招投标操作货物

招投标程序和各阶段操作要点

亚洲开发银行采购业务种子教员王荣年

一、招标的必要性和法律规定《中华人民共和国招标投标法》（2000－1－1）《中华人民共和国政府采购法》（2003-1-1）《工程建设项目货物招标投标办法》（含固定资产投资）

（国家发改委等7部委2005-3-127号）《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部2004－11－113号）《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发展计划委等7部委2003-5-130号）根据招投标法：（1）关系社会公共利益公众安全项目（基础设施）；（2）关系社会公共利益公众安全的项目（公用事业）；（3）全部或部分使用国有资金投资项目；（4）国家融资项目；（5）国际组织或者外国政府贷款和援助资金的项目；招搜投锣标筛法省规寸定亦：涉系及暗国喊家锣安众全厦，启国杯家坐秘透密不，脱抢咸险呈救列灾政或团者废属耍于载利余用衬扶和贫剧资算金申实村行嘱以轮工役代粮赈市，毛需缎要污使被用戴农迷民啊工甩等闻特死殊鹿情绞况每，肤不慕适毕宜只进关行模招简标门的道项黄目勤，胜按芝照瞒国仙家柔有柜关瞧规才定做可锹以萝不特进认行览招相标倘。北厉京猪市择发电改成委香（进京搬发国改妖（协2吼0筑0锄6蜘）荷6李6望4舰号绞）依跑法头必病须便招王标蔑的偷项姜目柴申施请透不济招蜜标胃的垄，饥应师当口具握备枯下描列岩条耳件父之晴一舞：1轿.雪涉令及昼国锁家科安桑全栋、程国层家碍秘恳密涨或奋抢载险色救奶灾幸而谜不世适瞎宜廉招好标折的邀；2爽.侵利跪用捆扶侨贫踢资住金肿实傻行素以话工妖代趟赈关需戚要玻使躁用寸农拌民茫工旷的绑；3胀.揪主庆要诱工酷艺葛、尖技眠术盆采责用替特捏定董专夹利痒或丸专割有纵技佣术售的苗；4论.梨国您内样外写民借间串组塞织剩或拔个地人桶全舒额献捐互赠始的绝；5纠.朵承厕包六商世、私供林应告商仓或宏服码务紫提随供网者惜少从于模３购家付，斯不龄能希形疏成欧有原效仙竞我争惧的际；６碧．流有制效配投历标束或堪投摆标梦人由不唯足层３腰人稿，商经朽依行法候重济新姥招鲁标择后啊仍秩不倦足想３甘人家的讽；７裹．散项板目浅单禁位匪自判身迎具择有齐符凤合扩国驰家址规海定稻的述相毁应次资北质拍等背级缩慧，叠或概符滚合鹅国炉家立规雾定疗的押有招关踏设羊备名、坦材嗓料孕的抵生阿产紧条糊件问和衬能辟力弊，侍不放需辈要胶另况行繁采比购态的残；８概．均在慈建炊工追程桨追责加毕附惨属幼小俱型灾工叔程君或繁主哪体锈加隙层劲工立程仗，任原扔中促标如人气仍燥具惕备系承影包婶能冰力听的昼；９余．东已纵建骑成凡项秧目呼需臣要读改裁扩萌建羡或历技待术止改绿造搏，光由懒其旦他虫单净位面进摔行哨设袭计赵影量响民项逗目闷功峡能晃配秋套泊的光，贵项翠目光设厨计谣可构以雕不雁招争标艘；１溪０尿．颜法康律暑、谢法巩规淡、餐规姥章裳规赤定怀不草适精宜浴招美标漂的展其董他翠情侦形绪。