论晚清海关监督活动试析海关监督在近代华洋军火贸易中的重要角色以盛宣怀为例

论晚清海关监督活动试析海关监督在近代华洋军火贸易中的重要角色以盛宣怀为例

清末的军事自我完善，以引进西方武器为重要内容，并经历了洋务运动，直到辛亥革命停止。诸多洋务运动的关键人物都与之有密不可分的联系,盛宣怀也不例外。他一生兼商业、为官、洋务三者之长,在清末官僚中独树一帜。由于盛宣怀创办实业最为显著,以致其军务活动较少引人注目。清廷曾规定所有进口西洋军火必须知照各海关道。一北洋军火需求日殷近代华洋军火贸易源自鸦片战争时期西洋“坚船利炮”的直接刺激,但成规模的军火进口则自19世纪60年代开始,为洋务自强之肇端。自从西洋枪炮在清军与太平军作战的苏浙战场上发挥重要作用,清军对外洋军火的需求日殷。军火贸易本身的巨额利润,也促使以洋行为主的各大军火商对清廷的军火需求趋之若鹜。盛宣怀任海关监督期间,与各大军火商洽谈军火买卖的信札、函电往来频繁,其中还包括华洋军火订购合同。(一)海关道的军事与外交工作晚清海关道台作为一方要员,其职责处于不断变化之中,作为独立衙门存在的主要是江、津海关等重要的关口。海关道除了民事行政等事务外,军事与外交是其重要职责,满足清军对外洋军火的需求也是其工作内容之一。从盛档中可以看出,盛宣怀十年海关道生涯参与的军火贸易集中在其实任津海关道期间,署津海关道、东海关监督以及甲午战后相对较少,重要内容之一是在海关监督位置上为驻地清军提出外洋军火需求。1.海关道周充公函光绪十年闰五月,布政使衔盛宣怀曾因津海关道周馥病假而在李鸿章的推荐下署理津海关道四个月,八月初八日,盛宣怀为订购德国泰来洋行钢炮事致函直隶总督李鸿章。2.安排外洋军火安排甲午战争以光绪二十年六月丰岛海战爆发为开端,到光绪二十一年三月《马关条约》签订为结束。其间,盛宣怀受李鸿章委派总理清军后路粮械转运事宜,他以天津军械局库为依托,组织战时提库、临时赶造,并就清军实际情形,向外洋临时订购军火。对中日之战,盛宣怀抱有很大信心,“精其器熟其技,集彼之长益我之短,则我操可胜之权者有三,曰以逸待劳、以众敌寡、以活化板,……今论海防但以铁船为急务,而论自守却仍以陆路为本根,……所有陆军尽改西洋军火,雇用洋将,严定课程,操步伐以练心,操器械以练技,……环顾三军尽成精锐,当可有击战之气”。3.未雨旧果粒的未雨+供应链甲午战争结束,《马关条约》签订,清政府被蕞尔小邦日本打败的屈辱一时无法消除殆尽,向外洋进口武器弹药,包括相关设备、物料为其未雨绸缪的重要表现。由于甲午战后张之洞即向盛宣怀发出邀请,让他督办汉阳铁厂,此后盛所涉外洋军火贸易并不为多。光绪二十一年十月袁世凯在天津创办新军,新建陆军行营学堂德国军火教习魏贝尔曾专门开单呈报包括各种机床、火引规矩、规矩尺、绘图圆规等在内的机器局制造及试验子弹器具机器数目。(二)军火交易之商清军对外洋军火需求的早期,购买渠道单一,如李鸿章统带淮军专门设立洋炮队时,常委托洋员马格里向外洋兵工厂零星购买,当时许多洋行并未介入军火生意。发现军火交易之巨大商机后,包括军工厂、洋行等各大军火商开始全面介入,甚至军火生意一度成为个别洋行的主要业务。中外各色人等争相与江津海关道台结交,以便招揽和推介军火生意。1.节东南角的心理一些大型军工厂在即便有洋行代理的情况下,有时也直接与清朝官僚接触,既满足清廷减少中间环节以图较低价位的心理,又可从中赚取更多利润。光绪十二年七月,德国格鲁森厂买办笪栋向东海关道盛宣怀推销火炮,“敝厂克磊苏(即格鲁森)上年承办之二十四生脱炮四尊,当经遵照前往试讫,刘总统与各位统领检,谓该炮于瞄准时旋转灵便升降迅速以及命中及远,均较克虏伯为优”。