湖山湖（遂昌段）生态环境保护

湖山湖（遂昌段）生态环境保护总体实施方案遂昌县人民政府二〇二〇年十二月湖山湖（遂昌段）生态环境保护总体实施方案发布稿PAGEI目录前言 1第一章 总体要求 21.1 指导思想 21.2 基本原则 21.3 规划范围和时限 31.4 技术路线 3第二章 湖库及流域概况 42.1 自然环境概况 42.1.1 地理位置 42.1.2 湖库面积和水量 52.1.3 涉及行政区划 62.1.4 气候 62.1.5 植被覆盖 72.1.6 水文水系 72.2 社会经济发展及水土资源开发情况 92.2.1 人口结构 92.2.2 经济发展水平 132.2.3 环保基础设施状况 142.2.4 水资源开发情况 152.2.5 土地资源开发利用情况 172.3 主要控制断面水质现状 182.3.1 龙鼻头断面年均水质 182.3.2 龙鼻头断面月均水质 202.4 流域污染源排放与污染负荷现状 202.4.1 点源污染来源及分布特征 202.4.2 面源污染来源及分布特征 21第三章 主要问题与面临形势 223.1 生态环境主要问题识别及成因 223.1.1 生态环境主要问题 223.1.2 成因分析 223.2 相关规划（区划） 233.2.1 全国生态功能区划 233.2.2 浙江省主体功能区划 243.2.3 浙江省生态功能区划 253.2.4 水环境功能区划 263.3 面临形势 29第四章 生态环保目标指标 304.1 生态环境保护目标确定的思路 304.2 总体目标与主要指标 304.2.1 总体目标 304.2.2 主要指标 30第五章 规划任务要求 325.1 加强社会经济优化调控，推动高质量绿色发展 325.1.1 优化国土空间布局 325.1.2 夯实生态安全屏障 365.1.3 推动产业提升发展 375.2 加强水土资源调控，提升水土资源综合承载力 385.2.1 统筹水资源调度管理 385.2.2 加强水资源节约利用 395.2.3 优化配置土地资源 395.3 实施污染防治方案，持续提升环境质量 405.3.1 加强农村饮用水源保护 405.3.2 持续提升生活污染治理 405.3.3 加强农业面源污染控制 415.3.4 加大水域综合整治力度 435.4 加强生态修复与保护，保障生态系统健康 445.4.1 强化生态空间管控 445.4.2 推进生态保护修复 445.4.3 加强生物多样性保护 465.4.4 加强水土流失治理 475.5 加强能力建设，持续提升环境监管水平 475.5.1 加强环境监管能力建设 475.5.2 加强环境监测能力建设 485.5.3 推动流域联防联控联治 50第六章 骨干工程项目及投资 516.1 项目安排及投资估算 516.2 目标可达性与效益分析 516.2.1 目标可达性分析 516.2.2 效益分析 52第七章 保障措施 537.1 加强目标考核 537.2 加大投入力度 537.3 夯实科技支撑 547.4 加强监督管理 547.5 强化公众参与 54附湖山湖（遂昌段）生态环境保护项目汇总表 56 PAGE58 前言湖山湖（遂昌段）（又名仙侠湖）为湖南镇水库遂昌境内范围，位于遂昌县西南部。由于湖南镇水库遂昌境内范围大部分坐落于湖山乡范围，俗称其为“湖山湖”，在2012年原国家环保部《良好湖泊生态保护规划》中，亦用此名称。湖南镇水库位于浙江省西南部，钱塘江流域乌溪江支流中下游，横跨遂昌、衢江两县区，处衢丽大花园的中心。乌溪江为钱塘江主要支流，发源于龙泉青井，流经龙泉市、遂昌县、衢江区，于塔底汇入衢江。乌溪江流域面积1486平方公里，占县域总面积58.50%，主要支流有周公源、湖山源、洋溪源，主要涉及湖山乡、金竹镇、大柘镇、石练镇、王村口镇、黄沙腰镇、焦滩乡、龙洋乡、蔡源乡、柘岱口乡、西畈乡等11个乡镇。湖南镇水库上游遂昌境内集雨面积占69%，因此，遂昌县湖山湖（遂昌段）及其流域生态环境的保护不仅对于遂昌县，而且对于衢州、金华等流域下游也具有非常重要的意义。2018年，湖山湖被列入省级重点湖库，要求开展生态安全评估和编制实施良好湖泊生态保护方案。湖山湖（遂昌段）生态安全综合调查工作于2019年8月至2020年9月实施，在此基础上，形成《湖山湖（遂昌段）生态环境保护总体实施方案》，作为指导湖山湖（遂昌段）流域今后一段时期开展生态环境保护工作的重要依据。总体要求指导思想以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实党中央和省市关于生态环境保护工作决策部署，聚焦忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的主题主线，深刻把握“山水林田湖草是一个生命共同体”的科学内涵，牢固树立“共抓大保护、不搞大开发”的导向，以“天工之城”区域生态保护、生态修复、生态涵养为中心，推进全流域综合治理，兼顾必要适度发展，更高水平、更高质量、更高效率地打通绿水青山向金山银山的转化通道，坚持问题导向与目标导向，污染减排和生态扩容两手发力，统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，创新体制机制，精准施治，着力改善流域整体水质、维护流域生态系统完整健康、保障下游饮用水源安全，以生态环境高水平保护推动全流域实现高质量发展，不断推动“绿水青山就是金山银山”理念在遂昌的创新实践。基本原则——“三水”统筹，系统治理。坚持山水林田湖草是一个生命共同体的科学理念，统筹水资源、水生态、水环境，系统推进社会经济优化、水土资源调控、污染防治、生态系统保护与修复等主要任务，改善流域生态环境和水域生态功能，提升生态系统质量和稳定性。——防治并举、保护优先。立足于流域生态功能定位，正确处理流域保护与群众生存权、发展权的关系，体现积极主动的保护，强化对生态系统进行整体治理和保护，标本兼治、重在治本，构建生态环保长效机制，促进流域经济社会与资源环境全面协调可持续发展。——全面规划、分步实施。以改善流域整体水质、维护流域生态环境安全、保障下游饮用水源安全为主线，将“三水统筹”贯穿于全过程，全面规划、突出重点、分步实施，合理制定流域生态环境保护工作分步实施方案。——政府引导、市场调控。加强组织协调，综合运用经济、法律和必要的行政手段，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，以水资源和水环境的市场价值为调控手段，有效推进流域生态环境保护工作，促进流域经济和自然环境的可持续发展。规划范围和时限规划范围：湖山湖（遂昌段）集雨区范围，主要涉及湖山乡、金竹镇、大柘镇、石练镇、王村口镇、黄沙腰镇、焦滩乡、龙洋乡、蔡源乡、柘岱口乡、西畈乡等11个乡镇，涵盖湖山湖水体及4条主要入湖河流，面积1486km2。规划时限：基准年为2019年，同时采用最新年份的相关数据，实施期限到2025年。技术路线在生态安全综合调查工作基础上，有针对性的提出流域生态环境保护总体目标和指标体系，统筹规划流域社会经济调控、水土资源优化配置、污染防治、生态保护与修复、长效监管机制建设等，科学制定流域生态环境保护工程分期实施方案，准确评估工程效益和目标可达性，确保湖山湖（遂昌段）流域生态环境保护工作稳步推进，实现流域生态环境保护和经济社会发展双赢。

