工程招投标与合同管理课件

工程招投标与协议管理主编：吴冬平ISBN：978-7-111- 49120-0奖项：浙江省重点教材建

设项目

第1页工程招投标与协议管理项目二招标方工作第2页学习要求和重点：1、理解招标基本法律要求2、熟悉招标流程及评标、定标标准3、掌握编制招标公告及招标文献办法。第3页任务1对建设项目招标结识招标:

招标人事前公布工程、货物或服务等发包业务有关条件和要求，通过公布广告或发出邀请函等形式，召集自愿参与竞争者投标，并根据事前要求评选措施选定承包商市场交易活动。投标：投标人根据招标文献要求，提出完成发包业务措施、措施和报价，竞争取得业务承包权活动。

第4页招标投标活动标准（1）公开标准

（2）公平标准

（3）公正标准（4）老实信用标准

第5页招标投标交易活动特性（1）平等性（2）竞争性（3）开放性第6页招标范围与规模标准范围:1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全项目。2）所有或者部分使用国有资金投资或者国家融资项目。3）使用国际组织或者外国政府投资贷款、援助资金项目。规模：（国家计委3号令）施工单项协议200万元以上；主要设备材料采购100万元以上；勘察、设计监理50万元以上；项目总投资3000万元以上。第7页能够不进行招标项目1、包括国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不宜进行招标项目，按照国家有关要求能够不进行招标。2、总投资或单项协议估算价在限额下列小型建设项目。3、前款所列必须招标项目以外建设项目第8页问题：是否需招标？何种方式？民营公司：1、厂房1000万（所有自有资金）（部分国债）2、桥梁500万（所有自有资金）3、办公大楼600万（所有自有资金）国有发电厂：办公大楼800万（所有自有资金）第9页建设工程招标基本条件1、招标人必须具有条件。2、工程招标代理机构资格条件。3、招标工程应当具有条件。第10页建设工程招标基本条件招标人必须具有条件:1）招标人是否有与招标项目相适应数量和级别技术、经济等专业技术人员。2）招标人是否具有编制招标文献和组织招标活动能力。招标代理机构资格条件:1）机构营业场所和资金情况。2）技术、经济专业人员数量、职称和工作经验情况。3）机构在招标代理方面工作业绩。第11页建设工程招标基本条件《工程建设项目招标代理机构资格认定措施》2023年3月1日起施行。工程招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级。甲级工程招标代理机构资格由国务院建设主管部门认定。乙级、暂定级工程招标代理机构资格由工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门认定。甲级工程招标代理机构能够承当各类工程招标代理业务。乙级工程招标代理机构只能承当工程总投资1亿元人民币下列工程招标代理业务。暂定级工程招标代理机构，只能承当工程总投资6000万元人民币下列工程招标代理业务。第12页建设工程招标基本条件施工招标工程应具有条件1）招标人已经依法成立。2）初步设计及概算已履行审批手续。3）招标范围、招标方式和招标组织形式等已履行核准手续。4）有对应资金或资金起源落实。5）有招标所需设计图样及技术资料第13页建设工程招标基本条件一是建设项目已合法成立，按照国家有关要求需要履行项目审批手续，已履行了审批手续；二是建设资金已基本落实，工程任务承接者确定后能实际开展运作。第14页问题1、某工程已办理立项手续，但未取得规划许可证，是否具有施工招标条件？2、某暂定级级招标代理公司能否承当某工程总投资8000万元人民币工程招标代理业务？第15页招标方式公开招标邀请招标应当公开招标，有下列情形之一，经同意能够进行邀请招标：1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少许几家潜在投标人可供选择。2）受自然地域环境限制。3）包括国家安全、国家秘密或者抢险救灾，合适招标但不宜公开招标。4）拟公开招标费用与项目标价值相比，不值得。5）法律、法规要求不宜公开招标。第16页招标程序公开招标程序:建设项目招标申请；编制招标公告或资格预审文献、招标文献；投标人资格预审（采取资格预审方式）；发放招标文献；开标、评标与定标；签订协议。邀请招标程序第17页组成招标机构准备招标文献公布招标公告资格预审通知进行资格预审发出投标邀请发售招标文献组织现场踏勘招标文献答疑发送招标文献澄清补充修改接收投标书开

