公共基础知识讲义事业单位

第一节业单位概述举办的，从教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。；有典型的计划特征———各类业机构都为公立机构，资产都属国有决定业单位的设；1益性是业单位的社会功能和市场经济体制的要求决定的。在市场经济条件下，市管理或者委托社会公共服务机构从社会公共产品的生产，以满足社会发展和公的需求。3．知识密集性。绝大多数业单位是以脑力劳动为主体的知识密集性组织，专业人才是业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是业单位的主要。设立目的：设立业单位时为了向社会提供某方面的公共服务。履行职责：业单位的职体提供非物质形态产品之上，但提供非物质形态产品的单位不一定就是业单位。-2013-单选-4.（） D.一般不代表国家行使行E.;二是业单位通常以社会公益为主要发展取向，.兼顾社会和经济双重【-2012-判断-20】业单位以社会公益为主要发展取向，不考虑经济效益【解析】业单位以公益为主要发展取向的说法是正确的，但后半句“不考虑经济第二节与性质也是不同的。业单位又根据事业单位的性质分为全额拨款、差额拨款、自人员费用、公用费用都要由国家财政提供。采用这种管理形式，有利于国家对业单位的收性的业单位。地方往往放松对它的管理，造成自收自支业单位有不断膨胀的趋势。是不同的。一般情况下国家会对这些业单位予以财政。分为全额拨款事业单位，如学机构在广义上指和地方的全部、行政、司法和官机关。狭义的机构仅指和地方的行政机关、官机关。狭义的机构，仅仅指国家的行政组织，即依照，业情况，根据企业的薪酬战略及结果进行；而事业单位则不同，业单位来源主要由县级财政保障，省级财政统筹财政对中西部及东部部分财力薄弱地区给予，单位企业化管理的。行政单位人员的工资按《法》由国家负担，而业单位则根据不与的区一是工作性质方面，从事的主要是国家行政事务性工作；业单位人员从事的主市场情况而定。一般来说，业单位人员的工资收入比高。三是福利方面享受的福利是按《国家管理条例的规定执行；业单位人员享受的福利是按照国家有关的社会保障规定执行，一般要逐实行社会化。一般来说，享受的福利待遇比业单位的人员要好一些。【-2011-单选-23】业单位分配制度中，对经费完全自理的单位，要 C.企业资本参与经营和分 D.民间资本参与经营和分第一节岗位设置管理制度 业单位人综合管理部门核准或者备案 【-2012-单选-47】2006年2月9日，人事部发布实施了（这是我国首次就A.《业单位聘用条例 B.《业单位登记管理暂行条例C.《业单位公开招聘人员暂行规定 D.《人争议处理暂行规定【解析】为规范业单位招聘行为，提高人员素质，200629日，人部发布实C选项。（2012-泸州-单选-14）业单位专业技术岗位分为（）个等级，包级、中级、初 D。川-2013-单选-25.业单位现行的( A.科级副职B.科级正职C.处级副职D.处级正职C。【-2012-单选-46】事业单位专业技术岗位可分为（）个等 B选项。【-2012-单选-19】业单位的专业技术岗位包级岗位、中级岗位、初级岗位，初级岗位分三个等级，即（）十至二十 B。（2012-泸州-多选-45）业单位的岗位分为岗位三种类别 B.管 3BCD。-2012下-判断-1710个等级，最低级别为十级岗位，对应现行的办员。10个等级，即一到十级职员岗位。业单位现行的部级为十级岗位，对应现行的办员。10个等级，即一到十级职员岗位。业单位现行的和能力要求的工作岗位。（ 【-2011-判断-23】通过实行人员聘用制度，业单位人管理由岗位管理向管理转变由行政任用关系向协调的聘用关系转变以符合市场经济体制的要求（【解析】根据《省业单位人员聘用制管理试行办法》第2条的规定，事业单位聘第二节群路线，保证职工的参与权、和监督权。姻亲关系的，不得被聘用从该单位员的或者人、财务、纪律检查岗位的工作，也不得在有直接上下级关系的岗位工作。聘用工作组织成员在办理人员聘用项时，遇(八)法律、规定的其他项、等项。