公共营养食物与营养政策和法规

公共营养

食物与营养的政策法规食物与营养的政策法规第一节引言第二节有关食物与营养的综合性政策和法规第三节有关学生营养工作的政策法规第四节我国临床营养工作的政策与法规第五节食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例第六节我国食物与营养政策和法规的开展第七节其他国家有关食物与营养的政策与法规第一节

引

言

政策是指国家或政党为实现一定历史时期的路线而制定的行动准那么。法是由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施，它通过规定人们在社会关系中的权利和义务，确认、保护和开展有利于国家稳定和进步的社会关系和社会秩序。第一节

引

言

我国法的形式主要有以下几种:1宪法是由国家最高权力机关全国人民代表大会制定的，规定国家的根本制度根本任务，是国家的根本大法，具有最高的法律效力。?中华人民共和国宪法?是1954年通过的，其后在1988、1993、1999年和2000年做出四次重要修改〔中华人民共和国宪法修正案〕。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准那么，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。第一节

引

言

2法律是由全国人民代表大会及其常务委员会，经一定立法程序制定的标准性文件。其法律效力仅低于宪法，是制定其他标准性文件的依据。如?中华人民共和国食品卫生法?。第一节

引

言

3行政法规是由国家最高行政机关国务院制定、发布的标准性文件。通常冠以条例、方法、规定等名称。其效力仅次于宪法和法律，是一种重要的法的形式。如?食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例?。第一节

引

言

4地方性法规省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会在与宪法、法律和行政法规不相抵触的前提下，可以根据本地区情况制定、发布的标准性文件即地方性法规。如?湖北省街头食品卫生管理方法??上海市盒饭卫生管理方法?第一节

引

言

5·民族自治地方的自治条例和单行条例民族自治地方(自治区、自治州、自治县)的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例。如?甘肃省肃北蒙古族自治县自治条例?。

第一节

引

言

6特别行政区的法国家在必要时设立特别行政区，全国人民代表大会制定的特别行政区根本法以及特别行政区依法制定并报全国人民代表大会常务委员会备案的、在该特别行政区内有效的标准性法律文件，属于特别行政区的法。如?香港根本法?。第一节

引

言

7规章国务院各部委，省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市以及某些经济特区市的人民政府在其职权范围内依法制定、发布的标准性文件为规章。规章的效力低于宪法、法律和行政法规，在人民法院审理行政案件时仅起参考作用。如卫生部发布的?保健食品管理方法?和?学生集体用餐卫生监督方法?等。第一节

引

言

8国际条约国际条约不属于国内法的范畴，但我国签订和参加的国际条约对于国内的国家机关、社会团体、企事业单位和公民也有约束力。这些条约具有与国内法同样的约束力。如食品法典委员会提出的?辐照食品通用标准?。第二节

有关食物与营养的综合性政策和法规

一、中国营养改善行动方案背景1992年12月在罗马召开的全球性部长级营养会议通过了?世界营养宣言?和?世界营养行动方案?，包括中国在内的159个国家的代表作出承诺，要尽一切努力在2000年以前消除饥饿和营养不良。为了实现这一目标，尽快改善我国居民的营养状况，1997年12月5日国务院办公厅发布了?中国营养改善行动方案?。第二节

有关食物与营养的综合性政策和法规

(一)目标1总目标通过保障食物供给，落实适宜的干预措施，减少饥饿的食物缺乏，降低能量一蛋白质营养不良的发生率，预防、控制和消除微量营养素缺乏症；通过正确引导食物消费，优化膳食模式，促进健康的生活方式，全面改善居民的营养状况，预防与营养有关的慢性病。

第二节

有关食物与营养的综合性政策和法规

(二)方针与政策1)将提高居民的营养水平作为国家长期开展战略的一局部；2)加强部门间的合作;3)进一步加强促进农业开展的政策;4)实行引导消费和鼓励生产相结合的政策；5)重点解决贫困地区的营养改善问题。在坚持从经济开发入手开展扶贫工作的同时，重视健康及营养问题并将之纳入扶贫方案。在营养改善行动中，应特别注重改善儿童、妇女、残疾人、老年人及低收人人群的营养状况。第二节

