呼兰区规范生活垃圾收集、建筑垃圾运输工作实施方案

呼兰区规范生活垃圾收集、建筑垃圾

运输工作实施方案

为进一步加强城区内生活垃圾收集、建筑垃圾运输管

理，降低不规范垃圾存放、运输对城区环境卫生、市政道路

的损害，减少污染，提高城市环境质量，根据建设干净城市

及落实“门前四包”工作要求，现结合我区实际，制定本方

案，内容如下：

一、指导思想

全面落实科学发展观，以改善城市环境面貌为重点，以

建设干净城市为目标，坚持“优化环境、街路干净、协同作

战、突出重点”的原则，落实“门前四包”，建立长效的卫

生管理机制，全面开展生活垃圾、建筑垃圾清理、清运工作，

进一步细化管理措施，不断提高城区环境卫生质量，巩固干

净城区建设成果，建设清洁卫生城区。

二、工作任务

重点做好主干街路、出城口、步行街广场、桥头公园、

健身广场等地段的垃圾清运工作及“门前四包”责任分工

落实情况，一是实施生活垃圾袋装化，确保居民、临街单位

及个体业户垃圾有序存放，便于清运管理。二是规范建筑垃

圾运输，确保已经密闭改装的车辆规范运营，鼓励新的运输

户参加密闭改装，保持密闭车辆合理保有量，组织密闭装置

损坏车辆返厂维修，满足建筑垃圾运输需要，有效治理超高

超载、敞厢运输、举盖上路、随地倾卸等违法运输建筑垃圾

问题，规范运输、营运行为，最大限度减少撒落和扬尘污染，

降低环境维护成本，提高城市环境质量，保护人民群众身心

健康。

三、责任分工

（一）生活垃圾袋装化

1、背街背巷居民的生产垃圾要滤干、扎紧袋口，放在

所在街道办事处规定的垃圾存放处，由区环卫部门按时收

运，各街道办事处要负责监督对社区居民、临街单位及个体

业户将生活垃圾放在指定的垃圾箱内，区环卫部门、亿兴保

洁公司负责辖区内垃圾日产日清，收集、清运沿街单位、居

民的袋装垃圾以及垃圾收集点的消杀等工作。垃圾应于每天

上午6至8时、下午4至6时进行清运，做到居民小区白天

不存生活垃圾。

2、区环卫部门负责将主要街路上的垃圾箱逐步撤到背

巷里，保证主要街路环境清洁、井然有序。各街道办事处要

求居民和临街单位的生活垃圾放在指定的垃圾箱内，同时区

环卫部门要设流动清运车及时清运背街背巷居民的生活垃

圾。

3、北门外至高速公路出城口路段管理由所在街道办事

处负责，垃圾由区环卫部门负责清运。

（二）建筑垃圾规范运输

1、保持密闭车辆合理保有数量。加强车辆改装质量监

督，督促改装后的车辆及时维护维修，依据车辆改装技术标

准，督促车辆改装厂家对已改装的车辆搞好售后服务，对存

在的质量问题及时维修，达到使用要求，确保营运车辆的密

闭装置完好；支持有参与建筑垃圾运输积极性的运输单位、

个体运输车实施车辆改装，保证我市建设工地施工残土及散

装物料拉运的长年需要。

由区城市管理局和区交通局负责，组织运输单位进行敞

口车辆密闭改装，督促密闭装置损坏车辆返厂维修。由区质

量技术监督局负责，按照车辆改装技术标准，加强车辆改装

质量监督，督促车辆改装厂家对已改装的车辆搞好售后服务

的维修，积极开发新产品，确保我区建筑垃圾运输车辆密闭

装置的产品需求。

2、加强建筑和拆迁企业管理。规范建设和拆迁工程发

包行为，禁止将施工土方和拆迁弃土运输项目层层转包，避

免恣意压低价格，损害运输单位和车主利益的问题，保证运

价公平合理。加强源头治理，继续在建筑、拆迁工程发包合

同中明确规定使用密闭车辆拉运建筑垃圾，不得超高、超载。

实行建设施工土方和拆迁弃土运输备案制度，所有建设和拆

迁单位都要在土方施工和拆迁施工开工前，将运输时间、期

限和运量等报主管部门备案，签订“文明运输承诺书”，从

源头上遏制野蛮拉运行为发生。

由区建设局和区房产住宅局负责，加强对建设施工和拆

