水电站安全生产管理教材课件

电力安全生产管理电力安全生产管理我国电力工业的历史

中国的电力工业走过了134年的风雨历程1882年7月26日，中国上海黄浦江边一台12千瓦的蒸汽发电机组点亮南京路上的15盏弧光灯，开启了中华民族电力的历史。截止今日，我们迎来了中国电力工业诞生131年，134年来中华民族的苦难与辉煌，背后一直有电力人的相依相伴、心手相牵，风雨同舟，未曾片刻分离。“7月26日”中电联第五届理事会2012年7月23日通讯表决一致通过作为“中国电力主题日”。电力人有了自己的节日。2023/8/102我国电力工业的历史

中国的电力工业走过了134年的风雨中国的第一座水电站

云南昆明的石龙坝水电站

石龙坝水电站于光绪三十四年（1908年）即开始筹建，宣统二年（1910年）开工，民国元年（1912年）4月发电，当时1、2号机组共480千瓦，使用当时中国第一条自建最高电压23千伏，经过35公里的线路，送电到昆明市区。2023/8/103中国的第一座水电站

云南昆明的石龙坝水电站2023/7/华电云南石龙坝发电厂华电云南石龙坝发电厂新中国的第一座水电站

浙江新安江水电站新中国第一座水电站是建立在浙江新安江水电站。新安江水电站是我国自行设计和建造的第一座大型水电站，1956年动工，1960年完工，装机容量84.5万千瓦。2023/8/105新中国的第一座水电站

浙江新安江水电站2023/7/30浙江新安江水电站浙江新安江水电站截止到2015年，我国水电开发率为48%左右，装机2.5亿千瓦，居世界首位，现在全国准备建设十三条河流流域的水利发电基地.截止到2015年，我国水电开发率为48%左水电站安全生产管理教材课件安全教育培训的目的和作用安全教育培训的目的：是防止和减少各种安全事故的发生，实现安全生产。安全教育培训的作用：一是提高安全意识；二是了解安全知识；三是掌握安全技能。安全教育培训的目的和作用安全教育培训的目的：是防止和减少各种水电工程安全监督管理的重点创建安全文明工程减少人身伤亡事故预防重大机械、设备事故预防重大交通事故预判火灾、洪水、泥石流等事故杜绝重复发生相同性质的事故水电工程安全监督管理的重点创建安全文明工程事故发生的几大要素事故发生的几大要素安全生产管理所解决的问题安全生产管理主要是解决人的不安全行为，人的不安全行为是指生产经营单位从业人员在进行生产操作时的违反安全生产客观律有可能直接导致事故的行为。人的不安全行为分为两类：一类是行动之前行为主体没有认识到自己行动的危险性，可以称之为非故意违章行为；另一类是行动之前行为主体人已经认识到了自己行动的危险性，但仍然采取该行动，可以称之为故意违章行为，主要是由于人的心理缺陷造成的，是安全意识差而导致的行为，如“三违现象、习惯性违章”等安全生产管理所解决的问题安全生产管理主要是解决人的不安全行为安全生产管理解决的问题研究表明，在事故总数中，有80%以上是由于人的不安全行为产生的。找出人的不安全行为在事故中所起的作用，以及导致人的不安全行为的因素，对于控制人的不安全行为有着非常重要的意义。安全生产管理解决的问题研究表明，在事故总数中，有80%以上是14酒后危险是绝对的，安全是相对的。安全是不超过允许限度的危险。人每天受到的危险图一14酒后危险是绝对的，安全是相对的。人每天受到的危险图一15安全管理水平发展的不同历史阶段法治监督自然本能自我管理团队文化伤害发生率

原始的•屈从•只注意死亡事故•被动反应•生产率导向•不遵守规则•不分担安全目标

依赖的•管理层的责任•害怕/惩戒•规则/程序•安全“政策”•注重设备安全•管理层设立目标

独立的•个人认识与对安全的责任•内部安全•自我管理•练习、养成习惯•注重自身的行为

互助的•互帮确保安全•为他人的保护者•网络的贡献者•关心他人•为组织的荣耀•全体接受“目标为零”你所在的单位在本图表的哪个位置?图二15安全管理水平发展的不同历史阶段法治监督自然本能自我管理团16

变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理；变传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理（变事后型为预防型）；变传统的被动的安全管理对象为现代的安全管理动力；

变传统的静态安全管理为现代的安全动态管理；变传统的被动、辅助、滞后的安全管理模式为现代主动、本质、超前的安全管理模式；变传统的外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理。现代安全管理的基本特征：16

