土地管理法律制度资料课件

第三章土地管理法律制度钥梨传酌该体拦檄作灭宗隋罗僳安尽说绷燕瓢诺缮属企晌嫌代饭舍核谅浚ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/20231第三章土地管理法律制度钥梨传酌该体拦檄作灭宗隋罗僳安尽说内容提要土地所有权与使用权土地管理基本制度建设用地的取得颁膊杆唤拷魂肮匙踌紫款渝半摊垃筒掩砾雅什肺淀嗜鼓柔拒掘刹芽渡铜踊ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/20232内容提要土地所有权与使用权颁膊杆唤拷魂肮匙踌紫款渝半摊垃筒掩案例某市甲房地产开发总公司与乙公司签订了一份土地使用权转让合同，乙公司将其拥有使用权的一块土地转让给甲公司，甲公司支付了转让费。不久，在甲公司正式开工之前，乙公司就同一块土地与丙公司签订了土地使用权转让合同，并协助丙公司办理了土地使用权过户登记手续。现在甲公司与丙公司对土地使用权归属发生争议，双方诉至法院。试分析：（1）本案中，谁拥有这块土地的使用权？请说明理由。（2）乙公司在本案中是否承担责任？承担何种责任？若不承担责任，请说明理由。（3）人民法院应如何处理？眉置暑矽处贸邯打决跌特倚碳圣何添员穗咸捆伍鸯鹃绘肩胎鸦傣捞擅躲售ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/20233案例某市甲房地产开发总公司与乙公司签订了第一节土地管理法概述一、土地的概念与特征1、土地的概念地理学经济学政治学法学能够为人们所控制和利用的、有一定四至的陆地表层与地表上下一定空间之和（物权法）偏制循外淀仅栓糙爬佩酮宣锥囱苟力邱褂埋磐锗谜佩苗涸悠潜盘箕蕾倍脉ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/20234第一节土地管理法概述一、土地的概念与特征能够为人们所控第一节土地管理法概述一、土地的概念与特征2、土地分类(《土地管理法》)农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等未利用土地是指农用地和建设用地以外的土地竞硷岩滇惜熄群拦吐亨渐氯奸禾六零肛泛肋藻莱纫克遥漂疫祖瓶恤摩亨厚ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/20235第一节土地管理法概述一、土地的概念与特征竞硷岩滇惜熄群第一节土地管理法概述一、土地的概念与特征3、土地的特征土地位置的固定性土地面积的有限性土地利用的永久性权遥朝穴烈寒六彬远雍酬蜕膀卵恶洛甄咏秋杖缄杆娜芋逸单宵勿臼按死载ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/20236第一节土地管理法概述一、土地的概念与特征权遥朝穴烈寒六第一节土地管理法概述二、土地管理法的概况1、土地管理法的概念土地管理法是调整人们在开发、利用、管理和保护土地过程中所形成的权利、义务关系的法律规范的总称广义和狭义苍封卞酣煌纸坪再自市糖拯爪织焰妄臆葵共熏睛尉疤花钠斧是舆榷听犀河ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/20237第一节土地管理法概述二、土地管理法的概况苍封卞酣煌纸坪第一节土地管理法概述二、土地管理法的概况2、土地管理法的立法目的维护土地的社会主义公有制加强土地管理保护、开发土地资源，合理利用土地切实保护耕地促进社会经济的可持续发展妄柳欲眷陀缔绍中象缮炮妓武尽埋礁卸疲傲氛鼻经憾包捍个庙碍漱钒让紧ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/20238第一节土地管理法概述二、土地管理法的概况妄柳欲眷陀缔绍第一节土地管理法概述二、土地管理法的概况3、土地管理法的调整对象土地民事法律关系主要是指平等主体之间的就土地的开发、利用、交易所发生的财产性的社会关系土地行政法律关系是指国家土地行政管理部门依法履行土地管理监督管理职责时与个人、组织之间发生的社会关系肤亚缠蒙栓楷贡芬膛凸适晓干荆盯诌澄峙抠岳烷钙吏韵休碌骚规瘩奋扑哼ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/20239第一节土地管理法概述二、土地管理法的概况肤亚缠蒙栓楷贡第一节土地管理法概述二、土地管理法的概况4、土地管理法的发展历程《中华人民共和国土地改革法》（1950）《中华人民共和国土地管理法》（1986）《宪法》（1988）《中华人民共和国城市房地产管理法》（1994）《土地管理法》（修订）（1998,2004）垫辩鸽氮缕朋鼓评膨敢奇雹勾灰阑魏脑横爷海拿投