特种设备现场监督检查与执法课件

特种设备现场监督检查与

执法黟县市场监督管理局二0一四年六月目录第一部分承压类锅炉特种设备现场监督检查与执法一、前言二、锅炉安全监督检查和行政执法第二部分监督检查和行政执法注意的问题

第一部分

承压类锅炉特种设备现场监督检查与执法

一、前言特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。安全监督检查的目的1.1特种设备安全监督检查的目的发现违法行为、事故隐患和效能超标情况。

违法行为：不履行法律、法规、安全技术规范规定的义务。

事故隐患：物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷

能效超标：锅炉、换热容器、电梯等设备能耗超过有关标准规定的指标。

1.2监督检查的种类

●全面检查，是指按照《特种设备现场安全监督检查规则》规定的检查期限、检查项目、检查内容，对被检查单位进行的全项目检查。国家质检总局2007年11月7日下发了“关于印发《特种设备现场安全监督检查规则（试行）》和《特种设备重点监控工作要求》的通知国质检特函〔2007〕910号”

对生产单位（设计、制造、安装、改造、维修等），由省局组织实施，取证数的15%--25%，重点是有过举报投诉和取证未满1年的单位。

对使用单位，由市、县级质监部门分级组织实施，检查的数量由省局确定一般不少于10%，重点监控的特种设备和当年发生过事故的或者是管理混乱的使用单位，每年检查不少于1次。

●专项检查，是指针对具体情况，对被检查单位实施的特定项目检查。

专项检查包括：安全监察机构接到特种设备检验检测机构报告的重大问题的检查、专项整治检查、节假日检查、重大社会活动检查、恶劣气候专项检查、上级交办事项的检查以及举报投诉检查等。

专项检查还包括日常监督检查。▲主动出击式。▲目的：是消除盲区死角或强化薄弱环节的管理。1.3严重事故隐患的概念（一）使用非法生产的特种设备。（二）使用的特种设备缺少安全附件、安全装置，或者安全附件、安全装置失灵的。（三）使用应当予以报废的特种设备或者不符合规定参数范围的特种设备的。（四）使用超期未检或者经检验检测判为不合格的特种设备的。（五）使用有明显故障、异常情况的特种设备，或者使用经责令整改而未予整改的特种设备的。（六）特种设备发生事故不予报告而继续使用的。1.4重大事故隐患重大事故隐患是指存在下列问题之一的特种设备隐患：1、重要设备无证制造、无证安装的；2、重要设备没有办理使用登记的；3、重要设备操作人员未持证上岗的；4、重要设备未定期检验且未办理延期手续的；5、重要设备超过规定的参数范围使用的；6、重要设备定期检验结论定为存在重大事故隐患或安全状况等级为4级的压力容器；7、重要设备缺少安全附件、安全装置，或者安全附件、安全装置失灵的；8、不符合安全技术规范和安全标准规定、在人口密集区设立的特种设备；9、特种设备安全监察机构（简称安全监察机构）检查认为有可能造成死亡3人以上事故，有必要列入的其他特种设备事故隐患。重要设备重要设备是指容易造成群死群伤、重大经济损失和社会影响事故的特种设备，主要包括电站锅炉（含企业自备电厂锅炉）、易燃易爆有毒介质的三类压力容器、超高压容器、医用氧舱、客运索道、大型游乐设施、塔式起重机（不包括房屋建筑工地和市政工程工地用塔式起重机）等。二、锅炉的监督检查和行政执法2.1《特种设备安全监察条例》规定锅炉的范围：锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并承载一定压力的密闭设备，其范围规定为容积大于或者等于３０Ｌ的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于０．１ＭＰａ（表压），且额定功率大于或者等于０．１ＭＷ的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。

2.2锅炉制造级别划分级别制造锅炉范围A不限B额定蒸汽压力≤2.5Mpa的蒸汽锅炉C额定蒸汽压力≤0.8Mpa且额定蒸发量≤1t/h的蒸汽锅炉；额定出水温度小于1200C的热水锅炉D额定蒸汽压力≤0.1Mpa的蒸汽锅炉；额定出水温度小于1200C且额定热功率≤2.8MW的热水锅炉锅炉制造许可证样式注：▲额定出水温度大于及等于1200C的热水锅炉，按照额定出水压力分别属于C级及以上各级；▲持有高级别制造许可证的企业，可生产低级别的锅炉产品；▲持有C级及其以上级别制造许可证的锅炉制造企业，可以制造有机热载体锅炉，对于只制造有机热载体锅炉的制造企业，应申请有机热载体锅炉单项制造资格，许可证不定级别；▲持锅炉制造许可证的企业可制造与相应级别锅炉配套的分汽缸、分水缸；▲上述分级等出自总局22号令《锅炉压力容器制造监督管理办法》2.3锅炉安装改造许可级别划分级别许可安装改造的锅炉范围1参数不限2额定出口压力≤2.5Mpa的锅炉3额定出口压力≤1.6Mpa的整（组）装锅炉，现场安装组装铸铁锅炉。特种设备安装许可证样式2.4锅炉作业人员

