从规范汉字谈语言规划立法

从规范汉字谈语言规划立法

一、提出问题(一)《现代汉语词典》第6版是因违反法律规定和有关标准、规范等标准的规定,争议了申请人出生时，以“c”姓注册了他的户籍，2005年以该姓注册了第一个身份。2007年7月,原告申请换发第二代居民身份证,被告受理。被告认为“赵C”一名中的“C”,属英文字母,须变更为汉字,以此为由拒绝换发。原告提起诉讼。依据我国《民法通则》关于公民姓名权的规定和《居民身份证法》的规定,一审法院认为:原告姓名中的“C”既是英文字母,又是汉语拼音字母,也是一种符合国家标准的数字符号。因此,原告姓名使用“C”符合法律规定。原告使用该姓名已有二十二年,在使用过程中未给国家、社会及他人造成不利。一审法院判决原告胜诉。2012年8月28日,一封由一百多名学者联合签名的举报信,被分别送到了新闻出版总署和国家语言文字委员会。该信声称,《现代汉语词典》第6版收录了239个“西文字母开头的词语”,违反了我国《国家通用语言文字法》中“汉语文出版物应当符合国家通用语言文字的规范和标准”的规定,也违反了《出版管理条例》中“出版物使用语言文字必须符合国家法律规定和有关标准、规范”的规定。中国社科院研究员李敏生在一场学术研讨会上表示:“汉语词典对于语言文字来说一般具有标准、规范的意义和作用。在‘词典’中把英语词汇作为‘正文’,用英文替代汉字,从现实的作用和长远的影响来看,是汉字拉丁化百年以来对汉字最严重的破坏。”(二)规范汉字的法律地位—立论前提与本文欲解决的问题根据赵C案一审法院的解释,中国公民的姓名可以使用“数字符号”,源于西文的字母“C”也属可选之列。这本是一个颇具“挑战性”的解释,而二审的和解,让争论草草收场,只留下尴尬继续。赵C案揭示了规范汉字的地位所遭遇的挑战,而《现代汉语词典》第6版事件则指向了“规范汉字究竟是什么”这一根本问题。什么是“规范汉字”?“规范汉字”应在我们的语言生活中处于怎样的地位?法律又应如何保障规范汉字的这种地位呢?这些问题均可纳入“语言政策”的分析框架。语言政策包含三个成分,即语言实践、语言信仰、语言规划。语言实践是“每位个体说话者对语音、词汇和语法所做出的选择之总和,这种选择有时是有意识的,有时则是下意识的”。语言信仰“来自语言实践,同时,它们又影响着语言实践。语言信仰可以成为语言管理的基础,语言管理政策可以用来确保或修改语言信仰。”赵C案涉及语言地位规划,《现代汉语词典》第6版事件则涉及语言本体规划,因此,本文主要解决两个问题:第一,确立规范汉字的通用地位,是我国语言地位规划立法的核心内容,那么,法律应如何保障规范汉字的通用地位,这对于语言生活会产生怎样的规范性后果呢?第二,“汉字”在语言学意义上的“规范”如何转化为法律意义上的“规范”?“规范汉字”究竟具有怎样的法律意义呢?二、单一字段的确立及其法律保障(一)规范汉字的使用近代以来,我国的语言生活由封闭走向开放,外来语言的渗透,开始威胁到汉语的地位。以提倡口语为基础的“新文体运动”、以反对文言文为基调的“白话文运动”,在消除“文言脱节”方面取得了长足的进步,同时,也为民族共同语和全国通用语的规划奠定了基础。随着民族意识的增强,“国语运动”也风起云涌。有学者认为,1910年,清政府资政院32位议员联名要求把“官话”正名为“国语”,这“标志着民族共同语和全国通用语意识的真正兴起。”我国《宪法》第19条第5款规定:“国家推广全国通用的普通话。”《国家通用语言文字法》第2条规定:“本法所称的国家通用语言文字是普通话和规范汉字。”第9条规定:“国家机关以普通话和规范汉字为公务用语用字。法律另有规定的除外。”《国家通用语言文字法》的第11条、第13条分别针对汉语文出版物的文字使用和公共服务行业的服务用字作出了规定;第14条则明确列举了五种应当以国家通用语言文字为基本用语用字的情形。此外,我国的《教育法》《民族区域自治法》《居民身份证法》《文物保护法实施条例》等法律法规也明确了特定情形下规范汉字的使用。这些立法确立了“普通话和规范汉字”的通用地位。(二)规范汉字的使用“规范汉字”的通用地位,与“各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由”的原则,构成了我国语言地位规划的主体内容。与“规范汉字”相对应的语言文字,既包括外国语言文字,也包括我国的少数民族语言文字。这意味着,确立和保障“规范汉字”通用地位的法律,目的在于明确:在特定的语言生活实践中,“规范汉字”是必须予以使用的语言文字,或者说,特定语言生活实践不得使用“规范汉字”以外的语言文字,这构成了一项法律上的义务。