、对聘用合同的无效或者部分无效有争议的，由劳动人争议仲裁或者确(四)女性工作人员在孕期、产期和哺期内的；2010--单选-9业单位与受聘人员签订聘用合同，可以约定试用期。如果受聘人员为再次参加工作的，试用期为（个月B3C6个月D12312个月。-2012下-单选-15、按照我国业单位人的要求，要把（）作为事业单位一 C.制 【解析】按照我国认识制度，把聘用制度作为我国业单位一项基本的用人制B。-2012下-单选-17、毕业后准备应聘某市业单位管理人员，他应当具（） -2012下-单选-18、在A市博物馆的招聘中，以下人员可以采取直接考核方式 C.专业知识符合招聘岗位需要的D.从A市文化馆应聘到A市博物馆的张【解析】可以采取直接考核的方式进行招聘的有：具有以上的人员；具有中-2012下-单选-19（。所在单位可以随时单方面与其解除聘用单位同意在外自己办公司115出国后有期缓刑的；在试用期内被证明不符合聘用条件的；连续旷工超过10个工作日或者120个工作日；聘用单位同意、擅自出国的，或者出国后聘用单D。.A.5年(含)B.8年(含)C.10年(含)误，D项为正确答案。-2013-单选-24.业单位招聘中，以下人员可以采取直接考核方式招聘的是()在校被优秀学生的大学生小【解本题考查业单位可直接考核招聘人员的条件有四种情况可以直接考核招聘一是具有学历或者以上 的人员;二是具有中技及以上专业技术的人员;三是具有及以上工人技术职务的人员;四是按照单位经费来源平行流动和顺向流动的人员。本题只有B项符条件，为正确答案。合同四种类型，其中短期合同是指（）年（含以下）的合同。 术含量低的岗位一般签订短期合同；3（不含）以上的合同为中期合同；至职工退休的【-2012-单选-20】下列业单位聘用合同中，属于有效合同的是（效。故B错误。委托他人签订合同的委托书应当采取形式故C错误。作的具体实施，该组织可由（）人员组成。A.本单位人部门B.C.职工代表D.7A、B、C、D（2012-泸州-判断-54）业单位聘用合同是广义劳动合同的一种特殊形式【解析本题考查单位。业单位聘用合同是广义上的劳动合同的一种特殊形式具有劳动合同的基本特征，其基本制度与劳动合同相一致。但是，由于业单位的特点以及目前国家对事业单位的管理在一些方面仍有别于企业，所以又与狭义劳动合同有一定的区别。因此，本题说法正确。-2012下-判断-20、系某业单位退职人员。被聘请到另一业单位担任管理工系性质的聘用合同。是某业单位的退职人员，因此不能再与其他聘用单位签订具有人-2013-判断-24.退休以后被某业单位聘请发挥余热，按有关规定，该业单位-2013-判断-26.所有事业单位与职工都要按照国家有关法律、，在资源、【-2012-判断-22聘用制度是业单位一项基本的用人制度用人单位拥有很大的人管明确双方责任、权利、义务的一种人事管理制度。因此，无条件服从单位的人安排的说法是不正确的。故本题错误（2012-泸州-判断-61）业单位的所有聘用人员都必须约定不3个月的试用期。【解析】本题考查业单位。根据《业单位人事管理条例》第十八条“业单位可以123、4-2012下-简析-4（学徒期，熟练期五级工勤技能岗位是最末级别的岗位，可以立即被确认为五级工勤技能岗AB。系财会专业的应届大学毕业生，其叔父是业单位建筑设计院院长，于是直接把B.了业单位新进人员都要实行公开招聘的规C.系财会专业大学毕业生，从财务工作属于专业对D.与属于需要回避的亲属关系，不得在该设计院从财务工E.只要在工作中秉公办事，就可以在该建筑设计院从财务工人、财务、纪律检查岗位，以及有直接上下级关系的岗位。聘用单位员和招聘XD。 从内容上看，业单位的培训具有针对性和实效性，是根据工作发展的实际需要和工作。要加强对培训工作的考核《业单位人管理条例（征求》第四十二条培训情发展相协调、与社会进相适应。、失业等情况下，享受社会待遇1（每年年末或翌年年初，以平时考核为基础，必要时可 考核组织对考核意见进行审 通知被考核 有异 接到通知之日起30日内向考核组织申请申请复考核组织30日内作出复核决定 复核决定之日起15日内，向上级单位或同级业单位人综合管理部门提出申诉。