云南松低质低效林改造技术规程编制说明（新模板）202306

PAGE4-四川省地方标准《云南松低质低效林改造技术规程》（标准版次）编制说明编制单位：凉山州林业和草原局编制人：胡定林编制时间：2023年1月20日目录TOC\o"1-1"\h\u28383一、工作简况 -2-1923二、标准编制原则和主要内容 -4-14381三、主要试验(或验证)的分析、综述报告 -5-12381四、采用国际标准和国外先进标准的程度 -6-31601五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系； -6-18619六、重大分歧意见的处理经过和依据 -6-14589七、作为强制性国家标准或推荐性标准的建议 -6-29894八、实施标准的要求和措施建议 -7-7407九、废止现行有关标准的建议 -7-20054十、其他应予说明的事项 -7-工作简况（一）任务来源根据四川省市场监督管理局2022年6月7日发出的《关于下达2022年度地方标准制修订项目立项计划（第一批）的通知》（川市监函〔2022〕295号），批准由凉山州林业和草原局牵头负责地方标准《云南松低质低效林改造技术规程》。（二）目的意义云南松(Pinusyunnanensis)，高大乔木，为我国特有树种，分布于西南地区，海拔跨度较大，600m-3100m，多为纯林，或与华山松、云南油杉、桤木及栋类等树种组成混交林，有天然原始林、天然次生林、人天混、或人工林等多种类型，在川西山地乃至西南林区成为植树造林和植被恢复的主要树种之一。上世纪80年代以来，依托飞播造林、长江防护林、退耕还林和天然林资源保护工程、林业产业等一系列林业重大工程的实施，川西南地区营造和保护了大面积的云南松林。云南松林生长较快，因抚育技术缺乏，导致林分结构单一和密度较高，以飞播林为例，其密度高达6200余株/hm2，林木弯曲不成才、林下枯枝落叶较厚、生物多样性较低。近年来本区云南松森林火灾、病虫害、水土流失等负面效应日趋凸显，其经济价值和生态系统服务功能越来越差。作为我国重要水源涵养林之一的西南林区，如何提高大面积云南松林以水源涵养能力为主的生态系统服务功能是该地区森林经营的重要目的之一。然而，截止目前，该区域没有针对云南松低质低效林的质量提升相关技术规范。因此，对川西山地云南松林抚育技术进行规范意义重大。(三)工作过程成立起草小组凉山州林草局和四川省林业科学研究院在接到标准制定任务后，成立了标准起草小组。起草阶段2022年6月，本标准起草小组在开展会东县华山松森林质量提升科研示范项目、凉山州、甘孜州等地区的第一次森林和草原火灾风险普查、林木种质资源普查等相关工作的基础上，查阅、收集了国内云南松次生林和人工林经营、生态服务功能的各种文献资料及相关标准，形成了云南松低质低效林改造技术模式，在此基础上，确立本标准制定拟采用的原则、方法和技术。2022年7-8月，根据本标准工作计划，完成外业工作成果提炼，以及文献资料和既有标准的整理，对标准的主要内容进行综合分析和充分论证的基础上，按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》编写了本地方标准(初稿)。征求意见阶段2022年8-10月，本标准初稿完成后，组织内科研院所、高校、地方林业主管部门对本标准的技术规范进行了意见征求，编写组结合讨论意见对本标准进行修改后，形成了本标准送审稿。送审稿阶段2023年6月，标准编制组汇总意见后上交材料。主要起草单位及人员分工主要起草单位单位名称牵头/协作单位主要工作任务凉山州林业和草原局牵头单位全面主持本标准研究及编制工作四川省林业科学研究院协作单位协作本标准研究及编制工作会东县林业和草原局协作单位协作本标准研究及编制工作主要起草人员姓名性别职务/职称工作单位任务分工胡定林男高级工程师凉山州林业和草原局全面主持本标准研究及编制工作潘红丽女副研究员四川省林业科学研究院负责本标准的调查分析、内容确定、标准编写及方案讨论李慧超女助理研究员四川省林业科学研究院调查分析、内容确定、标准编写及方案讨论李旭华女助理研究员四川省林业科学研究院调查分析、内容确定、标准编写及方案讨论蔡蕾女高级工程师四川省林业科学研究院资料收集、外业调研、调查分析冯秋红女副研究员四川省林业科学研究院资料收集、调查分析、内容确定及标准编写徐峥静茹女助理研究员四川省林业科学研究院资料收集、外业调研、调查分析马文宝男研究员四川省林业科学研究院资料收集、调查分析、内容确定及标准编写郭成林男高级工程师会东县林业和草原局资料收集、外业调研张帆男工程师会东县林业和草原局资料收集、外业调研谢志文男工程师会东县林业和草原局资料收集、外业调研杨梅女工程师凉山州林业和草原局资料收集、外业调研标准编制原则和主要内容（一）编制原则(1)准确性标准所规定的条款力求明确而无歧义。(2)统一性标准结构、文体和术语力求统一。本标准在编制过程中涉及其结构、编写规则和内容按照GB/1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》和GB/T1.2-2020《标准化工作导则第2部分：标准中规范性技术要素内容的确定方法》执行。(3)协调性等同采用现有基础标准的有关条款，达到标准间的相互协调。(4)适用性标准的内容易于实施和便于被其它文件所引用且具有可操作性。（二）主要内容改造方法与技术措施：介绍了更替改造、抚育改造、补植补造、丰育改造、林下植被处理等5方面的改造方法，包括适用范围与措施内容。作业设计：包括必要的资料收集、外业调查内容与方法、作业设计。主要试验(或验证)的分析、综述报告针对川西南低质低效云南松林的现状，凉山州林业和草原局、四川省林业科学研究院组建研究团队，于2016年开始，邀请德国弗莱堡大学森林经营管理学专家和中国林科院森林抚育专家，多次来来川指导川西南人工林抚育经营技术工作，并开展了疏伐、地被物调控、针阔混交林结构改造等不同抚育技术模式下云南松林的生长、生物多样性以及水源涵养功能等研究。经过约5年的研究，研究团队初步掌握了云南松林的抚育经营技术要点，为川西山地大面积云南松林的森林质量提升奠定了良好的技术基础。此外，利用四川省林业科学研究院承担的“会东县华山松人工林森林质量精准提升”在研科研项目(2021-2025)，针对凉山州会东县、会理市、西昌市和木里县等云南松天然林和次生林较为典型的县/市，调查了不同立地条件的低质低效云南松林的现状、存在问题，以及近年来多起云南松林火灾害的迹地调查，通过布设样地，开展了疏伐、林下植被处理等技术内容，目前样地林木生长、土壤样品采集分析正在有序开展。采用国际标准和国外先进标准的程度未采用。与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系；本标准为推荐性地方标准，本标准的编制依据现行的法律、法规和国家已有的标准，与这些文件中的规定不存在矛盾，保持了协调性和一致性。重大分歧意见的处理经过和依据本标准在编制过程中无重大意见分歧。作为强制性国家标准或推荐性标准的建议本标准为推荐性标准。实施标准的要求和措施建议本标准一经发布，应采用适宜的方式及时对相关管理部门和标准实施主体进行宣传贯彻，并做好相关培训，使标准的关联方能及时、准确的按标准要求开展工作。废止现行有关标准的建议无。其他应予说明的事项无。参考资料：\o"GB∕T15163-2018<fontcolor='red'>封山(