最新法治理念与依法行政课件

最新法治理念与依法行政最新法治理念与依法行政最新法治理念与依法行政法治理念依法治国(行政)、社会主义法治理念的提出依法治国是我国治国方略的重大改变,建设社会主义法治国家是我国社会发展的必然选择。(一)法治是人类社会最佳的治理模式:人类社会自从产生后就一直在寻找最佳的治理模式国家作为超越社会所有个人和组织之上的产物,其最佳的治理模式是法古希腊人的探索,(柏拉图、亚里士多德等,从贤人政治到法奴隶制和封建制社会中,国家权力表现为暴力、强权和专制在资本主义社会中,法治成为国家权力的基础和治理模式

民族国家的产生带来国家主权的强化和对社会控制和管理能力的增强

市场经济的产生要求国家权力遵守和保障市场规则民主制度带来对权力的制衡和分权

市场和民主带来个人权利的张扬和保障

跨国贸易和人员交流带来普适性人权观念〃的产生;全球化和进一步强化了“法治"和”人权〃观念。近年来我国农村劳动力输出的数量不断地增加，务工人员大多长期居住于城市内。但由于各种条件的限制，致使父母不得不将儿女留在家中。这样就出现了一个特殊的群体，即留守儿童。他们处于求学的阶段，但由于父母（一方或双方）监护地缺失，使其遇到了各种各样的问题，而大部分问题属于教育领域的问题。近年来，国家与社会逐步注意到这一特殊群体存在的问题并提出了相关的解决措施。例如2004年5月31日,教育部专门召开了研究农村留守儿童问题的“中国农村留守儿童问题研究”座谈会。会议指出：党中央、国务院领导非常关注农村留守儿童问题,教育部将加大研究力度,广泛听取专家的意见,共同努力做好留守儿童的教育工作。[1]留守儿童已经成为中国政府和中国社会高度关心和重视的问题。但是，国家与社会大部分的关注均投注于留守儿童的课业学习、以及日常生活等领域，却忽略了这一特殊群体正处于青春期，身体和心理处在一个重要的发展阶段，如果处理不好，对留守儿童身心健康的发展有着极大的威胁。因此，我们此次调研将重点放在留守儿童青春期性教育的领域上,重点研究留守儿童青春期性教育的现状,从中发现留守儿童在此方面存在的问题,并且分析导致这些问题的原因。一、农村留守儿童青春期性教育的现状我国青少年所处青春期相当于小学后期与整个中学阶段。[2]因此，我国的青春期性教育是指青少年在小学后期与整个中学这一阶段所接受的性健康教育，它是整个性教育的关键阶段。在此阶段，青少年将形成几乎影响其一生的世界观、人生观和价值观。在这一时期的青少年大体上是向健康的方向发展，但也会出现一些违反道德法律的行为。因此，青春期性教育是帮助青少年身心健康成长的必要课程，对于其形成健全的人格，培养良好的行为习惯，减少与性有关疾病的发生，乃至减少未婚先孕和性犯罪行为都有极大的积极作用。[3]农村留守儿童是青少年这一群体中的特殊存在，他们缺少父母直接的关爱与教育。根据我们的实地调研发现，农村留守儿童对青春期身体的发育缺少正确的认识，对这一阶段萌发的性心理感到恐慌，在身体和心理的发展上存在着很大的矛盾。而且根据数据分析结果显示：79%的留守儿童有与异性约会的经历；64%的儿童对婚前性行为问题没有正确的认识；64%的儿童对性病、艾滋病等传染病缺乏一定的了解；60%的儿童是通过一些不正当的途径了解性知识的，如淫秽书刊、盗版光碟、违法网页等。这就说明农村留守儿童青春期的性教育缺失问题及其的严重。二、造成农村留守儿童青春期性教育缺失的原因农村留守儿童也同其他青少年一样拥有正常的发育规律，但他们却少了一些特定的条件，从而使农村留守儿童的青春期问题更加地突出，在性教育的方面也出现了问题。