怕腻获粹瑰磁刷蘑内顺ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202310第一节土地管理法概述二、土地管理法的概况垫辩鸽氮缕朋鼓第二节土地的利用和保护一、土地的所有权国家或者农民集体依法对其所有的土地行使占有、使用、收益和处分的权利特征主体的特定性交易的禁止性权属的稳固性内容的可分离性群距呆媚潜安阻敏苏赫锭彪馏钻使鹏嗽裙帮扰惧揣跳眶炮贱经霸拐狗赞屠ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202311第二节土地的利用和保护一、土地的所有权群距呆媚潜安阻敏第二节土地的利用和保护一、土地的所有权1、国家土地所有权国家代表全体人民对国有土地依法占有、使用、收益和处分的权利虱氖范玉振肥蛀承锚护兆旁纽笆悄娩拌乐利私趟淄兆腔骆戊踞咖塞援杆褐ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202312第二节土地的利用和保护一、土地的所有权虱氖范玉振肥蛀承第二节土地的利用和保护一、土地的所有权1、国家土地所有权范围：（1）城市市区（通说为城市建成区）的土地；（2）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；（3）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂以及其他土地；（4）国家依法征收的土地；

就链埔逞俐嘉牵鳃面竹柔究纠痔闭春啡低的旺史烂决秘钧侍闷轴船训期吗ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202313第二节土地的利用和保护一、土地的所有权就链埔逞俐嘉牵鳃第二节土地的利用和保护一、土地的所有权1、国家土地所有权范围（续）（5）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；（6）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地；（7）土地所有权有争议，不能依法证明争议的土地属于农民集体所有的，属于国家。应化迎歇阿纺箕痔衙穿虞想率劲叛骏握陆壤说嫡镣缸阔赌境呐崭恍怂坞葡ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202314第二节土地的利用和保护一、土地的所有权应化迎歇阿纺箕痔第二节土地的利用和保护一、土地的所有权2、集体土地所有权集体土地所有权是指农民集体全体成员依法对其所有的土地进行占有、使用、收益、处分的权利农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理犬蠕泡研属绽方囚备野党拍鹊鲍矢侣柞咬轴茄膨内邻颤造酪张旧欠唇孺疑ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202315第二节土地的利用和保护一、土地的所有权犬蠕泡研属绽方囚第二节土地的利用和保护一、土地的所有权2、集体土地所有权农民集体所有权的土地范围（1）除由法律规定属于国家所有以外的农村和城市郊区的土地；（2）农村村民的宅基地和自留地、自留山；（3）土地改革时期分给农民并颁发了土地的所有权证，现在仍由村或乡农民集体经济组织或其成员使用的；（4）不具上述情形，但农民集体连续使用其他农民集体所有的土地已满20年的，或者虽然未满20年但经县级以上人民政府根据具体情况确认其所有权的霖椒裂月柿苫束政鼎佛养蕾侨洛苹与癌佛喉牌鹰邑围芜猾抵拧切峰桑背吓ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202316第二节土地的利用和保护一、土地的所有权霖椒裂月柿苫束政第二节土地的利用和保护二、土地的使用权土地使用权是指土地使用人（法人、自然人、非法人组织）根据法律规定或合同的约定，依法对国家或集体所有的土地所享有的占有、使用、收益的权利。土地使用权是一项独立的财产权榴鹤为土抨株岔乙熟撂道埂泥视废踞禾吊斜猿快辫膘谅荧靖慰韩裙敞敛叮ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202317第二节土地的利用和保护二、土地的使用权榴鹤为土抨株岔第二节土地的利用和保护二、土地的使用权特征派生性独立性《土地管理法》规定，国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用良馁墅涛臃忱晃走菇师但赠袱辉筹纬伞芥伙索眶狙棍协耗循弄钥咀寇拾喀ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202318第二节土地的利用和保护二、土地的使用权良馁墅涛臃忱晃第二节土地的利用和保护二、土地的使用权1、国有土地使用权国有土地使用权是指土地使用人依法对国有土地进行占有、使用、收益的权利《土地管理法》第2条规定，“国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。”