有关食物与营养的综合性政策和法规

(二)方针与政策6)继续推行控制人口数量，提高人口素质的根本国策；7〕加强与营养相关法律、法规的执行力度；8〕加强对粮食、肉类、水果、蔬菜等食品流通渠道的管理；9〕加强人才培养和研究机构和科技队伍的建设；10〕加强营养科研事业的建设；11〕加强信息工作；12〕有方案地加强非政府组织机构的参与活动。第二节

有关食物与营养的综合性政策和法规

(三)策略与措施1〕将营养目标纳入有关法律、法规、政策和方案；2〕加强有关营养与食品卫生工作的法制建设；3〕增加食物生产及改善家庭食物供给；4〕提高食品和饮用水质量，预防传染性疾病；5〕提倡母乳喂养，改善儿童营养；6〕预防微量营养素缺乏症；7〕保护处于困难条件下的人群；8〕加强营养人才培训及营养教育；9〕评估、分析和监测。第二节

有关食物与营养的综合性政策和法规

二、九十年代中国食物结构改革与开展纲要背景：实现在?世界营养宣言?中的承诺，标准和指导我国食物生产与食物消费协调开展，提高人民食物消费水平，改善国民膳食营养结构。在国务院有关领导主持下，7个部委参与起草了?九十年代中国食物结构改革与开展纲要?,1993年第220次总理办公会议通过，并由国发[1990]40号文件公布实施。这是新中国成立以来第一部较为完善的食物与营养开展纲要。第二节

有关食物与营养的综合性政策和法规

根据这个文件第22条的规定，1993年6月成立了国家食物与营养咨询委员会。委员会组成:由农业、食物、营养、卫生、加工、经济、贸易等相关领域的著名专家组成。主要职能对我国食物与营养工作及相关工作进行调查研究，向主管部门提出建议，提供咨询效劳等。。第二节

有关食物与营养的综合性政策和法规

?90年代中国食物结构改革与开展纲要?对指导90年代以来我国农业、卫生、食品、加工、科技等与食物生产相关部门和行业的开展，改善食物开展宏观环境，增强食物综合生产能力，提高居民食物消费和营养水平均发挥了积极的指导作用，对促进我国食物开展与世界接轨产生了重大影响。第二节

有关食物与营养的综合性政策和法规

三、中华人民共和国食品卫生法1982年11月19日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过?中华人民共和国食品卫生法〔试行〕?，全国人民代表大会常务委员会令第十二号公布1983年7月1日起开始试行。1995年10月30日，第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议审议通过了?中华人民共和国食品卫生法?，并公布实施。第二节

有关食物与营养的综合性政策和法规

三、中华人民共和国食品卫生法?中华人民共和国食品卫生法?共设九章五十七条对食品卫生法律标准的适用条件、行为模式和法律后果都做了明确的规定是我国食品卫生法律体系效力层级最高的标准性文件是制定附属的食品卫生法规、规章以及其他标准性文件的依据第二节

有关食物与营养的综合性政策和法规

三、中华人民共和国食品卫生法?中华人民共和国食品卫生法?规定凡在中华人民共和国境内从事食品生产经营活动，都必须遵守食品卫生法。适用范围是：⑴在中华人民共和国领域内从事食品、食品添加剂、食品用产品生产经营的单位和个人，即包括集体食堂、食品商贩，也包括外商投资企业。⑵食品、食品添加剂、食品容器、食品包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂等。⑶食品、食品添加剂、食品用产品的生产、采集、收购、加工、储存、运输、陈列、供给、销售等活动。⑷用于食品生产经营的场所、设施和有关环境等。第二节

有关食物与营养的综合性政策和法规

三、中华人民共和国食品卫生法?食品卫生法?针对食品生产经营过程中可能造成食品污染的各个环节，规定了食品生产经营过程必须符合的卫生要求。?食品卫生法?规定了禁止生产经营的食品。第二节