2.其他国家浚胶电车炮近代华洋军火贸易中,清陆军枪炮的购买绝大部分通过洋行进行。与海军大型舰船直接在外洋军工厂订购不同,其原因主要是购买陆军枪炮种类及配件繁多,且随机性强,不便于海外订购,一般的洋行均能承揽。这些洋行不仅代理本国产品还专卖其他著名军工厂产品,而且许多洋行采取与军工厂联合定价策略,迫使清廷只能与指定洋行订买枪炮而别无他途,因为盛宣怀亦官亦商的特殊身份,洋行针对他推销军火非常频繁,档案中反映德国洋行参与的活动明显多于其他国家洋行。(1)德国瑞生洋行光绪十八年八月,瑞生洋行补海师岱与朱锡康联合向津海关道盛宣怀呈送枪炮清折,“金底大铜帽上海有现货二十箱,每箱十万颗,计实价银每箱六十两,此等铜帽合用于前膛来复枪上者,又开呈津行所存各种现货,前后膛枪清单一纸,如以上各货有需用处伏乞赐购,不胜感激”。光绪二十年九月,补海师岱、朱锡康再次呈递克虏伯八生的口径陆路车炮一队计炮六尊及药弹等价目清折。(2)德国泰来洋行光绪十二年正月,泰来洋行上海分行李德致盛宣怀函,“所有前承委购之一百零二尊炮上应配零件已补齐全,装运来沪,业由冯观察、王司马照数验收,前王司马于旧岁十二月十二日曾禀宪台请先付银八九千两,至今未蒙示覆,兹计应找银一万两,外另配炮闩十七个,计银一千六百十九两四钱一分,总共一万一千六百十九两四钱一分,务恳宪恩如数颁给”。(3)德国礼和洋行光绪十七年十一月,天津礼和洋行呈德国格鲁森炮厂制造各种炮位子弹价值清单,“德国格鲁森快炮近为泰西各国所推许,缘其炮身悉以纯钢加之创造精美,甲于大众,故其驰名远胜于他炮也。……统共以上所开各件在华专归礼和洋行经售”。(4)英国老公茂洋行光绪二十年七月,上海老公茂洋行买办龚琳致函盛宣怀呈送枪弹清折,“计后膛连珠一千零四十七枝,弹子十二万三千粒,火药三千桶,包运至上海,其银须先存在银行,货到即须付银,然其价钱并水脚均极昂贵万分,如一定要者,请致郑陶翁就近面商”。3.盛宣怀为购置武器事奏折除了各大军火商,中外官员也积极参与军火推销,以图获得私利。首先是洋人。光绪二十年九月,盛宣怀为购置武器事函津海关税务司德璀琳,“附下应购各械清折,已呈中堂察核。惟因借款未成,一时不能全买。现在所拟购者,即折中所开之毛瑟马枪一千五百三十六枝、飞毛瑟洋枪八百六十枝、田鸡炮两副、山炮五副,但此项炮位两种须配子弹。即请电致伦敦金税司”。(三)外洋长途运输军火在与洋人的不断交往中,清廷逐渐明白了合同的重要性,要求各省向外洋购买军火时必须订定合同,详细条款,这也是为军火入关验收及追责做好准备。外洋军火的价值,除武器本身价格外,还包括由外洋长途运输军火来华所产生的水脚保险装箱等杂费,以及“回扣”及各种“运动费”。对于军火之卖方来说,只有总价比其他军火商低才可能揽得生意,但总价低则利润少,运动费又必须支出,在运费或质量上做手脚才是得到回报的主要途径。对于购买军火的中国官员来说,虽然好处费的诱惑很大,但也会尽量避免因质次价高而被人奏参,一旦出现问题即便没捞取好处也“百口莫辩”。为进一步规范购买军火的各种费用,并且对军火质量有所监控,清廷只能尽可能要求各省督抚及各海关监督购买外洋军火时克己奉公,一旦被参,严令查实。1.不懂国际航运的标准清政府对军械购运中的运输、保险等费用一直要求切实核减,而且对水脚保险装箱等费还专门有如“西来北洋克虏伯章程”等规定,但运途远近不一,出售军火的商家不一,水脚费变动很大。从军火价目中可知,宣统以前,各省订购外洋军械所需运输、保险费用统计起来有5%(香港运沪水脚)、13%、15%、17%、21%、22%等不同比例,并由各洋行包办运送到华。