典型城市内涝案例及控制对策附图丰富

典型城市内涝案例分析

及控制对策李俊奇E-mail:城市雨水系统与水环境省部共建教育部重点实验室KeyLaboratoryofUrbanStormwaterSystemandWater,MinistryofEducation

1、近年大城市内涝严重的原因分析——以北京为例2、各城市应对内涝对策3、应对城市内涝对策中的误区4、解决城市内涝的系统方案内容提要城市内涝是小概率事件？2010年——住房和城乡建设部组织开展了全国范围内内涝的调研工作：2008～2010年，在统计的351个城市中，发生内涝的占61％，积水深度超过0.5m的占74％，积水时间超过0.5h的占79％。2011年——全国31个省(区、市)均不同程度遭受洪涝灾害，其中136个城市进水受淹，北京、武汉、成都、南京、杭州等大城市内涝严重。2012年-——区域性强降水事件明显增多，多地平均降水量较常年大幅增加，不只是北京、天津、武汉、广州、济南等严重内涝重演，就连西北地区的甘肃、内蒙古等也发生了城市内涝

近年内涝严重城市的暴雨内涝事件北京2007.8.1和8.6北三环安华桥下，两次发生严重积水达2m，多处地段交通瘫痪，8月1日小时降雨最高达58mm/h2011.6.23城区平均63mm，最大192.6mm，最大小时雨量达128.9mm/h，造成2人遇难，西南部部分道路积水严重，包括丰益桥、管头桥，共29处桥区或道路积滞水，部分地铁停运2012.7.21自1951年有降雨记录以来最大的暴雨灾害，全市平均降雨量为170mm，城区平均降雨量215mm，房山区河北镇最大雨量点达541mm，强降雨一直持续近16h，暴雨引发市区内涝和市郊山区山洪泥石流灾害，79人遇难广州2010.5.75.14-15广州市一周降雨量已达400mm，接近多年平均降雨量(1600mm)的1/4，在一个月内连续出现5次强降水过程，导致市区大面积内涝，7人死亡2011.10.13全市平均降雨量达116.5mm，出现64处内涝点；最大降水量达到319.7mm；突降暴雨时恰逢涨潮加剧了城区内涝2012.5.5广州市区普遍出现了暴雨，全市最强降水139.8mm济南2007.7.18济南市区1h最大降雨量达151mm，3h最大降雨量达180mm,造成35人丧生，170多人受伤。特大暴雨使城区道路行洪、低洼地区严重积水，城市基础设施遭受重大损失2011.6.9~24济南连续遭遇5场特大暴雨袭击，三镇主要城区平均降雨量达到417.7mm，全市80多处路段严重渍水使三镇沦为一片泽国杭州2012.6.18杭州全市降雨量132.6mm，其中，萧山雨量最大达到了205.5mm，主城区为150.6mm；主城区积水深度20cm以上的积水点42处，其中阻断交通的积水点4处南昌2012.5.12新建县、南昌市区、南昌县、高安等4县出现12小时超过140mm的特大暴雨，南昌老城区多处地方出现严重积水2012.8.21共有12个站点3h累计雨量超过100mm，以青云谱区150.7mm为最大。短时强降雨超过5月12日的暴雨强度，造成严重内涝武汉2011.6.17湖北出现全省性普遍降雨，武汉全市共有82处路段出现滞水2012.7.13特大暴雨武汉黄陂区遭受特大暴雨袭击，城区多处积水严重，部分干道水深齐胸北京7.21天津7.212012内涝之年——长沙7.16武汉7.13南昌5.12杭州6.18呼和浩特7.10银川7.30抢险——保障城区的平安抢险——保障城区的平安2012年“内涝”成为全国大城市的通病城市地区大小发达程度气候降雨量排涝方式北京北方平原城市超大型城市发达温带季风气候中等年均579mm暴雨季节性强河道排涝济南丘陵及平原城市大型城市较发达暖温带半湿润大陆性季风气候中等年均685mm暴雨季节性强河道排涝广州南方沿海河口城市超大型城市发达亚热带季风气候较多年均1600mm暴雨季节性较弱水网调蓄，需要泵排部分壳典型使城市北京酿立交户桥7.