创新财务预算管理制度在大学生就业中的作用

创新财务预算管理制度在大学生就业中的作用创新财务预算管理制度在大学生就业中的作用论文本文关键词：管理制度，大学生就业，财务预算，作用，创新

创新财务预算管理制度在大学生就业中的作用论文本文简介：摘要：行政事业单位财务预算管理制度创新是行政事业单位会计制度改革的重要组成局部。当今我国高校毕业生的就业问题，关系到国家的繁荣与稳定。创新行政事业单位财务预算管理制度是国家为高校毕业生提供更好的公共就业效劳的制度前提。本文结合经济学的相关专业知识，根据相关经历，从行政事业单位财务预算管理制度创新改革

创新财务预算管理制度在大学生就业中的作用论文本文内容：

摘要：行政事业单位财务预算管理制度创新是行政事业单位会计制度改革的重要组成局部。当今我国高校毕业生的就业问题，关系到国家的繁荣与稳定。创新行政事业单位财务预算管理制度是国家为高校毕业生提供更好的公共就业效劳的制度前提。本文结合经济学的相关专业知识，根据相关经历，从行政事业单位财务预算管理制度创新改革的角度，谈谈如何做好高校毕业生的就业指导工作，希望能为相关问题的解决提供一点新思路。

关键词：财务预算管理；高校毕业生；职业指导

1财务预算管理制度创新与高校毕业生职业指导、就业指导工作的关系

行政事业单位财务预算管理制度创新是行政事业单位会计制度改革的重要组成局部。国家对高校毕业生的职业指导工作进展宏观调控必须在财政预算上给予制度保障，其中，创新行政事业单位财务预算管理制度是国家为高校毕业生提供更好的公共就业效劳的制度前提。大学生的就业指导只是职业指导的其中一个环节。大学生的就业指导工作应有着更广泛的含义，并逐渐向全面的职业指导方向开展。故本文所指的大学生就业指导本质上是包括职业诊断、职业咨询、职业规划、职场导航、职业辅导、职业心理咨询等全面的职业指导。

2现阶段高校毕业生的就业形势

“自1999年高校扩招以来，我国高校毕业生人数逐年递增。2022年中国高校毕业生规模将到达765万，比今年增长16万。〞全国高校学生信息咨询与就业指导中心大学生就业研究所所长余舰表示。2022年～2022年全国高校毕业生人数分别为：631万人、660万人、680万人、699万人、727万人和749万人。假设每年全社会可提供的就业岗位数量变化不大，那么，按照总体平均来说，每年竞争同一个劳动岗位的的高校毕业生人数正在快速增加。

3创新行政事业单位财务预算管理制度对高校毕业生职业指导工作的必要性

现阶段，随着就业压力的持续上升，高校毕业生的职业指导工作一度成为社会关注的焦点。职业指导是为求职者就业、就业稳定、职业开展和用人单位合理用人，提供咨询、指导及帮助的过程。对社会来说，良好的职业指导有利于优化配置人才资源；对高校毕业生来说，适宜的职业指导有利于准确的职业定向，树立正确的职业观、人生观。然而，目前高校毕业生的职业指导工作似乎不尽如人意。北京大学教育学院教育经济研究所在2022年6月又进展了第七次大规模的问卷调查。本文是对2022年高校毕业生的就业状况进展的统计和分析，样本涉及我国东、中、西部地区17个省份的28所高校。在本次调查中包括对高校就业指导课程的的相关调查，从毕业生对学校开设的就业指导课或讲座的帮助程度看，有8.3%的毕业生认为帮助很大，有16.9%的毕业生认为帮助较大，有48.4%的毕业生认为帮助一般，有19.8%的毕业生认为帮助较小，有6.6%的毕业生认为没有帮助。导致以上情况出现的原因有很多。在国内，目前人们甚至许多学校、政府部门一般都把职业指导简单地等同于就业指导或等同于职业规划。但事实上，职业指导有着更广泛的含义，包括职业诊断、职业咨询、职业规划、职场导航、职业辅导、职业心理咨询等。在国外，比方加拿大大学与学院协会就认为，影响毕业生就业的主要问题不仅仅在于就业信息不对称，还有缺乏对大学生的职业指导体系、缺乏专业的私人职业参谋等有关。对职业指导含义理解上的偏向会直接影响行政事业单位(学校、政府)在编制财务预算时决策方向的准确性。现阶段国内进展职业指导工作的大多为学校的就业指导中心和政府下属的劳动保障机构，而企业、社会机构很少进展。而且，国内进展的职业指导很多只局限于就业信息的公布、中介效劳。显然，政府在采取积极促进就业的政策的同时，应该将提供公共就业效劳的重心向高校毕业生职业指导工作的其他方面转移，创新行政事业单位财务预算管理制度，以财政预算方向为引导，才能真正从制度上保障高校毕业生职业指导工作的全面开展。教育开展及高校毕业生就业问题关系到国民经济的开展与社会的稳定，创新行政事业单位财务预算管理制度以促进高校毕业生的职业指导工作迫在眉睫。

4创新行政事业单位财务预算管理制度，充分发挥其在大学生职业指导中的作用的相关建议

4.1科学标准高校毕业生职业指导工作的预算编制

一是要坚持科学的预算编制原那么。

(1)量入为出、收支平衡原那么。收入预算的编制要积极稳妥、真实准确，坚持量财办事、统筹兼顾，确保收支平衡、略有结余。

(2)综合预算原那么。政府部门、学校对高校毕业生职业指导工作的收支要全面、完好地纳入部门综合预算，同时加强财政拨款结转和结余资金管理。

(3)厉行节约、确保重点原那么。政府相关部门、学校的预算编制重心应向高校毕业生职业指导工作的其他方面转移，如向企业、学校、社会机构及民间组织(如社会工作效劳中心、相关行业协会、社区居(村)民委员会)的职业诊断、职业咨询、职业规划、职场导航、职业辅导、职业心理咨询等方面的公共效劳倾斜。

