丘区农业县农业发展浅谈

丘区农业县农业发展浅谈一、基本情况井研位于四川盆地西南部，全县幅员面积840平方公里，辖27个乡镇、199个村，总人口41.6万，其中农业人口31.8万。全县耕地面积42.4万亩，其中田23.42亩、土19.2万亩，属于典型的丘区农业县。井研是全国产粮大县、全国生猪调出大县、国家“生猪储备肉基地县”、全国无规定动物疫病区建设重点县、全国瘦肉型商品猪基地县，是全省统筹城乡发展综合配套改革试点县、全省第二批扩权强县试点县、省级新农村建设成片推进示范县、全省农业产业化经营龙头企业集群发展试点县、全省首批循环经济试点县、全省水产产业化示范县、全省丘区经济示范县、全省无公害农产品基地县、全省现代畜牧业重点县、全省优质小麦基地县。二、过去回顾井研农业曾经辉煌。上世纪八、九十年代，井研的柑橘、粮油、机械、丝绸四大产业全省有名，被誉为“四小龙”，其中有三大板块来自农业。在乡镇企业“乡乡点火、村村冒烟”的时代，即在在1986年至1995年短短10年间，井研农业产业构建了集食品、纺织、粮油三大产业，鼎盛时期处于全市乃至全省领军地位。当时，“重山牌”橘肉果汁饮料被评为部优、省优产品，成为西南航空的定点饮料；何郎挂面系列获四川省办公厅颁发的金奖；国强丝绸出口印度和东南亚。时任省委书记杨汝岱称赞井研“走出了一条丘区经济发展的路子”。上世纪末至本世纪初，井研在稳定粮食生产能力基础上，按照“项产业、一个龙头、一根链条”的思路，大力推进农业结构调整，加快农业产业化、标准化、组织化进程，农业综合竞争能力不断提升。粮食产量每年稳定在20万吨以上，成功创建为“全国产粮大县”。建成国家级畜牧科技园，被商务部确定为“生猪储备肉基地县”、成功创建为“全国生猪调出大县”。水产品总量逐年增长，跻身全省水产十强县。以2006年为例，全县出栏生猪68万头、肉兔420万只、小家禽720万只，农业总产值达到14.3亿元，在三次产业中占比达40.2%。全县建成国家、省、市级农业产业化龙头企业11家，种养殖专合组织113家。三、发展现状（一）基础设施更加夯实。目前，全县仅有中小型水库51座（其中：中型2座，大佛、毛坝；小一型16座，其中双河水库位于仁寿松峰乡，属备用水源；小二型33座），石河堰304道，山坪塘2440口。全县水资源（地表水、地下水、过境水）4.95亿，人均可用仅800立方，低于全市平均3187立方、低于全省2200立方。村组道路3880公里，累计硬化2370公里，硬化率为61.1%，其中村道硬化率为100%；原有渠系2210.75公里（其中主渠1851.25公里、支渠359.5公里），已整治77.02公里，未改造2133.73公里，近年新建渠系60.37公里；森林覆盖率36.5%，全省为35.5%，全市为54.3%，全县创建省级生态乡镇4个（镇阳、纯复、分全、高凤）、村22个。（二）优质农产品基地建设初具规模。以组织化、规模化、品牌化为重点，积极稳妥推进农村土地流转，大力发展家庭农场、农业专合社和专业大户，积极培育新型现代农业企业，推广“大园区+小业主”模式，连片建设标准化规模化种养基地，重点抓好繁荣柑橘、千佛蔬菜、分全水产三大基地建设，努力提高现代农业比重。初步建成沿国道213线、磨池至周坡沿线标准化适度规模养殖示范带，建成各类标准化养殖小区91个，标准化适度规模养猪户860余户、养兔户2625余户、小家禽养殖户210余户。2014年，全县出栏生猪77.1万头、商品兔610万只、小家禽420万只，水产品3.24万吨，水果7.2吨。（三）农产品龙头企业不断壮大。全县已有粮油、食品、蚕茧、茶叶、水产、木材等农业产业化龙头企业*家，其中国家级2家，总资产达*亿元。拥有个体加工户*余户，年加工农副产品*万吨。实行“公司+农户”、“龙头企业+基地+农户”、“专合组织+农户”等多种经营模式，有力促进了农村经济的快速发展。（四）农民专合组织发展迅速。