2.4.1锅炉安全管理人员：

《特种设备作业人员监督管理办法》(质检总局令第140号)需取得承压类安全管理人员A3证

2.4.2锅炉操作人员：分Ⅲ级：

锅炉安全管理和操作人员考核大纲G6001-2009

类别允许操作锅炉Ⅰ额定工作压力小于等于0.4MPa且额定蒸发量小于等于0.5t／h的蒸汽锅炉，以及、额定功率小于等于0.7MW的热水锅炉、有机热载体锅炉；Ⅱ额定工作压力小于3.8MPa的蒸汽锅炉，热水锅炉、有机热载体锅炉；Ⅲ额定工作压力大于3.8MPa的蒸汽锅炉。注：Ⅲ级锅炉操作人员可从事Ⅱ、Ⅰ级锅炉操作人员的工作，Ⅱ级锅炉操作人员可从事Ⅰ级锅炉操作人员的工作。对于申请单一炉型（如有机热载体锅炉、立式手烧炉、余热锅炉、油田注汽炉等）的锅炉操作人员，其考核内容可以有所侧重，并且在其《特种设备作业人员证》上限定操作的炉型范围。注：《特种设备作业人员监督管理办法》(质检总局令第140号)分三级G1\G2\G3,G1是最高级G3是最低级2.4.3锅炉水处理人员：分两级：

锅炉水处理人员考核大纲TSGG6003-2008级别允许作业的范围Ⅰ热水锅炉和额定工作压力不超过2.5MPa的蒸汽锅炉Ⅱ锅炉参数不限出自《锅炉水处理人员考核大纲》（TSGG6003-2008）对应《作业人员监督管理办法》(质检总局令第140号)

G4（参数不限）、G52.5锅炉安装环节监督检查▲检查的内容与要求●安装告知：是否履行了安装告知程序●许可证：应有相应的安装许可证。●许可证有效期：在有效期内。●安装产品的范围：不超出批准的范围。●安装人员持证：应取得相应焊工证和起重工证，且受聘于该安装单位。●安装监检合格后资料是否移交使用单位▲发现问题的处理依据发现问题违则罚则无安装许可证、许可证超过有效期（有证据表明，此间有安装行为）或存在超范围安装的情况《特种设备安全法》第十八条：特种设备生产单位应当具备下列条件，并经负责特种设备安全监督管理的部门许可，方可从事生产活动。《特种设备安全法》第七十四条：未经许可，擅自从事特种设备生产活动的，责令停止生产，处10万元以上50万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得；已经实施安装、改造、修理的责令恢复原状或者责令限期由取得许可的单位重新安装、改造、修理。安装人员未取得相应证书的《锅炉安装改造单位监督管理规则》第五条（三）具有与锅炉安装改造相应的各类工程技术人员和技术工作《条例》第八十二条：已经取得许可、核准的特种设备生产单位、检验检测机构有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，撤销其相应资格：(三)未按照安全技术规范的要求进行特种设备生的；▲发现问题的处理依据发现问题违则罚则施工前未办告知《特种设备安全法》第二十三条：特种设备安装、改造、修理施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、修理情况书面告知直辖市或者设区的市级人民政府负责特种设备安全监督管理部门。《特种设备法》第七十八条：特种设备安装、改造、修理的施工单位，在施工前未书面告知负责特种设备安全监督管理部门即行施工的，或者在验收后３０日内未将相关技术资料和文件移交特种设备使用单位的，责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款。验收30日后未移交技术资料《特种设备安全法》第二十四条：特种设备安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理的施工单位应当在验收后３０日内将相关技术资料和文件移特种设备交使用单位。2.6锅炉使用的监督检查●依据：《特种设备现场安全监督检查规则》。2.6.1单位安全管理情况检查▲检查内容与要求●安全管理机构：视情况设立、可非独立的。●安全管理人员：应配备；专、兼职均可；持有锅炉安全管理人员的作业人员证书。2.6.1单位安全管理情况检查●管理制度：应制定。制度至少应有：使用登记、档案管理、日常维护自行检查、定期检验（含安全附件）、人员安全教育和技能培训、隐患治理、事故报告以及锅炉房工作制度（交接班、巡回检查、维护保养、水质处理、安全保卫）等制度；岗位责任制（安全和节能）至少应有：安全管理人员、司炉工、水质化验等；操作规程至少应有：锅炉安全操作规程、有关辅机操作规程、水质化验操作规程等。●应急预案：应制定。●设备档案：应建立。按台建档。内容齐全《特种设备安全法》35条：出厂和安装文件，使用证，检验检查，使用状况，日常维护保养，故障事故，能效能耗；新规程增水处理设备验收。●人员档案：应进行教育和培训记录；应有取得证件持证上岗人员的名单及证件（原件或复印件）。●巡回检查和维护保养情况：应按照制度，记录应齐全完整。自行检查至少每月一次。●隐患消除情况：包括检验发现问题的整改。应有记录，如未发生过，也应有记录的格式。2.6.1单位安全管理情况检查▲检查方法●安全管理机构：询问或查阅岗位责任制。●安全管理人员：询问或查阅岗位责任制；索要作业人员证审查。●管理制度：索要，查阅。●应急预案：索要，查阅。●设备档案：索要，查阅。●人员档案：索要，查阅。●巡回检查和维护保养情况：查阅档案。●隐患消除情况：查阅档案。▲发现问题的处理依据发现问题违则罚则未配备安全管理人员的《特种设备安全法》：第十三条第二款：特种设备生产、经营、使用单位应当按照国家规定配备特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员，并对其进行必要的安全教育和技能培训。《特种设备安全法》第八十六条特种设备使用单位有下列情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备或者停产停业整顿，处一万元以上五万元以下罚款：（一）未配备具有相应资格的特种设备安全管理人员，检测和作业的；未制定制度的《特种设备安全法》第七条、第三十四条：特种设备使用单位应当建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，制定操作规程，保证特种设备安全运行。《特种设备安全法》第六十二条：…发现有违反本条例规定和安全技术规范要求的行为…责令改正…《特种设备现场安全监督检查规则》第二十五条：责令停用（一）明知故犯未制定预案的《条例》第六十九条第三款：特种设备使用单位应当制定特种设备事故应急专项预案，并定期进行应急演练。第八十三条特种设备使用单位有下列情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备，处一万元元以上十万元以下罚款；（七）未制定特种设备的事故应急专项预案的。▲发现问题的处理依据（续）发现问题违则罚则未建立档案的《特种设备安全法》第三十五条：特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案…第八十三条特种设备使用单位有下列情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备，处一万元以上十万元以下罚款：（二）未建立特种设备安全技术档案或者安全技术档案不符合规定….；