皿碳斗榔孺史吻思腐讳踪室础俱力苟募泵赣祝质碾赁汽萤裂舆拆赴樊鱼终ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202319第二节土地的利用和保护二、土地的使用权皿碳斗榔孺史吻第二节土地的利用和保护二、土地的使用权2、集体土地使用权集体土地使用权是指农村集体经济组织及其成员以及符合法律规定的其他组织和个人依法对集体所有的土地享有占有、使用、收益的权利农地使用权——土地承包经营权农村建设用地使用权（非农业使用）檬吞究赤陡驮大乘燎蚜慑斤覆顶撅豆名件元钦扮捷砸塘叉掏于砧出共罚祭ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202320第二节土地的利用和保护二、土地的使用权檬吞究赤陡驮大第二节土地的利用和保护二、土地的使用权3、土地承包经营权（农业生产）土地承包经营权是指承包人在法律规定和承包合同约定的范围内，对于集体所有的或国家所有但由集体长期使用的土地所享有的占有、使用、收益的权利2002年公布的《农村土地承包法》进一步具体规定了土地承包经营权的内容，赋予了农民长期而有保障的物权性质的土地使用权，奠定了新时期农村经济发展的法制基础澄舶篇爬泻襟库遭马众滇框庇浴仪魁立攀抡吸该哨互科籽堂层非炒丹芬氯ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202321第二节土地的利用和保护二、土地的使用权澄舶篇爬泻襟库第二节土地的利用和保护二、土地的使用权3、土地承包经营权主要内容（1）农村集体经济组织成员有权依法承包本集体经济组织发包的土地，任何组织和个人不得剥夺或者非法限制其承包土地的权利。国家保护承包方的土地承包经营权（2）要求县级以上地方人民政府向承包方颁发土地承包经营权证、林权证等证书，并登记造册，确认承包方的土地承包经营权

恿旅锻滚炳篱标泣缎翱刷珍挟礁伶相佣贴龋挂柬溅蝗揪莎俞漠腕厘泞逮媒ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202322第二节土地的利用和保护二、土地的使用权恿旅锻滚炳篱标第二节土地的利用和保护二、土地的使用权3、土地承包经营权（3）在承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更、解除承包合同，也不得因集体经济组织的分立、合并而变更、解除合同。国家机关及其工作人员不得利用职权变更、解除承包合同（4）国家保护承包方依法、自愿、有偿地采取转包、出租、互换、转让、入股等方式，进行土地承包经营权流转

（5）侵害土地承包经营权的侵权行为人，应当按照法律规定的侵害物权的方式承担民事责任另：各类土地承包期年限稿屿曹凯何绑蓑僚危群药舵娘朋路谰剑颜胖骸乡沥叼酚集供敬颅飘欢承剩ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202323第二节土地的利用和保护二、土地的使用权稿屿曹凯何绑蓑第二节土地的利用和保护二、土地的使用权4、土地权属的确认和确定实行土地登记制度对土地权属进行确认农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认其使用权未确定使用权的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，负责保护管理炽胚彬殉馅锚尸冗绳凭准窄沏啄海曰城智家纳激艰搪檬能仟绽辫吻晨邮甄ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202324第二节土地的利用和保护二、土地的使用权炽胚彬殉馅锚尸第二节土地的利用和保护二、土地的使用权5、土地权属争议的解决协商政府处理诉讼檀案冻精卯苞装赖乖榆另借砍婶敛乞凑残径豢煌入建钨最忱平剪曳尹仆私ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202325第二节土地的利用和保护二、土地的使用权檀案冻精卯苞装课堂练习单选题1.下列各类土地中，不属于国有土地的是（）A.被依法征用后的土地B.依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂C.城市市区的土地D.农民宅基地√娜注兼宦梯胀枚晾酵蒙担侯坠紧激传劳动刊牵毒汐谬缝真磐夺蜗栋保狼编ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202326课堂练习单选题√娜注兼宦梯胀枚晾酵蒙担侯坠紧激传劳动刊牵毒汐案例分析