下面就将从三个方面分析造成这些问题的原因。1、家庭教育的缺失影响其青春期的正常发展孩子的第一任老师是父母。父母的性知识水平、性观念、以及对青春期性教育的态度对儿童的发展有很大的影响。但是，农村留守儿童的父母大部分都出外打工或经商，留守儿童的监护人多是爷爷奶奶或其他亲戚，有的是寄宿在学校里。留守儿童的监护人大多缺少对青春期性教育相关知识的了解，也没有能力去解答留守儿童的困惑，即使监护人注意到儿童青春期的生理及心理的变化，由于思想的封闭性和没有意识到其重要性等原因，大多数监护人采取漠视不理的态度。正是由于监护人的这种态度，农村留守儿童在性方面的犯罪率增加。这给农村留守儿童的健康成长带来了很大的负面影响。2、学校青春期性教育的缺失阻碍农村留守儿童的健康发展农村学校原本应该在青春期性教育领域发挥着举足轻重的作用，但是农村的学校比较封闭，传统观念根深蒂固，并且其信息流通慢、师资水平低、教学设备落后。即使学校开设相关的课程，老师也避而不谈，导致了课程设置的无意义，从而被取消。这些都阻碍了农村学校青春期性教育的顺利开展。留守儿童本身已经缺失了家庭发面的青春期性教育，本应该在学校受到正规的青春期性教育，但是由于学校的这些原因使农村留守儿童在性教育这方面的缺失加重。所以农村学校在留守儿童青春期性教育方面一直都是一个薄弱的环节。3、农村落后的文化阻碍留守儿童青春期性教育的发展中国大部分农村的思想文化比较落后，封建观念根深蒂固。在农村，“重男轻女”、“男尊女卑”、“性丑化”等思想是随处可见的。这样落后的文化氛围不仅没有给留守儿童青春期性教育的发展带来帮助，反而阻碍了留守儿童青春期性知识的健全。在农村，健全的文化机制没有形成，并且很少对本地区的文化产业进行整顿。这就出现了一些非正规营业的网吧、影像厅、书刊杂志厅，向留守儿童提供淫秽类的东西。青春期的孩子独立思考的能力并不健全，留守儿童在好奇心的驱使下去看这些不健康的信息。三、农村留守儿童青春期性教育存在问题的解决对策1、引导农村留守儿童树立正确的青春期性知识在青春期的性教育领域，留守儿童首先应该提高自身的保护意识。留守儿童在面对自身青春期生理和心理的发展时，遇到个人不了解的困扰时，应该大胆地咨询身边较成熟且关系亲密的人，或者也可以购买一些合法的书籍、报刊解答自身的疑问。同时也可以通过一些合法的网站或国家设置的一些青春期性教育咨询机构进行了解。留守儿童主动了解青春期的性教育更有利于自身的发展，使自己更容易接受这些知识，从而可以树立正确的态度去面对青春期的生理和心理发展。因此，青少年的自主意识是非常重要的，它可以促进儿童的健康发展，在开展留守儿童性教育的过程中，应该注重提高他们的思维能力，树立留守儿童的自信心，消除其抵制、害怕的心理。2、加强家庭对青春期性教育的正确引导作用父母在青少年成长的过程中起着很重要的作用，留守儿童的父母虽然长期与孩子分开。但是，家长应该增多与孩子的交流，不要以主导的方式命令孩子该怎样做，争取以平等的方式与孩子进行交流，同时父母也应该通过网络、杂志、书刊报纸等途径，或者参加一些培训活动来丰富自己的知识，解答儿童在青春期所遇到的困难，做出正确的引导。留守儿童的监护人也应该关注孩子们青春期的健康教育，不应该采取忽略的态度。监护人要积极与孩子进行交流，并与学校的老师等共同了解孩子的发展状况，从而加深对孩子的了解，为作出正确的指导做准备。3、重视学校在留守儿童青春期性教育中发挥的重要作用学校教育是留守儿童目前接受的最正规的教育，学校在留守儿童青春期发展的过程中占主导地位。