湖库及流域概况自然环境概况地理位置湖山湖南北长33.39km、东西宽13.64km，地理坐标介于北纬28°31′40＂～28°49′45＂，东经118°47′28＂～118°55′50＂，为湖南镇水库（其中衢州市衢江区境内水域部分称“仙霞湖”、遂昌县境内水域部分称“仙侠湖”）库区范围，涉及衢州市衢江区和丽水市遂昌县两部分。其中遂昌县范围涉及湖山乡、金竹镇、石练镇、王村口镇、黄沙腰镇等11个乡镇。衢江区属于衢州市城区，位于浙江省西部，东接龙游县，西依江山市和柯城区，北枕杭州的建德市、淳安县。遂昌县隶属于浙江省丽水市，位于浙江省西南部，钱塘江、瓯江上游，东倚武义、松阳，南邻龙泉，西接江山和福建浦城。图STYLEREF2\s2.1SEQ图\*ARABIC\s21 湖山湖涉及遂昌县范围湖库面积和水量湖南镇水库位于浙江省西南部，钱塘江流域乌溪江支流中下游，横跨遂昌、衢江两县区，处衢丽大花园的中心。水库总库容20.6亿立方米，为浙江省第三大水库，水库设计死水位190.00米，正常蓄水位230米，消落差达40米，水库坝址以上集雨面积2151平方公里，其中遂昌境内占69%；政策蓄水库面面积45.00平方公里，其中遂昌境内21.36平方公里，占47.47%。表STYLEREF2\s2.1SEQ表\*ARABIC\s21 湖南镇水库特征参数表项目湖南镇水库覆盖范围衢州市衢江区、丽水市遂昌县集雨面积（km2）2151多年平均入库水量（亿m3）23.34正常蓄水位（m）230梅汛期防汛限制水位（m）228设计洪水位（m）238.0校核洪水位（m）240.25死水位（亿m3）190总库容（亿m3）20.6正常库容（亿m3）15.82死库容（亿m3）4.48涉及行政区划湖山湖及其流域范围包括衢州市衢江区和丽水市遂昌县两部分，其中遂昌县范围主要涉及湖山乡、金竹镇、石练镇、王村口镇、黄沙腰镇等11个乡镇。表STYLEREF2\s2.1SEQ表\*ARABIC\s22 湖山湖（遂昌段）及其流域主要涉及行政区划一览表主要涉及行政区划面积（km2）丽水市遂昌县金竹镇140大柘镇123石练镇109王村口镇165黄沙腰镇169湖山乡187蔡源乡56焦滩乡85龙洋乡148柘岱口乡169西畈乡135合计=SUM(ABOVE)1486气候流域属于副热带湿润气候，初春3-4月，由于大陆高压衰退，太平洋副热带高压逐渐形成，锋面气旋活动频繁，雨量增大，俗称春雨。5-7月，副热带高压渐向北推进，造成阴雨连绵的梅雨季，暴雨迭见，洪水泛滥，主要受梅雨季节的暴雨洪水灾害。7-10月，受副热带高压控制，大陆盛行偏南风，天气干旱炎热、易旱，常出现雷阵雨，台风亦有侵入，带来局部暴雨，并缓解旱情。冬春之际，流域处于蒙古冷空气的东南部，受变性大陆气团控制，天气以晴冷为主，当冷空气南下时，地面盛行偏北风，伴有雨雪出现。根据气象资料统计，流域多年平均降雨量1700mm，多年平均气温为17.2℃，最高月平均气温30.6℃（7月），最低月平均气温1.6℃（1月），多年平均相对湿度为82%，年最大风速平均为13.8m/s，实测瞬时最大风速17.1m/s。多年平均蒸发量为860.1mm，无霜期261天，年平均日照时数2118小时，年平均辐射总量107.6kcal/cm2。植被覆盖遂昌县现有公益林建设面积228.70万亩，其中涉及流域范围公益林面积141.22万亩，占62.37%。流域属中亚热带常绿、落叶阔叶林地带，区系成分复杂，保存有小面积古老孑遗植物与林相较好的半原始状态的森林植被，并有种类繁多的草本植物，除少数为引种栽培外，绝大多数为自然分布种。自然植被有次生针阔混交林带、常绿为主的常绿落叶混交林带、落叶为主的落叶常绿混交林带、高山矮林带、草丛等。水文水系湖山湖（遂昌段）涵盖湖南镇水库遂昌境内库区范围，流域面积1486km2，主要涉及乌溪江、周公源、湖山源、洋溪源等主要河流。其中乌溪江为钱塘江主要支流，发源于龙泉青井，流经龙泉市、遂昌县、衢江区，于塔底汇入衢江。表STYLEREF2\s2.1SEQ表\*ARABIC\s23 湖山湖（遂昌段）及其流域涉及主要河流河流起止断面长度（km）乌溪江源头→王村口44乌溪江王村口→湖南镇水库库尾20乌溪江湖南镇水库库尾→遂昌衢州区交界处19.5周公源源头（大西坑）→柘岱口22.5周公源柘岱口→上定10.5周公源上定→中於21洋溪源黄连尾→遂昌衢洲交界（金鸡岩）44.3湖山源山奇坑→三归鱼种场13湖山源三归鱼种场→湖山源乌溪江交汇处（红星坪）31.2流域自从建成湖南镇水库后，水体流动性大大减缓，自净能力减弱，环境容量降低，不利于污染物的迁移转化。同时，水动力条件发生变化后，原有的河流生境转变为湖库生境，生态系统的演化、重构和稳定需要一个过程。社会经济发展及水土资源开发情况人口结构湖山湖（遂昌段）流域范围多高山深谷，人口密度较低，2019年人口8.84万，占全县总人口38.40%，人口密度59人/平方公里。表STYLEREF2\s2.2SEQ表\*ARABIC\s21 2019年湖山湖（遂昌段）流域范围人口乡镇名称总户数(户)年末总人口(人)年龄合计城镇人口乡村人口0-18岁18-35岁35-60岁60岁以上遂昌县857612301218487414524737092422879751353229金竹镇5141137431758119852344239658273176大柘镇5142144174207102102193271059513563石练镇424812291269995921993234351162839王村口镇33998919198569341175162738842233黄沙腰镇27387856130665501155145733561888湖山乡3289950895081619177939412169蔡源乡1220332033204906271431772焦滩乡1112294829484525491268679龙洋乡1621425242526688231806955柘岱口乡251868256825958131228951660西畈乡1538428842886738331786996涉及陆域范围合计3196688367119557641213720164563726120930图STYLEREF2\s2.2SEQ图\*ARABIC\s21 湖山湖（遂昌段）流域人口情况湖山湖（遂昌段）流域范围人口密度介于29人/km2和117人/km2之间，仅金竹镇、大柘镇和石练镇3个乡镇人口密度高于流域范围和全县平均水平。