有关食物与营养的综合性政策和法规

三、中华人民共和国食品卫生法?食品卫生法?规定了食品的卫生规定，食品应当无毒、无害，符合应当有的营养要求，具有相应的色、香、味等感官性状；规定专供婴幼儿的主、辅食品，必须符合国务院卫生行政部门制定的营养、卫生标准。第二节

有关食物与营养的综合性政策和法规

三、中华人民共和国食品卫生法?食品卫生法?明确了食品添加剂和食品容器、包装材料和食品用工具、设备的卫生规定。?食品卫生法?规定我国实行国家和地方两级食品卫生标准。第二节

有关食物与营养的综合性政策和法规

三、中华人民共和国食品卫生法?食品卫生法?包括了对新资源食品、保健食品、进出口食品、定型包装食品和食品添加剂、城乡集市贸易食品卫生管理等以及从业人员健康检查等规定。第二节

有关食物与营养的综合性政策和法规

三、中华人民共和国食品卫生法?食品卫生法?明确了食品卫生监督机构及其职责，食品卫生监督员的任命和任务。?食品卫生法?明确了对食物中毒和食品污染事故的处理规定以及违反?食品卫生法?的法律责任，包括行政责任、民事责任和刑事责任。第二节

有关食物与营养的综合性政策和法规

四、中国食物与营养开展纲要(2001-2021年)背景为了指导我国食物结构调整，促进食物生产与消费的均衡协调开展以及改善营养结构。农业部、国家计委、卫生部、科技部、国家经贸部、教育部、财政部等有关部委联合起草，2001年11月3日，国务院办公厅由国办发〔2001〕86号文件公布?中国食物与营养开展纲要(2001~2021年)?。

第二节

有关食物与营养的综合性政策和法规

四、中国食物与营养开展纲要(2001-2021年)纲要内容食物与营养开展根本情况的分析今后10年食物与营养开展的指导思想、根本原那么和目标确定今后10年的开展三个重点领域(加快开展奶业，大力开展大豆产业，加速开展食品工业)两个重点地区(农村地区、西部农村地区)三个重点人群(儿童青少年群体、妇婴群体、老年人群体)提出未来10年促进食物与营养开展所必须采取的假设干政策措施，同时强调要加强食物与营养开展的组织领导。第二节

有关食物与营养的综合性政策和法规

?纲要?提出了我国食物与营养开展中目前存在的四个方面问题。一是食物生产、消费、营养不协调；二是近年来城乡居民食物开展不平衡；三是食品工业开展滞后；四是局部地区食物生产的生态环境恶化，局部食物质量和卫生平安存在隐患。?纲要?提出了2021年我国的食物与营养开展目标：选择了营养水平目标、食物消费水平目标、食物供给水平目标和降低营养缺乏性疾病目标。。第三节

有关学生营养工作的政策法规

一、学生营养餐方案学生营养餐是以保证学生正常生长发育为目的，根据平衡膳食的要求，由生产单位按照带量食谱生产和供给的平安卫生、营养丰富、色香味俱佳的配餐。学生营养餐方案是在政府倡导和推动下，主要在大中城市实施的以午餐为重点、以中小学生为主要对象的营养改善专项方案。。第三节

有关学生营养工作的政策法规

(一)?学生营养餐方案?的制定

背景为了贯彻九十年代中国食物结构改革与开展纲要?和?中国营养改善行动方案?提出的“有方案、有步骤地普及学生营养午餐〞，卫生部及相关部门相继制定了学生营养餐有关的行业标准和标准。第三节

有关学生营养工作的政策法规

(一)?学生营养餐方案?的制定1996年8月27日，卫生部发布了?学生集体用餐卫生监督方法?，共13条，对学校集体用餐的定义、适用范围、监督管理、许可证办理、学生营养餐生产、经营、经营人员、管理人员及生产场所的卫生监督管理做出了具体规定。提出了学生集体用餐营养要求，包括:1〕学生营养餐营养素摄入；2〕学生营养餐各类食物的供给量。第三节

