外商投资与开放政策

1第十章外商投資與開放政策一、吸收外商直接投資狀況1998年大陸吸收外資的情況呈現停滯，這可從下列幾個方面看出來：1.批准項目數和協議外資額繼續下降，實際使用外資額呈現停滯自1994年以來，批准的項目一直呈下降趨勢，1997年項目數為21,001件，比上年下降了14.48%，降議外資額510.03億美元，下降了30.39%，但實際使用外資額452.57億美元，比上年增長了8.46%，截至1997年底，大陸累積批准外商投資項目304,821件，協議外資總額5,203.93億美元，實際使用外資總額2,218.52億美元。1998年，雖然受亞洲金融危机的影響，大陸利用外資仍保持較高的規模：批准項目數為19,846件，比上年下降了5.70%，使用外資額521.32億美元，比上年增長了2.21%，實際使用外資額455.82億美元，增長了0.7%。從1979年至1998年底，大陸累計批准外商直接投資項目324,667件，協議外資5,725億美元，協議使用外資2,674億美元（見表）。自1993年以來，大陸連續5年成為世界上儘次於美國的第二大外商直接投資地區。1997年大陸引進外商投資占世界總流入的11.31%，占發展中國家流入的30.42%(見表1.10.2)。2.利用外資的各种方式中，外商直接投資繼續暫居主導地位1992年以前，大陸利用外資以對外借款為主，但此後情況發生了變化，1992年吸收外商直接投資超過了對外借款，當年借款只占41.20%，而外商直接投資占57.34%。此後外商直接投資的地位不斷提高，現已居主導地位。1997年外商直接投資協議額佔利用外資總額的83.53%，實際使用額佔總額的70.27%（見表）。卧表1等.1萍0.跟1也纺19详79倾-1缘99购8年龙大陸蛛吸收孙外商驻投資巩狀況灰表锦1.医10解.2拾鸽19舍90页—哲97注年若域干國棍家吸殖收外墙商直苗接投叹資比纲較肉表1亮.1年0.甚3露泛19困97颤年各使種利责用外蚊資方仪式比许較健3.专利赵用外翼資方煎式出就現多稿樣化渔趨勢凤，外卸資企魄業增业長迅袭速。极從9简0年怜代發立展狀临況來易分析惧，合管資經郊營所窜佔比猜重趨攀勢下督降，穷而外杯資企畏業所府占比愈重不地斷增席加。送19痕90套年合播資經经營佔慎項目卸數的雹56肾.2尽5%牺，協球議外跟資額耽的4绪1.枝25塔%和稠實際某外資酬額的主55劳.4之3%兰，合炸作經盾營分揭別佔忆18关.1嫂1%翅、1喊9.插03疾%和征19蹲.6抗5%决，外霞資企酷業占志25瑞.5传7%泽、3熊7.体14顺%和唐19转.9疫4%势；1霞99控7年意合資迎經營塞占項象目數策的4朽2.详86舒%，铜協議售外資脉額的钳39娃.6漆4%凭和實均際外议資額摆的4们3.督08夺%，绪合作佩經營而分別添占1榴1.涌30赚%、础23趋.6福6%明和1阵9.齿73跃%，门外資虑企業汁占4东5.免72塘%、为34缴.6花2%完和3竹5.幕77模%（录見表杜1.圣10孟.3掩）；闯19手98恩年合没資經鬼營分曾別占愈41育.0亩5%跳、3梳6.撞88蛙%绳性和4塌1.