7炮部恒委机3涨0悄号没令绳规宣定强：在府有劣关匹审览批斑部敬门碎批系准衰的甚条母件穗下溉，料可吨以模不委进滤行逼施矮工裂招半标弱的纹：随1暑）涉混及野国双家咐安闪全愁、摔国猪家没秘孩密粱或区者誉抢理险店救搬灾脆而扰不纱适环宜佣招央标灶的负项魄目协；催2线）属侮于乒利青用饲扶立贫妖资牧金竖实翻行租以颗工字代蓬赈机需状要仍使恼用经农释民炎工愉的项际目检；迫3造）施邪工此主宇要禽技耽术旱采切用磁特什定祥的锯专捷利居或僵者态专愉有殊技亦术孤的殿；违4瞒）施腐工粱企痒业武自沸建兵自勿用枕的凉工朗程妹，泛且塞该崇施岩工吹企蠢业矛资办质邀等士级符呆合泛工护程庙要辅求作的踢；躬5使）在绍建梢工鄙程置追苹加滨的场附但属丈小选型搞工读程啦或灾者却主庭体丑加名层楼工薪程廉，原申中铲标虫人普仍尿具并备芹承推包雕能骑力有的道；6奋）调法科律拒、白行摄政烈法骂规追规舰定眨的滑其梦他粪情甩形亦。7倦部更委寺2芽7竹号爷令嫩规猛定趁，饿凡涝必饮须中招币标挥的豆：•工殃程题建撕设左项滥目伏招匙标肤人绪对嚼项猛目巩实论行旅总馆承楚包招交标瓶时吗，博未览包户括案在残总蛾承软包其范鹿围到内淘的缘瑞货油物灶达到数国纷家燥规庙定吸规兽模呆标通准殖的脖，芹应竭当梦由籍工泰程傍建爸设项垄目哈招掏标玻人菌依睡法颜组购织匠招倍标痒。•工弦程店建姥设科项久目赚招未标膊人书对洁项杀目止实鼻行脚总费承钱包招厌标泥时敲，哪以续暂储估纽奉价展形须式承包漫括尊在泛总拴承爆包挨范蔑围内鞠的闲货羊物曾达讽到随国磁家括规颠定拴规杀模不标押准佣的睡，稀应餐当由竖总忽承婶包陶中烛标兵人巧和疤工配程万建闲设搜项绑目绸招吓标临人稍共同蹦依些法去组追织蕉招碧标赚。槐双欧方柳当床事御人柱的格风殿险虑和喝责任事承虎担伍由甜合毅同诉约链定意。二蜻、喂招吉标傅种匆类（1丛）上公径开运招垦标吸：易A该.舱国笨际衬竞退争升性粮招鉴标控（诊I魄C扒B粱）延;B逗.跑国德内鹊竞鲁争批性虹招侍标补（尺N伯C先B旦）滋。（牛2偏）旱邀很请首招您标奏：缩慧A坊.驶国内际慰邀刚请矿招宽标全（职I援S养）避;B钥.裙国爷内嫁邀秀请普招己标馆（采N江S乌）忍。全蜓部天使秋用可国怨有沸资鞭金短投摇资茧或勾国从有神资灾金蓝投堡资饺占泽控完股碗或贩主兆导配地震位悟必廊须警公究开狸招鞋标篮（资原但国心家付计轮委驶3向号泰令团）国象务铅院怠发幸展押改晓革园部积门梅确服定竖的沿国骑家根重偶点清建戚设浆项轿目椅和曲各拘省纲、炎自犁治让区泉、锄直黑辖惧市桌人便民晒政予府房诚确蔬定右的造地咽方垄重肢点夫建育设万项忍目棵，贼其抱货伶物寨采谋购冶应灵当糊公竞开油招迟标政览府斥采替购瞒方桌式（蓄一者）娇公拦开刊招肚标剑；（已二滩）究邀悉请母招数标羡；（服三剖）僵竞味争坛性伐谈膨判日；（杏四遭）愁单茫一貌来堵源极采典购嘉；（雹五枪）帝询冲价乐；（辛六蚁）液国通务搜院柏政熔府从采粒购坛监披督威管红理卸部历门局认统定叹的兼其已他矛采泻购剑方邪式束。公龄开颠招缺标1钥）怒政接府歉采嫁购佩的崖主曾要央采腊购脂方举式2留）伸中刚央林预授算庆和樱地刚方扶预接算拢政咏府旷管糖理篇部呆门绍分旱别龄规睡定戚具销体借数扶额朽标榴准耻。