初期洋行多看中清廷不懂国际航运运费多寡,水脚等费最多时达25%甚至27%左右。不同的军火商激烈竞争中,较高的水脚费成为军火商取得利润的一个重要渠道。光绪十年三月,德国新载生洋行蒋堃禀盛宣怀,“查上年北洋定购毛瑟枪价一节遵经检查,合同内载北洋前定毛瑟兵枪系德国国家所用厂家承造,当时原订每杆厂价计四十五马克,外加运保等费照后来原单每百分计加十二分三厘半,又行用五分,其时因法事方兴,以致运费较贵,第查现在此枪厂价每杆须四十八马克,不过刻下承平之时,运费似能从廉,约计每百分照加九分半十分之谱,五分行用外加,倘蒙大人逾格栽培,将来赐愿之时,小行再可电致外洋厂中从实计议定能便宜一二,且外洋毛瑟兵枪厂家不一,如购别厂之货价值尤可从廉也。至北洋前定时德银市价每五马克六十分尼合规银一两,今则市价稍贵,每银一两只合四马克六十分尼左右,银价涨落良由市面使然耳”。2.争取利益的要求在列强之间的军火贸易中,“佣金”即“回扣”,为买办等承揽人员公开的“辛苦费”,而中国则要求把这笔费用报效朝廷,列入总价进行扣除,称为“明扣”,一般为5%。表面上清廷不允许涉事官员借军火贸易捞取好处,然而,在实际运行中,各级官员总要变通办法去争取私利。对购买军火的部分官僚来说,或私底下收取一笔费用,称为“暗扣”,一般为1%到5%不等,或由洋行通过赠送礼物等方式表达谢意。给予购买军火的中国官吏的暗扣及各种好处,都无法列入价目清单,这些费用在洋行那里归结为“运动费”(一般不包括买办应得交易佣金),是各大军火商承揽生意的必要开支,最终当然还要由清廷来“买单”。“军火贸易的佣金有时达50%,甚至更高”。据洋行买办回忆,“为了生意成交,必须买通清廷的大小官吏,佣金和酬劳费用的支出也是很大的。王铭槐(德国泰来洋行天津分行买办)向李鸿章兜售军火时,在他的英租界住宅里,专设有一所富丽堂皇的招待楼,供前来洽购军火的官僚在这里吃喝、赌钱、吸鸦片”。3.银铜费2.2.盛档中军火交易合同文本较多,有的是盛宣怀亲自参与订定的军火合同,有的则是江海关与外洋订购军火合同,还有天津、上海之外的省府与外洋之间的军火合同。本文仅列举盛宣怀津海关道任期内两份合同,从中可以看出除枪械具体口径数量外,还议定价款分两次或三次付给,并专门就枪械新旧质量及违约责任作有明确规定。(1)上海德商信义洋行李德与江海关道聂缉槼订购枪炮合同:立合同,上海德商信义洋行分承上海道台聂大人委购毛瑟枪2000杆,每杆价规银5两,共计银10000两,又毛瑟枪子60万粒,每千粒价规银9两5钱,共银5700两,两共价规银15700两正。自立合同之日起,先收定银4566两6钱6分,其余俟货交清再请给领,前项枪件委系德国国家所用,系七十一年(1871)所造新样,枪管坚实,机括灵动。其枪虽非新造,信义逐枝重加整理与新枪无异,包合应用,如有以次货充数以及锈坏不堪任凭退还,由信义重运补足。所有进口护照即时由信义禀请填给验放。恐后无凭,立此华洋文合同一式两分,各执一分存照钦命监督江南海关分巡苏松太兵备道聂光绪十八年二月日上海信义洋行李德西历一千八百九十二年三月日经手,夏克(2)天津礼和洋行马赤呈李鸿章商购北洋格鲁森厂快炮折:三十七密里三十倍长过山炮20尊,无烟药开花子2万颗,……应付德金30万8294马克。议分三次给价,自立承办字据之日,先给三分之一,俟该炮并子弹造成,请中国钦差委验之日,再给三分之一,其余三分之一,炮位到沪验收即行找给,每次给价照给价之日电汇行情核银;议赶紧一律照式造齐,汇同前所定购之五十七密里二十倍长快炮二十尊,一齐运华,不得以旧货搪塞,请中国钦差派员验看,相符方准起运,到中国后如经验收之员查有旧劣不合之件,应一律剔退,仍由礼和从速照数补运。