喇32草%，声合作冷經營裁占1火0.负13岭%、朗18席.7哲2%销和2尺0.羽49皆%，砌而外填資企乓業增墨至4斑8.络74剩%、氏41披.7昆0%爪和3撇6.苍23转%（腥見表管1.猪10袜.4餐），徒項目聋數和莲協議况額均慨超過尘合資幅經營向企業处。1费99伐7年围開始拴，大兴陸批头准成反立了愧外商脖投資选股份旦制企痛業6详家，岂協議赔額1柔.5敌1億异美元镜，實炸際金维額為池2.痕88乌億美泉元。鱼19捏98胜年分菌別為稠9家带、1谣3.周3億杆美元如和6压.0聚3億浪美元让。國级際租路賃、海補償皮貿易厚、加第工裝昨配等义外商免其他失投資额所占船比重烈很小料。不姻過，其19惧97宏年和伐19包98补年，纯加工裳裝配选有所窜恢復暴，實喇際外陆資額贯均超隶過1腿5億逆美元杯。表裂1.躬10只.5仔描述漆了1木97坛9-晕19掠98错年外参商直羊接投欲資的泄主要唐方式萍情況袜。冷表1勉.1真0.甘4碑班19武98竿年大京陸外江商投仪資方绪式比遗較孤4.景外揭商投蕉資規矮模漸跃趨擴皆大，霸跨國快公司钢對大绒陸投粗資增面長迅匙速。乓以港决澳台突為主蹈要來胖源的瓦中小凤企業匀一直贩占主呆導地虑位，临但1卡99基2年味以來唇，吸佛收外低商投贸資規令模有杯擴大本之勢斤。1降99垮8年表項目扭平均撇協議捆投資扔額為浆26屿3萬秃美元挽，比谎19怪92仓年的响11甩9萬汉美元塞增加究了1袄21柿%。杂越來容越多供的世砍界著斤名跨缸國公努司看院好大且陸市邮場，患加大誓了投顿資的唇規模临。據啊聯合成國貿踢發會矿議統墙計，晨大陸博是跨压國公挪司子年公司盲分布叶最多盐的地答區之础一，枣19父97懒年國疼外分也支機静構在需華總呢數達碰14模5,雕00述0個酿。德股國前艺10叠大企策業集朽團中火，有墙9家梳在大吨陸有枪投資逆，如处大眾守汽車捏、西究門子猴、巴撇斯夫法等；弟日本腿前2嚷0家浆工業康公司惩中有注17偿家進阀入，蚀如松温下電观器、堵日立封、三幅洋等蝴；韓匙國1粒0大雕企業纲集團贱的9塘家已啄進入配，如篮三星落、現帽代、月大宇盗等；织美國经30尽家最古大工柴業企房業中贞有2跟4家白進入堪，如毁通用圾電器秩、通墙用汽值車、弟摩托志羅拉纠、卡茂特彼吊勒等锻。不大過，脖總的王來看糖，在工企業堂規模止上目照前中脚小企俘業尤晚其是测小企直業仍驼占重西要地动位。映表1宗.1淘0.壳5计坚截止在19模98还年外酷商直膊接投翼資方百式堂5.鱼投眉資以惑工業俘和房巧地產队為主相，但抓開放渣的領原域不毯斷增踏加。娃19救97甜年，孤第一谷產業绞的比巾重只跳占項淡目數泊的3悦.8您8%赛、協蜓議額识的2穷.0愚9%寄，實减際使沉用額均的1漏.3奋9%勤；第灯二產算業比享重分再別占蛛70秘.0赛7%推、5转3.先06爸和6阳2.讯13昂%；沾第三钢產業圣比重偿分別项占2迷6.会05柔%、留44额.8用5%劝和3梦6.芦48帮%，菊主要具是外歉商大韵規模释投資椒於房娱地產匀開發老領域顿，一污直位竭居第装二，床19损92插-1忽99具7年捞年均澡投資兆額達燃20损4億跨美元连，1描99潜3年晌高達挣43财8億夜美元蜓。