因此,语言立法要实现其预定的地位规划目的,应界定必须使用通用语言的“语言生活实践”情形。《国家通用语言文字法》列举了“必须使用规范汉字”的语言实践情形,包括:国家机关公务用字;汉语文出版物用字;公共服务行业服务用字;广播、电影、电视用语用字;公共场所的设施用字;招牌、广告用字;企业事业组织名称;在境内销售的商品的包装、说明用字。因此,“必须使用规范汉字”的义务,其主体范围和适用领域是有限的,并非涵盖语言生活的所有方面。语言地位规划立法能够为公共权力主体干预特定领域的语言生活实践提供合法性根据(三)对“用汉字登记的内容”与“不再使用”的认定《民法通则》规定我国公民“有权决定、使用和依照规定改变自己的姓名。”《居民身份证法》第4条第1款规定:“居民身份证使用规范汉字和符合国家标准的数字符号填写。”这意味着,我国公民在决定其身份证上的姓名时必须符合一定要求。但是,《居民身份证法》确实没有明确规定“中国公民的姓名只能使用规范汉字”。这样的“不明确”是否就意味着:中国公民可以使用规范汉字以外的语言文字或其他符号作为其姓名呢?“赵C”案中,一审法院认为中国公民的姓名“可以使用符合国家标准的数字符号”,亦即“可以不使用规范汉字”。然而,这是对《居民身份证法》第4条的正确解释吗?《居民身份证法》第4条第2款规定:“民族自治地方的自治机关根据本地区的实际情况,对居民身份证用汉字登记的内容,可以决定同时使用实行区域自治的民族的文字或者选用一种当地通用的文字。”根据这一规定,我们不难得出这样一个推论:居民身份证上登记的内容包括两种,即“用汉字登记的内容”和“不用汉字登记的内容”,后者就是“使用符合国家标准的数字符号”来登记的内容。“用汉字登记的内容”在符合第4条第2款的情形下可以同时使用汉字之外的文字来进行登记。从登记本身的要求来看,“用汉字登记的内容”和“不用汉字登记的内容”必定是相互排斥的,即居民身份证上的所有信息,要么是用汉字登记,要么用“符合国家标准的数字符号”进行登记。这两种方式的选择,应据登记内容而定。《居民身份证法》第3条1976年,中国文字改革委员会“赵C”案中,一审法院僵硬、机械地解释《居民身份证法》第4条第1款,既不适当地扩张了公民姓名权的内容,也是对规范汉字通用地位的漠视。一审法院的分析,还反映了这样一种主张:未给国家、社会或他人带来不利的语言使用都是合法的。然而,应如何理解“语言使用可能给国家、社会或他人带来的不利”呢?《国家通用语言文字法》将“使国家通用语言文字在社会生活中更好地发挥作用,促进各民族、各地区经济文化交流”纳入其第1条标明的立法目的之中,而“国家通用语言文字的使用应当有利于维护国家主权和民族尊严”这一象征性因素的考虑,与“有利于国家统一和民族团结”、“有利于社会主义物质文明建设和精神文明建设”一起,被作为使用通用语言文字的原则性要求,而非“确立通用地位”的目的所在。因此,“规范汉字”促进交流的直接功能,相比身份象征、民族团结的等更为间接的功能,得到了更高层次的强调。一审法院也仅仅在“是否影响交流、是否方便管理”的意义上来判断语言使用是否给国家、社会或他人带来不利。立法层面上的表达性偏失,可能就是一审法院偏颇性解释的深层缘由。本质上言,语言显然不只是一个“工具”,而是“人的精神经验本体”,文字、声音的物质外形“只是人类精神所特有的一种象征符号,”“这种符号与它所象征的精神内涵是不可分离的。”三、母的“c”和对字的选择“赵C”案中,一审法院的解释虽有机械、牵强之处,但法院没有把原属西文字母、后被借用为汉语拼音字母的“C”作为汉字来对待。《现代汉语词典》第6版收录了239个“西文字母开头的词语”,附在“词典正文”之中。这种做法触动了一些敏感的神经,被指违反《国家通用语言文字法》和《出版管理条例》。商务印书馆的回应称:“说违法,是无稽之谈”,“现在百姓都在用这些”,收录“是为了大家的查找方便”。(一)非语言本体规划通用语言的标准化、规范化是语言本体规划的核心。“如果国家的民族、官方语言的书面形式稳定,语法、词汇、正字法规则清晰而且可以通过教育体系正式学习的话,那么,它在非官方语言使用者中便能得到最有效的传播”。语言本体规划的内容包括语言的规范和言语的规范。“语言的规范就是甄别某一考察对象是否有资格成为共同语符号系统的成员,并通过甄别活动帮助人们正确认识共同语面貌。”“言语的规范就是从是否正确使用语言的角度对具体的交际活动进行鉴别。”(二)西文汉字不是汉字,而是两在特定的交际情景中,特定语言使用主体必须使用符合特定标准的汉字。《现代汉语词典》第6版的编纂者将我国语言生活中出现的“字母词”冠以“以西文字母开头的词语”作为附录编入“词典正文”。