有关学生营养工作的政策法规

(一)?学生营养餐方案?的制定

1998年发布?学生营养午餐供给量?明确了学生营养餐的概念，着重提出“要逐步建立中小学生营养餐制度〞，规定了对学生营养午餐营养素摄入标准值及各类食物的供给量，内容包括学生营养午餐定义、学生营养午餐标准、营养教育以及食谱编制原那么和方法。第三节

有关学生营养工作的政策法规

(一)?学生营养餐方案?的制定

1999年发布?学生营养餐生产企业卫生标准?规定了学生营养餐的生产单位生产、运输、销售的卫生要求，内容包括学生营养餐和学生课间餐定义、工厂设计与设施的卫生要求、原料采购、运输、储藏的卫生要求、食品初加工、烹调熟加工、营养餐的包装、运输与分发等。第三节

有关学生营养工作的政策法规

2001年2月国家经济贸易委员会同教育部、卫生部联合公布了?关于推广学生营养餐的指导意见?把学生营养餐的推广列人政府重要议事日程、工作方案和长远规划，并作为教育工作的一局部；因地制宜，探索学生营养餐的开展途径与做法；坚持质量第一，抓好生产企业的认定与管理；严格把好卫生关，保证食物平安；贯彻科技兴国战略，充分发挥专业技术人员在经营管理、人员培训、系统研究、信息效劳等方面的作用；大力开展宣传教育，取得全社会支持；与现有大豆行动方案、豆奶方案、学生奶方案等专项方案相配合，并加强行业管理与卫生监督。第三节

有关学生营养工作的政策法规

2002年9月教育部和卫生部公布了?学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定?对学生集体用餐、食堂、食堂从业人员的内涵做出了界定；强调餐饮卫生必须坚持预防为主的工作方针，并对食堂建筑、设备与环境，食物采购、储存和加工以及从业人员提出了卫生要求；在管理与监督方面提出了具体措施。第三节

有关学生营养工作的政策法规

(二)?学生营养餐方案?的实施和效果据2003年6月不完全统计，采用不同方式在一定规模上曾经进行试点和正在推广学生营养餐的城市约有30多个，其中以北京、上海的规模最大，日供给量约在30万份以上。城市日供给量能力估计共达200多万份，约占全国城市中小学生的6%。从总体上看，中国学生营养餐尚处于边试验示范、边推广的起始阶段。学生营养餐方案的推行使学生获得了营养知识，利于学生养成良好的饮食习惯，促进了学生的体格发育和健康水平，提高了学生的学习能力，值得大力推广。第三节

有关学生营养工作的政策法规

二、学生饮用奶方案在政府的政策扶持、行政推动和消费引导下，通过专项方案向学生提供奶制品，即开展“学生饮用奶方案〞，是世界上许多国家为改善学生营养和健康状况而采取的一种通用而有效的做法，得到有关国际组织的充分肯定与支持。农业部、国家开展方案委员会、教育部、财政部、卫生部、国家质量技术监督局、国家轻工业局等7个部委拟订了?学生饮用奶方案?

第三节

有关学生营养工作的政策法规

(一)?学生饮用奶方案?的制定2000年8月29日，7部委联合发出了?关于实施国家“学生饮用奶方案〞的通知?，提出：平安、营养、方便、价廉〞的原那么和“统一部署、标准管理、严格把关、确保质量〞的工作方针；并制定了?国家"学生饮用奶方案"实施方案?。要求在全国各省(市、自治区)和推广城市设立学生奶方案的三级管理机构，由学校通过招标，从统一认定的生产企业中选定供奶单位，在坚持自愿原那么下，向中小学生提供学生奶。

第三节

有关学生营养工作的政策法规

(一)?学生饮用奶方案?的制定在实施过程中，要求先试点、后推广，以点带面、分步实施。第一步，从1999年起先在北京、天津、上海、广州、沈阳五大城市进行试点；第二步，从2001年起向省会城市和局部经济兴旺城市逐步扩展；第三步，向中小城市和具备一定条件的农村推广。第三节