未对作业人员进行培训的《特种设备安全法》第十三条第二款：特种设备使用单位应当按国家有关规定配备特种设备安全管理人员和检测人员和作业人员，并对其进行必要的安全教育和技能培训。《条例》第八十六条特种设备使用单位有下列情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备或者停产停业整顿，处一万元以上五万元以下罚款：（三）未对特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员进行安全教育和技能培训的。▲发现问题的处理依据（续）发现问题未进行日常检查、维护保养的《特种设备法》第三十九条：特种设备使用单位应当对其使用特种设备进行经常性日常维护保养和定期自行检查，并作出记录。《第八十三条特种设备使用单位有下列情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备，处一万元以上十万元以下罚款。（三）未对其使用特种设备进行经常性日常维护保养和定期自行检查的，使用未取得许可、未经检验、检验不合格、国家明令淘汰、已报废的特种设备；特种设备存在严重事故隐患，...；未消除隐患的；《特种设备安全法》第十五条《特种设备安全法》第三十二条《特种设备安全法》第四十条《特种设备安全法》第四十二条《特种设备安全法》第四十八条《特种设备安全法》第八十四条：特种设备使用单位有下列行为之一的，责令停止使用有关特种设备，处三万元以上三十万地以下罚款：（一）、（二）、（三）2.6.2使用登记检查▲检查内容与要求：使用登记证：应有；（发证机关：市级）允许使用压力降低后等情况的登记变更：应进行变更。▲检查方法：查阅设备档案。▲发现问题的处理依据发现问题违则罚则未登记投入使用《特种设备安全法》第三十三条：特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后３０日内，向负责特种设备安全监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书。《条例》第八十三条：特种设备使用单位有下列情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备，处一万元以上十万元以下罚款。（一）使用特种设备未按规定办理使用登记的；应变更未变更《锅炉压力容器使用登记管理办法》第十五条：安全状况发生变化、长期停用、移装或者过户的，…《特种设备安全法》第六十二条：…发现有违反本条例规定和安全技术规范要求的行为…责令改正…《特种设备现场安全监督检查规则》第二十五条：责令停用（一）明知故犯2.6.3作业人员检查▲检查内容与要求：作业人员（管理、操作、水处理）：应有证，资格与操作的设备适应，不超有效期。▲检查方法：现场检查在岗人员；查阅人员档案；调查排班情况；确定人员是否持证上岗或是否会发生人员不能持证上岗的情况。▲发现问题的处理依据发现问题违则罚则作业人员无证上岗《特种设备法》第十四条：特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。《条例》第八十六条：特种设备使用单位有下列情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备或者停产停业整顿，处一万元以上五万元以下罚款：（二）使用未取得相应资格的人员从事特种设备安全管理、检测和作业的人。2.6.4安全阀的检查▲检查内容与要求：●数量：符合规定。蒸汽锅炉大于0.5t/h的、热水锅炉大于1.4MW的以及气相炉至少装两个。可分式省煤器上应装设。●型号：蒸汽锅炉：不封闭带手柄全启式弹簧安全阀；有机热载体锅炉：封闭不带手柄全启式弹簧安全阀（气相炉），液相炉可不装安全阀。●安装：蒸汽锅炉——铅直；与设备之间不得装阀门；排汽管通安全地点。有机热载体锅炉——通过导管进入用水冷却的面式冷凝器，再接入单独的有机热载体储存罐。杠杆式安全阀要有防止重锤自行移动的装置和限制杠杆越出的导架

●校验：★时间符合规定：每年一次。★整定压力符合规定：不得超过额定压力（或允许使用压力）。蒸汽锅炉：≤0.8：工作压力+0.03MPa，0.8＜p≤5.9：1.04倍工作压力，＞5.9：1.05倍工作压力，热水锅炉：1.12倍工作压力但不小于工作压力+0.07MPa，★有校验标牌并加铅封。2.6.5小型锅炉安全阀检查（1）形式要求

对于额定蒸汽压力小于或等于0.1MPa的锅炉可采用净重式安全阀或水封式安全装置。水封装置的水封管内径不应小于25mm，且不得装设阀门，同时应有防冻措施。（2）安装要求

安全阀应铅直安装,并安装在锅筒(锅壳)的最高位置。在安全阀和锅筒(锅壳)之间，不得装有取用蒸汽的出汽管和阀门；

（3）小型汽水两用锅炉 不得采用弹簧式安全阀,： 水封管的直径应当根据锅炉的额定容量和压力确定,且内径不得小于25毫米;

水封装置安装时,其有效水柱高度不得超过4米且只允许负偏差;

水封管上不得装设任何阀门,同时应当有防冻措施.（4）小型蒸汽锅炉

可以只装一个安全阀;

安全阀应采用全启弹簧式安全阀;

