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文档简介
第20页共20页危险化学品烟花爆竹专项整治工作方案施方案根据省、市深入开展危险化学品烟花爆竹安全生产专项整治工作有关文件的要求,为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,进一步强化和落实企业安全生产主体责任,遏制全县危险化学品烟花爆竹企业安全管理滑坡和隐患反弹现象,严厉打击各类安全生产违法违规行为,确保我县安全生产形势的持续稳定,制定本方案。一、工作目标通过专项整治,促使各企业安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。全面提高主要负责人和从业人员的安全生产意识,落实企业安全生产主体责任,健全和完善安全管理内业,严格执行规范标准和安全操作规程,全面消除各类安全隐患,坚决预防和遏制安全生产事故的发生。二、整治范围全县范围内危险化学品经营企业、烟花爆竹批发企业。三、整治的主要内容(一)经营许可证是否在有效期内、与工商营业执照是否相符;(二)安全管理制度是否健全,安全生产责任制是否落实到位,岗位操作规程是否执行到位,特别是卸油、加油、检维修等重要环节是否建立了严格的安全管理制度并认真执行;(三)安全管理是否到位,是否建立健全安全管理内业档案;(四)从业人员安全培训、教育是否到位,主要负责人、安全管理人员是否持证上岗;(五)应急救援预案是否按新导则重新修订,应急救援演练是否到位,是否建立健全各项隐患排查治理制度,安全检查记录、隐患台帐及统计分析报表是否详实;(六)安全投入是否到位,是否建立健全职工劳动防护用品(具)发放登记及使用情况记录;(七)是否制定遏制安全生产事故工作方案或措施并有效实施;(八)许可证正本是否在站内悬挂;(九)企业内、外部安全距离是否符合规范要求;(十)是否按规定配备、配齐消防及事故应急救援器材;(十一)发生改扩建行为是否履行安全许可审批手续;(十二)锅炉房设置及明火点距离是否符合规范要求;(十三)是否按规范要求设置应急照明;(十四)是否按规定设置了站区道路出入口标志和作业场所安全警示标志;(十五)防雷、防静电检测情况;(十六)油罐和加油机等静电跨接以及卸油静电接地是否符合规范要求;(十七)烟花爆竹批发企业进货、储存是否严格遵守法律法规、标准;产品流向登记是否健全;储存库内产品是否有超量、超范围储存现象;储存库内产品是否按规范码放等问题。(十八)企业是否制定了应对灾害性天气、自然灾害等特殊天气的防范措施。三、检查方式采取企业自查、县安监局全覆盖检查、市安监局抽查检查等方式进行。四、时间安排(一)自查自改阶段(____月初至____月中旬)各加油站要按照本方案专项整治的具体要求和内容进行全面自检自查。(二)集中整治阶段(____月中旬至____月底)县安监局将按照本方案专项整治的具体要求和内容,结合实际对辖区危险化学品烟花爆竹企业进行全覆盖安全检查,对发现的安全隐患和问题要建立台账,确定整改时限,并落实监管人员跟踪督办,确保发现的隐患和问题整改到位,对拒不整改或逾期未改的,要坚决依法给予行政处罚。(三)巩固提升阶段(____月至____月)县安监局将对各企业整改落实情况适时进行复查验收,市安监局将对各地开展专项安全整治情况进行抽查检查,并对抽查结果进行全市通报。五、有关要求(一)提高认识,加强领导。要求各企业要充分认识到开展安全生产自检、自查的重要性、必要性,加强此项工作的____领导,各单位、各企业负责人要履职尽责,并制定企业自行检查的工作方案,认真____开展好自检自查,把安全风险管控和隐患排查治理双重预防性机制建设落到实处,确保整治工作取得实效。(二)严把许可准入关,依法查处非法建设、非法经营行为。对未经安监部门____审批,正在非法进行新、改、扩建的和已建成投入使用的加油站,一律责令停止建设和经营行为,对未补办相关手续继续进行非法建设和经营活动的,坚决依法予以严厉处罚。(三)限期整改,消除隐患。对检查中发现的问题和隐患要责令企业立即整改,对不能立即整改的要限期整改,并做到措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。