葛道凯司长讲话

..PAGE2.v.葛道凯司长讲话〔根据录音整理〕各位教师非常的抱歉，首先为两个事抱歉：一个是今天是礼拜六也是假期，结果把我们这么多教师请到学校来耽误了教师的休息时间；第二个我听说本来是十点吧，结果刚刚在学习的过程中，有点走不动了，学校太好了，所以耽误了一点时间，为这两个事先向各位教师抱歉了。今天这个时机非常难得，早上过来以后呢首先观看了评估的光盘然后走了很多教学实训的场所。我谈些感受，当然对我压力也很大，因为一个多小时的时间就让我向教师汇报，所以在看的过程当中我就想一会儿向教师们汇报什么。我感受是这么几个方面：第一个方面就是明天教育部要开一个部长办公会，第三次讨论今年九月份国务院召开的全国职业教育工作会议的总文件，也就是国务院关于加强职业教育的决定这个稿子。我就想，明天如果我要参加这个会，如果有发言时机我一定会表达我对高等职业教育是充满信心的。为什么充满信心呢？因为当我看到我们XX职业技术学院各位教师的精神风貌、学院的办学条件和听我们讲办学思路的时候，和四年前我走过的很多职业技术学校确实有了很大的变化。这次我更加坚决了现在我们一段时期以来职业教育开展方向总体是正确的，而且是符合社会开展需要的，我们已经取得了很好的成绩，这是我想表达的第一个感想。第二个感想，我们总的来说还是非常稚嫩的。毕竟时间不长，积累有限，我们有很多好的想法非常正确，但刚刚开场落实，刚刚开场实施，今后的路还很长，还需要我们大家共同努力，把我们好的想法、好的思想真正传授给或落实到学生身上，学生就是我们的产品，也希望各级领导、社会各界在这段时期多给我们高等职业教育以支持，少责难。前天教育部和财政部在开了一个国家职业教育实训基地建立工作会议，这个会议我们要在全国范围内建立一大批专门为职业教育的实训基地，设想是2000个，中央财政也是前所未有，希望这几年里拿出一大笔钱来扶持，但总体中央财政还是奖励和引导。这个会议没开完我就陪X部长、周部长到国务院汇报9月要召开职业教育会议的筹备情况。在汇报当中我体会有这么几个方面：1、中央领导对职业教育的开展高度关注。大家知道02年当时李岚清副总理分管教育，在他卸任前在他的竭力倡导下02年召开了全国职业教育工作会议，04年中央7部委又联合召开了全国职业教育工作会议，05年又要召开全国职业教育工作会议，这连我都不理解，这是怎么回事，为什么召开？因为年初的时候温家宝总理在听取教育工作汇报的时候他讲教育工作三大重点：第一个重点是农村的根底教育，所以这几年中央财政新增用于教育的经费主体用于农村义务教育，特别是西部的义务教育。大家知道我们的义务教育长期以来名义上是义务教育，实际是人民教育人民办。在两千年发生了一个重大变化，上一次召开的教育工作会议的时候发生了重大变化，把义务教育的统筹权上升到县，就是说所有教师的工资和教育经费的支出全部由财政来负担。这个财政原来是地方财政、县级财政，对于贫困县很困难的，困难怎么办，就要由省级财政或中央财政转移资助来支持农村义务教育的开展。所以农村根底教育管理体制改革以后，原来在大家心目中的中央财政不管根底教育的看法得到了根本的改变，实际中央财政从经费上在相当程度上支持了农村地区的义务教育。大家可以看到每年3月份的时候不断有两会代表说我们的经费都用到了高校，实际远远不是这样，到了去年教育经费用于高校的只有20%左右，教育经费的主体60—70%用于了根底教育，这是第一个重点。第二个重点是要建立世界一流大学，我们国家要参与国际竞争，我们国家要有一批高校要在国际舞台上发挥作用，所以从上个世纪90年代开场实施的211工程后来985工程，要支持一批学校走在前头。第三个重点就是职业教育。温总理讲了职业教育要坚决地抓下去，今年还要在召开一次职业教育的工作会议他要参加会议，而且还要讲话，所以这就是今年打算在9月份召开这个会议的来历。最近温家宝总理又再次询问了职教会议的筹备情况，我寻思筹备什么呀？所以前天我们上国务院办公厅汇报时办公厅压力很大，因为总理不仅提出要开这个会，而且还几次询问这个会的筹备情况怎么样，办公厅觉得压力很大。