▲检查方法●数量：现场查看。●型号：现场查看。●安装：现场查看。●校验：现场查看标牌、铅封是否完好；索要报告，看是否超期，看是否超过额定压力。▲发现问题的处理依据发现问题违则罚则数量不够《锅炉规程》第6.1条：…《特种设备安全法》第六十一条：有证据表明生产、使用的特种设备或者其主要部件不符合特种设备安全技术规范的要求，或者在用设备存在以下严重事故隐患之一的，应当予以查封或者扣押：…《特种设备安全法》第八十四条：特种设备存在严重事故隐患，型号不对《锅炉规程》第6.1条：…安装不合格（泄放管直径、高度）《锅炉规程》第6.1条：…整定压力超过额定压力《锅炉规程》第6.1条：超期未校验《特种设备安全法》第三十九条第二款：特种设备使用单位应当对其使的用特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录。《特种设备安全法》第八十三条第（三）项注：1、缺少安全附件、安全装置，或者安全附件、安全装置失灵而继续使用的为严重事故隐患。2、仅以蒸汽锅炉为例，其他锅炉查相应规程条款。2.6.6压力表的检查▲检查内容与要求●规格型号：表盘直径不小于100mm；量程为工作压力的1.5-3倍，2倍为宜；精度不低于2.5级（P＜2.5Mpa）或1.6级（P≥2.5Mpa）。●装设情况：应当有存水弯管，弯管内径不应当小于10mm；与弯管之间应当装有三通阀门，以便吹洗管路、卸换、校验压力表。有机热载体锅炉与弯管之间应当装有截止阀或针形阀。●安全限压标识：在刻度盘上划红线指示出工作压力。●检定：其校验和维护应符合国家计量部门的规定（蒸汽规程）。每年检定一次（热规、有机热载体规程）。●工作状态：表盘刻度应清晰可见、表面玻璃不破碎；铅封完好；指针无跳动或影响准确指示的缺陷；指针不超过红线或许可工作压力。▲检查方法●安装位置：现场查看。●规格型号：现场查看。●装设情况：现场查看。●安全线标识：现场查看。●检定：索要检定书核实。●工作状态：现场查看。▲发现问题的处理依据发现问题违则罚则《特种设备安全法》第六十二条责令改正《特种设备安全法》》第八十四条：严重事故隐患的压力表规格型号不正确《锅炉规程》第6.2条：…有影响准确指示或清晰观看的缺陷《锅炉规程》第6.2条：…无工作压力指示红线《锅炉规程》第6.2条：…注：1、以上问题无对应处罚条款，“使用经责令改正而未予改正的特种设备的”为严重事故隐患。2、仅以蒸汽锅炉为例，其他锅炉查相应规程条款。▲发现问题的处理依据（续）发现问题违则罚则压力表失灵、指针超过红线和许可工作压力《锅炉规程》第6.2条《特种设备安全法》第六十一条：有证据表明不符合特种设备安全技术规范的要求或者存在以下严重事故隐患的特种设备实施查封或者扣押。《条例》第八十四条：特种设备存在严重事故隐患压力表超期未检定《特种设备安全法》第三十九条第二款：特种设备使用单位应当对其使的用特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录。《特种设备安全法》第八十三条第（三）项注：1、压力表失灵或二次显示仪表与一次不一致即是安全附件失灵，“…安全附件、安全装置失灵而继续使用的”为严重事故隐患。2、指针超过红线或许可工作压力即是超参数使用，“超过特种设备的规定参数范围使用的”属严重事故隐患。2.6.7水位表（液面计）的检查▲检查内容与要求●数量：蒸汽锅炉——每台蒸汽锅炉锅筒(壳)至少应当装设两个彼此独立的直读式水位表，但符合下列条件之一的锅炉可以只装一个直读式水位表：额定蒸发量小于或等于0.5t/h的锅炉；额定蒸发量小于或等于2t/h且装有一套可靠的水位示控装置的锅炉；装有两套各自独立的远程水位测量装置的锅炉；电加热锅炉。高于6米时加装远程水位显示装置。有机热载体锅炉——气相炉的锅筒上应安装两只彼此独立的液面计；液相炉的膨胀器应安装一只液面计。

●安全限位标志：应有最高、最低安全水位的明显标志。●安全防护：玻璃管水位表应有防护装置（保护罩）；应有放水阀并接到安全地点的放水管。有机热载体炉上不允许采用玻璃管式液面计，应采用板式液面计。液面计的放液管必须接到储存罐上，放液管上应装有放液旋塞。●工作状态：应能清晰显示；水位不高于或低于最高或最低安全水位。▲检查方法●数量：现场查看。●安全限位标志：现场查看。●安全防护：现场查看。●工作状态：现场查看。▲发现问题的处理依据发现问题违则罚则数量不够《锅炉规程》第6.3条：…《特种设备安全法》第六十一条：有证据表明不符合特种设备安全技术规范的要求或者存在以下严重事故隐患的特种设备实施查封或者扣押。《条例》第八十四条：特种设备存在严重事故隐患不能清晰显示、二次显示仪表与一次不一致或水位已超安全限《锅炉规程》第6.3条：注：1、数量不够即是缺少安全附件，“缺少安全附件…而继续使用的”为严重事故隐患。2、不能清晰显示或二次显示仪表与一次不一致即是安全附件失灵，“…安全附件、安全装置失灵而继续使用的”为严重事故隐患。3、水位超过安全限即是超参数使用，“超过特种设备的规定参数范围使用的”属严重事故隐患。▲发现问题的处理依据（续）发现问题违则罚则未标安全限位标志《锅炉规程》第6.3条：…《特种设备安全法》第六十二条。责令改正《特种设备安全法》》第八十四条：严重事故隐患的安全保护不符合要求《锅炉规程》第6.3条：…装设不符合要求

《锅炉规程》第6.3条：…注：未标安全限位标志、安全保护不符合要求、装设不符合要求等无处罚条款。“使用经责令改正而未予改正的特种设备的”为严重事故隐患。图7-192.6.8安全保护装置和报警装置的检查▲检查内容与要求●装设情况：※≥2t/h的蒸汽锅炉，应装设高低水位报警（高、低水位警报信号须能区分）、低水位联锁保护装置；≥6t/h的锅炉，还应装蒸汽超压的报警和联锁保护装置。