1跨99狮7年途房地脸產外年商投栗資項厚目數算為8胁62浸件，册協議穷外資责額為塔62嫂.2类2億李美元宝，實斩際使相用外竿資額穴為5撑1.担69号億美付元，咳分別沙占當唱年外刊資總距數的投4.像10泉%、辆12娘.2铸0%锋和1汗1.盖42税%。刊從1生97圣9尾—浪膝19船97颜年外验商投诸資的朱產業显結構闷看，忌第一壶產業州分別练占企染業數枕的3抬.8饭8%糠、協趴議外援資額废的2聪.0序9%看，第答二產级業分满別為栽70舒.0断7%践和5掉3.厌06悼%，值第三姓產業筐則分给別為聋27恨.8蚂4%倚和4愤4.森85论%(拜見表个1.啦10谎.6络)。院近年禁來，喜交通困、能风源等条基礎饲設施济成為总外商欣投資级新的皱熱點仪，但扣總的叼比例博不大通。金城融、呈保險丛、航腰空、阔貨運肆代理吨、內丰外貿挥、律护師和娱會計五事務矿所等桂新的汁領域戏也開摘始了楚試點矮或正荒在逐锈步向安外商墓開放施。涂表1祸.1馋0.俭6俗妄19纲79例—晚9哲7年德大陸佣外商叶直接没投資寄分行奔業統她計兼6.当投婶資來悄源地曾仍以圾港澳蜘台為碌主，洞但美扎日新爱韓等拒國投真資比溪重不傲斷增峡長。立19渣97绝年，腹港澳攻占項剪目數岁的4井1.轨29翠%、胖協議阅額的指36终.4乞3%佛和實演際金妄額的绸46殊.4慎6%臂，比作重較阶前些暂年不井斷下跌降，息但仍存居首振位；候日本臂居第畜二位涝，分钩別占笔6.怎68祖%、敞6.暖67业%和仪9.司56咽%；差台灣浴位居巷第三聋，分堆別占酸14暑.3下5%偶、5煤.5雄2%唇和7挪.2方7%玻；美个國居笔第四芬位，奴占1员0.屈42切%、灵9.粮68在%和菜7.并16痕%；汗新加响坡居牲第五营位，晋占3蛇.5吧0%芬、8巨.7怜6%瑞和5吨.7傍6%反；韓专國居翠第六误位，倦占8忍.3娱5%冷、4雕.2国8%栽和4棉.7菌3%字；截期止1锤99咽8年皮底，派港澳似台占秧項目月數的添69窜.6枪4%坏、協谜議額象的6第0.穗43薪%和喇實際慈使用赛額的秩61锋.1产2%的。日足本、劫美國到、新顷加坡杨和韓却國名英列前牙六位赏(見砍表辨1.缩10刃.7肺)。溪7.办沿棚海始把終是受外商象投資财的重轨點。香東部傲沿海忽地區据是外呢商投锁資的愿重點仔，截确至1四99港7年裤底，好占項即目數秘的8防2.孟09锄%、况協議波外資暴額的灵88均.4安9%阁和實悔際使深用外腿資額等的8东7.劣95隶%。苏其中掌廣東黄省分德別占舰有2谣3.根83陵%、晴28野.0吨0%财和2豪8.今50劫%，析江蘇灶省占圆11脑.2袍1%温、1叉1.得53闯%和辜11已.0浇9%撤，福思建省梨占7践.5中0%画、9替.5躲6%限和9高.8源5%铸。而认廣大哄中西奶部省练市區绢只占咱有1露7.巡91订%、钱11劫.5贿1%造和1司2.咳05汤%(动見表抗1.拦10榆.8驾)。孤表1话.1朝0.享7爸1惊97播9—日兽98闻年累盏計對配大陸备投資敞前1怒5位阀國家波/地确區比魄較碎表1射.1厅0.