变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合17以人为本，敬畏生命动态管理开展危险源辨识、评价与控制有明确和成文的安全理念建立自主管理自我约束的管理机制全员、全面、全过程、全天候管理持续改进安全绩效通俗的理解：17以人为本，敬畏生命通俗的理解：18顾名思义，“无危则安，无缺则全”，即安全意味着没有危险且尽善尽美，这是与人的传统的安全观念相吻合。安全（Safety）:18顾名思义，“无危则安，无缺则全”，即安全意味着没有危险且19伴随着人们对安全的逐渐认识，安全有三种定义：1、安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态2、安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损失或损坏或环境危害的条件3、安全是指不因人、机、媒介的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。19伴随着人们对安全的逐渐认识，安全有三种定义：1、安全是指20安全是经济问题安全是社会问题

安全是政治问题20安全是经济问题21对安全的理解应牢牢记住四点：安全本身是一种危险，安全是相对的，安全是不超过允许限度的危险安全是可以管理的（事故是可以预防的）安全要持续改进的安全是可以赢利的21对安全的理解应牢牢记住四点：22安全管理的最终目的是预防各类事故的发生安全效益金字塔：系统设计1分安全性=10倍制造安全性=1000倍应用安全性安全投入产出比：1:6;安全生产贡献率：1.5-5%;预防性效果与事后整改效果关系：1与5明确几个数据和概念：安全是可以赢利的哗22安全管理的最终目的是预防各类事故的发生安全效益金字塔：系23

事故频发倾向理论海因里希工业安全理论能量意外释放理论轨迹交叉理论系统安全理论事故致因理论23事故频发倾向理论事故致因理论24事故发生频率与伤害严重程度（又称海因里希事故法则）24事故发生频率与伤害严重程度（又称海因里希事故法则）252526262727风险控制措施选择停止使用该危害性物质，或以无害物代替改使用危害性较低的物质修改程序以减轻危害性隔离人员或危害局限危害工程技术控制管理控制个体防护消除风险降低风险个体防护风险控制措施选择停止使用该危害性物质，或以无害物代替改使用危目标管理目标管理安全目标管理是目标管理在安全管理方面的应用，它是指企业内部各个部门以至每个职工，从上到下围绕企业安全生产的总目标，层层展开各自的目标，确定行动方针，安排安全工作进度，制定实施有效组织措施，并对安全成果严格考核的一种管理制度。安全目标管理是目标管理在安全管理方面的应用，一、目标的设置与制定二、目标的分解与落实三、目标的评价与考核一、目标的设置与制定一、目标的设置与制定安全生产目标的设置和制定必须具有可追求性、挑战性。追求性是指目标值的设置和制定必须经过认真的科学论证，防止脱离实际、好高骛远；挑战性是指对比分析本企业的安全生产管理水平和同行业优势和差距，通过严格管理、创新改造，在安全生产上达到或领先于同行业管理水平，具有一定的难度和挑战。一、目标的设置与制定安全生产目标的设置和制定安全生产目标的设置能够使各级领导及从业人员明确要重点防范的生产安全事故或安全生产工作的努力方向。安全生产目标的设定一般由企业安全生产管理部门提出，经企业安全生产委员会讨论审议通过，企业主要负责人批准以正式文件下发后实施。一、目标的设置与制定安全生产目标的设置能够使各级领导及从业人员

（一）依据1.符合国家的有关法律、法规、规范性文件、政策、法令等，充分体现“以人为本、安全发展”的原则。2.符合国家安全生产监督部门、能源局、地方政府等政府管理部门对电力生产企业安全生产管理的要求。3.符合上级管理部门的安全生产工作方针、政策、要求和目标。安全生产目标设定的依据和原则一、目标的设置与制定（一）依据安全生产目标设定的依据和原则一、目标的设置

4.符合本企业的中长期安全生产工作规划。5.紧密结合电力企业的性质、特点，符合电力企业的风险管控重点。安全生产目标设定的依据和原则一、目标的设置与制定4.符合本企业的中长期安全生产工作规划。安全生产目标

（二）原则1.可行性原则。2.突出重点原则。3.综合性原则。4.先进性原则。5.可量化原则。安全生产目标设定的依据和原则一、目标的设置与制定（二）原则安全生产目标设定的依据和原则一、目标的设置6.激励先进原则。7.目标与措施的对应性原则。安全生产目标设定的依据和原则一、目标的设置与制定6.激励先进原则。安全生产目标设定的依据和原则一、目