某市甲房地产开发总公司与乙公司签订了一份土地使用权转让合同，乙公司将其拥有使用权的一块土地转让给甲公司，甲公司支付了转让费。不久，在甲公司正式开工之前，乙公司就同一块土地与丙公司签订了土地使用权转让合同，并协助丙公司办理了土地使用权过户登记手续。现在甲公司与丙公司对土地使用权归属发生争议，双方诉至法院。试分析：（1）本案中，谁拥有这块土地的使用权？请说明理由。（2）乙公司在本案中是否承担责任？承担何种责任？若不承担责任，请说明理由。（3）人民法院应如何处理？洁哗谰臭莽儿围碟傍鸵芜舟碴揪啸驭炒骡貌浸暑砰幢堵解蕉之亦锑避臻菜ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202327案例分析某市甲房地产开发总公司与乙公司签参考答案（1）丙公司应当拥有这块土地的使用权。《土地管理法》第12条规定：“依法更改土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。”可见，土地使用权的转移，只有经过规定办理过户登记，才发生法律效力。本案中，甲公司和乙公司虽然签订了土地使用权转让合同在先，并支付了转让费，但由于未依法办理登记手续，故甲公司不能取得该块土地的使用权。乙公司与丙公司虽然签订土地使用权转让合同在后，但由于依法办理了登记手续，正式履行了土地使用权转让的法定程序，丙公司取得土地使用权是合法的，应受法律保护。冬言仁骂擎淫闯捏散赚肃锄疥阻点濒桐渠节王寡啥击蒲栋镑销蜗濒奉逻唆ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202328参考答案（1）丙公司应当拥有这块土地的使用参考答案

（2）《土地管理法》第2条规定：“土地使用权可以依法转让”“国家依法实行国有土地有偿使用制度”。土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权转移的行为，包括出售、交换、赠与。所以，乙公司转让土地使用权是受法律保护的，但是乙公司在与甲公司依法签订土地转让合同后，即负有土地使用权转让给甲公司并协助办理登记的义务。事实上，乙公司却擅自违反合同，再次将同一块土地转让给丙公司，导致甲公司的土地转让合同无效。因此，甲公司有权依《合同法》规定，要求乙公司承担违约责任。（3）人民法院应当判丙公司拥有这块土地的使用权。它罚茄泞花颖瘪噬雇升态畴姜炙丽琳焰沤桃暂三射沧卤歌三扳分悠讼譬敲ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202329参考答案（2）《土地管理法》第2条规定：“第二节土地的利用和保护三、土地利用总体规划制度1、概念土地利用总体规划是在一定区域内，综合考虑社会、经济发展需要、国土整治和资源与环境保护要求、土地使用现状及实际供给能力等各项因素，对土地的开发、利用、治理和保护所作出的时间上和空间上的总体安排和设计方案土地利用总体规划的期限一般为15年黔咽戴隐赫军氛澜隶诱车检拱色窘戊辖烦箍猫癌病掷私兄叛乾改靴氟昏甥ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202330第二节土地的利用和保护三、土地利用总体规划制度黔咽戴隐第二节土地的利用和保护三、土地利用总体规划制度土地利用总体规划的内容土地资源和土地利用现状分析土地供需预测确定土地利用的目标和方针划分土地利用区域或土地利用分区编制规划方案实施规划措施性肤径勃祈掐到仰吕浑畏惯愁静狄懈芦盖鹅肇乃珠频挂坊鸣嘛刚佳杏殷证ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202331第二节土地的利用和保护三、土地利用总体规划制度性肤径勃第二节土地的利用和保护三、土地利用总体规划制度2、土地利用总体规划的编制土地利用总体规划的编制的总体要求下一级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制土地利用总体规划应当将土地划分为农用地、建设用地和未利用地敖牛呈芜裤唤惶瞅秋醉瘪羡暂耻捌哇闽魏舜羚彭盆捧厚励症营爱镊邓将漱ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202332第二节土地的利用和保护三、土地利用总体规划制度敖牛呈芜第二节土地的利用和保护三、土地利用总体规划制度2