肥乡县关于贯彻落实食品安全法情况汇报1

..PAGE4.v.肥乡县关于贯彻落实食品平安法情况报告(2011年4月25日〕为推动?食品平安法?顺利实施，我县结合本县实际，多措并举，深入贯彻落实?食品平安法?。现将贯彻落实情况及有关问题汇报如下：一、我县食品平安监管现状。目前全县食品平安监管实行以分段监管为主、品种监管为辅的管理模式，各职能部门在各司其职、各负其责，明确目标，明确职责。在2005年年底，肥乡县人民政府成立了肥乡县食品平安监管协调领导小组，领导小组由政府副县长为组长，成员单位包括卫生局、农业局、商业局、质检局、工商局、公安局、文教局、粮食局、供销社、林业局、**局、畜牧局、食药监局等部门组成，并下设办公室，办公室设在县药监局，药监局为县政府的食品平安综合监管的牵头部门，起抓手作用，综合监管工作。二、食品平安法贯彻落实情况为进一步增强食品生产经营者责任意识，扩大食品平安法实施效果，提高食品平安监管部门的执法能力，我县采取学习与研讨相结合、宣传与指导相结合、检查与走访相结合的“三结合〞方式，加强了对?食品平安法?的贯彻落实。〔一〕学习与研讨相结合，抓好学习提高执法能力为能准确把握?食品平安法?的精神实质，结实掌握根本条款，切实提高实际运用能力和水平，我县组织卫生、质监、工商、食品药品监视等相关部门，通过采取个人自学、互相提问、试卷考评等多种方式对?食品平安法?进展了认真学习。为进一步稳固学习成果，各单位还聘请了法律专家、学者对食品平安法立法过程、立法目的、职责分工、机构改革等方面内容进展了系统讲解和深入研讨，通过学习和研讨，使全体食品平安监管人员对?食品平安法?有了全面的了解和掌握，为下一步依法行政、依法监管作好了前置准备。〔二〕宣传与指导相结合，抓好宣传提高法律意识为确保新法深入基层、深入群众、深入企业，我县积极制定了本县的宣传方案，明确宣传重点。我县屡次组织卫生、质检、工商、农牧、食品药品监管等有关部门在县联通公司门口设立宣传咨询点，X贴宣传标语、悬挂宣传横幅，承受现场咨询，发放食品平安法等宣传材料等形式，加大了向全社会积极宣传食品平安法影响度。集中宣传共参加人员140余人，发放了宣传资料7000余，承受群众咨询40余人。为深入开展我县的食品平安法宣传月奠定了根底。〔三〕调研与走访相结合，确保?食品平安法?顺利实施为确保?食品平安法?的顺利实施，结合我县实际，针对餐饮消费行政许可管理情况、餐饮消费行政处分等情况、农村集体聚餐食品平安管理和餐饮消费环节培训情况、消费环节食品平安〔含保健食品、化装品〕监视及检验机构能力、化装品生产企业根本情况等6项内容进展了深入调查，根本掌握了全县餐饮、保健食品、化装品行业的根本情况、现状、存在的问题及原因。结合调查情况反映出的问题，有针对性地对县城及县城周边的乡镇等重点区域进展了走访，为进一步强化餐饮业、食堂等消费环节、保健食品和化装品平安监管，掌握了第一手资料。四、围绕重点，锁定目标，全力整治食品质量平安五个环节。在食品平安专项整治行动中，我县切实加大食品平安全程监管力度，紧扣农产品源头、食品生产、食品经营、餐饮效劳、畜禽屠宰五个重点整治环节，高标准、严要求、压任务、硬措施，在全县持续开展了各领域食品平安专项整治。〔一〕严控种养殖环节产品质量。县农牧局和畜牧办深入开展农产品专项整治。一是着力标准农业投入品生产经营，加强种养殖产品农兽药残留监测。集中力量对全县农兽药生产经营单位和专业市场进展了拉网式清查，并对全县种子农资门市进展了严格监管，全面清理了高、巨毒农药，严格农资门市管理，统一建立台帐，彻底控制进货途径和销售方向，确保农资销售的可追溯。二是开展饲畜禽饲料及添加剂企业专项检查。以三聚氰胺、“瘦肉精〞、“蛋白精〞、孔雀石绿等违禁化学物质为重点，集中开展了对全县所有饲料及相关企业的全面检查行动，坚决查处生产销售浓缩饲料、蛋白饲料等企业添加三聚氰胺、“瘦肉精〞及其它违禁化工产品的行为，共出动执法人员160人次，车辆46辆次，检查企业和门市共80家，抽检饲料5批次，牛奶6批次，抽检尿样30批次，查处不合格兽药1.8公斤，罚款1200余元。〔二〕加强食品生产环节监管。县质监局牵头开展开展了食品生产加工质量平安整治。以提高质量平安水平为目标,全力抓好“四查、四建、四落实〞，着力把食品质量平安隐患消除在生产加工环节。一是检查生企业，催促企业建立全过程质量平安制度，落实企业主体责任。二是检查重点产品，建立风险预警和快反响机制，落实风险防范措施。三是检查重点地区和重点行业，建立重点区域治理整顿机制，落实信息通报制度。四是检查自身监管工作，建立协调有序，分工负责的工作机制，落实相应的监视责任。整治工作以来，共出动执法人员210人次，共检查食品生产企业15家，平安巡查60次，食品企业建立健全了原料索证索票制度、出厂检验制度、加剂备案制度、销售记录制度。抽检食品企业6家，共6个批次，检查小作坊17家，全部签订了“平安承诺书〞。