（2012-泸州-单选-13）业单位可以采取直接考核的方式招聘具有（）的人员 C.初级D.学直接考核的方式招聘：业单位新进人员属国家政策性安置、按人管理权限由上级任命导”要求的人才及其家属；具有高级专业技术职务或以上的人员；担任副处级以上职务的人员；机关分流人员；同类型经费的业单位之间流动的人员；从财政B【2010--单选-28】当前，事业单位工作人员的考核需要坚持的原则中不包括（客观公 B.公C.注重实 D.定性与定量相结2 B.3年C.5D.73B。【-2011-单选-24】某高校在六级职员岗位工作已一年，他还需工作（）以 -2012下-多选-4（）A.与集 B.面对面与背对 C.与 D.平时与定期E.定性与定量【解析】业单位工作人员的考核，实行与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定CDE。【-2012-多选-77】业单位工作人员考核要坚持的原则有（ 【解析《业单位工作人员考核办法》第2条规定，考核要坚持客观公正、公开、ABC。-2012下-判断-910%15%。10%15%。因-2013-判断-25.在某业单位工作，连续两年考核被确定为不合格等次，又【-2011-判断-20】业单位与职工签订聘用合同后，可以按照聘用合同解聘职工，职工也随时可以辞聘，另外选择自己喜欢的单位。（ 【解析】根据《省业单位人员聘用制管理试行办法》的规定，职工的辞职不是（2012-泸州-判断-62）业单位年度考核结果分为优秀，合格，不合格三个等次（一）（二）（四其中，处分适用于行政机关任命的业单位工作人员（一）警告，6（二）记过，12（三）降低岗位等级或者，24个月48个月。业单位与工作人员发生人争议的，依照《中民劳动争议调解仲裁法》的法律、规定的其他情形。可以自知道或者应当知道该决定之日起30日内向原作出决定单位申请复核；对复核结果的，可以自收到复核决定之日起15日内，向原作出决定单位的上一级单位或者同级业单位人综合管理部门提出申诉。-2012下-单选-16、按照《省人争议处理办法》的规定，县（市，区）人争议仲裁的管辖范围是（（市、区，乡（镇）（市，区）的市（州）（市，区，乡（镇）。【解析】人争议仲裁指各级人部门设立的处理业单位人争议的仲裁委员会，是按行政层级设立的国家行政机关在京直属业单位人争议仲裁负责处理各部委、直属机构在京直属业单位以及直属业单位的人争议。（自治区、直辖市、副省级市、地（市、县（市、区）也相应设立人争议仲裁，分别负责处理管辖范围内的人争议。跨省（、直辖市）的人争议，由被申请人住所地A。。-2012下-单选-21（（2）（1（2（4） B.（1（3（4）C.（2（3（4） D.（1（2（3）【解析】调解人争议应当遵循下列原则（一）依据人法律、、规章和政策进（（由此可知，业单位人事争议调解的特有原则有：自愿原则；合法、合情、合理原则；尊重当事人申请仲裁和的原则。因此，本题答案为B。【-2011-单选-22】业单位人争议属于 刑 B.行政民 【解析】人争议属于民的范围，不过法律规定在提起民之前应当向【-2012-单选-21】业单位人争议调解的自愿原则包括以下（）等1324(1)当事人自愿申请调解。争议事人不接受调解意见、不愿达成调解协议情况下，调解组织强行作出调解决定。(3)当事人C。【-2012-单选-48】专业技术职务评审中，青年人员应占（ 【解析《人部〈关于重新组建专业技术职务评审有关项〉》规定，1/32520人以上组成，委员应具有本专业中级以上职务，具有本专业高级职务1/2B选项。（2012-泸州-多选-46）业单位人争议仲裁具有 A.单方申请，双方地位B.机构独立，两级仲 【解析】本题考查业单位。业单位人争议仲裁的特点有：单方申请，双方地位平管辖权的提讼。因此，本题答案为ACD。【-2012-多选-4】业单位人争议协商的基本原则是（ E.互信原（1）求通过其他来解决争议，任何组织和个人不得（2）互信原则。业单位和职采取蒙蔽对方（3）合法原则。人争议的协商过程，就是双方增进了解，互谅互就失去了，不能履行。