流域范围内60岁以上人口20930人，占比高达23.69%，已进入深度老龄化阶段，同时受“下山脱贫”“异地搬迁”“大搬快聚”等农民转移政策以及青年人外出务工影响，流域年末总户数和人口均呈下降趋势。表STYLEREF2\s2.2SEQ表\*ARABIC\s22 湖山湖（遂昌段）流域年末人口（单位：人）区域面积（km2）行政村个数2014年2015年2016年2017年2018年2019年遂昌县2539203232343231905231908231819230912230121金竹镇14014144001433314260139691380813743大柘镇12312146401460014583145691450914417石练镇10912123421235312394124381237312291王村口镇16513935892989216911289958919黄沙腰镇1697837983448140795678837856湖山乡18711101881014110000965195669508蔡源乡565353035223495343633583320焦滩乡855306830613031296229482948龙洋乡1486440543974345429042654252柘岱口乡1695725971877113697768476825西畈乡1357450644744423438643244288数据来源：2015~2020年遂昌县统计年鉴表STYLEREF2\s2.2SEQ表\*ARABIC\s23 湖山湖（遂昌段）流域人口密度变化情况（单位：人/km2）区域2014年2015年2016年2017年2018年2019年遂昌县929191919191金竹镇1031021021009998大柘镇119119119118118117石练镇113113114114114113王村口镇575656555554黄沙腰镇504948474746湖山乡545453525151蔡源乡636362616059焦滩乡363636353535龙洋乡303029292929柘岱口乡434342414140西畈乡333333323232数据来源：2015~2020年遂昌县统计年鉴表3-2-4区域2015年2016年2017年2018年2019年遂昌县-0.19%0.00%-0.04%-0.39%-0.34%金竹镇-0.47%-0.51%-2.04%-1.15%-0.47%大柘镇-0.27%-0.12%-0.10%-0.41%-0.63%石练镇0.09%0.33%0.36%-0.52%-0.66%王村口镇-0.64%-0.88%-1.13%-1.28%-0.84%黄沙腰镇-0.42%-2.44%-2.26%-0.92%-0.34%湖山乡-0.46%-1.39%-3.49%-0.88%-0.61%蔡源乡-0.23%-0.77%-1.69%-2.27%-1.13%焦滩乡-0.23%-0.98%-2.28%-0.47%0.00%龙洋乡-0.18%-1.18%-1.27%-0.58%-0.30%柘岱口乡-0.99%-1.03%-1.91%-1.86%-0.32%西畈乡-0.71%-1.14%-0.84%-1.41%-0.83%数据来源：2015~2020年遂昌县统计年鉴表STYLEREF2\s2.2SEQ表\*ARABIC\s24 遂昌县社会经济状况项目2011年2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年GDP（当年价格）（万元）663489740608815959873674887400974775107103111652671246560第一产业（万元）827549342898810103720107394112318116413110625119354第二产业（万元）305181335405371935380871343395368185391538433279484870第三产业（万元）275554311775345214389083436611494272563080621363642336人均GDP（按常住人口）（元）349573925843460465964724051521561196084964959财政总收入（万元）75141838179252695367105376114248113890172496190216农民人均纯收入（元）7962905610224129081419615545171001881020749城镇居民可支配收入（元）244312753430370314783399136955403554410848254经济发展水平1、遂昌县社会经济状况遂昌县隶属于浙江省丽水市，位于浙西南山区，是国家重点生态功能区、华东地区生物多样性关键区域，也是浙江省生态屏障地区。近年来，遂昌坚持“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，充分发挥生态后发优势，探索出农村电商、乡村旅游、健康农业等一系列“遂昌模式”。遂昌生态产品价值的系统化挖掘入选“浙江省县域高质量发展优秀案例”（共10个），系丽水市唯一入选案例，也是全省“绿色发展类”唯一入选案例。2019年，遂昌县生产总值（GDP）为124.66亿元，按可比价格计算，比上年增长7.5%，增速高于全国、全省。其中，第一产业增加值11.94亿元，增长2.9%；第二产业增加值48.49亿元，增长8.5%；第三产业增加值64.23亿元，增长8.1%。人均生产总值64959元（9416美元），三次产业增加值结构调整为9.6:38.9:51.5。2、流域社会经济状况流域是遂昌县茶叶、毛竹、高山蔬菜、水干果的主产区，以发展农业为主，2019年，流域范围内11个乡镇农村净收入占全县总量的48.70%。工业仅有矿产、石材、食品加工等零星产业。图STYLEREF2\s2.2SEQ图\*ARABIC\s22 遂昌县GDP及人均GDP环保基础设施状况1、镇级污水处理设施流域范围的5个镇级污水处理终端总规模为1910吨/日。金竹镇、大柘镇、石练镇前期由于终端出水磷超标，于2019年启动提升改造项目，目前基本能够达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A排放标准。