坚持“民办、民管、民受益”的原则，大力引导群众发展专合组织，被国务院发展研究中心列为农村专合组织发展定点联系县。目前，全县已发展农业产业化专合组织319个，其中省级示范专合社8个，市级示范专合社26个。（五）标准化生产势头强劲。全县申报认定无公害农产品生产基地10个，认证无公害农产品35个、绿色食品18个、有机食品1个。我县已成功申报为无公害农产品基地县。四、主要问题（一）龙头带动力不足。我县农产品总量多，品种丰富，但精深加工产品少，精深加工能力差，许多农产品因缺乏深入加工开发，价值得不到充分体现。同时不能摆脱大路产品多、高附加值产品少，初级产品多、高科技产品少的低端形态，难以提高市场占有率。（二）利益链条脆弱。目前，构建利益链的一般方式是合同契约型，易受市场行情影响，加之部分农民、企业法律意识不强、诚信度不够、合同不规范等原因，导致合同履约率受影响。（三）当前面临的深刻变革。城镇化进程加快导致农业人口加快流出，农村空心化、农业人口老龄化问题日益严重；农业收益明显低于二、三产业收益，导致新一代农民不愿种地甚至不会种地；农村土地权属问题和融资难问题，阻碍了工商资本大规模流入农村。（四）科技支撑不力。一方面，我县自身科技力量、科技投入不足，仅靠一般实用技术小打小闹，远不能解决发展问题。另一方面，受诸多因素影响和制约，不少农产品从生产到加工，缺少科研院校的科技支撑，难以形成品牌效益。（五）水瓶颈制约未得到根本解决。水库联通工程和渠系畅通工程还没有完全建成，水资源保障利用等体系还没有有效建立，水源问题还没有得到充足保障，靠天吃饭的历史现状还没有得到根本扭转。因此，要立足长远，重点谋划论证从长征渠引水扩灌井研工程项目，从根本上解决井研生产生活用水来源难题，并抓紧编制完善全域引用水规划，真正建立完善生产生活用水体系。五、认清形势（一）充分认识农村实现全面小康是国家战略的重中之重。中央明确提出：中国要强，农业必须强；中国要富，农民必须富；中国要美，农村必须美。一句话，中国要小康，农村必须小康。就井研来讲，要实现全面小康，农民必须实现小康，这就是我们的重任所在。因此，未来要推动农业农村大发展，这是大势所趋。（二）充分认识未来现代农业发展必须依靠科技进步。没有科技的支撑，农村不可能有大发展。近年来，农业领域推广了很多新技术、新品种和新的种植方法，取得了较好的成效。但这些现代技术要在面上广泛推广，还存在很大难度。现在农村十七八岁到六十岁以内的壮年劳动力大多在外务工就业，真正在家务农的基本上是“386199部队”，小孩要读书、老年人掌握不了新技术新设备，成年妇女留下的也不多，谁来种地？谁来推广新技术？谁来操作新装备？这是我们必须要提前思考的问题。（三）充分认识农民职业化是未来发展的趋势。农村二元结构正在逐步被打破，我们原来把户口在农村的认定为农民，而实际上现在农村有很多人口已经不是农民，真正把农业作为主业的才是农民。随着社会化大分工，农民会越来越少，职业农民会逐渐形成，农民将不再是一种身份，而是一种职业。今后，种养大户、农民经纪人、农业企业家会逐渐增多，这是一个现实趋势。比如集益乡范敬超、千佛镇袁定江等。六、提升农业，建设丘区现代农业示范区的几点思考以建设天府新区、乐山大城市的“菜篮子”为目标，加快推进土地集中流转，促进现代农业规模化、特色化、品牌化发展。立足全国产粮大县和全国生猪调出大县等政策支持，千方百计向上争取项目和资金支持，全力推进打基础、利长远的重大项目和重点工程。强化与天府新区南部现代农业科技功能区对接，走能循环、可持续、有特色的绿色生态发展之路，大力发展畜牧、蔬菜、水产、水果等近郊型农业。一是建设现代畜牧强县。按照优质化、标准化、规模化的要求，依托国家级畜牧科技园区，深入实施“猪兔富民”和“大户培育”工程，推进井研由传统畜牧大县向现代畜牧强县转变。支持蓝雁集团推广受控猪场模式，大力培植适度规模养殖大户；支持哈哥兔业大力发展规模化商品兔养殖基地。依托200余家专业合作社，深入推进生猪、肉兔等养殖专业社区建设，确保发展适度规模养殖户2万户以上。