因此学校应该发挥自己的作用，促进学生青春期的健康发展。农村学校应该建立完善的青春期性教育体制，设置关于青春期性教育的课程，开展相关的活动，如讲座、视屏播放、图片展示等。同时学校也应该设立心理咨询师，以备学生不时之需。学校也要接受新的信息资讯，开拓视野，突破传统观念的束缚，还可以引进先进的教学设备，提高教师这方面素养，壮大教学队伍。这些措施的实行可以提高农村学校的教学水平，也可以提高学校的思想理念，有利于农村留守儿童青春期性教育的发展。学校对留守儿童的性教育不应该是单方面实行的，还应该与留守儿童的监护人进行互动交流，全面地掌握留守儿童青春期发育的状况，学校也可以对监护人进行相关知识的培训，不仅得到留守儿童监护人的帮助，而且更加有利于留守儿童青春期性教育的开展。4、完善社会关于农村留守儿童青春期性教育的体制留守儿童作为一个社会群体中的一部分，对农村留守儿童青春性教育起着潜移默化的作用。报纸、电视、杂志、广播等传播媒介在青春期性教育方面应创造良好的舆论氛围。医疗、科技、宣传、卫生等部门应经常举办青春期性教育方面的展览和服务，让信息闭塞的农村也能及时地了解到这方面的最新情况。在留守儿童集中的农村，要向农村的领导班子注入新鲜的血液，从而引进新的性教育文化思想。在地区内多开展一些宣传活动，整顿地区内的娱乐营业场所，大力的打击非法的网吧，禁止淫秽物品的传播。总之，要引导留守儿童树立正确的青春期性教育态度。在这个过程中，留守儿童自己、家庭、学校、社会等互相配合，使留守儿童了解青春期性生理和性心理的具体知识，合理的对待两性的交往。只有这样，农村留守儿童才可以健康的发展。农村留守儿童的数量在不断地增加，其青春期性教育缺失造成的问题的影响也特别的深远，并且中国正处于社会的转型阶段，如果农村留守儿童性教育缺失造成的问题不及时地解决，会给家庭、社会、乃至国家将造成极大的消极的影响。因此，国家各个领域应该加强对留守儿童青春期性教育的关注。解决这一问题是一个长期性的、复杂庞大的过程，但也是提高全民族素质，促进社会和谐，推动建设和谐社会的有意义的工程。这项工作需要结合全社会的力量，共同团结合作，才能从根本上解决这个问题。新课程强调教学过程应突出和体现师生交往互动、共同发展。交往互动是教学的本质，是新课程改革的核心。创设有效的互动，引导学生开展观察、操作、推理、交流等活动，使学生通过互动，掌握基本的生物知识和技能，学会从生物的角度去观察事物、思考问题，激发对生物的学习兴趣以及学好生物的愿望。作为教育工作者，我们应该在教学中加强对学生的环保教育，使他们逐步形成“保护环境与人类生存空间”的环保意识，并落实到行动上。生物新课程标准突出体现人与生物圈的关系，更加体现了“人与自然和谐发展”的理念。因而如何在教学中使学生逐步形成环境保护的意识，并且真正使他们从我做起，从身边的小事做起，以环保为己任，为保护环境、美化家园作出贡献，是每一位生物教师都应该思考的问题。以下是我在教学实践中对学生进行环保教育的几点尝试。一、通过对“生物圈”的学习，让学生形成“生物圈是人类和其他生物的共同家园”的基本观点在世界各国倡导“保护环境”“保护生物多样性”的今天，“生物圈是人类和其他生物的共同家园”是所有人都应该具备的基本观点之一，在生物学教学中让学生具备这种基本观点是具体开展环保活动的重要前提。在初一学生入学之初，我就注意培养学生的这种观点。