表STYLEREF2\s2.2SEQ表\*ARABIC\s25 湖山湖（遂昌段）流域镇级污水处理终端乡镇规模（吨/日）备注金竹镇4102015-2016年间建成大柘镇5502015-2016年间建成石练镇6202015-2016年间建成王村口镇2102015-2016年间建成黄沙腰镇1202017年被冲毁，于2019年启动终端重建，2020年8月31日已开始通水试运行。合计=SUM(ABOVE)19102、农村生活污水处理设施流域范围内建有农村生活污水处理设施368个，累计设计日处理量约5014吨。主要集中建设于2014-2016年，部分建设早于2013年。处理工艺采用“厌氧+人工湿地”为主。3、生活垃圾处置设施流域范围内乡镇生活垃圾全部集中运至上坑垃圾填埋场进行无害化填埋处理，生活垃圾无害化处理率达100%。上坑垃圾填埋场位于妙高镇金溪上坑，于2007年9月建成并投入使用，2011年通过无害化处理II级评定，是全县目前唯一一座生活垃圾处理场。遂昌县垃圾焚烧发电一体化项目正在建设中，位于上坑垃圾填埋场东南侧，分两期实施，预计于2021年投入运行。水资源开发情况1、水资源时空分布情况利用新安江模型和湖南镇水库实测入流资料，湖山湖流域1958-2009年多年平均水资源量为28.85亿m3，虽然水资源总量丰富，但水资源量时空分布不均。年降雨量主要集中在梅雨期和台风期，主要河流均为雨源型山区河流，丰水期和枯水期水量变化大；加之由于调蓄能力较差，水资源有效利用率低；另外水资源量的地域分布也不均匀，人口密集的丘陵平原相对水资源量较少。表STYLEREF2\s2.2SEQ表\*ARABIC\s26 湖山湖流域水资源量计算成果表（单位：亿m3）频率/分区名称20%50%75%90%95%多年平均湖南镇库区29.0723.0118.8413.7012.4023.66湖-黄区间3.492.062.321.671.813.01黄坛口以下2.121.981.811.431.242.18合计34.6827.0522.9716.8115.4628.85表STYLEREF2\s2.2SEQ表\*ARABIC\s27 湖山湖流域水资源量年内分配（单位：亿m3）月份/频率123456789101112合计20%1.911.093.005.499.778.532.320.361.880.500.070.0534.9750%0.080.931.635.372.105.091.141.460.281.131.922.2123.3475%0.750.131.983.063.274.541.322.430.760.050.130.1218.5490%0.180.472.021.243.731.050.393.303.270.070.140.4116.2695%0.050.161.941.962.602.830.760.461.350.060.070.0812.302、水资源配置情况流域水资源配置系统以湖南镇、黄坛口电站发电尾水为主要水源，通过东、中、西三线工程满足流域衢州市柯城区、衢江区、龙游县和金华市婺城区、兰溪市等地社会经济发展用水需求。3、水电开发利用情况除湖南镇水库外，流域遂昌境内范围还有小（二）型以上水库28座，其中小（二）型水库20座、小（一）型水库7座，中型水库1座。表STYLEREF2\s2.2SEQ表\*ARABIC\s28 流域小（二）型以上水库基本情况统计表序号水库名称工程地点集雨面积（km2)水库类型电站装机容量(kW)1周公源一级水库柘岱口乡源口162中型250002蟠龙水库焦滩乡蟠龙村727小（一）160003塘根大柘镇塘根村20小（一）3204交塘金竹镇交塘村5.9+引10.8小（一）40005碧龙源龙洋乡西滩村122.43+引15.45小（一）126006金竹金竹镇兰蓬村33.4+引12.5小（一）64007西坑龙洋西坑村26.6小（一）40008周公源二级水库黄沙腰镇上定村269小（二）126009古楼金竹镇长树源3.4+引2.9小（二）189010陈坑柘岱口乡陈坑19.55小（二）320011铁路岭黄沙腰镇大洞源村2.35小（二）/12处石玄石练镇竹溪新村0.66小（二）/13独山焦滩乡青城坑5.8小（二）150014张坑王村口镇高峦19小（二）126015大西坞金竹镇大西坞6.3小（二）126016七洋王村口镇珠坑口6.3小（二）80017车床大柘镇车床村5.7小（二）160018际下柘岱口际下田蓬里3.57小（二）40019湖岱口西畈乡湖岱口村10.1小（二）240020三归湖山乡大畈村21小（二）189021直源大柘镇直源7.2小（二）160022石马岱黄沙腰镇大洞源村8.25小（二）320023左别源二级柘岱口乡左别源22.6小（二）189024周公源三级黄沙腰镇邵村村336.4小（二）1600025欧华武昌水库西畈乡94.38小（二）320026大溪坝水库龙洋乡463小（二）2×500027大熟水库黄沙腰镇大熟村2.6小（二）28石坑坪水库石练镇29.7小（一）2×500土地资源开发利用情况流域海拔650m以上山地多数为黄壤，650m以下山地多数为红壤，河谷平原、山间谷地有潮土、水稻土分布。流域内山地pH值范围为4.5～5.5，有机质含量范围为0.01%～3%。大部分山地土层较厚，土壤肥力良好；但局部山地岩石较多，土层浅薄，或因坡度陡、植被破坏、经济林地土壤管理失当等原因，造成水土流失，肥力退化。乌溪江谷地两侧、山间谷地的潮土、水稻土，成土母质为洪水冲积物，沉积层次明显，沙性重，pH值范围为5.6～7.5，宜种度广。长期以来，湖山湖流域的土地利用方式以林业为主，建国后湖山湖流域由于建造水库、移民、发展经济林等导致土地利用方式发生明显变化。由于流域地形地貌为山高坡陡，山地丘陵面积大，侵蚀型土壤比重大；暴雨集中、强度大、冲刷能力强，致使水土流失的速度快；林分生态功能不强。加之，近年来人为活动不断加强，如陡坡开垦、耕作方式不合理、植被破坏、公路等基础设施建设过程中缺乏相应的水土保持措施等，加剧水土流失。水土流失造成的危害较大，例如坡耕地土壤肥力下降，水库、河道淤积，行洪能力下降，加剧洪涝灾害等。目前土地利用存在的主要问题有：土地利用结构、布局和经营方式与流域生态环境保护、可持续发展的要求之间存在一定矛盾；居民建筑用地向湖边滨水地带发展；对工程建设活动和低丘缓坡开发等造成的水土流失等问题不够关注。主要控制断面水质现状龙鼻头断面年均水质在乌溪江遂昌与衢州交界的龙鼻头设有水质监测断面，监测级别为国控断面。对照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），自2015年起龙鼻头断面水质已由II类水质提升至I类水质。