故本题答案选BDE。-2012下-判断-22人行政部门有比较密切的关系。因此，人事争议仲裁属于行政行为。系，但人争议仲裁不属于行政行为，不受行政法律、的调整。因此，本题说法错误60日，即当事人应当在争议发生之日起或从知道、应当知道合法权益被之日起60日内，以形式向有管辖权的人争-2013-判断-27.事业单位人争议发生后，只要一方当事人提出申请，争议项在人争议仲裁机构受理范围内，仲裁机关都应该受理。合同发生争议当事人对人争议仲裁的仲裁裁决自收到仲裁裁决之日起15日内向的，应依法受理;人事争议仲裁仲裁的，不单位发生的人争议案例，不属于省仲裁管辖范围（）【解析《省人争议处理办法》第17条第1项规定，市（州）人争议仲裁委员会负责受理本市（州）（市、区）的人事争议,驻市（州）的、省属单位不属于省仲裁管辖范围内的人争议。因此，题目中的说法是正确【-2011-判断-24】业单位人争议协商遵循的基本原则是：合法原则、双方自愿原则、互信原则（）则，以实为依据，以法律为准绳。题目中的说法是正确的。【-2012-判断-19】业单位人争议仲裁机构既要受理业单位与职工之间发生的人争议，也要受理聘用单位与文职人员之间发生的人争议。【解析《人争议处理规定》第13条规定，机关、直属机构、直属事业单位及其在京所属单位的人争议由市负责处理人争议的仲裁机构处理也可由市根据情况所在地的区（县）负责处理人争议的仲裁机构处理。第15条规定，聘用单位与文职人员的人争议，一般由聘用单位所在地的县（市、区、旗）人争议仲裁处理，（市、州、盟人争议仲裁处理可见是仲裁受理聘用单位与文职人员之间发生的争议。【-2012-判断-21】业单位人争议处理工作主要有三种，即人事争议协商、人争议调解、人争议仲裁。【解析】人力资源和社会保障部发布的《人争议处理规定》，人事争议发生后，单位与文职人员的人争议，可以向聘用单位的上一级单位申请调解；不愿调解或调解不成的可以向人争议仲裁申请仲裁当事人也可以直接向人争议仲裁申请仲裁。当事人对仲裁裁决的，可以向提讼。因此，业单位人争议处理工作主要有四种，即人争议协商、人争议调解、人争议仲裁和人争议。故本题错误。5、6题校任副校长分管财务，学校把调到某系从教务管理工作。B.系，从审计工作是人尽其D.与张某属于需要回避的亲属关系，不得在该高校从审计工E.只要在工作中秉公办事，就可以继续在该高校从审计工【解析】业单位实行人员聘用回避制度。受聘人员凡与业单位员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系，不得被应聘用从该单位负第一节业单位登记管理制度则》（以下简称本细则）中进行了规范。国有资产举办的，从教育、科研、文化、卫生、体育、、广播电视、社会福利、县级以上各级机构编制管理机关所属的业单位登记管理机构(以下简称登记管理机关)负责实施业单位的登记管理工作县级以上各级机构编制管理机关应当理机关的指导下实施业单位登记管理工作。业单位实行分级登记管理。A.机构编制管理机关所属的国家事业单位登记管理局主管业单位登记管理工作。国家业单位登记管理局负责下列业单位的登记管理：（1）直属业单位国家机关举办的业单位直接或者间接使用财政经费的社会团体举办的业单位省、、直辖市登记管理机关负责下列业单位的登记管理省、、直辖市直属业单位省、、直辖市国家机关举办的业单位、省、直辖市国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业举办的业单位、国家业单位登记管理局登记管理的事业单位省级以下登记管理机关应当履行的登记管理职责由省直辖市登记管理机《业关登记管理；同一层级、不政区域单位联合举办的业单位，由其各自行政区域登记管事业单位法人登记项包括：名称、住所、和业务范围、法定代表人、经费来源、（缴）证章、公告。登记管理机关应当将法律、、规章规定的有关登记管理的项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的和申请书示范文本等在办公场经机关批准设立（法人治理结构有与其业务范围相适应的从业人员、设备设施、经费来源和开办（备案）拟任法定代表人的居民复印件或者其他明文件30个工作日内办结。