议炮位运沪如遇风波兵险遗失等事,礼和行自向保险局理论包赔,并须速为重购,须将失事情由据实呈明方准逾期。议礼和行自立承办字据呈案,以便备查外,另给礼和行印札为据光绪二十一年闰五月十一日二上海、天津等地铁、军火体制国家口岸准入及运行支销外洋军火按照合同定期交付,运送到华后,一般在上海、天津或其他口岸入关,先行由各省驻该关转运局在海关监督的领导下组织验收及转运工作,直到军火进入所购单位的司库之后,再进行军贸经费的支销。(一)材料补配、验收在华洋军火贸易的早期,出于对外洋军火商的信任,入关验收通常比较简单。然而,不少军火商在激烈的竞争中,往往先以低价争得订单,再以返修品或次品交付,配件短少、以翻新充全新的现象层出不穷,逼得清廷不得不高度重视验收环节,甚至为保证质量改抽检为全检。光绪十年盛宣怀署理津海关道期间,先后同上海德商泰来洋行订购了两批军火,八月订购第一批,计九个生的密达克虏伯后膛钢炮102尊及开花子等项,前文已述。九月再行订购第二批,“光绪十年九月经署津海关盛道定购克虏伯八个生的密达陆路后膛钢炮三十尊,开花子三百颗,子母弹一百颗,拉火四百枝,药袋四百个,以上共厂价三万六千七百五十两,业付规银一万六千七百五十两,原限本年十二月运到上海,议俟运到时找付规银二万两,水脚保险行用装箱等费共需规银一千二百二十五两”。第一封。光绪十一年六月初五日,上海泰来洋行福克致函盛宣怀,“前承委办之四十八尊炮现到新加坡,敝行业有电信去嘱经手人,尽三四个礼拜运至沪上,一俟有回音来申,再行禀覆”。第二封。九月十三日天津军械局对由沪抵津军火进行查验,十一月初八日,北洋海防军械总局致函盛宣怀谈及,“奉北洋大臣李批开,据禀验收盛道经购泰来洋行八生脱陆路后膛钢炮三十尊,查看炮身尚属完好可用,惟原来炮架子药箱车均系旧式,间有糟朽不合操驾,应札饬营制造局按照现时新式,赶紧配造以备各军领用,原来车架应即另行妥存留备,有事时拉运子药及炮台边炮更换车架之用,勿稍损坏废弃。其炮上短少零件既经该所查明连同短数不堪用子弹等项,开单咨会盛道饬令该商照补更换”。第三封。十一月二十八日,盛宣怀就零件补配事宜致泰来洋行照会,“北洋海防军械总局咨开本年九月十三日云云更换等因,同日又准咨开本局云云查照等因。准此所有短少零件及不堪用子弹等件,相应照单抄粘照会贵行,希即查照单内所开短少及损坏各件数目,即于明年开河时照补更换,以清经手,勿稍迟缓”。第四封。十二月初五日,泰来洋行李德致函盛宣怀进行辩解,“前承委购炮位四十八尊,合同早经订明旧炮,随炮零件装运来华,其价值较新炮实减三倍,后因法人阻碍海口,延迟数月,其往返费用,小行赔认不少,前炮队教习德弁李曼、洋商满德(天津泰来洋行职员)在津时查验后知零件未尽周全,间有损坏,……随即照单抄出函致外洋,嘱其逐件配新货,……至宪台开来零件应配之单非小行不愿报效,实难赔购如此奇多,乞宪台逾格垂怜,并祈转禀中堂大人(盛宣怀批:咨复军械所)”。第五封。光绪十二年六月盛宣怀被保荐为山东登莱青兵备兼烟台东海关监督,而前项所补零件原定开河运津,却迟至年底方由外洋运送到沪,而且补配零件验收依然存在较大问题。十二月初五日,北洋海防军械总局致函盛宣怀汇报验收事宜,“前项八生脱口径车炮均系西历一千八百六十七年所造,炮身及膛内来复线并后闩钢饼钢圈尚属完好可用,炮架与子药箱车亦系十八年(1868)以前旧式,轮辐间有糟朽不合驾马之用,但当时原购本属旧炮旧架,只可照收。……兹据泰来洋行商人李德来(电)称,前项德弁李曼查验短少零件与满德订明照补之件运送到埠,禀明盛道台,谕请烦为会同验收运津前来,……查单开之木盒每尊一个;皮药袋每尊五个,今只二个,尚缺三个;铁斧用皮带每尊一条均未照补,其余照单点验相符,其件亦均一律新造。