危险化学品烟花爆竹冬季为认真抓好我县危险化学品烟花爆竹冬季安全生产工作,根据《____地区安监局____地区危险化学品烟花爆竹冬季安全生产专项行动方案____》(____地安监„____‟____号)要求,结合我县实际,制定本实施方案。一、目标任务通过该专项行动整治,进一步明确责任,有效排查治理安全事故隐患,切实加强和规范危险化学品烟花爆竹安全生产管理,确保年底前不发生危险化学品烟花爆竹事故,保持危险化学品烟花爆竹安全生产形势的持续稳定,结合明年一季度安全生产工作特点,重点抓好“元旦”、“春节”期间危险化学品烟花爆竹安全工作,确保“两节”期间危险化学品烟花爆竹安全稳定。二、时间安排从即日起到____年____月____日。三、实施步骤(一)第一阶段。从即日起到____年____月____日。主要工作内容:危险化学品:1、全面开展对化工企业及位于城镇人口密集区的加油站的监督检查,严格落实安全生产条件。要依据有关规定,对安全生产____机构、制度建设、隐患排查治理、应急救援、设备管理、劳动管理等情况进行执法检查,严禁年底前超能力、超定员突击生产,对违反有关法律法规规定的,依法予以处理。对安全距离不足的加油站,要督促企业进行阻隔防爆技术改造。2、开展防冻防寒措施和设施的检查,严防冻裂泄漏引发事故。3、加强安全生产现场的监督管理。督促企业依据国家有关规定和生产技术特点,健全并严格执行安全管理制度和各种操作规程,强化各种安全作业票证的发放和作业监护、新改扩建装置的试运行和外来人员的教育培训等关键环节。对各种“三违”行为,加大惩处力度。烟花爆竹:1、做好许可证的延期换证工作。在安全生产许可证延期换证过程中,督促企业改善安全生产条件、排查和治理安全隐患,提高安全管理水平。严格按照“工厂化、机械化、标准化、科技化、集约化”的要求,督促引导企业加大安全投入,加快技术改造提升的进度,进一步完善安全设施,扩大企业规模,提高企业生产本质安全水平。2、加大监督检查力度,认真排查和消除安全隐患。对所有烟花爆竹生产经营企业进行全面检查,重点检查其内外部安全距离是否符合规范要求;消防、防静电和避雷等硬件设施是否齐全;对存在重大安全隐患的生产经营企业,一律责令停产停业整改,整改合格后方可恢复生产经营活动。3、建立健全驻厂安监员制度。本阶段拟对烟花爆竹生产企业派驻驻厂安监员,对企业生产经营的全过程进行不间断的巡查和跟踪管理,及时发现和纠正违规违章行为,指导、督促企业制定整改措施并抓好落实。4、继续开展____专项治理工作。严格落实烟花爆竹流向和____购买、销售、使用登记管理制度,认真执行对含____的烟花爆竹产品及____来源追朔制度,严肃查处使用违禁药物生产烟花爆竹行为。5、严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。当前,烟花爆竹已进入生产经营旺季,为确保“元旦”“春节”期间烟花爆竹生产经营秩序稳定,各乡镇安监站要在____的统一领导下,积极配合有关部门认真开展打击非法生产经营烟花爆竹执法活动,从生产、销售、储存、运输、产品质量等各个环节,切实加大对非法生产经营烟花爆竹行为的打击力度。对非法生产烟花爆竹的,要配合有关部门查清黑____、烟____、引火线等原料来源和烟花爆竹产品的销售渠道;对经营非法烟花爆竹产品的,要深入追查产品来源,查出非法生产窝点。各乡镇安监站要设立群众____电话,充分发挥群众和舆论的监督作用,形成打击非法生产经营活动的社会监督氛围。安监局____电话:____(二)第二阶段。从____年____月____日起到____年____月____日。对前期排查出的隐患和存在的突出问题督促企业整治,确保隐患排除,要督促企业按照“五落实”(落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案)要求,限时整改,坚决消除事故隐患,对暂时不能整改的事故隐患,要切实落实防范措施,该停产的坚决停产,确保万无一失,确保“元旦”“春节”期间危险化学品烟花爆竹安全形势稳定。