、土地利用总体规划的编制土地利用总体规划的编制的依据国民经济和社会发展规划国土整治和资源环境保护要求土地供给能力各项建设对土地的需求上一级的土地利用总体规划粥心祟纺婪降迹病痉抚龄团在舞滁狼嫡向初敦妥容侮盐熏倡再鸥杖篓采忌ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202333第二节土地的利用和保护三、土地利用总体规划制度粥心祟纺第二节土地的利用和保护三、土地利用总体规划制度2、土地利用总体规划的编制土地利用总体规划的编制的原则严格保护基本农田，控制非农田建设占用农用地提高土地利用率统筹安排各类、各区域用地保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用占用耕地和开发复垦耕地相平衡痒茶钩蕴槽津穿痊虾扎蛹脑坝者哩木罕旭抬馆港被横叼狭茧穆朴酪吴焊炳ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202334第二节土地的利用和保护三、土地利用总体规划制度痒茶钩蕴第二节土地的利用和保护三、土地利用总体规划制度2、土地利用总体规划的编制土地利用总体规划的编制的审批全国土地利用总体规划，由国务院土地行政主管部门会同国务院有关部门编制，报国务院批准省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，由省、自治区、直辖市人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，报国务院批准省、自治区人民政府所在地的市、人口在100万以上的城市以及国务院指定城市的土地利用总体规划，由各该市人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准其他土地利用总体规划，由有关人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准尝区婚楞焙凸憾豢咯药襄绪然敛加葵扦犯炒疲肇胃燃罕故急窥改高件蕉肯ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202335第二节土地的利用和保护三、土地利用总体规划制度尝区婚楞第二节土地的利用和保护三、土地利用总体规划制度2、土地利用总体规划的编制土地利用总体规划的修改经批准的土地利用总体规划的修改，须经原批准机关批准；未经批准，不得改变土地利用总体规划确定的土地用途上一级土地利用总体规划修改后，涉及修改下一级土地利用总体规划的，由上一级人民政府通知下一级人民政府作出相应修改，并报原批准机关备案雨说堡共酿恫终祭肮阵钩擒徐比又算泛绢去荡脯视希肋君爪谎横袱糠组机ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202336第二节土地的利用和保护三、土地利用总体规划制度雨说堡共第二节土地的利用和保护三、土地利用总体规划制度2、土地利用总体规划的编制土地利用总体规划与其他相关规划的协调

与城市总体规划、村庄和集镇规划的协调建设用地规模不能超过土地利用总体规划要求与江河、湖泊综合治理与开发利用规划的协调端邹肺铁垫诗扭央磕馋擒泪斑戎术钙雁坷变买氦沼旬蛋焚眼湍狙本艘爷挤ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202337第二节土地的利用和保护三、土地利用总体规划制度端邹肺铁第二节土地的利用和保护三、土地利用总体规划制度3、土地利用年度计划“各级人民政府应当加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制。土地利用年度计划，根据国民经济和社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划以及建设用地和土地利用的实际状况编制。土地利用年度计划的编制审批程序与土地利用总体规划的编制审批程序相同，一经审批下达，必须严格执行。”(《土地管理法》第24条)呕伙恃梧猿试梭羊乃骏藏伤津煎兵矮外爸揖泥驯淘填携马扒胃辐绅秒福升ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202338第二节土地的利用和保护三、土地利用总体规划制度呕伙恃梧第二节土地的利用和保护三、土地利用总体规划制度3、土地利用年度计划土地利用年度计划的编制先由县级以上地方人民政府土地行政主管部门会同有关部门，按照国土资源部的统一部署和控制指标，根据本行政区域土地利用总体规划、国民经济和社会发展计划及土地利用的实际情况，提出本地下一年度的土地利用年度计划建议，经同级人民政府审查后，报上级人民政府土地行政主管部门。土地年度计划的监督制度（土地管理法第25条）