表STYLEREF2\s2.3SEQ表\*ARABIC\s212013-2019年龙鼻头断面水质年均值变化情况单位：mg/L年度DOCODMnBOD5NH3-NCODCrTNTP水质类别2013年9.091.160.230.062.500.270.017Ⅱ类2014年8.651.120.220.072.500.230.013Ⅱ类较上年-4.83%-3.19%-6.08%+12.82%0.00%-13.41%-25.41%2015年9.071.170.230.032.080.250.007I类较上年+4.79%+4.51%+5.50%-52.75%-16.67%+7.92%-48.98%2016年8.381.391.100.043.500.005I类较上年-7.53%+18.73%+378.26%+15.38%+68.00%-24.05%2017年8.431.371.070.052.960.650.007I类较上年+0.58%-1.91%-3.03%+36.72%-15.48%+30.00%2018年8.691.250.700.033.890.790.010I类较上年+3.07%-8.78%-34.38%-45.82%+31.46%+21.94%+47.44%2019年8.941.210.730.034.250.620.007I类较上年+2.84%-3.14%+3.57%-14.29%+9.28%-22.25%-30.43%I类≥7.5≤2≤3≤0.15≤15≤0.2≤0.01Ⅱ类≥6≤4≤3≤0.5≤15≤0.5≤0.025备注：总氮不参与水质评价。图STYLEREF2\s2.3SEQ图\*ARABIC\s21 2013-2019年龙鼻头断面水质监测结果龙鼻头断面月均水质2013-2017年龙鼻头断面每月监测结果显示，pH值、溶解氧、化学需氧量、五日生化需氧量和氨氮均稳定达到I类水目标考核要求，高锰酸盐指数、总氮、总磷出现月份超标情况。其中高锰酸盐指数超标发生2次，超标月份为2013年7月和9月；总氮以监测获取数据来看，除3次达到I类水水质，其余月份为Ⅱ类或Ⅲ类水；总磷超标出现19次，分别发生在2013年1-7月、10月，2014年1-2月、5月、7月、9月、11月，2015年5月、8月，2017年12月，2018年11月和2019年2月，均为Ⅱ类水。虽然龙鼻头断面水质自2015年起由Ⅱ类水质提升至I类水质，但龙鼻头断面水质稳定达标并持续改善仍然面临一定压力，且具有藻华发生的潜在风险。流域污染源排放与污染负荷现状点源污染来源及分布特征根据《湖山湖（遂昌段）生态安全综合调查报告》，湖山湖（遂昌段）流域内点源COD排放量为37.60t/a，TN排放量为11.02t/a，TP排放量为0.39t/a，包括城镇农村生活污水集中处理排放和规模化畜禽养殖。表STYLEREF2\s2.4SEQ表\*ARABIC\s21湖山湖流域（遂昌段）内点源污染负荷情况情况名称排放量（t/a）单位面积排放强度（t/(km2•a)）CODTNTPCODTNTP城镇农村生活集中排放34.8610.460.350.02350.00700.0002规模化畜禽养殖2.740.560.040.00180.00040.0000点源排放汇总37.6011.020.390.02530.00740.0003面源污染来源及分布特征根据《湖山湖（遂昌段）生态安全综合调查报告》，湖山湖（遂昌段）流域内面源COD排放量为2355.76t/a，TN排放量为607.33t/a，TP排放量为23.15t/a，包括畜禽散养排放、农业径流污染排放、城镇径流排放和水库干湿沉降。表STYLEREF2\s2.4SEQ表\*ARABIC\s22湖山湖流域（遂昌段）内面源污染负荷情况情况名称排放量（t/a）单位面积排放强度（t/(km2•a)）CODTNTPCODTNTP畜禽散养排放181.7037.302.440.12230.02510.0016农业径流污染排放562.77249.264.320.37870.16770.0029城镇径流排放1578.56288.9313.691.06230.19440.0092水库干湿沉降32.7331.842.700.02200.02140.0018面源排放汇总=SUM(ABOVE)2355.76=SUM(ABOVE)607.33=SUM(ABOVE)23.151.58530.40870.0156

主要问题与面临形势生态环境主要问题识别及成因生态环境主要问题根据生态安全综合调查结果，湖山湖（遂昌段）及流域存在的主要生态环境问题是：1、TN是湖山湖（遂昌段）的主要污染物，TN和COD是入湖河流的主要污染物，TN和CODCr含量在III～IV类之间，主要与流域自然背景输入和人类活动有关，特别是金竹镇、湖山乡、大柘镇、石练镇生活污染源排放影响相对较大。2、湖山湖浮游植物中蓝藻门和绿藻门占比较高，均值分别为42.19%和41.96%，具有暴发水华的风险；环节动物中耐污的水丝蚓属是底栖动物的优势物种，在网箱养殖区域密度较大，反映了该区域的底泥污染较重。3、流域内农田径流排放了大量有机污染物，城镇污水和农村生活污水的处理率偏低，对流域生态环境造成了较大压力。4、乌溪江、周公源和湖山源两岸消落带和入湖河流两岸植被覆盖较少，碎片化严重。成因分析消落差高。库区水位变化幅度较大，消落差高达40米，影响水上交通并引发库区生态问题，尤其对湖山湖库尾生态环境造成严重影响。枯水期河滩裸露，对两岸生态涵养造成较大影响，水质保障问题突出。沿江旅游景点在枯水期呈现出一片乱石、一片衰败景象，影响乡村生态旅游发展。焦消落区水位下降后，成为垃圾淤积和各类害虫的栖息地，对周边农户生产生活带来不利影响。汛期枯枝、落叶、生活垃圾等随着山洪而下，淤积库面上万平方米，因无法及时清除，只能自然腐败沉降，造成水源污染。目前出现6次不符合“水十条”湖库I类水考核要求，基本上由汛期污染引起。杂草随着水位周期变化生长与腐烂，加剧湖岸水土流失。因此库尾消落带治理刻不容缓。污染源仍需进一步整治。沿线村庄、城镇生活污水虽然已纳管处理，但是仍存在雨污分流不彻底、管道易堵失修等问题；污水处理设施难以确保稳定达标；农业面源污染需要继续削减与治理。植被生态功能有待提高。流域植被覆盖整体状况较好，但局部地区森林郁闭度低、林相结构单一，部分区域植被破坏后造成水土流失。执法监管能力有待提升。流域范围内仍存在非法捕鱼等现象。水政渔政执法力量弱，人员不足、装备简陋，巡查力度不够，无法胜任新形势新任务的要求，信息化建设水平有待提升，执法能力有待增强。相关规划（区划）通过衔接相关上位规划，湖山湖（遂昌段）流域应以保护性开发为主，支柱产业为特色农产品、农副产品加工和山水景观旅游。