有关学生营养工作的政策法规

2000年10月13日农业部、教育部、国家质量技术监督局发布了?国家“学生饮用奶方案〞暂行管理方法?包括总那么、生产企业、质量监督与价格管理、学校准入与配送、法律责任和附那么共6章、26条，重点界定了“学生饮用奶〞的内涵，确定了生产企业的根本条件与供奶资格以及学校准入与配送。这一管理方法是上述文件的具体化规定。第三节

有关学生营养工作的政策法规

2000年10月20日，根据上述两项文件，农业部发布了?中国学生饮用奶方案标志暂行管理方法?和?中国学生饮用奶方案标志使用标准况?，对中国学生奶的标准图形与使用方法做出了具体规定。第三节

有关学生营养工作的政策法规

2001年1月5日农业部、教育部、国家质量技术监督局、国家轻工业局发布了?学生饮用奶定点生产企业申报认定暂行方法?要求定点生产企业必须拥有足够稳定和优质的奶源基地。合同奶牛场应具有机械化挤奶设备，日供鲜奶在50吨以上，并按GB·5408·2一1999?灭菌乳?中全脂灭菌纯牛奶的规定，生产学生饮用奶。全脂灭菌调味乳用作学生饮用奶时，其纯牛奶的比例不低于80%。学生饮用奶禁止用复原奶生产。第三节

有关学生营养工作的政策法规

(二)?学生饮用奶方案?的实施和效果此项方案的实施，有利于培养少年儿童饮用牛奶的习惯，改善他们的营养健康状况，提高他们的身健康素质，最终到达强壮一个民族的目的。该项方案的推广实施，还可以培育开展我国的奶品市场，可以造就一大批未来的牛奶消费群体，它是扩大内需的有效途径。通过扩大牛奶的消费，从而促进种植业和奶牛业的开展，这有利于促进我国农业产业结构战略性调整，使农业和农村经济得到可持续开展。第三节

有关学生营养工作的政策法规

总的看来，中国的学生饮用奶方案目前处于起始阶段，尚未对其产生的效果进行全面总结。但从初步观观察，这项方案改善了中小学校的营养状况，扩大了饮奶与健康的宣传教育，营造了奶业开展的良好气氛，有力地推动了奶业开展和农业产业结构调整，增加了农民收入。

第三节

有关学生营养工作的政策法规三、国家大豆行动方案增加豆类和豆制品供给量是优化居民特别是农村居民的膳食营养结构，增加优质蛋白质摄入量，提高儿童青少年和全体居民营养水平的有效途径之一。国家大豆行动方案是1995年经国务院批准，于1996年8月正式启动，以供给豆奶等大豆制品为主的中小学生营养改善专项方案。其目的是探索改善全国尤其是农村中小生营养的有效途径，促进大豆生产与加工的开展，充分发挥大豆及其制品在改善城乡居民营养状况中的作用。第三节

有关学生营养工作的政策法规(一)?国家大豆行动方案?的制定1993年3月，专家们向党中央、国务院领导提出了?关于加速优质蛋白质资源开发利用，优化食物结构的建议?，呼吁“制定大豆和食用豆的扶持政策〞、“大力开展高蛋白食品工业〞，并加强综合利用，以适应居民日益增长的需求。1994年4月专家向国务院送交了?关于贯彻(九十年代中国食物结构改革与开展纲要)，实施“质蛋白质开发工程〞方案的建议?，以大豆、水牛奶、山羊奶为重点，提出了相应对策。国务委员陈俊生作了批示，要求扩大宣传开发优质蛋白质的重要意义。第三节

有关学生营养工作的政策法规1995年4月专家向国务院提出了?关于实施"大豆行动方案"的建议?。国务委员彭佩云作了重要批示，肯定了此建议并要求在11个县进行试点工作，进一步推广这项利国利民造福后代的工程。1995年6月，由农业部、卫生部、国家教委、中国轻工总会与国家食物与营养咨询委员会一起成立大豆行动方案领导小组。国阅(1995)95号文件印发了?关于研究实施“大豆行动方案〞的会议纪要?。会议就大豆行动方案试点县(市)的选定原那么、组织工作安排和保障条件等问题进行了研究，决定由四部门发出进一步落实的通知。第三节