我们去的时候他们讲看来职业教育小打小闹是不行了，要用切实的措施来推动职业教育的开展。国务院办公厅分管教育的副秘书长昨天谈的时候说，看来我们这次会后能不能到达这样几个目标，他讲了四个标准：开完以后政府愿意办，家长和学生愿意学，教师愿意教，用人单位愿意要。表达非常朴素，实际上是很高的目标，这需要各个方面的努力，很多政策性的支持，听了以后当然我们也是很振奋，是一个难得的机遇。这次来实际上我们是来学习来取经，看我们大家有什么好的点子，办学过程中遇到什么样的困难需要政府出面，特别是中央政府出面来协调来解决的，我们要去发现这样的问题。实际上今天是来学习来了，当然向大家汇报也是应该的了。接下来我想用一点时间给大家汇报近几年我们形成的开展职业教育的一些思路，和各位教师探讨。大家知道去年12月份召开了“第二次全国普通高等学校本科教学工作会议〞，当然高等职业院校参与的比拟少，但实际上我认为虽然参加的人是本科他讲的事情是本科，但它总的思想、总的理念是面向整个高等教育的，在这个会议上以及这个会以后形成了总的高等教育的开展方向，我简单的说五句话：第一句话要实现高等教育工作重心的战略转移。要从比拟重视规模开展转向在规模持续开展的同时更加重视质量的提高，简单的说以后要把更多的精力花到如何提高高等教育的质量上，这也是中央领导高度关注的；第二句话加大教学投入。要提高质量就要加大教学投入，教学投入是多方面的，大家不要以为光钱是重要的，学校的运行董书记、梁院长是知道的，我知道他们很难，手上的钱是非常有限的，在非常有限的情况下教师的工资首先得发，工资发了以后水电费得交，否那么人家就会停水和电，所以真正用到我们教学活动中的经费是非常有限的，但是现在作为教育部来说，即便很难，我们也要首先保证教学经费的投入，因为这是我们学校生存和开展的根本。没有这样，你的钱都交了水电费了、盖楼了、发工资了，唯独教学活动没有钱，学生对你就不满意，你的学生毕业后可能就找不到工作，学生找不到工作就没有学生来你这上，学校就得倒闭。虽然你前几年多拿了点钱，从长远来说你是失业了、下岗了，将来再参加培训到另外办得比拟好的职业学校承受继续教育，再上新的岗位上就业。除了钱精力也要投入，办学大家要把自己的精力真正花在教学上，你不能说我在外面办了一个公司，当然为了和学校共同的利益办公司也是对的，不能说是个人的，这边拿着工资那边开这公司，你拿了工资首先要完成这个任务，当然我们的法律还不健全，涉及到方方面面的投入。第三句话强化教学管理。教学管理也是方方面面的，比方首先当教师首先要教课，教师不教课那还叫教师吗？当教师还是以教学生存。第四句话是深化教学改革。这次深化教学改革里头最重要的一条我认为在一定程度上对高等教育是带有革命性的，战略性的政策，这一次在教育部的文件中正式提出，把多样化作为我们高等教育的开展方向。多样化在理论上是没问题的，随着高等教育的大状况，高等教育多样化是必然，但多样化在一定程度上由于艺术形态上的原因可能容易引起误解。这次教育部文件里头深化教学改革首先就是要求我们所有的高等学校要多样化的办学，因为教育的效劳对象是效劳全社会，全社会的需要是方方面面的。我曾经讲过如果一个学校是全方位的学校意味着这个学校很快将要倒闭，那么一个学校要生存要开展，在现在这个社会必须要有自己的特色，特色是质量中很重要的一个方面，我讲过质量是水平加特色，特色就需要多样化，多样化既要借鉴别人的经历但不要照搬别人的经历，要学习别人的东西但要进展制度创新。最后一句话要提高大学生的能力，更加注重能力培养。教育部的文件表述是着眼国家和人的全面开展，坚持传授知识、培养能力、提高素质协调开展，更加注重能力培养，着力提高大学生的学习能力、实践能力、创新能力。实际上今后一个时期高等教育改革总的走向就是要更加注重能力的培养，不是说知识、素质不重要，都很重要。你要加强知识的教育、较强素质的教育，更重要的是要突出能力的培养。接下来我给大家汇报一下高等职业教育过去几年总结的，也可能是今后几年高等职业教育继续坚持的方向。简单的说四句话：第一句话是科学定位。