流域内通过污染源控制，切实保障流域水质稳定达标；加快推进基础设施建设，完善旅游配套，在尽量减小对生态环境影响的情况下，开发流域内潜在的旅游资源；通过实施生态系统保护和修复，保持自然生态系统的原真性和完整性，保护生物多样性，筑牢生态安全屏障。全国生态功能区划根据《全国生态功能区划》，遂昌县属于浙闽山地生物多样性保护与水源涵养重要区。该区位于浙江、福建和江西3省交界的山地，与浙闽山地生物多样性保护与水源涵养功能区相对应，行政区主要涉及浙江省的温州、丽水、衢州，江西省的上饶、鹰潭、抚州和福建省的南平、宁德，面积为38505平方公里。该区是目前华东地区森林面积保存较大和生物多样性最丰富的区域之一，是我国生物多样性重点保护区域，同时也是重要的水源涵养区。流域涉及主要生态问题：地带性常绿阔叶林植被分布面积小，森林生态系统破碎化程度高，物种多样性保护和水源涵养功能较弱。流域涉及生态保护主要措施：加强自然保护区的建设，形成自然保护区群；加强森林保护与自然恢复，扩大常绿阔叶林面积；加强花岗岩等矿产资源开发监管力度以及水土流失综合治理；加强林相改造优化，提升森林景观质量和生态涵养能力；调整农村能源结构，鼓励农村居民减少薪柴使用，发展生态旅游。浙江省主体功能区划根据《浙江省主体功能区规划》，流域属于浙南山地丘陵重点生态功能区范围，其中九龙山国家级自然保护区和遂昌国家森林公园还是国家禁止开发区域。作为提供多种生态服务功能的重要区域，湖山湖（遂昌段）流域要提供生态系统结构的典型性和服务功能的稳定性；作为保障生态安全的重要屏障，形成以提供生态产品为主体功能的区域，确保生态安全；要提高水源涵养能力，切实保护流域水资源环境；要维护生物多样性，维护生态环境和生物多样性安全；要发展适宜产业，适度发展生态农业、生态工业和生态旅游业，促进城乡居民收入稳步提高；要严格控制开发强度，划定生态红线，保障生态系统的良性循环，促进人口向其它区域有序转移；要加强生态环境修复，降低自然灾害损失；要保持生态系统的完整性，要通过水系、绿带等构筑生态廊道，避免个别地区成为“生态孤岛”。开发导向应为：建设生态公益林，加强水系源头水源涵养和生物多样性保护。建设一批骨干水利工程，合理开发山区水电资源，搞好流域综合治理，提高抗灾能力。鼓励下山脱贫和外迁内聚，合理规划与开发旅游资源，适度开展生态旅游和农业观光旅游，努力培育新的经济增长点。大力发展高效生态农业，改变粗放型农业生产方式，提高农业生产标准化水平。浙江省生态功能区划根据《浙江省生态功能区划》，流域属于浙西南山地生态区乌溪江流域农林生态亚区。该亚区包括衢州市衢江区南部、江山南部、龙游南部，金华市婺城区南部，遂昌中部和西部、龙泉西北部，面积约5564平方公里。地貌以中山为主，仙霞岭山脉蜿蜒延绵，坡陡谷深。主要水系有江山港和乌溪江，均属钱塘江水系。生物资源丰富，矿产资源中沸石、叶蜡石、萤石、高岭土等储量丰富。农产品主要有高山蔬菜、竹炭、林果等。主导生态服务功能为水源涵养、土壤保持、营养物质保持、生物多样性保护、生态系统产品提供等；生态环境敏感类型以水土流失、地质灾害、酸雨为主。流域涉及主要生态环境问题：地质灾害多发，局部地区泥石流、滑坡等灾害发生严重；陡坡地过度开发，水土流失较为严重；局部地区食用菌生产的盲目发展，导致森林资源消耗，特别是阔叶林资源趋减过快；矿山资源开采对山植被破坏严重。流域涉及保护与发展方向：加强森林植被保护，不断提高生态公益林生态防护效能；加强生物多样性保护，严禁乱砍滥伐滥捕；因地制宜发展草菇生产，减轻对阔叶林资源的破坏；加强小流域综合治理，控制水土流失；对矿产资源开发进行严格管理，开展矿区生态恢复与重建。水环境功能区划根据《浙江省水功能区水环境功能区划分方案（2015版）》，湖山湖（遂昌段）流域涉及钱塘江58-60#、64-69#九个水功能区水环境功能区。境内的龙鼻头断面为国家水十条考核断面。表STYLEREF2\s3.2SEQ表\*ARABIC\s21 湖山湖（遂昌段）流域涉及水功能区水环境功能区序号县（市）、区水功能区水环境功能区流域水系河流（湖、库）范围现状水质目标水质起始断面地理坐标终止断面地理坐标长度面积（km/km2）编码名称编码名称东经北纬东经北纬58龙泉遂昌G0101200601000乌溪江龙泉、遂昌源头水保护区331181GA010305000190保留区浙闽皖钱塘江乌溪江源头118°48′30″28°04′01″王村口118°58′49″28°21′30″44ⅡⅡ59遂昌G0101200702000乌溪江遂昌保留区1331123GA010305000290保留区浙闽皖钱塘江乌溪江王村口118°58′49″28°21′30″湖南镇水库库尾118°58′15″28°30′25″20ⅢⅢ60遂昌G0101200802000乌溪江遂昌保留区2331123GA010305000390保留区浙闽皖钱塘江乌溪江湖南镇水库库尾118°58′16″28°30′26″遂昌衢江交界处（高输）118°54′44″28°36′27″19.5ⅡⅡ64遂昌G0101201002000湖山源遂昌保留区331123GA010305000790保留区浙闽皖钱塘江乌溪江（湖山源）山奇坑119°04′52″28°24′15″石练镇119°03′16″28°29′38″15.45ⅡⅡ65遂昌G0101201103015湖山源遂昌景观娱乐用水区331123GA010305000860景观娱乐用水区浙闽皖钱塘江乌溪江（湖山源）石练镇119°03′16″28°29′38″湖山源乌溪江交汇处（红星坪）118°57′50″28°33′40″29.03ⅢⅢ66遂昌G0101201202000周公源遂昌保留区1331123GA010305000990保留区浙闽皖钱塘江乌溪江（周公源）源头（大西坑）118°43′25″28°18′17″柘岱口118°46′35″28°22′03″22.5ⅡⅡ67遂昌G0101201302000周公源遂昌保留区2331123GA010305001090保留区浙闽皖钱塘江乌溪江（周公源）柘岱口118°46′35″28°22′03″上定118°51′28″28°26′21″10.5ⅢⅢ68遂昌G0101201402000周公源遂昌保留区3331123GA010305001190保留区浙闽皖钱塘江乌溪江（周公源）上定118°51′28″28°26′21″中淤118°56′23″28°34′00″21ⅡⅡ69遂昌G0101201502000洋溪源遂昌保留区·331123GA010305001290保留区浙闽皖钱塘江乌溪江（洋溪源）黄连尾118°44′00″28°25′55″遂昌衢州交界（金鸡岩）118°51′18″28°32′10″24.24ⅡⅡ面临形势遂昌县是国家重点生态功能区、浙江省重要生态屏障地区、华东地区生物多样性关键区域，湖山湖（遂昌段）流域的主导生态服务功能为水源涵养、土壤保持、营养物质保持、生物多样性保护、生态系统产品提供等，生态区位十分显要。