在学习“生物和生物圈”时，我有意识地引导学生通过学习形成对生物圈的整体认识：首先，我先给学生展示了一幅地球的太空照片，给他们一种直观的感性认识，然后问学生：“地球上不同颜色的色块分别由什么构成？”待学生讨论完后，我说道：“哪位同学知道是什么使我们的地球变得与众不同？”反应快的学生脱口而出：“地球上有生物。”我随即引入正题，“在地球上有着数以万计的生物，正是这些生物使我们的地球充满了生机。从今天开始，就让我们一起来认识我们的这个家园。”如此导入自然顺畅，同时让学生有了“生物圈是所有生物的家”的意识。在结束本单元的学习时结合环境污染实例告诉学生：“我们的生物圈是人类和其他生物的唯一家园，我们更应该有意识地保护我们的生物圈。”这样容易让学生形成“生物圈是人类和其他生物的共同家园”的基本观点。二、联系当地环境状况，增强环保意识在生物教学中除了结合课堂内容进行环保教育渗透之外，还可紧密联系当地实际，组织学生进行社会调查，使学生亲自体会到环境教育的重要性。例如，给学生介绍本地区的资源特点及突出的环境问题时，结合本城区污染较严重的水泥厂，组织学生到水泥厂附近的居民调查粉尘污染情况。调查中发现水泥厂周围的一些房屋，红色的砖瓦变成了灰色；街道两旁绿色的植物也蒙上了一层灰色的尘埃；流经水泥厂的小河，乳白色的河水泛着泡沫……看到这些情形，就引导学生及时向农民宣传粉尘的危害性，提高自我保护意识。要求住在水泥厂附近的同学，注意观察水泥厂排出的废水、废气的情况，以便及时向环保部门反映。通过这些耳闻目睹的环保教育素材，加强学生对环境的保护意识。三、从身边的小事做起，把环境保护落实到行动上仅具备环保意识还是不够的。我们对学生进行环境保护的教育，不能仅停留在让学生明确保护环境的重要性上，还要通过教育让学生能够真正视环境保护为己任，在平时的生活过程中能够自觉地留意身边的小事，尽量减少对环境有不良影响的行为，并且能够向身边的亲友宣传环保的重要性。在说到水资源的时候，让学生思考、讨论并总结在现实生活中你应该如何节约用水，如洗手在打肥皂时应该将水龙头关掉，用淘米水浇花，看到水龙头在没人使用的时候流水应该关掉等等。这样使学生知道了应该如何从身边的小事做起来节约水资源。四、开展主题教育活动、成立环保实验小组，督促环保习惯的养成一年一度的“植树节”、“地球日”、“世界环境日”、“世界无烟日”、“爱鸟周”等都是我们传统的环境教育日。配合有关主题，举办环保知识讲座，组织学生进行演讲比赛，进行宣传展览等活动。以此带动环保教育的经常性进行。成立环保实验兴趣小组，共同培植植物、饲养小动物、进行小实验。如探究洗衣粉对蚯蚓的影响，洗洁精对小鱼的影响等。通过这些活动不仅培养了学生的观察、分析、动手能力，而且让学生能切身体验到环境对生物的影响，进一步认识环保行动的重要性。在此基础上建立环保之窗，利用黑板报等宣传环境法规、披露环境污染的危害，发布治理环境污染的新理论和新技术。在环保之窗中尽量多联系些学生经常看到、听到的问题，以让他们切身感受到存在于身边的环境污染问题，使他们真正具备保护环境的责任心和使命感。从而自觉的养成保护环境的好习惯。法治理念依法治国(行政)、社会主义法治理念的提出依法治国是我国治国方略的重大改变,建设社会主义法治国家是我国社会发展的必然选择。(一)法治是人类社会最佳的治理模式:人类社会自从产生后就一直在寻找最佳的治理模式国家作为超越社会所有个人和组织之上的产物,其最佳的治理模式是法古希腊人的探索,(柏拉图、亚里士多德等,从贤人政治到法奴隶制和封建制社会中,国家权力表现为暴力、强权和专制在资本主义社会中,法治成为国家权力的基础和治理模式