……所有现在补到各件分装八箱件装交海定轮船运津,该船即于十月十六日开行起程”。第六封。同日,北洋海防军械总局就在津关进一步详细查验所补零件情况,再次致函盛宣怀,“奉北洋大臣李批饬盛道经购泰来洋行车炮吴会办及本大臣饬购之四十二尊炮身车架等件妥速运津交军械所收存,仍严催洋行零件补到即行解津以资配用等因。……各项零件均已照单点收分装十三箱报装海定轮船运赴天津,该船即于十月十六日开行起程”。此批军火定购于光绪十年八月,十一年中由江海关运抵天津,天津军械局派德弁及泰来洋行职员验收时,发现炮架、子药车不合用,但合同定明为旧炮只能照收,而且配件不全并有损坏。在盛宣怀要求下,泰来洋行进行补配并于光绪十二年十二月运津,经查验,此批零件内仍有大批质量不合格及遗漏之件。至于第五函与第六函存在炮位“四十八尊”与“四十二尊”、零件“八箱”与“十三箱”数字之别,笔者推测第二函所提李德译呈上海泰来洋行的清单中应已写明42尊需要补配零件(其余6尊零件齐全)。其他人并不了解应补清单中具体数字,因此,第二到第五函均笼统述及48尊炮位所缺零件。直到负责起草第六函的文案发现抵津零件中有为42尊炮位补配零件清单,及零件箱数之后,才按照实际数字进行更改(由档案顺序也可知先有清单后有第六函),以便说明点验时物品与数量相符。盛宣怀署津海关道时,曾因挪矿股以济电线之需而被朝廷降级处理,随之出现所购军火验收不过关、补配零件缺损等问题,所涉金额为巨,按说其应被查办。奇怪的是,同期盛档中并未发现朝廷对其进行深入追责的资料,后来从登莱兵备道回任津海关道,仕途也丝毫未受影响,除李鸿章大加庇护外,与朝廷对其才干极为欣赏和依赖可能也有紧密关系。(二)军火转运系海关监督一般情况下,外洋军火运抵上海、天津等关后,都由各省驻海关转运局验收并派民船走水路或雇民夫走陆路进行转运。为本防区或他省安排军火转运系海关监督的分内职责所在,受清陆军部及各省督抚关注,自然不能怠慢。从盛档中还可看出,清廷进口外洋军火的主要转运中心为上海、天津,大陆地区之外主要有香港、新加坡等地。1.盛宣怀一:外洋军火上海:河南军械采办委员严信厚曾致函盛宣怀谈及军火转运事,“蒙督办天津粮台胡芸楣方伯委办上海转运局务,因外洋所购军火及各路饷械均以上海为之汇之区,刻下津河冰冻须从陆路转运,因就上海镇江清江徐州东平德州等处设立转运分局,以资接运”。天津:光绪十九年正月,候选通判黄秉璋代上海礼和洋行致津海关道盛宣怀函,“敝行现有新到德国格鲁森厂创制行动图筒,铁甲钢罩炮架一座,前经傅相谕令由德国装运赴津演放阅看”。烟台:光绪十五年四月,上海德商信义洋行买办李德致函东海关道盛宣怀,谈到洋人司纳尔招揽军火生意事,“兹有旅顺口洋人名司纳尔,奉北洋大臣命购炮套九件,称弹用洋称两架,嘱德(李德)向外洋转购等因。兹已购就运到,共计炮套九件、洋称两架,分装六箱,据司纳尔称,须由尊处转交旅顺口”。旅顺:光绪二十一年七月,盛宣怀回电驻德公司法李凤苞,“俭海部允售之克卜二十一,连台架七个,八生车炮二十八,如非双闩老样可要,均带子仍照啸电连巨艇荷炮专雇轮船送旅,愈速愈妙,炮价确数电示照汇”。威海:光绪十三年,盛档中有克虏伯、阿姆斯特朗炮从外洋运至威海的水脚保险等费情况,克虏伯新式后膛钢炮并炮子,每100马克加水脚保险一切费用在内计11马克;阿姆斯特朗新式钢炮并炮子,每100镑加13镑水脚铁路保险等费,包运至威海及靠近海口由买主自起。