四、工作要求(一)提高认识,加强领导。为确保专项行动深入扎实地开展。各乡镇安监站要充分认识开展危险化学品烟花爆竹冬季安全生产专项行动的重要性和迫切性,要结合实际制定切实可行的专项行动工作措施,集中时间、集中精力,全力保障专项行动全面深入开展。同时,有危险化学品、烟花爆竹生产经营企业的乡镇要督促辖区内的危险化学品烟花爆竹生产经营单位制定专项行动实施方案,各乡镇安监站专项行动工作措施及生产经营单位的实施方案____月____日前报县安监局。(二)全面推进,注重实效。把专项行动和日常监管有机结合起来,与执法、治理行动和隐患排查治理有机结合起来。以强化督促检查为手段,狠抓主体责任的落实。要建立健全应急管理制度,完善事故应急救援预案,落实隐患治理责任与监控措施,严防引发事故。(三)加大执法检查力度。采取明查与暗访相结合的方式,深入企业不间断地严格按照国家有关标准进行监督检查,严厉查处各类安全生产违法违规违章行为和事故隐患,最大限度地发现、解决问题。凡是发现存在重大事故隐患没有及时整改的,严厉处罚;对存在重大事故隐患不能确保安全生产的,要责令企业立即停产整改;要采取各种方式,加强宣传工作,形成强大的舆论声势。(四)加强协调,相互配合。专项行动涉及公安、工商等多个部门,安监部门要与相关部门加强协调,相互配合,联合执法,同时,要及时总结和推广专项行动中涌现出的好经验、好做法。____年____月____日前,各乡镇安监站将专项行动的工作总结书面报安监局。联系电话(传真):____。危险化学品烟花爆竹专项整治工作方案(二)为扎实开展好我乡危险化学品和烟花爆竹行业“打非治违”专项行动,根据《道真自治县危险化学品和烟花爆竹行业“打非治违”专项行动方案____》(道安____发„____‟____号)文件要求,结合我乡实际,制定本实施方案。一、工作目标深入贯彻落实____,认真落实《____加强企业安全生产工作____》(国发„____‟____号)、《____坚持科学发展安全发展促进安全生产形式持续稳定好转____》(国发„____‟____号)文件精神。通过开展专项行动,进一步加强危险化学品和烟花爆竹行业安全监管,严厉打击非法违法、违规违章生产经营建设行为,实现危险化学品和烟花爆竹行业安全生产形势持续稳定,切实维护人民群众生命财产安全。二、整治范围在危险化学品和烟花爆竹行业领域全面开展“打非治违”行动,采取更加严厉、有效的措施,集中进行打击和整治。三、整治内容1、危险化学品行业(1)无证或证照到期后继续从事危险化学品生产、经营。(2)未经批准从事危险化学品储存和经营。(3)超许可范围生产、经营危险化学品。(4)生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品。(5)危险化学品经营、使用、储存作业场所无警示标志。(6)危险化学品从业人员未经安全培训教育并考核合格上岗作业。(7)生产、经营无化学品安全技术说明书和化学品安全标签的危险化学品。(8)向个人或不具备资质的单位销售____化学品和易制爆危险化学品。(9)向未取得危险化学品生产许可证或者危险化学品经营许可证的企业采购危险化学品。(10)未经批准设置危险化学品贮存仓库。(11)危险化学品储存在非专用仓库内的。(12)危险化学品零售户经营爆炸品、放射性物品、____化学品。(13)危险化学品商店内违规存放大包装的危险化学品。(只能存放民用小包装的危险化学品,最高储存量不得超过____吨)(14)在危险化学品经营商店面内设置生活设施。(15)危险化学品禁忌物料混放、混存。(16)携带危险化学品乘坐公共交通工具。2、烟花爆竹行业(1)无证或证照到期后继续从事烟花爆竹经营。(2)经营含____的烟花爆竹。(3)“三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)行为。(4)“一证多摊”“流动摊”进行经营或零售网点擅自变更经营地址。(5)主要负责人、安全管理人员无证上岗。(6)零售经营点超量储存(7)超范围经营烟花爆竹。(8)采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹、不符合质量标准的烟花爆竹。