有关学生营养工作的政策法规1996年3月，公布了?农业部、卫生部、国家教育委员会、中国轻工总会关于研究实施“大豆行动方案〞的通知?。该?通知?选定经济欠兴旺的县(市)10个、较兴旺的市2个，作为试点县(市)，每个县(市)选定中学和小学各1所，由领导小组统一供给试点学校小型豆奶机各1台，按照统一的规定和要求制作豆奶。由国家食物与营养咨询委员会组成假设干专家组，进行业务指导、催促与检查。第三节

有关学生营养工作的政策法规(二)?国家大豆行动方案?的实施与效果在1996~2000年试点工作中，国家大豆行动方案领导小组及下属办公室，按照国务院有关文件的精神和领导批示，精心组织，精心实施，充分发挥多部门协调、多学科协作的作用，依靠当地政府的领导与试点学校的积极参与，使这项方案取得了明显成效，不仅圆满完成了试点任务，而且在各地逐步推广，扩大了示范效应，产生了深远影响。第三节

有关学生营养工作的政策法规(二)?国家大豆行动方案?的实施与效果大豆行动方案的实施，为充分利用我国大豆资源、改善人民群众特别是儿童青少年营养水平与健康素质找到了一条有效途径；为调整农村产业结构，促进农产品加工，振兴大豆产业开辟了道路；为学生营养专项方案的运作积累了经验。第三节

有关学生营养工作的政策法规四、东北三省中小学生豆奶方案东北三省中小学生豆奶方案是经国务院批准，在吉林、黑龙江、辽宁三省实施，向城市和农村中小学生供给豆奶，并推行大豆玉米轮作的方案。(一)?东北三省中小学生豆奶方案?的制定20世纪90年代末，东北三省的传统优势作物大豆开展缓慢。为扭转这一状况，国务院决定在东北实行大豆玉米轮作，促进大豆加工业的开展，并积极引导消费，鼓励全国特别是中小学生饮用豆奶，以提高身体素质。第三节

有关学生营养工作的政策法规1999年12月28日，农业部在邀请国家计委、外经贸部、财政部、教育部、国家粮食储藏局商讨和论证的根底上，制定了?东北大豆玉米轮作方案和中小学生豆奶方案?，向国务院提交了请示报告。2000年2月29日，国务院召开会议决定实施东北大豆玉米轮作和中小学生豆奶方案。为了搞好豆奶方案，由政府积极提倡引导，先在吉林、黑龙江、辽宁三省城乡选择一些中小学校进行试点。第三节

有关学生营养工作的政策法规2000年6月21日，农业部、教育部向东北三省人民政府办公厅发出了?关于开展“学生豆奶〞方案试点企业资格评估认定工作的通知?，对于申请参与豆奶方案的企业根本条件以及资格评估认定工作提出了具体要求，并制定了企业申请与评估表。第三节

有关学生营养工作的政策法规(二)?东北三省中小学生豆奶方案?的实施和效果根据国务院的部署和要求，从2000年秋季学期起，东北三省先后启动了中小学生豆奶方案，并逐步扩大了实施规模。方案运行良好，受到师生、家长和社会各界的欢送，参试学生人数迅速增加。2001年3月，东北三省饮用豆奶的中小学生总数到达382.3万人，三省城镇与农村参试学生分别到达58%和42%左右的比例。第三节

有关学生营养工作的政策法规教育部、财政部、农业部于2002年11月6日制定了?东北三省中小学生豆奶方案试点工作的实施意见?，提出加强领导，定期检查，严格准入制度，确保豆奶质量，严把卫生关，防止食物中毒，坚持学生自愿原那么，使更多农村学生受益，以及加强经费管理等一系列改进措施。东北三省中小学生豆奶方案在较短时间内取得了良好成效，参试学生近400万人，受到社会各界的广泛关注，拉动了消费，促进了大豆生产与加工的开展。第四节

