农村产权流转交易 网络交易平台服务规范 征求意见稿

Transfertransactionofruralpropertyrights—ServicespecificationofnetworktransactionplatformIGB/TXXXXX—XXXX前言 II 12规范性引用文件 13术语和定义 14网络交易平台服务体系 15服务保障 26基本服务 37配套服务 58服务评价与改进 5GB/TXXXXX—XXXX本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由全国农业社会化服务标准化工作组（SAC/SWG23）提出并归口。本文件起草单位：本文件主要起草人：1GB/TXXXXX—XXXX农村产权流转交易网络交易平台服务规范本文件规定了农村产权流转交易网络交易平台的服务体系、服务保障、基本服务、配套服务和服务评价与改进要求。本文件适用于提供农村产权流转交易服务的网络交易平台。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T31524—2015电子商务平台运营与技术规范GB/T38747—2020农村产权流转交易信息平台建设与维护GB/T38748—2020农村产权流转交易服务通则GB/T40638农村产权流转交易服务术语和服务分类3术语和定义GB/T40638界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1农村产权流转交易transfertransactionofruralpropertyrights产权权利人或其代理人以农村产权为商品，通过农村产权流转交易市场等服务机构依法进行转让、出租、入股、合作、抵（质）押等的经营活动。[来源：GB/T40638-2021,3.1.2,有修改]3.2网络交易平台networktransactionplatform为网络交易提供商品或服务交易的系统。[来源：SB/T10519-2009,2.4]3.3网络交易平台经营者networktransactionplatformoperators在网络交易活动中为交易双方或者多方提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等服务，供交易双方或者多方独立开展网络交易活动的法人或者非法人组织。4网络交易平台服务体系2GB/TXXXXX—XXXX本文件规定的农村产权流转交易网络交易平台服务体系包括角色、服务保障、基本服务和配套服务，其体系结构见图1。图1农村产权流转交易网络交易平台服务体系农村产权流转交易网络交易平台服务体系具体描述如下：a)服务体系涉及的角色主体包括农村产权流转交易网络交易平台经营者、农村产权流转交易主体、农村产权流转交易机构等；b)服务保障是为交易的正常开展和安全可信提供的各种基础保障，主要包括平台资质、平台功能、平台运营技术保障、平台人员、平台管理和平台安全；c)基本服务是为农村产权流转交易主体、农村产权流转交易机构完成农村产权流转交易提供的各种服务，主要包括用户管理、自定义流程、信息发布、平台咨询、组织交易、资金结算数据服务和投诉处理；d)配套服务是为促进农村产权流转交易完成提供的各种服务，主要包括资产评估服务、法律服务、产权经纪服务、抵押融资服务和推广服务。5服务保障5.1平台资质5.1.1平台经营者应为依法设立或注册，独立承担法律责任的机构。5.1.2平台经营者应获得互联网信息服务增值电信业务经营许可证。5.2平台功能3GB/TXXXXX—XXXX在符合GB/T38747—2020中第6章要求的基础上，宜增加农村建设项目及产业项目招标采购、线上实名认证等其他功能。5.3平台运营技术保障应符合GB/T31524—2015中第10章的要求。5.4平台人员5.4.1平台经营者应根据经营规模配备符合要求的专业技术人员、管理人员和客服人员。5.4.2平台经营者应建立培训管理机制，为平台工作人员、平台内农村产权流转交易机构、配套服务提供机构等服务主体提供必要的培训。5.5平台管理5.5.1平台经营者应制定并公布平台操作指南、信息安全管理制度、文件管理制度、内容管理制度、风险评估管理制度、信息资产管理制度、访问控制管理制度、信息安全管理制度、业务连续性管理制度、交易主体信用管理制度等相关规章制度。5.5.2平台经营者应与入驻平台的农村产权流转交易机构签订入驻协议，并依法约定双方的权利义务、违约责任以及纠纷解决方式。平台内农村产权流转交易机构开展农村产权流转交易服务应符合GB/T38748—2020中第9章的要求。