电力企业安全目标的设定内容、范围包括人身伤害、设备损坏、电力安全事故、垮坝、环境污染事故、火灾事故、交通事故、特种设备事故等，并按“四级”控制原则层层分解细化，横向到边、纵向到底，实现全员、全方位、全过程的安全生产管控。安全生产目标设定的内容和范围一、目标的设置与制定电力企业安全目标的设定内容、范围包括人身伤害、设备损1.明确安全职责2.制定措施3.监督执行目标落实二、目标的分解与落实1.明确安全职责目标落实二、目标的分解与落实三、目标的评价与考核一是对各层次目标执行情况进行评价，从中发现管理的薄弱环节和问题，加强基层和基础管理；

二是对目标管理结果进行评价，分析论证目标管理的整套思路和方法的优劣等。安全目标的考评应遵循的原则评价的内容考评应公开、公正，以目标成果为考评依据，考评标准要简化，优化，实行逐级考评。三、目标的评价与考核一是对各层次目标执行情况进行评价绩效考核分为集体和个人两类。评价的方法和步骤绩效考核常用的评价方法主要有百分分配法和综合评价法。三、目标的评价与考核绩效考核分为集体和个人两类。评价的方法和步骤安全投入安全投入安全投入是指一个国家或企业用于与安全生产有关的所有费用总和，是安全活动的一切人力、物力和财力的总和。法律法规规定：《安全生产法》规定：“生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所需的资金投入不足导致的后果承担责任。”安全投入是指一个国家或企业用于与安全生产有关的所有费《国务院关于进一步加强安全生产工作规定的决定》（国发〔2004〕2号）中明确：“建立企业提取安全生产费用制度。……企业安全费用的提取，要根据地区和行业的特点，分别确定提取标准，由企业自行提取，专户储存、专项使用于安全生产。电力企业安全生产标准化达标评级规范中，对电力企业建立安全生产费用管理制度、制定安全生产费用计划等工作作为电力企业达标的必要条件。《国务院关于进一步加强安全生产工作规定的决定》（国发一、人力资源投入二、安全生产费用投入一、人力资源投入一、人力资源投入人力资源投入是企业为满足人力资源管理而投入的人力、物力、财力的总和。海因里希工业安全理论认为，造成安全生产事故的直接原因有两种：

一是人的不安全行为；

一、人力资源投入人力资源投入是企业为满足人一、人力资源投入二是物的不安全状态。而百分之八十的事故是由于人的不安全行为引起的，不能简单地认为安全投入就是单纯指直接的财力、设备、设施的投入，要注重用于加强安全生产管理，以解决人的不安全因素为主的人力资源投入，才能保障企业经济效益持续发展和提高。一、人力资源投入二是物的不安全状态。而百分1.树立“以人为本”的人力资源管理理念。2.组建优秀的人力资源团队，配置高素质的人力资源管理人员。3.健全人力资源投入管理制度。人力资源投入管理措施一、人力资源投入1.树立“以人为本”的人力资源管理理念。人力资源投入人力资源投入方法1.完善组织架构。2.创新传统的培训机制。3.优化人力资源配置。4.积极营造良好的企业文化。一、人力资源投入人力资源投入方法1.完善组织架构。一、人力资源投入二、安全生产费用投入安全生产费用主要是指用于改善安全设施、进行安全教育培训，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产设备设施，以保证企业达到法律、法规、标准规定的安全生产条件所需的资金。二、安全生产费用投入安全生产费用主要是指用安全生产费用使用范围1.安全技术和劳动保护措施：安全标志、安全工器具、安全设备设施、安全防护装置、安全培训、职业病防护和劳动保护，以及重大安全生产课题研究和预防事故采取的安全技术措施工程建设等。2.反事故措施：设备重大缺陷和隐患治理、针对事故教训采取的防范措施、落实技术标准及规范进行的设备和系统改造、提高设备安全稳定运行的技术改造等。二、安全生产费用投入安全生产费用使用范围1.安全技术和劳动保护措施：安全

3.应急管理：预案编制、应急物资、应急演练、应急救援等。4.专项检查：安全检测、安全评价、事故隐患排查治理和重大危险源监控整改以及安全保卫等。5.专项活动：安全法律法规收集与识别、安全生产标准化建设实施与维护、安全技术技能竞赛、安全文化建设与安全月活动等。二、安全生产费用投入安全生产费用使用范围3.应急管理：预案编制、应急物资、应急演安全生产费用具体体现在以下几个方面：生产装置本质安全投资安全防护装置的投资安全维护费用个体防护费用安全管理费用二、安全生产费用投入安全生产费用使用范围安全生产费用具体体现在以下几个方面：二、安全安全科研经费恢复性固定资产投资职业防护费用二、安全生产费用投入安全生产费用使用范围安全科研经费二、安全生产费用投入安全生产费用使用范围《安全生产法》规定根据不同生产经营单位安全投入的决策主体的不同，分别规定：