登记的情况之日起30个工作日内，向登记管理机关提出申请。业单位申请变更登记，应当向登记管理机关提交法定代表人签署的业单位法人变更登记申请书《业单位法人》副本复印件。因变更项的不同，还应当提交其他相应文件。法定代表人等登记项的，由登记管理机关予以公告。业单位法人登记依法被撤销，或者业单位法人依法被吊销。织，完成工作。组织应当自成立之日起10日内通知债权人，并于30日内至少发其债权期间，业单位不得开展有关以外的活动。经登记管理机关注销登记的业单位，自核准注销登记之日起业单位法人终止。。第二节 多源性。多源性指的是它的来源具有多样性。业单位的来源主要包括：样性，也使业单位的财务管理变得复杂。不同性质的来源，需要有不同性的财务制度 、位预算由收人预算和支出预算组成。国家对事业单位实行核定收支或者定项、超、收入是指业单位为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性 业单位收入的来财政收人，即事业单位从财政部门取得的各类业经费事业收入，即业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，其中：按照国经营收入，即业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动 业单位收入管支出是指业单位开展业务及其他活动发生的耗费和损失 事业单位支出包括事业支出，即业单位开展业务活动及其辅助活动发生的支出，包括工资、工经营支出，即业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动对附属单位支出，即业单位用财政收入之外的收入对附属单位发生上缴上级支出，即实行收入上缴办法的业单位按照规定的或者比例上缴上级 业单位支出管 业单位资产的范 业单位资产管4第三节，为了规范和加强业单位国有资产管理国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，保障和促进各项事业发展，建立适应市场经济和公共财政要求的业，（一）（二）原则，推行实物费用制度，促进业资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的各级财政部门是负责事业单位国有资产管理的，对业单位的国有资产实、需要，按照国家有关法律和规章制度规定的程序，通过购置或者调等方式为业单位、现有资产事业单位履行职能的需要事业单位处置国有资产，应当严格履行手续，批准不得自行处置。事业单位占财政部门或者主管部门对事业单位国有资产处置项的是财政部门重新安排事业单资产处置应当遵循公开、公正、公平的原则。业单位、出让、转让、变卖资产数量较五、登记与纠纷处（一）业单位国有资产登业单位国有资产登记，是国家对业单位占有、使用的国有资产进行登记，依法部门核发《业单位国有资产登记证新设立的业单位，办理占有登记权登记内容发生变化的业单位，办理变更登记；因依法撤销或者整体改制等原因被、注销的业单位，办理注销登记。各级财政部门应当在资产动态管理信息系统和变更登记的基础上，对业单位国资产登记实行定期检查。业单位与其他国有单位之间发生国有资产纠纷的，由当必要有管辖权的处理。业单位与非国有单位或者个人之间发生纠纷的，六、登记与纠纷处（一）合并、分立、法律、行政规定的其他需要进行评估的项（二）（2）（3）负责。业单位不得以干预资产评估机构独立执业。业单位国有资产评估（三）进行重大或者整体、部分改制为企业的重大自然等不可抗力造成资产严重损失的事业单位国有资产占有、使用状况，是主管部门、财政部门编制和安排业单位预算的全面、动态地掌握业单位国有资产占有、使用状况，建立和完善资产与预算有效结合的激前监督与中监督、后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。