什么叫科学定位，大家知道我们国家长期的传统读书，我们新中国建国以后形成的教育体系根本上是学科本位，那们现在我们高等教育群众化，去年全口径的高等教育在校生超过2000万，去年全口径的招生数790万，一年招了790万，790万如果10%搞学科〔搞研究〕一年就是79万人，在这个世界上没有任何一个国家养得起，即使是1%，每年7.9万人去搞科研能养得起的国家也是很有限的，所以我们高等教育的主体必须是为经济社会开展的一线效劳，毫无疑问。高等教育的主要任务是直接效劳社会，对我们的高职更是这样。所以所谓科学定位第一位就是主动效劳社会需要，就是要主动分析社会，去研究社会，社会两年、三年以后可能最需要什么样的人，这是科学定位第一个含义主动，第二个含义是就业导向，实际上职业教育是以就业为导向的教育，职业教育就是就业教育，是我们国家从创立之初所确立的。我们职业教育的创始人是黄岩培老先生，他在1917年的时候就说，什么是职业教育？第一，职业教育为个人谋生之准备；第二，为个人效劳社会之准备；第三，为世界国家增进生产力之准备。大家想想，体会这三句话，那就是就业教育。他说，职业教育就是要使无业者有业，有业者乐业，这就是典型的就业教育。科学定位的第三层含义就是订单培养。意思就是说人家需要多少我就培养多少，人家需要什么样的人我就培养什么样的人。03年我花了一年的时间走了好多学校，我发现但凡搞得比拟好的职业技术学院多多少少都带有一定程度的所谓订单培养的历史，订单培养就是说，你要把社会的需要和人才培养过程严密地联系起来。科学定位的第四层含义是学校要找准在经济社会开展中的位置。也就是说学校要找准你所效劳领域中的位置。科学定位的第五层含义就是学校要找准在教育体系中的位置。中央机构改革前，X镕基总理作报告讲全国有2800多万靠财政吃饭，1500多万在教育系统中，我们的在校学生接近3亿包括中小学，所以教育是一个庞大的社会体系，一个学校在这里面可能只是一个细胞。学校要找准自己的位置，要发挥自己应该发挥而又能够搞发挥的作用。第二句话产学结合。我成心省了一个研字，大家可能认为产学结合是低水平的，产学研结合才是高水平的。我认为对职业教育来说更主要的是产学结合，产业和学校的结合，而在这种结合当中本身就包括着研，而我们这个研主要不是研，主要的是技术改造，当然不排除我们的毕业学生将来有偌贝尔奖得主，可能有，但那不是我们的主要任务。产学结合这个词本身也很土，从我们建国就开场这个说法，我们的教育方针怎么讲：教育要为社会主义现代化建立效劳，为人民效劳，生产劳动和社会实践相结合，培养德、智、体、美全面开展的社会主义建立者和接班人。教育方针就是要产学结合，教育要和生产劳动、社会实践相结合，很土的这句话，但很土的一句话确提醒了职业教育的根本途径。在我接手职业教育以后，我走了很多地方，和很多专家谈，最后发现最土的就是职业教育最核心的——就是产学结合，离开产学结合根本谈不上职业教育。我自己体会产学结合包含四层含义：第一层含义，充分发挥社会上的优质智力资源和物质资源的作用。这句话怎么解释，我们各位教师，我们一起来办学，我们有我们的优势，我们的优势是教书。我们总体的教师读了本科，还有硕士、博士，根本概念都很清楚，原理也很熟，但我们也有我们的弱势，就是总体不会干，会说，讲得很动听，办职业教育的特点，是不仅要会说、会讲，更重要的是会干。如何弥补我们的弱势，要把社会的资源用起来，社会的资源你凭什么去用，这就需要学校和我们所有教师开动脑筋想方法，创造机制让企业愿意我们的学生去实习。我知道很多学校想了不少点子来解决这个问题，最好的方法是通过上层建筑，立法来解决，让企业必须承受，我估计10年之内没有希望，在这个社会环境下需要我们开动脑筋，去创造，怎么把它用起来。第二层含义实行双证制。学生毕业的时候拿到毕业证，毕业证是学生学历水平的象征，但在很多岗位毕业证还不行，还有上岗证、职业XX呢，最好学生毕业的时候同时拿到毕业证、岗位证。拿到岗位证是将来就业的角度，实行双证制的主要目的是为了教学的过程、教学的内容和社会的需要更好严密结合。