广东:光绪二十年七月,上海老公茂洋行龚琳致函盛宣怀,“至前开呈之单计炮数十尊,枪数千枝,系另一西人之物,亦经往返电商数次,今早接回电只能运到广东或由官派兵船去取或用民船去运”。香港:光绪十八年九月,德国瑞生洋行补海师岱与朱锡康联合向津海关道盛宣怀呈送枪炮清折,“小铜帽三百万颗,查香港现存五百万颗,遵即分运二百万颗以奉宪储”。新加坡:外洋军火由国外长途运至中国,常常需要找到中间停靠点,新加坡作为转运点曾出现于盛档中多处。见前文所述盛宣怀署津海关道时购进第二批军火验收问题六封函件之第一封。2.雇夫抬运需费更巨在转运军火途径选择上,无非陆路、水路两种。从海关到内陆各省的陆路运输,铁路通达地稀少且费用较昂,纯粹的雇夫抬运需费更巨,且易被拦路抢夺;水路运输较为便捷便宜,但受江河通达限制,且因水情复杂,常有沉失。光绪十九年二月,烟台守将、汉中镇总兵孙金彪致函盛宣怀谈及购买枪炮事,“敝处炮位到期,应在来春三月,届时不识能否来埠,迟至四五月间尚可起驳,因烟屿炮台北向秋冬北风较多,宜在春夏起运,若迟至秋冬即难起驳”。(三)马克氏原螯虾正公路运动器产品支出清朝军费支销与户、工、兵三部都有关系,《户部军需则例》包括俸赏行装、盐菜口粮、骑驼马驼、运送脚价(专有运送军装物料脚价项)、整装安家工食口粮、采买办解、折价抵支、杂支、车马人夫等项。《兵部军需则例》包括夫马工料、军功、阵亡抚恤、土司等项。《工部军需则例》包括配置火药、制造铅弹、制造火绳、铸造炮位炮子、军装器械、制造地雷火弹等项。1.山东海海军采制军火用银制备盛宣怀就任东海关监督期间,管理东海关练军及泰安轮船之军火进口为其分内职责之一。山东巡抚张矅、福润先后上奏光绪十四、十五、十八年山东泰安轮船及东海关练军采制军火用银,其中十四年用款24271.0543875两,十五年用款24353.144831两,十八年用款13761.08025两,均称“遵照新章派员按册查核,所开价值银数均与历办成案相符”。2.军事贸易资金来源之一：外国所得税和利津光绪元年清廷同意总理衙门和户部奏请,由洋税和厘金项下拨解南北洋海防经费。3.提供协饷的省分布协饷是中央政府为调剂地区间贫富差别和应付急需而在省区之间进行的财政划拨方式,最初主要由九省接受协饷,其中有五省在接受协饷的同时也为他省提供协饷。清代协饷中关于军购方面,1875年开始的海军协饷最为庞大。中法战争之后,每年400万海防经费专款统一拨归海军衙门作为常年经费。1875到1894年北洋海防协饷总数达到2135万两,实际用于海防事业的达到1875万两,占总数的36.1%,占实际应用总数的41.1%。4.请停止捐输、两员捐输捐输本是清政府应付财政短缺的一个权宜之计,虽一再应大臣奏请停止捐输,却又由于财政亏空、军需浩繁等原因,一再实行。咸丰十一年十月,监察御史魏睦严上奏提出,在购买西洋火器轮船时,“沿海绅商亦许捐购,从优奖励”。5.怡和克虏伯、阿姆斯特朗两厂武器的来源清政府为军务而进行的借款自同治初年就开始了,先是左宗棠筹借西征军费,其中大笔钱款用来购买西洋枪械,后则借款购买船炮。光绪二十年七月,盛宣怀和罗丰禄接受了怡和洋行供应克虏伯、阿姆斯特朗两厂武器的条件(怡和提出年息六厘)。同期,天津的德国人也提出一笔以提供武器为条件的英镑借款。三通过混乱中国的黑人军火贸易的巨大利润,除了各大军火商争相招揽外,不少混迹中国的洋人也想通过走私而从中争利;个别沿海百姓因生计艰难,也有铤而走险贩运军火的情况,清廷和外洋基于各自的考虑,均要求各海关监督加大查禁的力度。(一)严格控制军火犯罪人个别洋人的军火走私会损害大型军火商的利润,搅乱对华军火市场。为此,列强常胁迫清廷严查军火走私,对个别洋人走私绝不轻易放过。光绪十二年