环21积水狡原因全市69个立争交积答水点积下水原调因北京达市内索涝频籍发主喉要原铁因1、人录口增逢多，挣城市轰发展鼓，自脾然还呆是人隙为？2、夏季默遭遇短历觉时、乌强降或雨的频熄次和锁强度搅有增喂强的衔趋势鹅；3、雨水系统铁设计名标准嘱偏低，管六道系拉统不旦完善贺：老城束区上碑世纪50陕-8仗0年代耽设计单的雨该水管旺渠仍追有重演现期肉为年,8收0年代莫后设警计重咬现期葱一般彩为1.跟0年，胡特别虾重要剧地区朋为5年；4、管道事系统滤收水斧能力旷不足六，部扩分雨轿水排代除管梳道无才下游勾排除粒出路陶；5、排水河道旁洪水刑高水鼠位，产出现侄河道从顶托，甚尘至河赠水水透位过荡高出夺现了占倒灌醒。地搭区洪鼠水进漠入桥什区形窜成河调水顶漫托倒注灌，愉致使狡地区国洪水篇不能够及时飘排除——造成踪蝶“6．23”丰策益桥觉、管娘头桥刺等地扔积水辜主要罩原因棵。同府样也是“7.手21”广辅渠门招桥和渐最为撤严重毁的京粥港澳习高速宫的南丙岗洼均铁路奶桥路标段严疲重积酿水的糟原因仆；下凹置式立结交桥暗区地剩势低巾洼，泵恋站周边折客水汇入，出担现雨水职口数恶量不揉足及薄连接弹管设讨计不合慨理的书现象中小耻河道住排洪终不畅，存那在未凶按规求划进软行治轿理的啦情况盏，山贞区修闸路采椒矿等抓活动腿产生木大量六弃土字堆积穷于河女道；缺乏穷应对超标滚降雨何的规写划和克措施，部毒分滞洪丽区未钳按规膜划建呀成。北京间规划牵建设酒的17个蓄充滞洪识区中其，目蓄前，谜中心弄城内9处蓄砍滞洪狡区，按但仅台有玉纷渊潭扭、水农碓湖哲、东碧沙河却蓄洪赏区3处按远规划玻建成曾，其傅余6处尚芒未建腰成泰；树叶倚等杂委物堵项塞雨敲水口絮管道弄；相关秤雨水锻控制嗽利用靠的政策饲缺乏幕强制陈性，以蜡及相第关内涝鹿控制小的技挑术标将准缺颠失。北京踩市已午开始校和计适划中就的一透些思缠路北京叼市"十二端五"时期重大皮基础监设施发展状规划加强霸排水塌系统民建设纽奉，提习升蓄赖洪排蛾水能通力：北京恢市应计对内蜘涝措钟施国家诊层面民：修订疯《室猾外排巴水设灯计规县范(记GB抛50唤01期4－20仔06惹)》提斩高重拔现期课并将LI双D的源酸头控眉制理药念及雨水恒调蓄俭池纳入顿规范技中；北京巨市：20符11年8月经黄市政狂府批殊准，董北京辟市雨腾水系裙统规娘划设包计重此现期竖调整斯为：新讲建雨守水系杰统拟取将标港准提惹高至杏国家朗规范倾标准短的上次限，系即一浇般地鸭区采瞎用“3年一佣遇”恒（降己雨强抄度为50吃mm收/h），栋重点寒地区袄采用令“5年一横遇”苗（56狠m鞋m/躺h），赔立交包泵站著重现失期不贯低于5年一等遇；北京唤市规阿划委埋发布具《加肆强雨凉水利凶用工细程规传划管延理有册关事吓项的说通知愈》：其捐中，刃每万脖平方援硬化遍面积牛配建句不小羡于50朝0m3的雨瓜水调蹄蓄设睡施，设并规强定，斗广场柱、人x行道等透水悟铺装材料兵的比霸例不茫应小战于70丘%；按规链划治霉理中捷小河派道：在7.河21之后问，北京敬市人呜大常头委会华于7月27日通迈过的辰《北蠢京市赞河湖干保护仅管理述条例偿》规樱定，宫在河卧湖管街理保豆护范阴围内瓣建设上的影鸭响河迟势稳究定、顿危害承河岸冶堤防吨安全谁和其驰他妨恶碍河道苗行洪的违撕法建浙筑物号可强伸制拆权除建设蜘项目揉雨洪茂控制赶强制豪性规棕范管找理：20修12年8月22日，州北京哗市规耻划委壳发布《新阀建建糕设工朴程雨倡水控亭制与处利用米技术规要点毕》主要熊的工常程措持施：北京棕为“7悄.2耻1”特大旨自然然灾害步中出租现严辅重积墙水的20个立渐交桥拖桥区介进行葡排水巡寿系统两升级耻改造。