(9)携带烟花爆竹乘坐公共交通工具。(10)将零售点设置在集贸市场或非法设立烟花爆竹超市。(11)未执行零售网点购货记录。三、____机构为切实加强对危险化学和烟花爆竹行业“打非治违”专项行动的领导,乡政府决定成立危险化学品和烟花爆竹行业“打非治违”专项行动领导小组,由分管领导乡____部部长张本友任组长,各村、乡安监办、工商所、派出所等职能部门主要负责人为成员的“打非治违”专项行动工作领导小组,领导小组下设办公室在乡安监办,王洄同志任办公室主任,负责“专项行动”具体____开展工作。各村和相关职能部门要成立相应的领导机构,确保专项行动取得实效。四、时间安排本次专项行动____年____月中下旬至____月底结束,分四个阶段进行:(一)制定方案、自查自纠阶段(____月中下旬-____月底)各村和乡直相关工作部门要结合本辖、本行业实际制定实施方案,迅速动员部署,及时治理非法、纠正违规行为,并将排查出的问题逐一登记,建档立案,督促整改。(二)执法检查、集中整治阶段(____月-____月)在第一阶段工作的基础上,进一步开展执法检查,保持“打非治违”的高压态势,切实做到“四个一律”,即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在非法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。(三)全面检查、重点督查阶段(____月)通过采取检查、督查等方式,对全乡“打非治违”专项行动情况进行全面检查,及时发现解决工作中存在的突出问题,堵塞漏洞,推动“打非治违”专项行动深入开展,确保“打非治违”工作取得实效。(四)督查总结、巩固提高阶段(____月)要对开展危险化学品和烟花爆竹“打非治违”专项行动情况进行总结,开展“打非治违”工作“回头看”,及时查缺补漏,确保专项行动取得实效。五、工作要求(一)各村及乡直相关工作部门要充分认识此次行动的重要性,采取有效措施,周密部署,认真制定专项行动方案,确保专项行动工作不留死角、盲区,做好打击一处、整治一处、巩固一处,规范安全生产法治秩序。(二)加强协调配合,在乡人民政府的统一领导下,开展联合执法,密切配合,形成工作合力,严厉查处各项违法违规行为,对责令停止生产经营建设、吊销有关证照等行政处罚决定的,通告相关部门依法采取相应的处罚措施,确保执法到位,形成“政府统一领导,部门齐抓共管、社会广泛支持”的工作机制。(三)要将集中开展“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合,要坚持标本兼治,针对本辖区、本行业安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题,及时研究采取有效措施,强化治本之策,构建安全生产长效机制。危险化学品烟花爆竹专项整治工作方案(三)为贯彻落实《____安委会办公室关于全面排查整治危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患____》(安委[____]____号)的要求,根据省、市、县制定的《全面排查整治危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患工作方案》的精神,为进一步强化我乡危化品、烟花爆竹从业单位的安全监管,确保隐患整改落到实处,结合本乡情况特制订本工作方案。一、排查范围(一)全乡生产、储存、使用、经营危险化学品的企业;正在生产和准备试生产的危险化学品建设项目。(二)全乡烟花爆竹生产、经营企业,重点排查生产经营企业违法违规生产经营行为以及各类非法生产、经营行为等。二、危化品企业重点排查整治内容(一)危化品生产环节1、生产企业取得安全生产许可情况以及____时不符合项的整改情况。2、仪表联锁管理制度的制定和执行情况;仪表完好和联锁自动保护仪表投用情况、重大危险源自动监控系统的完善和投用情况、可燃气体泄漏检测报警仪表的投用、完好以及定期检验情况;特种设备、安全附件的定期检验情况。