湖南镇水库上游遂昌境内集雨面积占69%，遂昌境内流域水质对水库水质影响至关重要，因此，全面维护湖山湖（遂昌境内）及其流域生态系统完整健康不仅对于遂昌县，而且对于衢州、金华等流域下游也具有非常重要的意义。湖山湖遂昌与衢州交界处设有龙鼻头国控考核断面，水环境功能区目标要求为II类水，“水十条”考核要求为Ⅰ类水。尽管龙鼻头考核断面水质年均浓度值能够达到考核目标要求，但自2017年采用采测分离数据考核以来，总计出现6次不符合“水十条”湖库I类水考核要求。显然，龙鼻头断面在较高水平上保持水质稳定面临一定压力。为深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，遂昌县依托湖山湖优良的自然禀赋，以生态保护与修复为重点，兼顾必要适度发展，聚力打造科创、文创、农创“三创融合”发展的“天工之城”，积极探索生态产品价值实现新路径，为流域实现高水平保护与高质量发展提供重要契机，有利于遂昌充分发挥流域自然生态优势，在高质量发展中实现高水平保护，在高水平保护中促进经济高质量发展。生态环保目标指标生态环境保护目标确定的思路着眼于湖库生态安全保障、流域和谐发展等宏观需要，兼顾方案实施过程中指标的量化可考核性和目标的可达性，建立统筹“水环境、水资源、水生态”规划指标体系。总体目标与主要指标总体目标统筹兼顾湖山湖（遂昌段）生态环境提升和经济社会发展方式转变，从有效治理城镇生活和农业农村面源污染，持续削减流域入湖污染负荷量，全面修复入湖河流、河口和环湖缓冲带生态系统，实施生态修复及森林提质工程等，构建起覆盖全流域的现代化生态环境治理体系，实现湖库水质长期稳定维持较好水平；同时深入推进湖库人口搬迁转移，着力改善流域人居环境，提升绿色发展内生动力，完善生态补偿机制等，有效破解长期以来湖库上游保护与群众生存发展之间的矛盾。确保到2025年，全流域生态环境保护主要指标保持或达到全省良好湖泊先进水平，基本形成“湖库水质保持优良、生态环境全面提升、生态经济高效发展、人与自然和谐共处”的持续健康发展态势，对全省湖库生态环境保护工作起到良好的示范和推动作用。主要指标有序衔接遂昌县生态环境保护“十四五”规划目标，依据可监测、可统计、可考核原则，体现约束性和指导性相结合的思路，按照“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的要求，建立统筹水环境、水资源、水生态的指标体系，合理确定目标值，确保目标落地，力争到2025年水环境质量在较高水平上持续改善，水生态系统功能显著增强，水资源、水生态、水环境统筹推进格局基本形成。表STYLEREF2\s4.2SEQ表\*ARABIC\s21 湖山湖（遂昌段）流域生态环境保护主要指标类别序号指标现状值（2019年）目标值（2025年）水环境1湖体水质达标率100%100%2入库支流水质达标率100%3农村生活污水处理设施行政村覆盖率95%100%标准化运维率7%100%达标排放率76%95%水资源4达到生态流量（水位）底线要求达到水生态5水生生物完整性指数达到上级要求6河湖生态缓冲带修复长度（km）307湿地恢复（建设）面积（km2）2

规划任务要求加强社会经济优化调控，推动高质量绿色发展优化国土空间布局科学划定“三区三线”。坚持有效保护与合理适度开发利用相结合，精准落地主体功能区战略，全面落实国土空间规划。统筹优化生态、农业、城镇等功能空间布局，严守“生态保护红线”“永久基本农田”“城镇开发边界”等空间管控控制线，实现发展战略与空间基底有机统一、空间战略与要素配置有效衔接。强化“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单”约束，将“三线一单”作为流域资源开发、产业布局和结构调整、城乡建设、重大项目选址等的重要依据。流域按照限制开发区域进行管理，其中涉及生态保护红线范围原则上按照禁止开发区域进行管理，禁止工业化和城镇化，确保生态保护红线内“生态功能不降低，面积不减少，性质不改变”；涉及九龙山自然保护区内Ⅰ级保护林地(包括一级国家级)，各类建设项目不得使用；涉及森林公园范围内的建设项目，须符合森林公园总体规划，且应避开生态保育区和核心景观区。全力打造绿色发展空间。积极融入长三角生态绿色一体化发展，全力推进以“天工之城”为核心的“一城五区”生产力布局，全面优化和聚合县域发展的空间布局，推动空间布局由散到聚、以聚促变。依托湖山乡、金竹镇、大柘镇、石练镇等中部乡镇打造发展新增长极，聚力打造“天工之城——数字绿谷”，推动科创、文创、农创“三创融合”发展，打造数字产业加速平台、数字人才培训平台、数字户外集聚平台，使之成为绿色创新第二空间、数字人才成长摇篮、山地休闲向往之地，更高水平、更高质量、更高效率地打通绿水青山向金山银山的转化通道。实施跨山统筹空间治理。加快推进“大搬快聚富民安居”工程，引导搬迁范围内的农村居民有计划地向县城中心城区规划区等区域梯度转移，优化人口布局，加强生态环境保护，促进流域社会经济环境持续健康发展。生态保护红线范围内的村庄或高山远山人口数量偏少、农房布局分散、公共资源共享率偏低、产业发展困难、未通等级公路等可实施整村搬迁的自然村，纳入流域重点搬迁范围。表STYLEREF2\s5.1SEQ表\*ARABIC\s21 湖山湖（遂昌段）流域重点搬迁范围乡镇行政村自然村金竹镇王川村王川、墩头、云内、凉亭下、半坑、塘山、长庵、对门山、龙坑、洋岭头岭内村岭坑、新溪、弄内、溪里畈、阴岭坑百胜村百万突、许钩湾、高碪上、大公殿、枫田岗、下山虎、西岸龙溪村官坞、下安山、岭上、岭上殿、上安山、秧地边、岗上茶竹岭村苎上、内冠塘、老虎岩、亦溪、半山、长树源、蜈蚣舍、猪坞内、柳树弄、大岙门、坟庵里、七坵旱、田坪、岭头、毛竹坑、官田坑梭溪塘岭村沙坑、田板、庄后、梭溪、青云居、上村、下村、岭后金竹村高山、玉皇尖古楼村柿树垅、牛百岗、竹园内、董泥坵、坟山背叶村村下岩、白古岭、前堂后王村村岩下、横坑口、金小坑兰蓬村傅家、天门岙、大坑里夏东村大坪、下毛竹坑、早殿坪交塘村田蓬下、交塘湾、十五萝头、石岗上大柘镇华洋村华洋、西坪山、牛厂岭脚、大门后、大隘坑、隘坑口、南寿亭、雷公滩、木陆源口车前村高坞源梭溪桥村梭溪桥、石玄下、田湾里、周庄、大枫潭、丁家地、猪槽坑、磨石坑、火石岗、过花渡柘溪上村照昌源、石埠头、瓦窑上、三丘垵、桐罗垵柘溪下村山垵前、西殿、麻车、陈家塘、下山坞永安村大佛殿、三里亭、大鼻头垵、张家山、西岭、沙里、满堂湖、大坑里、金垵黄垵村扫帚山、高坑源大田村叶香、卓家、吴陈、小横源、新山脚、水井垵、后众、铜山、峡口门新旦村乌阴坑、东坑、大公殿双溪新村奄里、山垵、龟山凹、双溪华洋村大门后、大隘坑、隘坑口、南