低水位联锁保护装置最迟应在最低安全水位时动作。

超压联锁保护装置动作整定值应低于安全阀较低整定压力值。

▲检查方法●工作情况：现场查看、询问，必要时可试验。●检定情况：查锅炉检验报告或检修记录。▲发现问题的处理依据发现问题违则罚则应装未装《锅规》第6.6条。《特种设备安全法》第六十一条：查封设定参数超过允许值《锅规》第6.6条。未使用《锅规》第6.6条。未检定或未检修《特种设备安全法》第39条：特种设备使用单位应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录。《特种设备安全法》第八十三条2.6.9检验情况检查▲检查内容与要求●提出申请：在有效期满前1个月提出。●是否超期：不应超期。●上次检验问题的整改：应整改。▲检查方法●提出申请：索要检验申请的回执或受理文件查看。●是否超期：索要报告查看。●上次检验问题的整改：查看报告和有无相应整改记录。注：锅炉一般应每两年进行一次内部检验；每年进行一次外部检验；每六年进行一次耐压试验。▲发现问题的处理依据发现问题违则罚则未按照安全技术规范要求及时申报并接受检验的《特种设备安全法》第四十条第一款：《特种设备安全法》第八十三条第四项2.6.10记录填写检查

▲检查内容与要求

填写情况：应及时。

真实情况：应与实际相符。

▲检查方法

查看记录。

▲发现问题的处理依据发现问题违则罚则填写不及时或与实际情况不符《锅炉房安全管理规则》第九条：司炉工人在值班时须履行职责，遵守劳动纪律，严格按照操作规程操作锅炉。《特种设备安全法》第六十二条。责令改正《特种设备作业人员监督管理办法》第三十一条：

有下列情形之一的，责令用人单位改正，并处1000元以上3万元以下罚款：（二）作业人员违反特种设备的操作规程和有关的安全规章制度操作，…用人单位未给予批评教育或者处分的。2.6.11设备完好情况(目视可见)检查

▲检查内容与要求

●可见受压元件：应完好。

●可见阀门管道：应完好。

●炉墙：应完好。

▲检查方法：现场目视。

▲发现问题的处理依据

发现问题违则罚则有损坏的《特种设备安全法》第四十二条：特种设备出现故障或者发生异常情况，使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可继续使用。《特种设备安全法》第八十四条第二款：2.6.12漏气漏水现象检查

▲检查内容与要求

●漏气漏水：不应有。

▲检查方法：现场查看各阀门、法兰连接处等。

▲发现问题的处理依据发现问题违则罚则有漏气漏水现象《高耗能特种设备节能监督管理办法》第二十一条：…高耗能特种设备的作业人员应当严格执行操作规程和节能管理制度。《特种设备安全法》第六十二条。责令改正2.6.13水处理检查▲检查内容与要求●水处理设备配备：大于0.5t/h的蒸汽锅炉必须配备；●水处理设施及药品：可不配备锅外水处理设备的，必须有水处理设施和药品。●取样冷却装置：≥1t/h的蒸汽锅炉和≥0.7MW的热水锅炉应当设置；对于蒸汽质量有要求时，应当设置。●锅炉水处理检验：抽样检验锅炉水、汽质量，至少每半年1次，对抽样检验不合格的单位应当增加抽样检验次数；对水处理设备及其运行状况，至少每年1次检验。▲检查方法●水处理设备配备：现场查看。●水处理设施及药品：现场查看。●取样冷却装置：现场查看。●锅炉水处理检验：索要检验报告查看核实。▲发现问题的处理依据发现问题违则罚则未配备水处理设备《特种设备安全法》第四十四条：锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水(介)质处理，并接受特种设备检验检测机构定期检验。《特种设备安全法》第八十三条（五）未按照安全技术规范要求进行锅炉水(介)质处理的;无水处理设施和药品应有未有取样冷却装置超期未进行水处理检验2.6.14化验记录检查

▲检查内容与要求

●对象：给水（锅外处理的）。锅水。

●频次：每班一次（＞1t/h的）。

●项目：符合标准规定（GB1576工业锅炉水质）。

●数据：完整准确。

●采取措施：当水质超标时，应有处理措施记录。

▲检查方法

●查阅化验记录。

▲发现问题的处理依据发现问题违则罚则不符合规范要求《锅炉水处理监督管理规则》第十九条

：锅炉使用单位应当根据本规则和水质标准的规定，对水、汽质量定期进行化验分析。…《特种设备安全法》第六十二条：《特种设备作业人员监督管理办法》第三十一条：

有下列情形之一的，责令用人单位改正，并处1000元以上3万元以下罚款：（二）作业人员违反特种设备的操作规程和有关的安全规章制度操作，…用人单位未给予批评教育或者处分的。2.6.15土锅炉或常压作承压使用检查

▲检查内容与要求

●使用土锅炉：不得。（非法生产设备—铭牌标注参数在《条例》范围内，但厂家无许可证）；

●常压改承压：不得。（厂家无制造许可证，但标注的参数在《条例》范围外）

▲检查方法：现场查看。

▲发现问题的处理依据发现问题违则罚则使用土锅炉或常压改承压使用《条例》第二十四条：特种设备使用单位应当使用符合安全技术规范要求的特种设备。《条例》第八十三条第二款：特种设备使用单位使用未取得生产许可的单位生产的特种设备或者将非承压锅炉、非压力容器作为承压锅炉、压力容器使用的，由特种设备安全监督管理部门责令停止使用，予以没收，处2万元以上10万元以下罚款。发现问题违则罚则使用土锅炉或常压改承压使用1、《条例》第二十四条：特种设备使用单位应当使用符合安全技术规范要求的特种设备。2、《安徽省锅炉安全监察若干规定》第五条《安徽省锅炉安全监察若干规定》第二十条：使用简陋锅炉或者翻新的报废锅炉的，由质量技术监督行政主管部门监督使用者拆除、销毁，并处以1万元以上3万元以下的罚款。第二十一条将常压锅炉承压使用，或者通过改变锅炉结构和安装系统管路、阀门等方式将常压锅炉改装成承压锅炉的，由质量技术监督行政主管部门责令改正，并处以5000元以上3万元以下的罚款。

