供热价格形成的原因及分户计量收费方法的研究

供热价格形成的原因及分户计量收费方法的研究

0供暖收费方式现代热价变动复杂,用户参与集中供暖积极性差。在供热自2007年以来，供暖所需的燃料价格上涨，供暖企业的生产成本也大幅提高。许多公司选择提高热价来维持生产，但这一价格的上涨也增加了中国供暖用户的生活负担。因此，如何计算以及价格已成为政府以及供暖行业和用户的中心问题。传统的供暖方式是以总阀控制供暖,按照面积计算采暖费用。这种供暖方式的缺点在于浪费资源,收费不公平,不利于用户参与集中供暖的积极性。本文针对这种情况详细阐述了分户计量收费方法及其原理和意义。1中央供暖成本的形成和发展1.1价格的确定1.1.1垄断控制原则国内外热价的定价原则主要有以下几种:(1)在美国,如热量一样的公共产品定价遵循消费者有支付能力以及全社会收益的原则,一方面,政府确保企业以尽可能低的价格向消费者提供安全、可靠、无差别的产品和服务;另一方面,为了解决由于自然垄断造成的市场失灵问题,政府加强控制垄断、保护消费。(2)英国的定价是以提高效率、合理利润以及保护用户为原则的,即在刺激企业不断加强内部管理、改进技术、促进发展,保证企业正常经营获得合理利润的同时保护用户。(3)日本则是以公平报酬和公平对待为原则的。价格的制定是以企业能高效经营并能向用户提供优质服务所耗总成本为依据的,允许企业获取一定的利润。从上面的公共事业定价原则可以看出各个国家所制定的定价原则是不一样的,美国是以政府控制为主要手段,而日本则侧重市场经济。但不管哪种定价方式,都是以控制热企业的垄断性为前提的。我国公共事业定价基本原则是:维持生产者正常经营,消费者合理负担,促进经济和社会可持续发展,实现社会福利最大化1.1.2政府管制企业必须是国集中供暖是我国北方地区居民过冬的必需品,与其他管网型输配产业一样具有较强的区域性,在完全市场经济下会形成天然垄断性产业。“这类产业的经济学性质决定了它不可能引入完全自由竞争,不管是国有国营,地方所有经营还是私有和集体经营,都必须受到各级政府部门的相应管制。”与竞争市场相比,完全垄断市场会导致社会福利的减少,因为在完全垄断的市场条件下,垄断经营缺乏竞争,导致垄断企业凭借垄断地位和市场力量,利用对产品服务数量、质量及价格的控制权,提高价格获取高额垄断利润,而不需要改进生产技术、提高管理水平和劳动生产率。1.2采用二次管网输送方式传统的供暖方式是以总阀控制供暖,按照面积计算采暖费用。这种传统的供暖方式,技术上已经很成熟,只需要在有供暖需求的小区接入供暖管道,然后将95℃/70℃热水从热电联厂通过二次管网输送给用户即可。1.3供热计量方式供热按流量计量是以集中供热或区域供热为前提,以适应用户热舒适需求、增强用户节能意识、保障供热和用热双方利益为目的,通过一定的供热调控技术、计量手段和收费政策,实现按户计量和收费的一种热计量方式。在这种计量方式下每个住户的热量使用量从热表中读取,按使用量缴纳供暖费用。简单的说,按流量计量就是按用热量的多少收取采暖费,即用多少热、交多少费。2价格方法包括两部分2.1用户合同使用容量的热费两部制热价的制定所依据的成本分析是按照供热部门成本支出的经费性质和用户对供热成本的合理负担方面进行考虑的,具体包括固定费用和变动费用两种。其中固定费用也称容量热费,其费用与用户合同使用容量成正比关系,与用热量多少无关;变动费用也称热量热费,这部分热费与用户使用热量成正比关系,与合同使用容量多少没有关系,主要包括燃料费、购入水费、材料费等其他费用。2.2两部制定价方法的成本转换模型理论上两部制热价由供热的固定成本、变动成本和税金、利润构成,基本热价在固定成本的基础上形成,计量热价在变动成本的基础上形成,在制定两部制热价时首先应测算出固定成本和变动成本,固定成本加相应的税金、利润再除以总容量(或总用热量)为基本热价,变动成本加相应的税金、利润再除以总用热量为计量热价则每户居民应该交的热费其中:WQ在制定两部制热价时首先应测算出固定成本和变动成本,但由于目前总用热量数据难以采集,因此在实际工作中两部制收费是按照成本转换的方法制定:首先,在科学合理地测算供热成本的基础上形成按面积计价的供热销售价格,此价格为总热价。然后根据固定成本占供热成本的比例确定基本热价占总热价的比例,形成基本热价,其计价单位是元/m2.3符合市场经济原则的要求两部制热价采用基本热价加计量热价的价格模式,使得供热企业的收入取决于用户耗热量的多少。首先,可以促进供热企业提高供热质量,降低供热成本;以及用户关心热能的节约,提高行为节能的自觉性。其次,由于热的传导性使得热力这个特殊商品不同于水、电商品可以精确计量,如果热力销售价格单纯采用按热计量计价,难以解决“邻室传热”造成的不公平,而采用两部制热价有利于用户公平负担供热费用,充分体现“谁用热、谁付费,多用热、多付费”的市场经济原则。再次,由于供热系统是根据用户申报的最大热负荷即合同容量建设的,建成后不论用户是否用热供热企业都要使用、维护和管理供热系统,两部制收费方法有利于企业资金回笼,保证供热企业的基本利益,调动供热企业参与既有建筑的热计量改造工作的积极性3政府管制热价的限制本文首先分析了目前政府管制这种热价形式形成的原因,在垄断市场下,垄断企业为了追求利润最大化会制定较高的热价,