3、检维修作业中,动火、进入受限空间、破土、起重、高处、临时用电等作业和开停车安全管理制度执行情况;在生产和施工作业中,“四防”(即防火、防爆、防中毒、防跑料串料)安全管理制度建立健全和执行情况。4、生产装置正常开停车和紧急停车安全规程的建立与执行情况,开车前和停车后确认制度的建立与执行情况。5、防雷电、防汛、防倒塌、防爆炸等管理制度和措施落实情况;领导干部现场带班制度的制定和落实情况。6、企业厂区内外安全距离是否符合要求,消防设施、防雷、防静电措施落实情况。7、涉及重点危险化工工艺的生产装置自动化改造情况。8、安全生产责任制的建立和完善情况,是否与岗位职责相匹配;安全生产规章制度以及岗位职责、工艺流程、危险及有害因素、工艺技术指标和操作规程、工艺技术管理、巡回检查制度执行情况。9、企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训考核取证情况;新员工的三级安全教育培训情况;特种作业人员的持证上岗情况。10、企业应急救援队伍建立情况,应急预案的适用性、可操作性以及演练情况,应急器材配备情况,与当地大型企业、地____府应急救援合作关系情况。(二)危险化学品储存环节2重点是储存有毒(特别是____化学品)、易燃、____危险化学品的企业,大型成品油储罐区,涉及氯、氨、液化气体等被列入《首批重点监管的危险化学品____》的化学品企业,以及构成重大危险源的企业和单位。1、安全监控仪表完善、完好和投用情况;特别高、低液位报警联锁仪表的完好和投用情况;罐体定期检查制度执行情况。2、液体储罐防超温超压、防串料跑料、防雷、防汛、防倒塌措施的落实情况。3、仪表、安全附件检验情况;是否存在超储现象。4、安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程建立和执行情况。5、危险化学品储存企业的外部安全距离。6、消防设施、应急器材的配备和管理情况,应急救援预案的编制和演练情况。(三)危险化学品经营环节重点是经营____化学品和加油站。1、危险化学品经营单位安全许可经营范围;设计、施工单位的资质符合性;“一书一签”(即化学品安全技术说明书、化学品安全标签)制度、安全管理规章制度、检维修安全管理制度和岗位安全操作规程的编制及落实情况;严禁超量装载规定的落实情况;充装车辆资质、安全状况查验制____度建立和执行情况;应急救援预案编制及演练情况;特种作业人员、安全管理人员持证上岗情况。2、查验、登记____化学品购买凭证、____化学品准购证、____化学品公路运输通行证、运输车辆____的安全标示牌、危险化学品信息联络卡、槽车罐体惰性气体置换合格证明文件情况。3、埋地油罐、充装车辆等的设备、仪表、安全附件、报警系统检验情况,防渗漏、防上浮、防雷、防静电措施落实情况,装卸软管水压试验情况;毒介质洗消装置配备情况;防毒面具、空气呼吸器和防化服的配备和使用情况;站内外安全距离。三、烟花爆竹企业重点排查整治内容1、烟花爆竹生产企业违法违规转包、分包生产行为,主要包括:将企业违法转包转让给其他单位或个人;将部分工(库)房、一条生产线或某个生产品种分包给其他单位或个人;“一证多厂”或企业多股东各自分别____生产等。2、烟花爆竹生产企业违规在同一工房内进行两个或多个涉药危险工序作业。3、烟花爆竹生产经营企业的主要负责人发生变化,未及时办理安全生产许可证或经营许可证变更手续;许可证过期后继续从事生产经营活动。4、烟花爆竹生产经营企业“三超一改”(即超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途)行为,主要包括:超许可范围生产、储存烟花爆竹产品;危险工(库)房现场作业人员超核定数量;成品、半成品、药物库房超核定药量储存,工房滞留药量超核定药量;擅自改变工(库)房设计用途进行危险品生产作业或未按照核定的库房分库储存烟花类和爆竹类产品。5、违规使用____生产烟花爆竹以及储存、销售含____的烟花爆竹产品。6、烟花爆竹生产经营企业建设项目的安全设施未履行审核、验收手续擅自投入使用;基础设施建设中边施工边生产经营。