（1）（2）（3）（4）12630009004000目前中国业单位存在的许多和问题，都与对业单位管理体制不完善密切相1、政不分。业单位隶属于部门，政边界不清，功能定位不明，对业单位管理既存在“越位”又有“”问题，对业单位行业发展规划、政策标准、行为规范的宏观管理不足，业单位法人自主权不够，公共服务效率不高。2、管办不分。主管部门通过举办业单位直接提供公益服务，并实行监督管理3、投入机制不健全。各级投入责任不明确，公益事业投入方式单一，对公益业的投入存在地区和城乡分布不均衡，同时，对投入效益监督不够，难以保证使用效益、、惠融资评聘等政策方面不能与事业单位享受同等待遇，不利于鼓励社会力量参与举办公益机构，发展公益服务业。、、。1、业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体，是我国现代化建设的重要力量开放特别是党的以来，各地区各有关部门积极探索业单位，不断取得了明显成效，为进一推进奠定了基础。事业单位提供公益服务总量不断扩大，服务水平逐步提高，在促进经济社会发展、改善人民群生活方面发挥了重要作用。。益服务需求的任务更加艰巨。面对新形势新要求，我国社会事业发展相对滞后，一些业单这些问题影响了公益业的健康发展，迫切需要通过分类推进业单位加以解决。3、分类推进业单位，是深入科学发展观、构建和谐社会的必然分认识分类推进业单位的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，坚定不移地把这项改”从党的十四大提出业单位分类的目标算起，中国特有的“业单位已经走过了19年历程。其间，相关的人聘用、机构编制、管理体制、绩效工资、养老等”推高各界对于业单位的期盼热度。1992理的人制度。2000年，下发了《深化人制度纲要，明确了事业单位人制2002年，转发了原人部《关于在业单位试行人员聘用制度的意见，明年的36%，逐增加到2009年的80%。2010年，已基本建立聘用制度。2009年中办的《2010～2020年深化人制度规划纲要》和2010年的《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年，均对业单位人制度工作提出了明确要在收入分配制度方面：2006年，原人部、财政部《业单位工作人员收入分配制度方案》及其实施办法。2009年9月，常务会议决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他业单位实施绩效工资，并从2010年起，在业单位全面在社会方面：2009年1月，业单位养老制度方案下发，山西、、浙江、、重庆5省市期开展试点。2010年召开的十七届再次要求，积极稳妥推进科技、教育、文化、卫生、体育等业单位分类。2011年4月16日《中共关于分类推进业单位的指导意见》发布，三、的指导思想、基本原则和总体目要思想为指导，深入科学发展观，按照政事分开、企分开和管办分离的要求，以类指导、因地制宜、行试点、稳推进，进一增强业单位，不断满足人民群和经济（二）基本原则。坚持，把提高公益服务水平、满足人民群需求作为出发点机构等相衔接，善处理发展稳定的关系有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优、供给水平适度、布局结构合理、服务行政职能事业单位和从事生产经营活动业单位的基本完成，从公益服务业单位在人善治理结构等取得较大突破，社会力量兴办公益业的制度环境进一优化，为实现（二）益服务的，继续将其保留在业单位序列、强化其公益属性。五、内1、严格认定标准和范围。根据国家有关和有关政策规定，按照是否主职能有机统一的大部门体制，推进承担行政职能业单位。涉及机构编制调整的，不得突破机构限额和编制总额，主要通过行政管理体制和机构中调出来的空额逐解决。对部分承担行政职能的业单位，要认真梳理职能，将属于的职能划归相关行政的业单位，在过渡期内继续按照现行和政策规定履行职责，使用事业编制且只减不增，人、财务、社会等依照国家现行政策规定实施管理。（二）权登记和工商登记，并依法与在职职工签订劳动