我国临床营养工作的政策与法规

1982年1月12日，卫生部在公布的?全国医院工作条例?的第十条中指出，“营养等医疗技术科室，要加强技术力量，充实必要设备，有方案地培训人员，根据临床需要，积极开展新技术，扩大业务范围，提高工作质量。〞1982年4月7日，卫生部公布?医院工作制度?和?医院工作人员职责?。第四节

我国临床营养工作的政策与法规

?医院工作制度?第五十三条规定了营养室(部)工作制度，“营养室应从多数病人的经济情况出发，方案与制备符合治疗原那么及卫生要求的膳食；除因特殊代谢需要限制某些营养外，应根据供给情况，调配符合营养的膳食，定期计算营养价值，如有营养成分和热量缺乏，必须及时解决，以促进病人体力恢复。〞等内容。第四节

我国临床营养工作的政策与法规

?医院工作人员职责?第85和86条对医院中营养师、营养技师的职责进行了明确的规定，还规定了病员食堂管理员职责、职工食堂管理员职责、厨师、炊事员职责、配餐员职责等。第四节

我国临床营养工作的政策与法规

为加快临床营养工作建设的步伐，加强领导，改善管理，提高营养膳食质量，保证医疗工作的需要，使临床营养工作与医院业务建设同步开展，与医学技术现代化相适应，1985年10月4日，卫生部向各省、市、自治区下发了“卫生部关于加强临床营养工作的意见〞，以推动和改进全国临床营养工作。主要内容包括:加强营养科(室)建设、加强营养专业队伍建设、要重视临床营养的科研工作及落实有关政策，稳固营养专业队伍等，建议各级卫生行政部门在抓医院改革的同时把改革临床营养工作作为一个重要内容，深入基层调查研究，具体指导，抓好典型，取得经验，以便进一步推动营养工作的开展。第五节

食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例

我国大多数地区为缺碘地区，为了控制碘缺乏病的流行，我国从20世纪60年代开始实施病区推广碘盐的政策，有效地遏制了碘缺乏病的猖撅流行，但是没有彻底纠正碘缺乏对人群智力发育的损伤。卫生部组织的10大城市的碘营养调查说明，几乎绝大多数的大城市都存在碘缺乏的公共卫生问题。第五节

食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例

为了实现在2000年消除碘缺乏病的阶段目标，消除碘缺乏危害，保护公民身体健康1994年8月23日，国务院令第163号发布了?食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例?，从1995年起推行全民食用加碘盐。?条例?共分4章33条，对食盐加碘消除碘缺乏危害的方法、卫生监督管理、各级部门分工、碘盐的加工、运输和储存、碘盐的供给、监督和管理以及处分做了具体规定。第五节

食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例

条例实施中建立了监测系统和信息反响机制，除了对生产、销售和用户食品的碘盐进行日常监测外，还每两年进行一次全国性的碘营养监测。监测结果经专家分析论证后，把有关问题及时反响给有关部门，并进行防治策略的适当调整。

第五节

食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例

如1995年监测后，于1996年制定了碘盐中碘浓度的上限值(60mg/kg)，使出厂的碘盐浓度明显超标的现象得到了纠正。1997年监测后，发现儿童尿碘水平过高(达330μg/L)，同时发现了用不正当手段向重点人群乱用碘油丸和加碘保健品，及时纠正了"碘补多了无害的观点"，及时制止了在重点人群乱补碘的现象，提出了科学补碘的口号和原那么，并成为全国碘缺乏病日的宣传口号。第五节

食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例

1999年监测后，我国专家首先并早于国际组织提出食盐加碘后尿碘在300μg/L以下的原那么，国家及时调整碘盐浓度，由5Omg/kg下调为35mg/kg。调整后据局部省市于2000~2001年的监测结果说明，儿童尿碘水平己下降至300μg/L以下，处于国际组织和我国专家组推荐的可接受的碘营养水平。第五节