这种做法是一种语言管理活动。“甄别某一考察对象是否有资格成为共同语符号系统的成员”,是语言规范意义上语言本体规划的核心。正是在这样一种“资格”认定问题上,《现代汉语词典》第6版在“词典正文”部分“附西文字母开头的词语”的做法被指“违法”。从法学的角度言,某一行为是否违法的判断,是一个在行为事实与法律规范之间循环往复的解释过程,是一个在探明法律规范应有之义的基础上探求特定行为事实可能引发的法律后果的过程。1.《现代汉语词典》编纂行为特征及其可能引发的疑问。从行为事实的角度来看,《现代汉语词典》第6版在“词典正文”部分“附西文字母开头的词语”,这一编纂行为有四个特征。第一,这一做法并非第一次。自1996年第3版开始收录39个这样的词目,第4版增至138个,第5版增至176个,第6版则增至239个。第二,“西文字母开头的词语”属于俗称的“字母词”。“字母词”有两种表现形式,即:全部为西文字母构成的词语和部分西文字母部分汉字构成的词语。《现代汉语词典》第6版分两种形式对字母词进行收录。第一种是直接收入词典正文词条,“阿Q”、“卡拉OK”这两个词条分别被收录在“阿”字条目和“卡”子条目。第二种是收录在“西文字母开头的词语”中。显然,“阿Q”、“卡拉OK”这两个词,《现代汉语词典》第6版的编纂者已经把它们纳入了“汉语”的词汇系统。第三,在收录的239个西文字母开头的词语中,全部为西文字母构成的词语有195个、部分西文字母部分汉字构成的词语有44个。从“西文字母开头的词语”的表达,结合注释说明根据上述特征,《现代汉语词典》第六版会引起三个疑问。第一,西文字母既然不是汉字,为何可以成为“汉语词汇”的构成成分?第二,没有汉字成分,而只有西文字母,是否可以构成“汉语词汇”?第三,编纂者自己定位为“外语缩略语”的词语占到了79%,为何仍以“西文字母开头的词语”为主题附在“汉语词典”的“词典正文”之中?2.汉语词的构词标准与字母词的性质之争。上文提出的前两个疑问,都与汉语词汇的构词法有关。但是,语言学意义上的构词法,更多是为解决语言功能问题,法律上是否对“汉语词汇”的构词法有明确的标准和要求,这才是判断《现代汉语词典》第6版是否违法的根本所在。汉语最重要的特性是:“它是单音节语,即一个词(非复合词)由一个单音节构成;它又是孤立语,即每个词都有一个始终不变的形式,而没有那些以句中词与词之间关系为基础的曲折手段和词形变化。”3.词典编纂者应有义务明确区分外国语言文字与规范汉字。《现代汉语词典》第6版收录的239个“西文字母开头的词语”中包括了189个“外语缩略语”,对这一做法遭到的指责和批评最多、最为激烈。而且,在“西文字母开头的词语”中,有不少已经有了用汉字表达的词条,或者说已经被翻译成汉语词汇,且已纳入“词典正文”之中的相应词条,比如,贝塔粒子、贝塔射线、艾滋病、电子邮件、爱克斯刀等等。如此编纂的结果,似乎表明,表达同一意义的“汉字词汇”与“西文字母开头的词语”都可以作为汉语使用,这样一来,对专有名词、科技术语进行统一翻译的需要也就成了可有可无的了,这悖离了“国家推广全国通用的普通话和规范汉字”的目的。《现代汉语词典》是根据国务院的指示(1956年2月),由国务院责成中国科学院语言研究所(1977年5月起改称“中国社会科学院语言研究所”)编写“以确定词汇规范为目的的中型的现代汉语词典”,2010年,国务院办公厅秘书局下发《关于加强对行政机关公文中涉及字母词审核把关的通知》,明确要求:“各级行政机关要严格执行有关规定,制发公文时一般不得使用字母词,确需使用字母词的,应在文中首次出现时以括注方式注明已经国务院语言文字工作部门或者其他有关部门审定的汉语译名。行政机关文秘部门在草拟公文时如不能确定字母词准确的汉语译名,要主动征求语言文字部门或者其他有关部门的意见,使用其推荐的汉语译名。此外,对于国家权威机构编写的汉语词典中收录的字母词,已有对应汉语译名的,可使用其汉语译名。”因此,“在中国使用英语不违法”,这一观点并不总是成立,这取决于语言使用者的身份与使用场合。现行国家标准确未明确汉语词汇的构词要求。但是,无论如何,这不应该成为滥造新词的借口。因为,“成功的语言现代化,不仅要符合语言效率的普遍需求,也应满足当地语言意识形态的特别需要。实际上,想要杜撰新词汇的人往往是受过教育的社会精英,或是积极倡导国家语言改革运动的领导。前者对大众的语言情感未必敏感,后者同样远离了大众的语言情感。结果,这样的语言改革往往都是失败的。”四、“不急也急也要走”“赵C”案和《现代汉语词典》第6版事件,虽属个案,但深刻揭示了当代中国两种对立的语言观之间的冲突,即