迁企业的管理，与建筑施工和拆迁企业签订“文明运输承诺

书”，规定拉运建筑垃圾必须使用密闭车辆和不得超高超载，

建立施工过程跟踪的监管措施，有效运行建筑施工企业综合

信用评价制度，对违反规定的，追究企业的责任，并予以处

罚。

3、加大执法监管力度。严格执行道路交通、交通运输、

市容环卫、环境保护等方面法律法规，加强对建筑垃圾等散

装物的运输监管，严厉查处无牌照、无行驶证等违法运输建

筑垃圾及其他散装物车辆，严格查处不具备车辆运输手续的

非法营运行为，集中整顿不使用密闭车辆及超高、超载、沿

街撒落等问题，保证建筑垃圾运输达到平厢装载、盖严运输、

遵章行驶，杜绝超高、超载及密闭装置关闭不严造成撒落的

问题，减少对道路的损害和交通安全事故，建立良好运输秩

序。

由区公安交通管理部门负责，严厉查处超高、超载运输

等违反道路交通安全法律、法规的行为。由区城市管理行政

执法局负责，查处使用敞口车辆运输及沿街撒落和随地倾倒

建筑垃圾的行为。由区交通局负责，查处非法营运行为。

4、对建筑垃圾运输进行跟踪管理。认真贯彻执行建设

部《城市建筑垃圾管理规定》和《哈尔滨市城市建筑垃圾管

理办法》，对建筑垃圾运输的建设、施工单位必须办理建筑

垃圾运输许可证；未经许可，任何单位不得擅自排放、运输

和消纳建筑垃圾。

由区城市管理局负责，落实建筑垃圾资源化、无害化处

置工作，建立、运行行政许可制度，对建筑垃圾排放、运输、

消纳、利用等处置活动进行跟踪管理和监督。

5、建筑垃圾的清运由建筑工地指定由专人负责清运。

由区城管局市容所和行政执法监督建筑工地垃圾清运情况，

对不按规定清运的责令整改。

三、实施步骤

分两个步骤进行

（一）实施现状调查，由各街道办事处、区环卫部门、

亿兴保洁公司等单位负责对城区生活垃圾及建筑垃圾现状

进行全面调查，根据情况召开会议研究工作安排，各有关单

位要结合本辖区情况，分别制定全面详细的实施计划。

（二）全面实施规范垃圾管理工作，由街道办事处负责

指导居民家庭、个体业户、临街单位等，按照“门前四包”

要求把垃圾袋装放好，禁止乱抛、乱扔、乱堆放，按标准落

实好生活垃圾袋装工作。加强建筑和拆迁区域管理，查处不

使用密闭车辆运输和超高、超载、沿街撒落以及无牌照、行

驶证等违法行为，组织相关单位联合执法，加强建筑垃圾运

输跟踪管理，不断提高治理水平，实现长效管理。

四、保障措施：

（一）加强领导、精心组织。环境建设是我区多年来一

直高度重视的大事，搞好环境建设是与我们的生活密不可分

的，更是每个公民的义务和责任。每个单位、居民、个体业

户都要高度重视我们的环境建设，各单位、各部门、各行业

都要带头建立健全组织机构，在全市建设干净城市的统一部

署下，全面落实好生活垃圾及建筑垃圾规范清理清运工作，

加大力度做好生活垃圾袋装化及建筑垃圾等散装物密闭运

输工作的组织协调、情况综合、督办检查、执法组织等工作，

保证生活垃圾有序存放及建筑垃圾等散装物密闭运输工作

有效开展。

（二）密切配合、合力推进。各有关部门要高度重视生

活垃圾袋装化及建筑垃圾密闭运输工作，要将此项工作作为

建设“三个适宜”现代文明城市，落实执政为民宗旨的重要

内容，全力以赴地予以推进。要树立全局观念，相互配合，

通力合作，不得以任何理由推诿扯皮，确保各项工作顺利进

行。

（三）广泛宣传、深入动员。各街道办事处负责对居民

住户宣传、教育、提高认识，新闻媒体要大力宣传，营造人

人爱护环境，人人保护环境，人人珍惜环境的氛围。各部门

要从各自职责和管理职能出发，加强法规和政策宣传，督促

城区居民群众及建设、施工、拆迁、运输等单位自觉遵守有

关规定，规范自身行为。新闻媒