1.按照公司法成立的公司制生产经营单位，由其决策机构董事会决定安全投入的资金

2.非公司制生产经营单位，由其主要负责人决定安全投入的资金；

3.个人投资并由他人管理的生产经营单位，由其投资人即股东决定安全投入的资金。安全投入的法律依据二、安全生产费用投入《安全生产法》规定根据不同生产经营单位安全投入的决策《安全生产法》规定，上述人员不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款。安全投入不足的法律责任二、安全生产费用投入《安全生产法》规定，上述人员不依照本法规定保证安全生1.建立安全生产投入长效机制。2.明确安全生产费用管理程序。3.安全生产费用的使用要监督到位。安全生产费用的管理二、安全生产费用投入1.建立安全生产投入长效机制。安全生产费用的管理二、企业安全文化企业安全文化

企业安全文化是企业的安全意识、安全目标、安全责任、安全素养、安全习惯、安全科技、安全设施、安全监管和各种安全规章制度的总和。企业安全文化是企业的安全意识、安全目标、安全引导员工安全意识，提升员工安全自觉性。感化员工心灵，增强安全认同。规范员工行为，保证行为安全。警示员工，提高事故预防意识。促进企业整体效益的提高。

一、创建企业安全文化的重要意义创建企业安全文化的重要意义引导员工安全意识，提升员工安全自觉性。一、创建企业安全文化

创建企业安全文化的途径主要从三个方面进行：1.精神层面。2.制度层。3.物质层。

企业安全文化的精神层、制度层和物质层是互为表里不可分割的整体。

精神层是制度层和物质层的思想内涵，是企业安全文化的核心和灵魂；

一、创建企业安全文化的途径创建企业安全文化的途径创建企业安全文化的途径主要从三个方面进行：一、创建

制度层制约和规范着物质层和精神层的建设，是企业安全文化的骨架，没有严格的规章制度，企业安全文化建设就无从谈起；

物质层是企业安全文化的外在表现，是精神层和制度层的物质载体,他所表现的是企业安全文化的程度，同时技术进步是创建企业本质性安全的重要发展方向。

一、创建企业安全文化的途径创建企业安全文化的途径制度层制约和规范着物质层和精神层的建设，是1.制定企业安全文化规划建设纲要。2.定期开展安全日活动。3.重视反违章工作。4.严肃班前、班后会。5.严格落实，严格考核。6.培养职工自觉遵守规程的习惯。

一、创建企业安全文化的方法创建企业安全文化的方法1.制定企业安全文化规划建设纲要。一、创建企业安全特种设备安全管理特种设备安全管理什么是特种设备？《特种设备安全法》第二条：是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。国家对特种设备实行目录管理。什么是特种设备？《特种设备安全法》第二条：是指对人身和财产安电力建设中常见的特种设备塔式起重机施工电梯龙门吊桥式起重机室内电梯场（厂）内专业机动车辆锅炉、气瓶、管道等压力容器电力建设中常见的特种设备塔式起重机特种设备事故2013年10月3日，汉川市国电厂一改造项目工地上，安装中的一座高约40米的塔吊突发坍塌事故。事故造成4人死亡，2人重伤。特种设备事故2013年10月3日，汉川特种设备事故2016年4月13日早上5时40分左右，东莞市麻涌镇中交四航局一厂区发生龙门架倒塌，导致附近约200平方米的工棚坍塌。截至13日下午6点，事故现场的清理救援工作基本结束。涉事工棚实际入住人数139人，自行撤离88人，共有51人伤亡，其中死亡18人，入院治疗18人，重伤4人。特种设备事故2016年4月13日早上5时40分水电站安全生产管理教材课件特种设备事故2012年9月13日下午1时许，武汉长江二七大桥与欢乐大道交界处东湖景园小区工地上，一载满粉刷工人的施工电梯，在事故现场上升过程中突然失控，直冲到34层顶层后，电梯钢绳突然断裂，厢体呈自由落体直接坠到地面。事故总共造成19人遇难。特种设备事故2012年9月13日下午1时许，武汉长江二七大桥特种设备事故特种设备事故

1）特种设备使用单位应当使用取得许可生产并经检验合格的特种设备。禁止使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备。

2）特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。