食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例

全民食用加碘盐防止了碘缺乏危害而造成的脑发育落后，提高了人民的素质。我国推广全民食用加碘盐后，几乎没有新发克汀病人的出生，人群的智商提高了12个百分点，而推广碘盐前人群因缺碘而造成智商的损失达10~11个百分点。第六节我国食物与营养政策和法规的开展

近十年来的营养监测结果说明，我国食品供给充足，城乡居民的营养状况有明显改善。营养问题仍相当突出，表现为营养缺乏和营养失衡同时存在，与营养相关的慢性非传染性疾病成为社会经济开展的沉重负担，已经成为我国公共卫生领域中急需解决的一个问题。第六节我国食物与营养政策和法规的开展

我国营养相关部门存在的诸多问题以及营养工作开展中面临的诸多困难，如营养专业机构不健全、营养工作人员缺乏，营养工作队伍不稳定、营养工作不受重视、开展困难，究其原因就是缺乏法律的保障。改善我国人群营养状况，促进经济开展，提高国民健康水平和综合国力必须依靠营养立法来提供强有力的法制保障。用法律来保障营养改善行动的落实是根本解决中国营养问题的根底，可以确立营养工作在国民经济与社会开展中的战略地位与作用，保证营养事业持续开展。第六节我国食物与营养政策和法规的开展

1991年3月，李鹏总理代表中国政府签署了?儿童生存、保护和开展世界宣言?及?执行九十年代儿童生存、保护和开展世界宣言行动文件?两个文件，并做出庄严承诺。1992年，卫生部陈敏章部长代表我国政府对?世界营养宣言?和?世界营养行动方案?两个文件做出承诺。这些具有国际公法性质文件的签署说明我国政府对全民营养健康水平改善与提高的重视。但相应地也要求我国履行承诺,尽早地进行营养立法工作，以保障营养改善工作的深入进行。第六节我国食物与营养政策和法规的开展

我国近10年公布了有关营养工作的方案、纲要和行动方案，但由于没有立法保证，在实施过程中遇到了很多困难。如1997年由国务院公布?中国营养改善行动方案?并没有很好地得到落实。制定营养法规可以对全国的营养改善工作起到统管的作用。例如，可保证营养监测制度和工作的开展，定期进行全国营养调查，了解全体国民的营养状况和食物摄入情况;可以促进和监管营养标签、学生营养餐、学生奶及营养人才培养、使用和考核等工作的进行。第六节我国食物与营养政策和法规的开展

20世纪90年代，开始研讨“制定营养师法〞草案；为了推动此项工作，2002年举办的“香山科学会议〞主题为“营养立法、营养与健康及社会开展。〞2003年的中华人民共和国第十届全国人大代表大会第一次会议和中国人民政治协商会议第十届全国委员会第一次会议上，由多个代表团作为正式提案提出营养立法的建议。第六节我国食物与营养政策和法规的开展

2004年初，46名专家联名写信给温家宝总理呼吁营养立法，经批示后国务院法制办、卫生部政策法规司和疾控司召集营养与食品科学方面的专家及相关食品企业的代表举行了屡次营养立法研讨会，就营养立法的必要性开展了广泛深人的讨论。国务院法制办起草的"首先公布中国营养条例，待时机成熟后，公布中国营养法"的研究报告得到温家宝总理批示:"同意法制办意见"。第六节我国食物与营养政策和法规的开展

受卫生部的委托，申国营养学会承担了改革工作。中国营养学会第六届理事成立了“政策法规委员会〞，并于2004年10月30日召开了第一次工作会议。?中国营养条例?的制定工作正在稳步进行中。第七节

其他国家有关食物与营养的政策与法规

一美国1943年通过立法，专门拨款开展学生餐和学生奶方案；1946年公布?美国学校午餐法?；1966年公布?美国学校早餐法?和?儿童营养法?；1994年通过?膳食补充剂健康教育法?，将膳食补充品、健康与教育法案正式批准