标评

标定

标发中标通知书签约谈判签订协议退还投标确保金第18页任务2编制招标公告或资格预审文献招标公告最少载明下列内容：1）招标人名称和地址。2）招标项目标内容、规模、资金起源。3）招标项目标实行地点和工期。4）获取招标文献或者资格预审文献地点和时间。5）对招标文献或者资格预审文献收取费用。6）对投标人资质等级要求。第19页资格审查资格审查应主要审查潜在投标人是否符合下列条件：1）具有独立签订协议权利。2）具有履行协议能力，包括专业技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施情况，管理能力，经验、信誉和对应从业人员。3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态。4）在近来三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题。5）法律、行政法规要求其他资格条件。第20页资格审查公开招标资格预审和资格后审主要内容是同样，一般要求投标人向招标人提交下列法定证明文献和有关资料：1）营业执照、资质等级证书和法人代表资格证明书。2）近三年完成工程情况。3）目前正在履行协议情况。4）履行协议能力，包括专业技术资格、能力和经验，资金、财务、设备、劳动力和其他资源情况，管理能力，信誉等。5）受奖、罚情况和其他有关资料。第21页任务3编制招标文献招标文献一般包括：前附表；投标须知；协议主要条款；协议格式；采取工程量清单招标，应当提供工程量清单；技术规范；设计图样；评标标准和办法；投标文献格式。第22页招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目方式标明。第23页任务4组织开标、评标开标过程中，遇下列情形之一，应确以为废标：1）未按招标文献要求密封、标志，无投标人公章和投标人法定代表人或其委托代理人印鉴或签字。2）投标文献标明投标人在名称和法律地位上与资格审查时不一致，或资格后审不合格。3）未按招标文献要求格式、要求填写，内容不全或笔迹潦草、含糊，识别不清。4）投标人在一份投标文献中对同一招标项目报有两个或多种报价，且未书面申明以哪个报价为准。5）逾期送达。6）招标文献要求应出席开标会议投标人代表未参与开标会议。7）联合体投标未附联合体各方共同投标协议。第24页评标专家选用评标委员会组员名单在中标成果确定前应当保密。评标委员会由招标人或其委托招标代理机构熟悉有关业务代表，以及有关技术、经济等方面专家组成，组员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面专家不得少于组员总数三分之二。确定评标专家，能够采取随机抽取或者直接确定方式。一般项目，能够采取随机抽取方式；技术尤其复杂、专业性要求尤其高或者国家有特殊要求招标项目，采取随机抽取方式确定专家难以胜任，能够由招标人直接确定。第25页投标文献审查、评议主要内容1．符合性判定2．技术性评价3．商务性评价4．综合评价与比较第26页符合性判定投标偏差分为重大偏差和细微偏差。下列情况属于重大偏差：1）没有按照招标文献要求提供投标担保或者所提供投标担保有瑕疵。2）投标文献没有投标人授权代表签字和加盖公章。3）投标文献载明招标项目完成期限超出招标文献要求期限。4）显著不符合技术规格、技术标准要求。5）投标文献载明货物包装方式、检查标准和办法等不符合招标文献要求。6）投标文献附有招标人不能接收条件。7）不符合招标文献中要求其他实质性要求。投标文献有上述情形之一，属于未能对招标文献作出实质性响应投标行为，应视为实质性废标，按要求应给予回绝。第27页技术性评价在施工招标中，主要是对项目部组成人员素质，施工方案，进度计划，人员和机械设备配备，施工总平面布置，质量、进度和安全确保措施，文明施工和环境保护措施等进行评定。第28页商务性评价对确定为实质上响应招标文献要求投标文献进行投标报价评定当报价采取工程量清单时，评标委员会应对投标书中清单与招标文献中清单进行比较查对。发觉报价数据上有算术错误，修改标准是：假如用数字表达数额与用文字表达数额不一致时，以文字数额为准；当单价与工程量乘积与合价之间不一致时，一般以标出单价为准；若评标委员会以为有显著小数点错位，此时应以标出合价为准，并修改单价。按上述标准调整投标书中投标报价，经投标人确认同意后，对投标人起约束作用。假如投标人不接收修正后投标报价，则其投标将被回绝。第29页综合评价与比较评标应当按照招标文献确定评标标准和办法，按照平等竞争、公正合理标准，对投标人报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案或组织设计、以往业绩和履行协议情况、社会信誉、优惠条件等方面进行综合评价和比较，并与标底进行对比分析，通过深入澄清、答辩和评审，公正合理地择优选定中标候选人。第30页评标办法（1）经评审最低投标价法（2）综合评定法第31页定标标准及中标通知书签发中标人投标应当符合下列条件之一：1）能够最大程度满足招标文献中要求各项综合评价标准。2）能够满足招标文献实质性要求，并且经评审投标价格最低；不过投标价格低于成本除外。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同步通知未中标人，并与中标人在30个工作日之内签订协议。招标人与中标人签订协议后五个工作日内，应当向未中标投标人退还投标确保金。第32页招标人应按要求期限确定中标人：评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。不能在投标有效期结束日30个工作日前完成评标和定标，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。回绝延长投标有效期投标人有权收回投标确保金。同意延长投标有效期投标人应当对应延长其投标担保有效期，但不得修改投标文献实质性内容。因延长投标有效期造成投标人损失，招标人应当给予赔偿，但因不可抗力需延长投标有效期除外。招标文献应当载明投标有效期。投标有效期从提交投标文献截止日起计算。第33页签约招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文献和中标人投标文献签订书面协议。招标人和中标人不得再行签订背离协议实质性内容其他协议。第34页建设工程招投标中政府职能招标投标活动及其当事人应当接收依法实行监督。有关行政监督部门依法对招标投标活动实行监督，依法查处招标投标活动中违法行为。建设行政主管部门自收到书面报告之日起5日内未通知招标人在招标投标活动中有违法行为，招标人能够向中标人发出中标通知书，并将中标成果通知所有未中标投标人第35页问题：