寿亭、雷公滩、木陆源口后垄村小弄内、竹山下、麻车凸、花鼓弄、流水塘、上行北山村麻栏下、大垵里、金寺山、面岱丘、石门槛石练镇宏象村宏岗、洋坞儿、山边、郭安、黄麻弄、桃坑、北山、象岗、石地景新村景新金练兴村上村、下村、金坤、广兴竹溪新村上村、下村、定溪、下阁、上阁、荒茶淤溪村溪东、火烧坪、吴村、外方岭、苦珠树下、考坑、交际岭脚、阿官塘、石角口、石坑坪大茂坑村洋虎坪、坑里、锄头坝、双坑、东山基迎新村黄皮洋、章师王村口镇官塘村坑里、山井、岙车、石玄头背、黄七洋、官塘山前村官岩、高山、高峦、山后、峦头、山前、岗头、亭下、石玄上、山下、上塘凹、乌桥、旱田头尹坞村麻形、尹坞、石亭桥、村头顶、黄选亭、社殿上山枣坪村山枣坪、山边、高坵、中村、金盘岩、黄泥岗对正村庄后、仓基口吴处村金竹坑口、石玄壁下、新栎、大园、后坪、黄碗、高处、金竹坑、对坑、馒头岭、大坞石、山前岭、上岗、楼梯坪弓桥头村九突、石尚头、会上大坑村际下村、石桃源、下峦、前山后塘村大岭头垵上村草桥头、柴坳、荷花塘、金岭头黄沙腰镇大熟村大熟村里、大熟会、社坛头、上腰、岭后、范山大洞源村店前、半山下、兰篷里、张坑、石岩下小洞源村小洞源、吴坞峦、内小洞源、垄下坑黄沙腰村上半岭、金山殿、罗汉口、神坛坑、岭根、白沙岗、黄石玄淤、下半岭邵村村凉亭边、石马岭脚、河头、火烧岗仙人坝村鹰咀上定村五主地、岩坪、梧桐岗、大后垄、邵家畈、川头坝、焦上、杨茂口、祝家坞、木瓜洋、大楼寺湖山乡湖山村塔路岭、西山、香炉岗、牌坊门、雷石、湖山、上塔路岭珠村畈村白石玄下、赤山岭脚、珠村畈、内坪、外坪、下坪、姚岭塘长垵村源头、官坑源、塘垵、山前、小翁源、塘垵坑、罗家排、内西岩、外西岩、田蓬内、外担水岗、内担水岗、长塘、石棺材红星坪村红星坪、麻车坪、铁炉头、湖山头、水库上、画眉坵、中游岭、西坞、凉水阁黄泥岭村内火路、山头、樟石玄下、灯盏架、孟坑、山节岭、苎埠洋、庾家、金坑、紫林坑、西坞、半岭、凉亭上、半坑、力七凹、殿里、新安塘边、老虎丘福罗淤村寅家、龙门岭脚三归村石竹坑、三归亭、大面口姚岭村弯坑、纱帽岭头、四马坞坪峰村大柳沙、四门山、长岗岭、坟坪里、乔麦坞、上小逆、源头、柴岗奕山村黄兆、水排、凹下、上凸、下凸、下落、兆坞、荒田岗蔡源乡双溪村叶岭、曹家、白粉墙、大风、马岙、周村、大蔡口、枫树下、郭家岭、高栏、毛竹林、十八兰头大柯村小柯、黄家、定山头、洋头永兴村耙田谷、三柳焦滩乡前山村下蓬、大尖头、甲门岭头、上蓬、岭头、大坞里、竹上、竹坑口蔡口村蔡口、洋头、纱帽石玄、麻焦坑、五罗头独山村塘坑、汪坑、板角、坑里、立度大路沿村竹山下、大横岗、大凹、青城坑、汪坑、坟岗龙洋乡黄赤村赤枝、半山、际下田、上村、下村、横坑、大湾源口、前宇、庄下九龙口村里洋、上泉苑、泉苑杨家、吉岱、西坑里、西坑下、垟岱西坑囗、小方山、排路下、金山、里泽、押小兰、焦阳坑、尖山头、汪坑口凉潭口村凉岭下、独口、安潭、枫树坪、靠独口龙洋产能龙洋新村埠头洋村新岱、大龙里、九石、双音堂、石桥坑、凹头、石龟、长年坑、竹下、湾里、六公丘、电厂背、山枣坑西滩村梨树坑、西暮、大垄、内火烧坪、西滩、火烧坪、田蓬柘岱口乡柘岱口村柘岱口、半山楼、东坞岭、锁匙坑、锁匙淤、彭村、黄枝坑口、华家新村、箬坪坑、中蓬、陈坑、大坪头、张坵口、破石、石苍、白水际、龙井头尹家村尹家、阴坑口、左别源、强求坑、田蓬里、财狗坝、高坪、流亚坑、石笋坪、和尚坑五星村坑西、开阳、占庄、黄坑坪、上阴坑、河边坑、里天坪、外天坪、北洋、岙头、下阴坑石示下村田蓬里、洋店、阳九岗、绕见坑、牛栏岱、竹洋西畈乡上西坑村大黄基、瓦屋里、靛塘头、考坑、社公边、西坑岭、水口里、大弯里独坑村独坑、十八万、下床坑、杨家坞、光独口湖岱口村湖岱口、大白岩、绕山亭、苍坑、刘家、岩坑、上蓬、大坪里、秋坑口、独坑口、油槽坑口、流长坞、屋基里、坑口、黄连坑、西洋、黄连尾、乌角头渡口村渡口、木棉田、郑村、峦上举淤口村石玄板坑、上坞口夯实生态安全屏障构筑以自然保护地为基底的生态安全网络。强化九龙山国家级自然保护区和遂昌国家森林公园涉及范围保护，预防和遏制自然保护地生态破坏问题，建设健康稳定高效的自然生态系统，牢固构筑生态安全屏障。稳步推进自然保护地整合优化工作，整合交叉重叠的区域、优化边界范围和功能分区，全面完成自然保护地勘界定标。完成九龙山国家级自然保护区范围及功能分区优化调整，确保重要生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到有效保护。启动《遂昌国家森林公园总体规划（2014-2025）》修编，更好地维护国家森林公园主体功能，保护优质森林风景资源和水资源。全面推进流域绿廊建设，结合郊野公园、城乡绿道网、田间绿地等建设，实现流域生态空间互联互通。统筹推进乌溪江水生态廊道建设，强化沿江河道自然形态、河滩、江心洲、自然林带等保护工作。严格落实水域占补平衡，强化河湖岸线保护，逐步提高基本水面率，打造高水平的水安全屏障。提升流域生态系统服务供给能力。坚持山水林田湖草生命共同体理念，系统维护森林系统、河湖湿地系统的原真性与完整性，确保重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到系统性保护，提升生态产品供给能力。着力提升森林生态系统品质，突出水源涵养林建设，积极改善林相结构，深化中亚热带常绿阔叶森林生态系统、珍稀动植物物种与自然景观保护。培育健康的湿地生态系统，严格控制湿地及周边区域开发范围和强度。持续推进废弃矿山治理，深化破损山体生态修复与水土保持，整体提升防洪排涝防御能力。推动产业提升发展大力推进生态农业提质增效。积极引导各类农业主体组织，在农业产业结构调整中发挥示范带头作用，高水平引领农业绿色发展。强化科技赋能，深入推进“肥药两制”改革、农业节水增效行动，推广高效节水灌溉、绿色防控、精准施肥、生态种养、林下复合种植等现代农业技术，培育提升以绿色生产为导向的农业绿色发展先行区和农业绿色发展先行主体。实施生态工业扩量优化。以高质量建设乡村振兴特色发展示范区为契机，立足丰富的中草药资源和生态资源，加快推动石练镇健康产业园区提质扩容，重点布局绿色食品加工、中草药深加工、生物医药及医疗器械产业，打造生命健康特色产业基地、一二三产融合发展示范区、产镇融合示范区。合理控制萤石矿开采和加工，发展建设集萤石采、选、加工、展示、销售于一体的矿山公园。推动生态服务业提档升级。积极参与浙闽赣皖生态旅游协作区建设，加强与江西瑞金、上饶、井冈山以及福建龙岩、三明、南平等周边地区红色文化领域交流合作，提升发展生态休闲产业。培育以分时经济、软件开发、数字服务、生命健康为主导的开源产业，撬动乡村“二次开发”。以打造长三角户外运动（休闲）目的地为契机，按照“观光旅游向休闲体验式旅游”转变的思路，以打造户外运动、休闲体验、情境