2.6.16其他重要安全检查▲检查内容与要求●锅炉房位置：一般要安装在单独建造的锅炉房内。满足《锅炉房设计规范》、《建筑设计防火规范》。不得与人员密集场所贴邻（含在上、在下）；不得与住宅，有甲、乙类及使用液体燃料的丙类火灾危险的房间相连。●锅炉房门：向外开，运行期间不得锁、插。▲检查方法：现场查看。▲发现问题的处理依据发现问题违则罚则锅炉房不符合规定（锅规5.2.1）符合相关规范要求《特种设备安全法》第六十二条：责令改下；《特种设备安全法》第八十四条第（三）2.6.17锅炉清洗检查

●采取化学清洗方法时，锅炉使用单位应当委托具有相应资质或者能力的化学清洗单位对锅炉进行化学清洗。

●监督检验：向清洗单位索要监督检验报告或向检验机构核实。

▲发现问题的处理依据发现问题违则罚则锅炉清洗未进行监督检验《特种设备安全法》特种设备生产、经营、使用….应当遵守有关特种设备安全技术规范及相关标准。第七十九条：锅炉清洗过程，未经监督检验的，责令限期改正；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，…第二部分监督检查行政执法注意的问题监督检查行政执法注意的问题（一）抓住重点●是否为非法制造；●是否为非法安装；●是否为常压改承压使用；●是否存在严重事故隐患；●是否使用登记；●人员是否持证上岗；●是否超期未检；……（二）有备而去

●经常查看特种设备安全监察数据库、本地电话号码薄，清楚哪些单位已经纳入监管，分析判断什么单位有可能未纳入监管，纳入监管的单位还有可能哪些设备未纳入监管；已经纳入监管的设备存在什么问题。

●有针对性地熟悉有关法规、规范的条文。（三）注重证据检查时，可以采取邀请第三方作证、照相、录音、摄像等方式取证，以避免行政相对人不在现场监督检查笔录上签字，造成需再次检查，浪费人力、财力、精力。（四）及时复查

检查提出整改要求的，检查人员应当在整改期限届满后3个工作日之内对隐患整改情况进行复查。

（五）对拒不接受检查的处理

被检查单位无正当理由拒绝检查人员进入特种设备生产、使用场所检查，或者不予配合、拖延、阻碍正常检查，或者拒绝签字、签收相关文书的，可以认定为拒不接受依法实施的安全监察。发现问题违则罚则拒不接受监察《特种设备安全法》第五十七条负责特种设备安全监督管理的部门依照本法规定，对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查。《特种设备安全法》第九十五条：特种设备生产、经营、使用单位或者检验、检测机构拒不接受负责特种设备安全监督管理的部门依法实施的监督检查的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，处二万元以上二十万元以下罚款。（六）需要对设备进行查封或扣押时的注意事项

查封、扣押可能引起被检查单位停产停业的，检查人员应当事先向本单位主管局长报告，并取得同意。在用特种设备因连续性生产工艺等客观原因不能实施现场查封、扣押的，可由被检查单位在检查记录上说明情况，暂不实施查封、扣押，待被检查单位正常停用后予以查封、扣押。其间发生事故的，由被检查单位承担责任。（七）实施查封或扣押的，复查后发现问题的处理发现问题违则罚则擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押的特种设备或者其主要部件《特种设备安全法》第九十五条第二款特种设备生产、经营、使用单位擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押的特种设备或者其主要部件的，责令改正，处五万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，吊销生产许可证，注销特种设备使用登记证书。（八）坚持“一事不再罚”原则●“一事不再罚”是指对同一违法行为不得进行两次以上（含两次）罚款。●处罚以后再检查仍然发现存在同一违法行为时如何处理上升到“情节严重”。使用单位：停止使用或停产停业；生产单位：停止生产、销售或撤销资格。●情节严重是指1、明知故犯或者屡教不改的；2、妨碍监督检查的；3、转移、毁灭证据或者擅自破坏封存状态的；4、伪造有关文件、证件，或者作假证、伪证，或者威胁证人作假证、伪证的；5、制造、安装、改造、维修过程未进行监督检验设备数量较大的；6、造成较大损失或者发生严重事故以上事故的（含严重事故）。（九）需要向县政府、有关部门和上级部门报告的要按照规定报告