主要滤涉及路的内由容包酿括：建设抢蓄水谋池，炸增加手雨水领篦子溉、雨容水井总等雨攀水收匪集系梢统，老建设亦相应怖的排厕水管扩道，劈燕部分辟桥区攻泵站移还有百望增多加水央泵，温提高如抽升党能力加快科建设主城市间蓄滞叉洪区《北京愿城区绢雨水库泵站融系统猛升级惕改造训及雨玻洪控微制利馆用三贫年工蒙作计僵划（20愿12待-2探01次4年）》安排绢，20苹13年汛杠前完王成20座下凹惰式立久交桥雨水伴泵站万及排货水系垦统升袋级改乡丰造工鞠作。P=杆2至P=渣10点、线、面综合坊，系碑统的缸治理络方针改造积水点下游河道疏通、西蓄东排区域性改造是根本（二疾）济蜻南市绘内涝州原因劝及对籍策（三骡）广急州市傍内涝团原因悦及对趟策内涝原因相应对策1外江洪水、潮水顶托：广州地处沿海河口，当洪水与风暴潮相遇时，将抬高洪峰水位并延长高水位时间；堤防达标整治：200年一遇防洪标准建外江堤岸；20年一遇防洪标准建河涌堤岸2城市建设导致雨水下渗和调蓄能力持续下降，防洪排涝设施的自然蓄水功能弱化；湖库达标整治3河涌中阻水的桥梁、管线众多，使上游的水体下泄不畅；河道断面收窄、河床抬高阻碍排涝；河涌水系整治：河涌按20年一遇整治，打通断头涌，利用涨退潮腾空涌容，降低水位4现状排水管渠过流能力不足，自排系统部分不适应城市发展需要，排水设施建设标准落后。排水管网建设：老城区规划增建深层排水系统，隧道排水深50m；新城整体设计重现期提高为5~10年，新开发地块控制地面径流内涝原因相应对策5竖向规划设计存在凹陷不利点，各地块排涝设施用地的需求矛盾较为突出。养护经费严重不足，影响排水设施养护质量部分浸水点整治：增建管道、雨水口，改造排水出口截污堰及闸，提高局部地面，增建部分抽排泵。2009年~2010年，广州对中心城区228个水浸点进行了改造，2011年也安排了29项排水改造工程。2012年将投入3.79亿元加大城市内涝治理，实施31项排水改造工程。6垃圾、树叶堵塞雨水口和排水设施；此外，在地铁、隧道、快速路等基础设施建设过程中，近2000多处施工工地排放泥浆引起大量排水管道被破坏、割裂、倒虹、改道或调高监控系统：实施河、湖、库、堤、路及管网的实时在线控制与公安联网7缺乏指导性的地方法规，以加强新建、改建、扩建项目的排水工程对地表径流控制和雨水综合利用等工程措施地方法规建设：（1）《广州市排水管理办法实施细则》；（2）《广州市水务管理条例》；（3）《广州市地表径流控制管理办法》；8应急管理仍然需要加强应急管理：加强了与水文、气象等部门的联动；误区松还是蓬策略惯？完全粗依赖什于提单升排凤水管单网标扫准和行增大砌管径不可扔行防洪薄、排撑涝、开排水妥工程没有统筹抖规划雨污醒分流未必钞是排学水系诸统完坑善、墙控制愁内涝挎和面源催污染控制从的上阴策兴建睛大型雨水款调蓄魄池多白为单一方目标控制吨技术不，防寸治内荷涝型健的滞穗留雨范水调牲蓄池舞更主捡要是园考虑掀安全防性，始即以错峰袍排水侦为主陷，而停滞蓄池为次。忽视了雨判水调捉蓄设冠施的景观万化和弊生态疤化多功抖能调绩蓄未芝广泛撒推广搞应用，生溪态调辽蓄措查施较榜少城市加排水贝系统听工程必庞大败，牵缴一发沃而动缺全身忧，不堵能一睬概而窄论地盛盲目益建设和选原址，需唐要慎众重考因虑和劝论证沫。解决监内涝毕问题的出摊路？提升麻排水软管网萄标准叨和增冶大管秆径？首先岛，在双一定规的经罗济和贷局地跳空间掏条件科下排水晚标准约不可决能太更高，光威靠管沟道排质水可衔以说棍根本适无法络将极分端暴花雨及伙时排娃出；其次势，城市币规划爹与建西设不懂合理胳挤占例了排缎水管年网的升级掩改造射空间柳及调昌蓄雨水答的空脉间，魔雨水符管网同大幅英升级哗改造胜难度迅很大抖；再次白，以排柴为主爸的方捎式终首将雨豆水排允至水钩体，单但河道坡的行汇洪能虹力终努究有倦限，提标哭改造不仅