力争“十三五”末，全县出栏生猪80万头、商品兔800万只、肉牛1万头、羊15万只、小家禽600万只。二是建设蔬菜基地县。以千佛绿色蔬菜示范园为引领，利用研城、千佛、研经等乡镇耕地平整的地理条件，引进大企业、大业主集中成片开发，建立万亩无公害蔬菜生态农业产业带。三是建设水产基地县。以分全乡特种水产养殖示范园为引领，积极争取省上项目支持,在红星水库、分全乡和门坎乡等建立5个名优水产苗种繁育基地,形成年提供鱼苗4千万尾规模。依托会群水产等龙头企业，带动农户大力发展娃娃鱼、中华鳖、斑点叉尾鱼回、武昌鱼、黄颡鱼、加洲鲈等名优特新稀品种养殖。力争“十三五”末，全县水产品养殖面积达到11万亩，总产量达到4万吨以上。四是建设杂柑之乡。以集益优质柑桔示范园为支撑，加大水果品改力度，重点打造以不知火、青见、爱嫒38号、春见等杂柑和千佛台柚为特色的高效水果产业带，力争全县发展优质杂柑25万亩。七、做好几项工作（一）加快发展现代农业。一要转变观念，推进土地流转。今后我们发展农业，就是要用工业化的理念和方法去管理，大力发展规模农业，连片建设种养基地。农民靠一亩三分地单打独斗，除去生产投资和劳动力成本，基本上是亏本的买卖。要实现农业规模化发展，必须推进土地流转。把土地集中起来有很多好处，一方面通过流转租赁或入股分红的方式引进工商资本，引进大企业、大业主集中开发，既解决了资本投入、基础配套、技能技术、市场销售等发展难题，又促进了土地高效利用；另一方面，老百姓有固定的租金收入，而且旱涝保收，还可以就地就业增加务工收入。如金凉山公司在天云乡建设的核桃基地、集益乡繁荣村的现代柑橘产业园都是成功的范例。在流转土地过程中，要探索推进土地流转收益保证贷款试点，切实解决农业“融资难”。加快建设农村产权交易中心，强化政策咨询、信息发布、产权登记、物权交易、纠纷仲裁等服务，推进农村土地依法有序流转。重点是帮助群众算好大账、长远账，积极沟通协调，搞好服务，推进土地自愿流转、依法流转。二要大力发展家庭农场、农民合作社。发展规模农业，既要着眼于外引，又要着力于内生。培育发展家庭农场和农民合作社就是增强内生动力、推动农民职业化的有效途径。要以有机、绿色为发展方向，以畜牧业、林业、渔业等产业为重点，大力推广“大园区+小业主”发展模式，鼓励发展家庭农场、农业合作社和专业大户，着力引进和培育一批业主，连片建成一批标准化、规模化种养基地。既要着力培育本土能人带头搞，也可以引进工商资本来做，但要注意规模适度。三要积极培育农村电商和农产品品牌。农产品要作为商品获得利润，就得靠营销。一方面，要创新销售渠道。传统的销售模式，中间环节太多而农民利润太少。现在电子商务正在加快覆盖和占领农村，很多快递网点已经开到乡镇、很快还会开到村。外地产品可以通过网络卖到农村来，农产品也完全能够通过网络卖到外地甚至国外去。比如，天云乡将核桃、土鸡蛋、黑花生等特色生态农产品推荐到淘宝、天猫等电商平台销售，不仅单价提高了，利润也成倍增长。一颗土鸡蛋在我们本地的零售价不到2元，在网上却达到了4元多。另一方面，产品要有好销量和好价格，必须要有品牌。品牌的价值会体现在产品价格上，有了好的品牌农产品才会卖出好价钱。只有培育一批叫得响的农产品品牌，我们的产业基地才有支撑和动力，农业生产效益才能得到提升。马边县依托绿茶产业，成功打造“森林雪”“玉芽雪”等知名茶叶品牌，据权威机构认定，仅“马边绿茶”的品牌价值就将近10亿元。我们已经有了“哈哥”“蓝雁”“华象”等品牌，还要一如既往地做下去，争取做出更多更好的品牌。如果我们自己做不好，就要有合作精神，引进有实力的企业和人才来做。（二）打造美丽新村。幸福美丽新村建设，是促进城乡一体化发展的必然要求。坚持农民主体，引导农民群众自愿参与新村规划、建设和管理。要重点以第二批省级新农村建设成片推进示范县项目和“幸福美丽新村”建设试点为抓手，统筹产业基地、基础设施和公共服务，加快建成一批“业兴、家富、人和、村美”的示范新村，引导