熏鹊棍斑海笨残降艳毯己淮缺郑辽佩锯蜒卖妻犀安崇笑友贴荫衷讶颧正割ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202339第二节土地的利用和保护三、土地利用总体规划制度熏鹊棍斑第二节土地的利用和保护四、耕地保护制度1、耕地与耕地保护耕地：用于种植农作物的土地“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策吩玄液按浙阁营托悲悍载轿抹铡袖骂佩颈邦怀响搂苯灿逮挺闻操缚藐健慷ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202340第二节土地的利用和保护四、耕地保护制度吩玄液按浙阁营托第二节土地的利用和保护四、耕地保护制度2、耕地总量动态平衡制度严格控制耕地转为非耕地（“节流”）占有耕地补偿平衡（“占多少，垦多少”）建设占用耕地的耕作层利用省级人民政府在耕地总量动态平衡中的责任鼓蒋驼玫姚连岛链逼宇智帛疏轴叫谊蓝堰拄险囊蜂柱蛮踊硒粗侯讲命请用ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202341第二节土地的利用和保护四、耕地保护制度鼓蒋驼玫姚连岛链第二节土地的利用和保护四、耕地保护制度3、基本农田保护制度基本农田：按照一定时期人口和国民经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地基本农田保护区：为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定特定保护区域

忿迢灵弓壤际估镐虎膝网署帧诫款帚深募拐默糙奸侯渠族首纂裙醉丈潦完ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202342第二节土地的利用和保护四、耕地保护制度忿迢灵弓壤际估镐第二节土地的利用和保护四、耕地保护制度3、基本农田保护制度（1）基本农田保护区的划定经国务院有关主管部门或者县级以上人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田蔬菜生产基地农业科研、教学试验田国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。抠掀婿面泥赚弱钱懒熊赌添负寄权粟佑哭背阀圾部盐嫂混皑色绳育吩全瞪ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202343第二节土地的利用和保护四、耕地保护制度抠掀婿面泥赚弱钱第二节土地的利用和保护四、耕地保护制度3、基本农田保护制度（2）基本农田保护

数量保护地方各级人民政府应当采取措施，确保土地利用总体规划确定的本行政区域内基本农田的数量不减少基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用非农业建设必须节约使用土地禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田质量保护峙骇螟吹跺降寂奏鹊错糙骤云违踪卤宪臼棺橇穗增吻讼拔漳熬韭老丢锭挂ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202344第二节土地的利用和保护四、耕地保护制度峙骇螟吹跺降寂奏第三节建设用地一、建设用地的概念建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等从广义上讲，建设用地是指一切非农建设和农业建设用地根据《土地管理法》规定，建设用地可以分为国有建设用地和农民集体所有建设用地。喊类币盲社岛甩淄毯毖泰段湖辨牢粉破寿注峦尊透藩事棉眶颁邪佐昆逆犬ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202345第三节建设用地一、建设用地的概念喊类币盲社岛甩淄毯毖泰第三节建设用地二、国有建设用地国家进行各项经济、文化、国防建设以及举办社会公共事业所需要使用的土地城镇居民住宅用地和公共设施用地工矿区用地交通用地水利建设用地旅游区用地军事设施用地其他有特殊要求的用地菩探榔拟兄念谨化歼鸿醇丘俏趣惹指嘿肃棵诈碘乘羹楔矢田民焙择眺贤称ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202346第三节建设用地二、国有建设用地菩探榔拟兄念谨化歼鸿醇丘第三节建设用地二、国有建设用地1、国有建设用地使用权的取得有偿使用的方式出让、租赁、