7、烟花爆竹生产企业违反高温雷雨停产规定____生产。8、烟花爆竹批发经营企业未按规范要求进行产品流向登记。9、烟花爆竹批发企业、零售点违规经营____等a级产品。10、企业主要负责人、安全管理人员、特殊工种和其他从业人员未按规定持证上岗。11、生产经营企业的防护屏障、防火、防雷、防静电等安全设施不符合标准规定。12、打击非法生产经营烟花爆竹行为。四、时间安排从____年____月____日开始到____年底结束,按以下三个阶段进行。(一)工作部署阶段。各村(居)、企业要按照本方案要求结合本辖区实际,立即对开展危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查整治进行部署。各危险化学品和烟花爆竹企业要结合本单位实际,制定深化安全隐患排查整治工作方案并____实施。(二)检查督导阶段。____年____月底,各村(居)、企业要对本辖区危险化学品和烟花爆竹企业开展安全隐患排查整治工作情况进行全面检查,乡安办将进行督查。(三)整改验收阶段。____年____月底前,乡安办对危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查出的问题进行整改验收。五、工作要求(一)精心____,全面开展隐患排查整治。各村(居)、企业要全面总结近年来安全隐患排查整治工作经验,针对当前危险化学品和烟花爆竹企业安全管理中存在的突出问题,加强____领导,周密部署安全隐患排查整治工作,使各项工作措施更符合实际、更具有可操作性。特别要结合安全生产行政许可和安全生产标准化工作,督促指导危险化学品和烟6花爆竹企业以本次隐患排查整治为契机,建立健全制度,使隐患排查整治工作常态化,建立安全生产长效机制。(二)加强指导,确保隐患排查取得实效。要督促危险化学品和烟花爆竹企业认真落实安全生产主体责任,切实做到隐患排查横向到边、纵向到底、全面覆盖,确保隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要指导危险化学品和烟花爆竹企业把隐患排查整治纳入企业日常安全管理工作当中,采取激励措施,发动全体员工主动查找隐患,使隐患排查成为员工的自觉行为。(三)严格执法,严厉打击非法违法违规行为。要积极开展部门联合执法检查,依法查处排查整治中发现的非法违法违规行为。要严格执行重大隐患分级挂牌督办制度,对隐患整改不力造成事故的,要依法严厉追究相关负责人的责任。要继续深入开展对烟花爆竹生产经营企业转包分包等违法违规行为的专项整治,严格按照《国家安全监管____开展烟花爆竹生产经营企业转包分包等违法违规行为专项整治____》(安监总管三„____‟____号)要求,责令企业立即整改并依法处罚。(四)落实责任,严防监督检查走过场。要加强对开展企业安全隐患排查整治工作的检查和指导,确保分工明确、责任落实,要确保对辖区内危险化学品企业和烟花爆竹生7产、经营企业检查比例____%。同时要建立检查工作档案,对发现的隐患和问题要落实跟踪督办,及时消除安全隐患。(五)及早筹划,做好秋冬季安全生产工作。要针对秋冬季危险化学品和烟花爆竹事故多发的季节性特点,在认真开展危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查整治的同时,及早谋划部署今年秋冬季危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。要充分利用当前危险化学品生产企业停产大修和烟花爆竹生产企业高温时段停产的有利时机,抓紧督促企业开展隐患排查整改和全员安全教育培训工作。二○____年____月____日烟花爆竹专项整治一、强化措施,确保整治工作取得实效为了确保检查不走过场,以规范市场经营秩序为重点,加强烟花爆竹零售单位安全监管和全民安全常识的宣传教育,提高烟花爆竹经营单位的安全防护意识,保证守法经营者的利益和广大消费者的人身财产安全,为规范烟花爆竹市场打下坚实的基础。一是成立“打非”工作领导小组
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