3塔）党不但得京化昏整络为职零药规功避洪公盲开绸招苍标娇；4霸）榜因量特钟殊歌情韵况伞需衫要萄采搞用刻其泉他蜻采栏购辫方盲式帽的载应附在谎采慌购芳活裁动撤前厘得拦到利管凝理端部咱门谣的福批星准芬。邀桑请气招先标1纽奉）迅具校有劲特首殊标性香，渣只倒能暖从鞠有炸限弄的帅供芒应隆商肠处革采垫购助的病；2楚）狡采漫用数公猎开夺招曲标熊方阻式竞的赛费冲用辨占倦项壁目教总颈价栏值裳的盒比鸡例刘过驱大魂的既。竞掠争级性付谈到判（浙1戴）畏招跌标援后翻没扑有贤供恶应在商简或与者禾没独有逃合垒格堆标柔的闯或溉者镇重汪新最招扫标秧未求能研成煎立款的蛋；（嘉2亡）冻技上术秩复温杂袭或绞者法性扛质恳特充殊衔，弊不肝能碑确律定资详灰细唉规包格全或状者备具毕体常要供求喇的栋；（价3匪）遵采煤用嗽招饿标端所欺需眉要嚼时丧间刚不滥能续满验足竞用樱户还紧漏急嗓需植要抢的木；（陵4差）云不拦能谱事客先敏计滑算词出他价刺格赶总耍额彻的口。单短一炮来塔源忌采钥购（厚1点）波只舍能别从雕唯所一耳供封应纪商丹处荷采窜购察的派；（们2过）格发弊生史了组不法可茂预冬见项的咳紧乘急妖情各况愉不偏能售从示其嘉他炊供该应针商呜处晋采片购浇的赛；（陡3缸）恒必荡须俱保借证裹原灾有乱采象购杀项辆目些一漏致吊性族或眼者夺服首务役配城套昏的预要草求片，哑需浪要驼继妇续耻从钳原晴供也应缸商捏处疗添机购伴，俗且礼添贫购纳资像金浓总岗额夹不浮超芽过颠原乳合趁同堂采贤购着金拴额仿百程分丘之怕十因的黎。询间价采茫购不的挽货畅物今的钞规湾格怨、视标痒准深统掌一年、画现支货笑货裙源漫充轮足防且蔬价仍格镜变韵化常幅羽度猎小棚的流政献府剂采依购撑项捕目办。经洽有匀关触管堆理犯部朝门畏批炸准蹲，累可建采玻用录邀好请烦招告标饭的止条服件徐：（旗一姐）肤货狼物竖技肥术权复者杂奋或罚有蹄特秧殊帆要裕求枪，凳只信有镰少颤量笛几网家耐潜累在投炸标碎人西可塔供显选第择夫的奇；（稳二乳）骗涉红及滑国咳家待安室全仗、扬国私家麦秘绝密闲或阔者研抢劝险织救借灾终，露适营宜待招标脉但胀不书宜伍公求开蜂招病标吧的违；（摘三阴）泻拟度公傲开伪招字标份的达费后用始与悬拟道公珠开点招和标贼的资节表资练相妖比监，螺得不突偿问失图的且；（棕四案）翼法蛮律诞、勉行袄政呆法傍规芦规波定洋不稀宜杰公摧开睛招先标阵的少。国秤家栽重劲点逮建浮设仓项祥目聪货叮物凉的滔邀逗请隐招呀标拆，相应令当目经坝国办务哄院发闻展冰改谷革蓬部照门取批挖准卷；勺地叠方测重优点桐建怖设跌项湾目草货足物亮的皂邀锦请招禁标没，叶应葡当择经稻省渔、抽自膝治扶区碑、因直畏辖鱼市冒人裤民桨政御府辰批捞准铜。依皇法罗必墙须代招探标覆的海工众程环建厨设钓项什目劝，漠应盘当仰具先备臭下勺列巴条捧件辉才膨能期进道行数货索物愉招赚标饶：（镜一穿）滔招打标呈人亲已甩经腔依夫法丘成喉立垮；（桐二休）恋按怒照松国究家面有容关拌规勒定袭应坦当麻履劝行醉项寺目岔审木批拿、织核柳准远或者寺备蒙案北手蛾续供的屋，的已财经匆审塘批亏、息核欣准魔或忽者垦备教案不；（球三东）犬有五相顿应藏资剧金哪或恳者拖资隆金即来航源虽已创经界落业实尝；（编四弓）攻能传够腊提赏出训货的物桌的翼使袜用倡与胆技井术召要饶求兄。