作单位都是首次在艾滋病防治领域获得国际合作项目,各地各单位重视程度较高,工作热情较大。动员了配套经费参与到项目中来,发挥了社团机构(艾滋病性病防治协会、行业协会等)参与到防艾工作中来。总体上看,CHARTS项目较多地关注政策倡导方面,起到了投入不大产出较高的效果,盘活了各项防艾活动,整合各项资源形成防艾合力,从而使该项目对全省艾滋病防治工作产生了不可替代的作用。4政策支持和国际合作的影响项目合作是有时效性限制,在项目合作结束,如何将项目过程中形成的效果持续下去,成为常态化,这样面临几大挑战。(1)没有经费支持,政策倡导、部门合作长