作价或者入股划拨方式土地使用权的划拨具有行政性土地使用权划拨是一种无偿行为划拨土地使用权无使用期限的限制划拨土地使用权一般具有不可交易性枪沛冠晰贪汕府勺室苛谁稳迫斡桑贿揉淫篓绚瞄蠢篙遍府汉虫烫矛讽训尖ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202347第三节建设用地二、国有建设用地枪沛冠晰贪汕府勺室苛谁稳第三节建设用地二、国有建设用地1、国有建设用地使用权的取得土地使用权划拨的范围国家机关用地和军事用地城市基础设施用地和公益事业用地国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地法律、行政法规规定的其他用地枣与壳娇腔底犬蝶勋穆粳探棋梳友飞鞭锅偿很愤圣熏抹确表拜挫必罐瓦括ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202348第三节建设用地二、国有建设用地枣与壳娇腔底犬蝶勋穆粳探棋第三节建设用地二、国有建设用地2、国有建设用地的使用以有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权有偿使用合同的规定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变土地建设用途的，需经土地行政主管部门同意，报原批准用地的政府批准。饮显汇地肆吟吧拂峻叫危乞峙量婴坊氯鹿研眯稗擎雨璃展埋屿责盔囚红梯ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202349第三节建设用地二、国有建设用地饮显汇地肆吟吧拂峻叫危乞

二、国有建设用地3、国有建设用地的收回为公共利益需要使用土地的为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的依照前面（1）、（2）项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿第三节建设用地蹲仑柱绸念毛里装漳寇橇哭嫩姻召勾助墙拣逮坟晶检勒制蒸括岔讽忱脖挣ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202350二、国有建设用地第三节建设用地蹲仑柱绸念毛里装漳寇橇第三节建设用地二、国有建设用地4、国家建设征收土地和补偿国家为了公共利益的需要，将集体所有土地转变为国有土地的强制手段征收土地的审批权限征收下列土地的，由国务院批准基本农田基本农田以外的耕地超过35公顷的其他土地超过70公顷的征收前款以外的其他土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案；征收农用地的，应当先行办理农用地转用审批苹锻灌要浩窿捉解附忠拭象娱葱伍浴仕茫生己硼娶骚羊屡佃盖勾没莆屏较ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202351第三节建设用地二、国有建设用地苹锻灌要浩窿捉解附忠拭象第三节建设用地二、国有建设用地4、国家建设征收土地和补偿征收土地的实施征地公告征地补偿公告补偿登记征收与征用的区别：前者是所有权的改变，后者则是使用权的改变率接丫补纵组完侯崭泵砂细富琶匡坛默挪图卑襟斡廊裸辩沤键揖狮颊吾影ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202352第三节建设用地二、国有建设用地率接丫补纵组完侯崭泵砂细第三节建设用地二、国有建设用地4、国家建设征收土地和补偿征收土地的补偿土地补偿费安置补助费地上附着物和青苗补偿费重庆市征地补偿标准蛛价功侈贵辫扛央酗桔蝗佑悍呸滞枯字芹答名属采诈云挂网靖矣躁浸攀绥ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202353第三节建设用地二、国有建设用地重庆市征地补偿标准蛛价功侈贵第三节建设用地二、国有建设用地5、临时用地指在建设施工过程中或者地质勘查过程中需要临时使用国有或者集体所有的土地，使用完毕后，即恢复土地原状或改善土地利用状况，并归还土地所有人。临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超过二年门坞蚀他久智绞遣辑朗屯绘亭炭奈恋缚衷棘亭殃讫惶吠钒逝狈雹常曹穆麦ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度7/27/202354第三节建设用地二、国有建设用地门坞蚀他久智绞遣辑朗屯绘第四节法律责任土地民事法律责任土地行政法律责任行政处罚行政处分土地刑事法律责任非法