5.5.3平台经营者应对平台内农村产权流转交易机构发布的交易公告及其相关信息进行审核和监督，退回或删除违反国家法律法规、规范性文件或平台规定的信息内容。5.5.4平台终止经营服务的，应提前通知服务对象，并及时结清款项，办结相关手续。5.6平台安全5.6.1交易过程中，平台经营者应对交易信息和交易双方信息进行加密处理，保障交易安全。5.6.2交易完成后，平台经营者应保证交易信息和交易双方个人信息不外泄。6基本服务6.1用户管理平台经营者应提供用户管理服务，宜对用户按交易机构、交易主体、评委等身份进行分类、分库管6.2流程自定义平台经营者宜根据平台内农村产权流转交易机构业务实际情况，提供自定义配置业务审批流程的服6.3信息发布6.3.1平台经营者应按照国家法律法规、规范性文件及GB/T38748-2020中9.2.3的要求等制定信息发布规则和模板，协助平台内农村产权流转交易机构提高其发布信息的真实性、完整性和有效性。6.3.2平台经营者可通过虚拟现实技术全景展示、视频拍摄展示、热点标签、语音导览等技术，提供标的物信息全方位展示。6.4咨询服务4GB/TXXXXX—XXXX6.4.1平台经营者应提供在线咨询、电话咨询等咨询服务。6.4.2平台经营者应在页面显著位置提供平台咨询支持，并明确客服工作时间。6.4.3咨询服务人员应在承诺时间内对咨询做出有效解答。6.5组织交易6.5.1平台经营者可为平台内农村产权流转交易机构提供加价（减价）、密封式竞价、荷兰式竞价等多种互联网竞价方式。6.5.2平台经营者应为服务对象及评委提供互联网竞价系统使用培训。6.5.3平台经营者提供涉农类工程、货物、服务类招标采购服务的，系统宜支持在线公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源等招标采购方式，宜建立评审委员库，并对评审委员实施统一的审核认证与管理。6.6资金结算6.6.1平台经营者应为服务对象提供金融结算服务。6.6.2平台经营者宜提供多种支付方式支持保证金和成交款的在线结算，并应采取必要的措施保障支付过程流畅、安全可靠。6.6.3平台经营者应保留在线交易过程的支付凭证，供交易双方查询、取证。6.7数据服务6.7.1数据存储6.7.1.1平台经营者应将交易流程中涉及的文件形成项目电子档案，并保留所有项目电子档案，电子档案保存期不低于纸质档案保存期。6.7.1.2平台经营者应保证信息在存储期内供交易双方随时查询。6.7.1.3平台经营者应为平台内农村产权流转交易机构提供在保存期限内自助查询、下载或打印交易数据记录的服务。6.7.2数据统计查询平台经营者应根据平台内农村产权流转交易机构和交易主体的需求，按照不同统计口径提供交易数据统计服务，包括但不限于以下数据信息：——按年、月、标的类别、所属地区查询所属交易主体的挂牌数与成交数；——交易主体发布项目的交易全流程明细数据；——交易主体的标的明细信息，包括项目信息、标的信息、委托方信息、受让方信息等；——查看每个标的的业务流程图及标的的状态与处理进度；——按日统计交易主体结算银行电子钱包的进出数据与汇总数据；——根据交易时间、项目类型、标的编号/名称、资金用途等，统计交易流水明细。6.7.3数据公开平台经营者宜为公众披露以下数据信息：——网络交易平台的挂牌项目数量、成交项目数量、挂牌金额、成交金额；——网络交易平台已有的交易主体数量。6.8投诉处理6.8.1平台经营者应建立平台使用者投诉处理制度，规定履行承诺的服务条款，提供有效的投诉渠道。5GB/TXXXXX—XXXX6.8.2平台经营者应受理投诉人在符合相关规定期限内的投诉。6.8.3投诉接待人员应当认真听取投诉人意见，核实相关信息，认真记录投诉人反映的情况。6.8.4平台经营者收到投诉后，应在承诺的时间范围内进行处理，并视情况分别作出以下处理：——不符合投诉处理条件的，不予受理，并将理由书面告知投诉人；——对不属于本平台受理范围的投诉，书面告知投诉人向其他相关部门提出投诉；——对于符合投诉处理条件并决定受理的，应当调取、查阅有关文件，调查、核实有关情况；——在投诉处理过程中，投诉人应当听取被投诉人的陈述和申辩，必要时可通知投诉人与被投诉人进行质证。6.8.5与投诉事项有关的当事人应当积极配合平台经营者，如实提供有关资料及情况。6.8.6平台经营者应当建立投诉处理档案，并做好保存和管理工作。7配套服务7.1平台经营者可引入第三方机构提供资产评估、法律、产权经纪、抵押融资等农村产权流转交易配套服务，并对第三方机构资质、信用、经营业绩、日常管理等情况进行审核和定期评价，根据评价结果对第三方机构进行动态调整。7.2平台经营者可为平台内农村产权流转交易机构提供向各类媒体发布其农村产权流转交易标的项目信息的推广服务。平台经营者可在平台用户知情并同意的情况下，根据