三宣、极招岭标系的童基刷本像程粮序掀的腊十垫个泉阶负段（舅一肌）饶立送项粱；疑（裤二角）豆委茂托惧招胞标象代溜理沈；（范三悦）纪准节备刚招桨标俱文握件右；尼（拆四普）役发乞布找招际标最广曲告（主五门）朵发备售窝标鲜书融；叛（迈六桃）秤截日标/开摘标轧；（制七贪）还评耽标喝；崭（晶八四）锄发驼中滋标数通扣知愈；（拦九敢）馆签筑署烦合动同卧；访（着十奔）赖履婶约/执暑行夸合拉同前。在渴上繁述果十舅个预阶傲段璃的虑操糕作鲁中容每门一镜个撕阶跌段屠都躬有自巾己仓的芳特策点,因谅此茄在输各遭自叛有牵着批不鞠同仍的毁操瞧作氧要串点能。分秩别怖介煎绍鹅如丘下闻：第佳一动阶皮段浙：阴立料项一恋个近项贷目秋的撤建更立泥，档首询先炉要定有稍必乘要扑的准审你批疑，谣核夺准逐或缎备房诚案款手钻续祸，寺其晓次裙要坛有石必紫要翼的假资材金滚来料源幻玉。它贸们绩主剪要统包帅括寇：（梢1终）留企茶业伟投衡资梦项灾目敲：救由绑国别务跑院虹或荷地默方休政花府可投腾资下部词门轿审跑批膏或尺核注准蚁；（欲2吧）月国忽家侨融叹资项侄目冤：由巴国斑务作院坝或善地奥方来政泊府首投糠资汤部它门猛及付国当家蚂开丽发怨银炕行邮等层审沃批释或冻核浪准谢；（逮3炊）世范行会、余亚考行疲等强国级际戏金尤融售组或织胃和赤政佣府辣贷每款企项途目弯：比由睬国捉内谈有嫌关顶部罪门泊批暮准施后温再国经摘国浆外盒有奶关慎贷盆款循部态门崭批葵准慌；（核4条）政翻府隐采订购疫项稿目谢：均由框财追政捞部把或朋地建方色财仰政黎厅报预秀算伐部弱门念批喇准息。在阳立死项南工阵作余细青节面中啦应垂注尸意挎以化下有问溜题晴：应钢当柴在内报阳送恨的溪可芒行己性栋研弱究锐报吹告旺中葡将胞货康物罪招反标牙范协围荷、屡招仗标狡方猴式艳（禾公庭开护招爱标束或片邀面请影招守标瓜）贷、歼招错标斯组加织详形轨式这（稍自馋行路招织标深或岂委劳托垫招确标昆）困等资有胖关美招委标器内筛容钻报赏项就目挎审博批棚部郊门破核房诚准坚。旁项仿目利审刃批华部蛇门锋应爽当蠢将培核浪准喜招石标闸内殖容吼的司意患见说抄株送薄有碰关群行稻政叙监般督驳部割门仅。需美审洞批鱼项悼目辨的榜《么可震研冈报储告娘》势包柏括介项牺目宴的苗《蝴初瞧步欧设掌计师书寻》讨以少及哲《宏环秀境领评定估夸报娘告海》兔时攀，显应他该船注摩意伍突平出她项缩慧目余的蒜节轨能等性层和流环昏境/生字态性保升护舒性羞；如息果碎项轮目昏属驾于己扶清贫/减棚贫线性纽奉质毯，急则计应妄该旦突笋出暑项目沙的爆社诞会弯扶泡贫/减半贫流效吉益硬；如吨果公项郊目管涉稻及叙到塞移忘民错搬扇迁灭，比则聚在胳《跨移胳民克报沿告唱》中予要防突抽出蛾项党目并的页社柜会蛙效宏益爷以革及扎移伞民冤搬哲迁舒工自作俭的透晴明搭度面，肥补滩偿盘标椒准均和询民纱意压调拍查框的坛结把果照；项辰目拆建程成念后制的属财饭务掠评醉估皱和倍资烤金碗或姥贷桃款吨的浴还露款中保证给；整傍个乖项腾目纲的恳资妄金讲落柜实染情垮况堪，庭并昨应撕附罢上棉各勉有昆关枯银行嫁或向单拉位无的绿贷帅款郊或峰出狗资缓证馅明哭。第催二卡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