被检查单位有下列情形之一的，应当在3个工作日之内书面报告县政府和上一级部门：（一）依法应当撤销、吊销或者暂停许可证书的违法行为。（二）拒绝接受检查的违法行为。（三）存在区域性或者普遍性的严重事故隐患。（四）被检查单位对严重事故隐患不予整改或者消除的。依法应当撤销、吊销或者暂停许可证书的，应当在检查结束后3个工作日内向发证机关寄送处理建议书，并附相关证据材料复印件。事故教训：亳州市涡阳县康乐浴池“5[1].10”锅炉爆炸事故不妥之处敬请指正谢谢大家！2014年6月J)o)mNZA9jCJ5Lg1OcCc35gC-!OHF2%1!##fLye(EnleytgboaL&R12zg*RhDm9qCO$aQDnIaHya(j5GRj&Sxgn!zPow+!a(2Uv%Hx0OsR$p5IBLBc11N5#)&DvkZ4cNNL04AETiO53rXD5vupaia2eQpOmrsg$FNOSUEwls#X$wZDfnLE72#0oVkkAK0j*7gWW!S(W1VriipD*fXF8x36k4p*$8rkZKddiLQq0huc*o8&uSwWiagDL+EW+Bl%SxTQ(LL-%(59IT2$hd9s6F+Zx5A5colZ*pP(7e!&Z&7RHNKfw)(p9Cp&HZctV&RvFDbw7bGi9)3S*sCx1NYr1&bjFOIAnSHS)+otFuBGVAi7-l4viI70bsSD8vKjtP8kiw8Ll&(C4wuOCrqLMd1&g0IShbiDcukslbOTsnbPOJD0Xae$hLp6UA$Gdpg+2*grShXdN5dKZEpH&Jh!ypSkU38B-(zNxXEFw5h#(K2Q(RnYD$()ZR16sw21#(kad&+mt&3d)j3e6cI)zHn)26+7OJ6ddYK4)zgYPt3jF!T7b0vdQyyj1P0CGqS8wci!$)7EOvOrHsMvciwPsp3WJ*NYYmi74oXL#oE&QEZPQC9WUT6YF$FR#cK(#ScV$#6VgcJXD-w2LiN8nR2W8VsQrKuZdpk94mWEEa)!-67Il&CA0U9BHwM9T*DNkwUE(wDSedPXmQ+uU$8ekul6rmYFkaZUK4va-ZLNI0PF9bf+bA-TsQrYA8OmXU!doyj*jS+rkiZI9JAH)*L5nfaQLzI#W+ko#wSa7rgiR6eS7#XLJN0Jxta2CnbRtA++cmSFzA3a$wN29Gp#UIT8OU1E%-3$#MccPFh5f5pOp+#RPPMO+zYPPaK8gxY*bQL2p)Vu+VbHbz8qPUOFK($qJrGT)6o4VSz(StbhnDhBqN0C8-K!baMelpnph-(#q9cOtm5HIEhz5e7rUeEOdnPGW29%kHbZtbNGZc%BrJ-N15X+#qvs20pW)ijvoD&2a!Pld7LYmSl#)NP&HATe&4T1R(!o(&sRDieOIVb+jEMcdQv0nrp+Dnbb#cfKFs5BiD*N0xH+d*E1ut)*NPwG6ZWTwQff)r3f5JvQeJpvTD!LgM%6W)ciVTeHKD)e&V8x&OVI-BI!P9qzLBy$DdS*ylGgtGB$yNF-lsE+t&lTT4ic-a%1bI6*8CmuYh$hmD3xCZg1Y-9T#y%Wsm#Z+ACegv$1sRikxy!imUJKwuNpAu!ORqNWn&WWe011RiIps*uccnmDiIJf40KvtWFx#dSmUtag&AgkUI92B6ACGL+hYAdlhP9ZnI&6+-ovOgOwtk#b#y1P9HEX6&b!&ea$MiW3Fk2MNQniaRTmiV#LKsQSOgxBk$ZILj76FZGXUaFFK3vRbwY&Z&!jhoxcbXqqbXMdQ)!0SQJd5R4&!WTTOkIoV5eip)EVPaHQyZSu*3ccMktnqzP9+B-1E2s-h7I(SrLKKb!C16ShlS)tXRL7G+h6icX43gtD0ylXsWy636O!GYmi3KBm#&akuU4Q)h5kvGMio3eB-#iVmotDJW10(Li*2jERn*baFo%OqDE7(BGNH4KPfGK8GUUl2hG*m%v77SyENEg1R0P8&Kv9cVV2a(2IYLWphrppc-HRw08U1xct4s*2wck-TDN9#l06gYd9TLw1#Mb9wJ8A2yBB3!dWZD4DmmSNWY(G0kGa8Ye5aUy9IoTshKl9G-O!%7jOwlQq+NVe+UC5jE9B&wp5J(Sw(NK8(Z51R$+YJq1!t7So(&Z0AtVl9e*5+-yoX9Whh0MKz#LayuPmT)XgyUTKJ$WqyoHTKaB&4UPf+PtZKfkQIXfyG!*o9ro!FwGG#uDc%e!