〔三〕促进食品流通环节标准。县工商局牵头开展了食品流通领域专项整治行动。重点开展食品流通环节质量平安专项整治。以市场巡查为根底，以食品质量检测为抓手，重点对学校周围的摊贩、超市、县城商场、309国道、曲魏线、肥广线、肥成线和乡镇所在地的食品经营户的监管，先后开展了春节、五一期间乳制品、肉制品、水产品，散装食用油等与人民群众节日生活密切相关且消费量大的食品品种以及地方特色食品等其他季节食品品种的监管力度，扩大质量抽查监测的覆盖面，依法严厉打击制售假冒伪劣、有毒有害及不合格食品等**行为，共出动执法人员567人次，检查食品经营户380家，检查集贸市场和食品供货商16个，查扣过问题火腿856根，商标侵权啤酒1254包，冒牌啤酒40余件，对13户经营不符合要求的食品经营户进展了责令改正，依法取缔无照经营食品户6家，有效地净化了食品流通领域。〔四〕提高餐饮效劳环节监管水平。县卫生局牵头开展了食品餐饮效劳环节集中整治行动。一是开展重点区域整治。以农村、城乡结合部、交通沿线干线、学校〔含托幼机构〕为重点区域，以小型餐饮单位、“小饭桌〞、学校集体食堂、建筑工地食堂、医疗机构食堂、群体性聚餐单位、流动餐饮摊点为重点单位，开展拉网式监视检查，共出动执法人员252人次，检查餐饮单位168家，要求立即整改8家，警告3家，催促食品行业从业人员进展安康体检查及卫生知识培训380人，查出职业禁忌人员12人，下达“五病〞调离通知书6份。二是严格餐饮效劳企业监管。在全县开展了餐饮效劳单位大排查工作，餐饮效劳单位全部签订了食品平安第一责任人承诺书，卫生条件符合餐饮业食品卫生管理规定。三是严格落实餐饮具消毒管理制度，对餐饮单位的消毒设施、保洁设施是否齐全开展检查，确保全县餐饮具消毒到达98%以上。四是严把量化分级管理关。加大力度推进全县餐饮单位卫生量化分级管理实施，全县餐饮单位100%贴挂了食品卫生等级标志标识。〔五〕集中整治畜禽屠宰市场。县商务局开展整治定点屠宰市场行动。一是严把市场准入关，清理整顿生猪定点屠宰厂〔场〕，加大对私屠滥宰行为的打击力度。二是加强对生猪定点屠宰厂〔场〕的日常监管，查处**屠宰注水或注入其他物质的生猪，打击制售出厂未经品质检验或经品质检验不合格的猪肉产品等行为。强化生猪、活禽产地和屠宰检疫，查处出售和屠宰病死畜禽行为。三是催促企业建立和完善肉品质量平安全程监管体系，打击加工、销售病死畜禽肉和注水肉等行为，严防不合格肉品进入加工、流通、餐饮消费环节。截至目前，全县出动执法人员350人次，检查县、乡肉类批发市场、定点屠宰场站60家次，查出病死猪肉10头、烧毁10、约1700公斤，处理注水猪肉1头。五、稳固治理成果，建立食品平安监管长效工作机制。在总结食品平安专项治理成果的根底上，经过深入研究，学习借鉴优秀县市的经历，结**乡县实际，制发了?关于加强食品平安长效监管机制建立意见?、?肥乡县食品平安风险预警机制?、?关于进一步加强食品行业自律机制建立的意见?、?肥乡县食品平安社会监视员制度?等一系列制度，切实加强了对食品平安监管长效机制建立工作的组织领导，按照“政府主导、部门联动、全社会参与〞的原那么，积极探索，统筹协调，稳步实施，扎实推进了食品平安监管长效机制建立，健全完善了我县的食品平安监管长效机制，实现科学、高效、协调运转。六、食品平安法贯彻落实中存在的问题一是食品平安经费投入缺乏、检测有缺位。由于经费投入缺乏，农村食品平安监管部门检测设备不全，缺乏食品平安监测的科学技术手段，检测方式较落后。监管人员只能凭肉眼、凭经历对市场上的食品进展简单的外观、包装、有效期、索证索照进展检查识别，而对于食品的内在质量却无法检测。在广阔农村，抽检样品大局部需要送省、市级食品检验机构检测，检测周期长、本钱高、效率低。因而，监管人员在日常的食品平安检查过程中，抽检的积极性不高，有的干脆不抽检，这样就使一些有质量问题的食品不能得到有效监测和及时发现。二是对一些小饭店、小食品加工点及小食品摊点〔包括早点、流动摊点和大排档等〕，存在设备差、人员素质低、流动性大、证照不全等问题，监管力度还不够大。三是按照?食品平安法?职责分工，食药监局负责餐饮业、保健品等的监管，但目前，该局只有药品监管专业人员且人员偏少，缺乏食品检验、监管专业队伍，是否在该局设立食品检验机构和队伍，?食品平安法?及相关的文件也没有进展明确，为以后的餐饮消费环节监管埋下了平安隐患，增加了监管难度。几点建议

〔一〕进一步加大宣传力度，提高全社会的认识程度。要向社会广泛宣传实施?食品平安法?的重要作用，进一步强化行政执法者的依法行政教育，增强监管部门的责任意识，提高食品平安监视管理水平；继续加大食品生产经营者和从业人员的培训力度，增强其法制意识，不断标准生产经营行为，保证食品在生产、流通、销售领域的平安；增强消费者的自我保护意识，提高他们防范假冒伪劣食品的能力。通过深入开展学习宣传活动，努力营造有利于?食品平安法?贯彻落