(4)注重绩效、科学精细原那么。全面推进预算绩效编制工作，进步财政资金分配的科学化、标准化程度，实在进步财政资金在高校毕业生职业指导工作中的使用效益。

二是要使用科学的编制方法，采用零基预算的编制方法，科学预测经济开展变化，彻底弃用基数增长的预算编制方法。

三是要创新预算编制的集体决策机制，比方政府有关部门、学校等行政事业单位可以成立“高校毕业生职业指导工作预算工程招投标决策组〞，对职业指导工作预算工程方案进展民主优选。政府可以向企业、社会机构及民间组织(如社会工作效劳中心、相关行业协会、社区居(村)民委员会等)进展有关高校毕业生职业指导工作预算工程的公开招标工作。政府部门在编制预算之前要调查取证，优选预算工程方案，保证预算工程的可行性与真实性。学校等事业单位在编制预算之前可广泛征集学校内各组织(如就业指导中心、就业促进协会、学生会、团委等)提交的毕业生就业指导方案，经可行性评估后再在预算中预留对优选方案的专项资金。

4.2加强高校毕业生职业指导工作预算执行的控制和监视

加强对预算执行的控制与监视，

一方面应设置专门的预算执行监视机构，对违规行为专项整顿，如违规挪用高校毕业生职业指导专项资金的行为等；做好各个预算工程的详细记录，加强对单位(部门)虚报预算情况行为的查处力度，一经发现应严惩不贷。

另一方面应建立上级部门对下属单位的职业指导工程预算执行情况的不定期检查机制，预防相关违规行为的发生。此外，行政事业单位的会计人员在日常工作中，应慎重关注专项资金的管理，对于短缺资金支持的职业指导工程应重新做科学性评估；不能片面地强调预算执行进度，对实际执行进度与预算进度偏向过大的应及时予以调整。预算管理部门应将各预算指标在不同单位(部门)间进展逐级分解，并将预算的执行责任详细落实到个人。总之，随着高校毕业生职业指导工作的开展，行政事业单位的财务预算管理需要充分地与之相结合，以表达其相关工作的特点。

4.3加强高校毕业生职业指导工作财务预算的绩效评价

管理预算的考核评价是预算管理的最后一个环节，也是连接下一年度预算方案的有机环节。所以，高校毕业生职业指导工作应做好预算施行效果考核评价分析。行政事业单位应结合本地区的高校毕业生职业指导工作的特点，建立一套相适应的预算考核体系，用以衡量工程收入完成情况，支出超支或结余情况、预算执行偏离情况等，进步预算执行的积极性和实现对预算监管工作行为的有效约束。以广东省佛山市南海区某镇(街道)为例，2022年该镇(街道)继续推行财政专项资金绩效动态工程库入库管理。这种财政专项资金绩效管理的形式可以应用于高校毕业生职业指导工程的预算管理之中。工程库是指镇(街道)行政事业单位为履行工作职责，在根本支出预算之外，根据镇(街道)经济和社会事业开展需求及部门特定的工作任务或事业开展目的，将来一定时期内需安排专项资金的工程集合。该镇(街道)规定行政事业单位除人员、公用经费等根本支出以外的街道财政专项支出30万元(含)以上的工程均需纳入工程库管理。入库工程分为以下三类。

(1)政策类：指有明确的文件、政策规定，将来3年内需每年安排且有标准或金额的工程。

(2)常规类：指单位为履行职能、完成工作任务，将来3年内，每个预算年度都需要发生的工程支出。

(3)一次性工程：指单位根据相关的文件精神、政策导向，在近期内需特定开展的工程。该镇(街道)规定入库方式，即单位按工程类型申报入库工程，镇(街道)财政局组织第三方评审，并经镇(街道)预算编审小组审核确定入库工程。这个预算编审小组的作用类似于之前提到的“高校毕业生职业指导工作预算工程招投标决策组〞，按照该镇(街道)的相关规定，各企业、社会机构及民间组织(如社会工作效劳中心、相关行业协会、社区居(村)民委员会等)可以申请高校毕业生职业指导工作预算工程入库，该镇(街道)财政局根据工程情况进展初审，再组织第三方评审并将结果提交街道财政预算编审小组，由镇(街道)财政预算编审小组审核确定高校毕业生职业指导工作预算入库工程，最后镇(街道)财政局将入库工程反响至相关单位作编制年度预算的参考。当然，通过行政事业单位财务预算管理制度的创新来促进高校毕业生职业指导工作的做法仅仅是一个试验性的开端，有待理论的考验。以广东省佛山市南海区为例，现阶段在理论中有关高校毕业生职业指导财政专项资金主要包括：适宜企业、社会机构申请的创业孵化补贴、小微企业招用应届高校毕业生社会保险补贴、高校毕业生招用补贴；适宜高校毕业生的创业资助、高校毕业生就业见习补贴、高校毕业生基层岗位补贴、高校毕业到中小微企业就业补贴、高校毕业生求职补贴、租金补贴等，这些都可以在佛山市南海区各镇(街道)行政效劳中心申请。但这些财政专项资金都集中在促进高校毕业生初次就业或创业方面，而对于职业诊断、职业咨询、职业规划、职场导航、职业