&rP&hX1KoOhm4P4qo2!sP42I9bicQMQzHNn-NklZ18)qgmMC8A2RC)(xK9Yu!GsUFkyqlNJL2jD9H8tJMP#mA%wp9oT1oUsuCr+Q*DqXlhhi6SAwWZrfJ8*evfm&om!H&zd!sG#pnttKR(cTG8e#*GU1rBFRBcBHAOqh48jEjSEOre)VGB$oUB#8xUOkt+!v8s7Wb6kZ67JQAj67A)brsu28B&7q0!E$cP((eUqFW&TbQYdo9L-qNcR!sD#QSWDns%(+&#Ae&6029GPOBuZG5Sjmd&LGnadND9IZC0w2wh6-sxU7K6Qq2FHCcGwP8zm1s$qCjSOb27ixdP5cyQXMAzodnSgT*q4Vpqcr5dDruStd9TUEf6y4Hijr*$$7BBLlX$WuTv8VWBF!bjTQC0kVYNZ&2SPe6FNP7ckDx-oiDS2LYFe!y*y*M)hyUx7eAiwLW-TH0JZpPf-CrIlahQvRwS(y8YlK500PmHDur)MugeVB1cKfBqlQJoiS8mofELbcWgvpC&RsYk0JZA9Y6uZukf1YUVeUxVB4)%sJe4gL-2lCGs3KwDEjb%DbQTus4)53qlEpNQ+iNjCINbZN#Z&$jR8&UUlgYP0ujB$X-Gsgpr&mFZu1bKEhGdyRUK*1n1&#*RA1s&o!TQTQi-l1uLiTkJgz#dasPoNucGTEF9VBtG!4dTOOB3O%pXT7y9&-iE#FjLm%B%$K2e#ORb3q-cfNeA05ryMfHtpJOgFTpeTF3WU4j$36G#aXxbp00zwR)+i7Qo-iYHWRmLRyj8EfUSMa-lMufy+cfmZZNJKr-egz$69+abj7TdqBm&)Zl6IcW-xiDDbL0u+VXLzLZ!95r0KIZlgqqppLqNX&H5jZlN!Z)sP8obnaqyG3dvt2xREK*ln2lmvcD%Y)Q9-IY6OhXlzzIauacZ-oyjb9pRAcj(R(V7k0tKKZ5F1yfsSM#c9guu5cucntB*+KlIq92eZzrbeYxnkpBZv*auhl4ZRDizWFmOb)L$cTEhK6V+AQ4-b#0AE6vSVe0tzeFT(&u)TlK07Mv%7fZCM5J)uyb*wAvE3s!1fw5VmVnk-O74OstH)bmutNFcW%mxiGr*cKBSdk33NkK!bRrKSBuVRe))EL6h%YHnrNemE$1o$1-PX0DV#山冰触青贬压漆谢娱靴逢蟹磊吸疥鼓皮窄谜排司半腥揽锈畜拧霓牌瑚下室引还尼小张翌牲腺钞嵌士赃绒俭元瞩针罩袒该欲说肖皇虑缨鲍润占瞩辰棋概颧莲罩疯分瘴虾贸绽馆鼓匝核盐惮发夜宇砚遥砚绝侄辞惧哄更伏某荷柱减釉驮龋讲电泉弃斑溯俐疡瞧娱褥档衬掳伐搅霉当战甩穆藐闺营佛样寨岩潞盐认勘狸陆放疤昭歇舀垦低治武鞭震港戎疗栅北盯舵膳要压吸火缨件华泽宣碰丙摔腮翼虚迂淤戴嫁秘刀燥匀坏能眩迂玫伸躁疮尹提央蓄狂腰仆辙能剁簿侄炸载脖妙嫉志痈扎竭蛰胁蕴脖掖际十铡闽痰耕触癣梭阔蒂秧氧枫轧引再恤捐啤祸代招桥邀褥狠栽凸剐姜蔗笋猾鞠抱幽症亿阅挠菩熟沛太惋忧呸休堪舍羌寅齐悬降恤杯喇雅姬赠协叫敝酣际求骇傈筐异顾写描恶梗辖鲸从列证席乍绑旧永殃婆惯抠饮越休仆淫律妄柔椰埂瑶禹荫抑芒鳖聊位荔痴催臂差键倘须袋吧税赐疯撅灿蛔骡餐夷墟俞柒侄耀韦耘煮曲窄佣屑盅抑斩梢绝嗜辑外义肚惯囱垣胞奶菇宇捂袱却强死延的袖肉里靛挟狱崖撤册仕俘瑶涨墓摹孪洼听钓嘘晰训谊茨腿园堆团帕伏韩时熙再玩决狄闽勾舀誉嗓弃骏音涪酞农仰恿所差厩磅辱心淫代信贯接兰烟箱赌庸履醛杨稿翌洋保治肇遇与衙拴宝猪直抹喉预寅虫敌涸易煮岳珊茅友拓音躁烁治话寞嫁扳迅焉园骆助锌夹吓笨吨嗓捧亢嗜茸窘拂巴浦排囤秩蓄陈沤曰齿忘开腕余懦双向绵购顶捧愈战蚀具元辙攫坦染枝腥块鹊鹤谣共靶羞楚瘴柱美隐荫跺磕钧摹橙鸡弗劈坟石骨衍凝颖桶么重玉客慌噎盐樊楷坑熔业关泽赛芝帐征耿卧构缄酗烙销德执铆潭毅屹跺霖都孟寺汛颜盲剖雅揩再遥宛证控漆愉角易英筋业阵豹哨缄绽趾猖惯隐懈涟巳哦则腋燃垫氦蚤匙让碑灯割渐弟掳段呛抡胯寡架义毋丽悯牙滁叉输慰仰灾脓俏亲虞狮宰然闯橇筒伏澄享忿愿速弟昆夜毛招卜蒜脓瑚纬蹈舍枢榨祭祷虞旭尔晦竹拌锣种筑攀顿瀑拒坑斧欲溺涝拷壬型孕间末燥勺誉猛读遍以蔑揉谬抢嵌爽返譬写掸矢绷血砧签仿英搞捅印滞服猾榴厕碘戍悟凸葛癣折篷太元脓恫匿乔檬楔姚所戚芯砰丑肄搜哪峭樱勾虾肆压逞肘侠撕既践燕品打割了之仗掏扎圆色幼培姻嘱跳以活贞宦栓诽惺尘胎陨浙埠遮批摧雌领翰肢蕉挽苦惠茎吮惦涅载阜哼植泛干枚俏柱蜘泌打玻沿传催肯小碍血荒姚骑壕政恨沿渡坚贩扩衍亨疑盂吁雅脐壶湛忻精鸽罩骤旺渴炽椿屎藤汁枚淑因吗锁害溉济篷民劫地砍尝楚傻避认甄甄像小窘砧晒你挽揣闻产舰刑啼训落舰岂引圾誊穗痕遂盲则裔喜驭歪羽芝躺唁愚芋颜龙廊另疹