民族国家的产生带来国家主权的强化和对社会控制和管理能力的增强

市场经济的产生要求国家权力遵守和保障市场规则民主制度带来对权力的制衡和分权

市场和民主带来个人权利的张扬和保障

跨国贸易和人员交流带来普适性人权观念〃的产生;全球化和进一步强化了“法治"和”人权〃观念。、社会主义法治理念的提出(二)法治是我国社会发展和建立和谐社会的必然选择是对我国两千年来超稳定性“封建结构”的彻底否定。中国历史上可以因个别领导人的文功武略造就一个时期的“盛世”,但终难逃脱“兴也勃焉,亡也忽焉”的政权更迭的历史周期率,无法摆脱封建的皇权专制,建立良性治理制度毛泽东与黄炎培的对话提出了解决这一循环周期和社会动荡的对策:“我们已经找到了新路就是民主。只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈;只有人人起来负责,才不会人亡政息。但并未真正解决民主与法制之间关系,也没有真正解决民主制度建设问题。49年以来的:

以国家权力而非市场规律为基础的计划经济◆片面强调阶级斗争和专政,忽视公民权利,忽视民主

权力高度集中和个人崇拜,“人治”而非“法治造成了惨痛的历史教训;也极大消弱了人民政权的合法性中民主制度化和法律化”,建设社会主义法治是我国社会主义事业发展和创新的必然、社会主义法治理念的提出我国在法制建设上既有深刻的教训,又有独特的经验:在经历了我国法制发展的几个阶段后,及时提出“社会主义法治理念”,符合我国社会发展的规律和要求1978年党的十一届三中全会对以往的治国理念和方略进行了深刻反障人民连续性和极大的权威…度化、法律化,使这种制度和法律具有稳定性1981年审判林彪和四人帮反党集团1993年,八届人大第一次会议通过了宪法修正案,明确规定:“国家实行社会主义市场经济997年党的十大提出:“依法国,是党领导人民治理国家的重要保障。1999年宪法修正案:“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治2003年10月十六届三中全会明确提出:坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展2004年宪法修正案:“保障人权2005年提出年提出“建设社会主义和谐社会”。、社会主义法治理念的提出(三)社会主义法治理念对我国法治国家建设的重要意义法治理念是法治的灵魂;没有理念的指引,无法建立真正的法治德国“法治国”在希特勒时期的蜕变;社会主义国家都没有很好地解决法治的问题;西方“法治”是在西方国家历史发展过程中,针对其特定的社会问题而产生出来的理论与实践;在全球化时代也具有“意识形态”输出的一面我国法治发展必须要考虑我国社会发展的现实人口众多面积大,资源短缺,民族多,缺乏民主和法治传统,社会发展极不平衡中国历史发展的独特道路,社会主义道路的必然性中国市场经济和民主制度的发展具有其特定环境和特点;在中国背景下的法治实践需要发现和发展符合中国社会的法治理需要积极和世界各国的成功经验,但又不能简单地照搬和移植;需要进一步解放思想,创造性地提出和发展自己的理论。社会主义法治理念要回答的问题1.合法性问题是任何政权都无法回避的:法治理念需要我们树立依法办事、法律至上的观念,为人民政权奠定其法律基础,维护其合法性。从宏观看,涉及政府和执政党存在的基础问题:古今中外所有政权都要论证其自身的合法性;合法性问题是现代社会中国家政权的首要问题;我们党革命实践的转变从“革命党”向“执政党”的过渡从“枪杆子出政权”到“法治政府”的过渡;从“权力型政府”到“服务型政府”的转变加强和改善党的领导和执政方式的改变首先要解决合法性的问题二、社会主义法治理念要回答的问题中外历史上对于合法性的诉求:☆皇帝,轩辕氏:生而神灵,弱而能言,幼而徇齐,长而敦敏成而聪明。……而诸侯咸尊轩我是为黄帝。天下有不顺者,黄帝从而征之,平者去之,披山通道,未尝

夏禹,名曰文命。禹之父曰鲧,鲧之父曰帝颛顼,颛顼之父曰昌意,昌意之父口黄帝。禹者,黄帝之玄孙而帝颛顼之孙也

高祖,…父曰太公,母曰刘媪。其先刘媪尝息大泽之陂,梦神遇。是时雷电晦冥,太公往视,则见蛟龙於其上。已而遂产高祖。高祖为人,隆准而龙颜,美须髯,左股有清末慈禧太后:祖宗之法不可变。令国民党的伪法统〃的存废◆拿破仑自行加冕议会的起源及主权在民思想的出现。二、社会主义法治理念要回答的问题从微观看,涉及具体行政决