如果我们将来结合好了，我们的学位证就顶呱呱，不需要上岗证；也许毕业生学生可以同时取得好几个上岗证。第三层含义扩展学校的职能。对我们学校来说，大家非常看重六月份的高考，因为全日制学生是我们的命根子，是我们地位的象征。我们可以参加六月份的高考录取呀，但这局部教育的实质是培养新生劳动力，原来没有参加过工作，通过你的培养然后就具有工作能力了，可以养活自己了，可以为社会创造财富了，这局部主要职能是为了创造新生劳动力。新生劳动力我们国家有多少呢？去年的出生人口1500万，但是经过我们这个层次培养也就是几百万人，还有一局部上本科呢，但是现在的在岗劳动力是7亿多〔包括农村〕，他们也要提高，否那么就不能适应社会开展需要。所以我们职业教育同样有这局部任务，也是我们职业学校义不容辞的责任。通过培训也可以拉进同社会需要的距离，所以我主X职业技术学校三条腿走路：全日制学历教育、非全日制学历教育、培训三条腿走路。第四层含义开拓行业职业效劳市场。WTO里面把教育叫效劳贸易，既然是贸易就有贸易的提供方和承受方，贸易的承受方就是市场，市场是客观存在的，但不一定是你的，市场是谁的，谁来开发，怎么开发，培育和开发市场是有很多方法。这个市场除了学生就业的市场，还有技术效劳市场、咨询市场等等很多方面。第三句话形成特色。刚刚我说了质量就是水平加特色，每个学校都要办出特色毫无疑问，但是对于整个职业教育他的的特色是什么，相对于其他教育、升学教育、本科教育、研究生教育、博士生教育它的特点是什么。我自己觉得职业教育它的本质属性决定了它的三个特点：第一个特点学制相对短。这句话怎么讲，大家不一定当真了，当真批判也没关系，最好的职业教育是为期10天的培训，这有一个岗位，我马上办一个办培训10天，培训完了就可以就业；其次半年的培训，这有一个岗位，然后培训半年，可能10个岗位半年以后剩5个了，最起码还有50%可以就业；那几年以后需要什么岗位或需要什么样的人，没人知道。所以如果我们两年学制相对还可以看到一点名目，还可以看到两年以后大概哪些专业还有那个感觉，如果再长了可能很难感觉到。所以说学制相对短也是职业教育本身属性决定的，当然因为我们是学历教育，刚刚我说了实际上职业教育包括了职业学校教育和培训的，所以我觉得两年制最终成为我们高等职业教育的一个主体。另外国外高等职业教育没有三年制的，在现在的欧洲三年都拿到本科毕业证了，我们三年才拿到专科，怎么和国际竞争。第二个特点更加灵活的管理和教学组织。职业教育的特点要和社会严密地结合，所以你的管理要为学生这种结合提供可能。有一件事我一直想不通：说我是农村的孩子，我到这来上学，我能不能能先学一个学期然后去打工，我挣点钱再来学一个学期，我的技能提高了我再去找一个比拟好的工作然后我再完成第二年的学业，如果这个学生一边学习一边打工他的实践能力更强，就该知道更应该学生么了，他总有体会呀，但现在就是不可以。当然这个不可以包括规定，也包括我们观念上的，将来在一定程度上也是终身教育了，可能更多的学生以后不一定要你这个文件，上学就是为的能吃饭，能活下去，可能上学的时候我就找到工作了，我就去就业了，将来这个岗位不适应了我回来再学，有什么不可以，但为什么不可以这样呢？所以可能更加灵活的教学管理这是我们职业教育决定的，这是职业教育上的终身教育属性所决定的。第三个特点加强实训。第四句话就是强化责任。国务院办公厅曾经针对职业教育专门组织了一个调研，走了六个省。我们高等职业教育这几年开展很快，教育部的角度是一直想踩刹车，就是别这么快，我们的根底没到，大家慢慢来，但是踩不住。去年实际招生是447万，去年的招生方案是420万，超了27万主要是高职。今年方案475〔普通的〕，今年教育部根据中央领导指示下了很大决心一定要控制招生方案，为什么要控制？不满大家说现在办高等教育政府出的钱少〔主要是发改委、财政系统不给高等教育出钱〕，所以要严格控制招生数量，他们说今年招生可能要招下来要超过500万，控制不住，在调研过程中就想职业教育的动力是什么？大家说是学校，当然学校也是很强的推动，规模大了，以降低一些