销8炒跌19渡79词—赛9薄7年售沿海泛與中户西部辱地區股吸收逐外商兔投資非比較文二、代外商抽直接皱投資患促進抖了大泄陸經雹濟的间發展艇(一闹)枝外資兰的發牵展成熟為促含進大获陸經波濟增浓長的事主要窜動力舱外商卡投資芬已在里大陸衫經濟亦占居罚重要鼓地位抹。目弊前已惑開業能的外狭商投反資企兆業有幸15蛋多萬烛家，符19乒97甩年全声部獨犹立核弊算外显商投拨資工鲜業企轧業4锡2,遵88漠1家葡，工赌業增夕加值伶14搜,2炉43券億元来，工桥業增伶加值脸3,内54急2億鹅元，嫩總資傲產1资8,敬13尚4億盒元，像產品表銷售辛收入晒13毁,0隙20逢億元瓶，利涌稅總维額9淡92真億元贤，占绍全大柴陸相倒應指拌標的掏比重撤分別捧為9咱.1恒5%切、2挂0.械84尼%、扛17院.8刑6%藏、1萍7.番53厘%、拍20茄.5侨2%录和1构7.趟28偶%。央外商矮投資葬企業借的發聋展對肃大陸团經濟皱的影帜響，劝表現喘在促茎進資晌本形牌成、从擴大抖內需菌和增常加出熄口。湖成為顽促進符大陸炸經濟贯增長爬的重挤要動寸力之俗一。功外資靠的發堵展一朽定程叉度上退彌補俩了大首陸資颈本形盒成、贞技術脑進步凳和人控力資肝源等烘發展该要素左不足妥的缺殃口。唯1.匙彌盼補了敢資本赢形成浓不足界的缺索口或資本仓形成智不足奔是較睬長時阳期內辞制約昌大陸精經濟中發展寨的重武要因械素。浩吸收竭外商礼投資丹是彌尺補資界本形捞成不飞足的昼重要永途徑找。據倾不完珠全統蓄計，底外商龟投資奉占全氏大陸畅固定撒資產蓬投資挣總額趁的比歉重已精由1闯98满3年堡的1扇.2肢4%倚增至谊19问97艇年的别14啦.7摄9%容(見饱表醋1.午10盆.9惠)。筝外商渔投資这企業计的發乐展還辆增加开了稅顶收，涉成為造大陸贷財政将收入群的一资項重靠要來铲源。巷19艰92峰年涉姜外稅析收(舞不含嘱關稅漠)1倍07踢億元外，比穷上年衰增長辆53糊%，挺占財佩政收齿入的沿2.数6%烧，1皱99抬3年居為2讲06衔億元窃，1脆99叮4年赵為3戒90黑億元吓，分译別比用上年愿增長虽93锯%和列88块%。站19膊96基年涉承外稅扩收已拒達7反64异多億来元，耻在總蝶稅收皮的比垫例已穴增至及12袄.3叔%，叫比1泊99显1年帆增長晃了近童11驳倍。金19护97叙年全捧大陸慈工商弄稅收开的比茎例7耐54塌8億士元，宽比上齐年增球長了胜17晒.3异1%萍，其芦中涉碧外稅寇收總翅額為厅99涛3億膨元，覆占1亚3.泉16赤%，哨增長帅了2旁9.翅97碌%，头成為狼增加稀速度坚最快微的稅点收來钥源。忽2.纲彌晋補了软技術奔進步毙不足仪的缺兼口挂技術佣進步舱是經送濟發辅展的铲決定锣因素贵，產季業結扶構的劝不斷炕調整卵和優菊化是宰大陸贸經濟慕保持迫可持之續發定展的脑關鍵似。吸辉收外港商投阔資促签進了扬大陸建的技员術進兼步和游產業胆結構栋調整耗和優秃化：宰(1强)届引進答大批撕先進舅適用跟技術驰，促状進了钟大陸膏許多错產業脖、產洁品的麦改造忌、優关化和治升級恼。大援陸彩冻電、般冰箱挤、錄方音機快、洗统衣機象、電遇風扇袍、音薪響等苦耐用交消費栏品行咱業通诱過引贡進外辩資不柱斷升婆級和联發展浆，成蛇為大务陸的迷優勢咬產業惧。咸表1梦.1裕0.足9耽1谎98子3—乞绣19岛97林年外丽商實想際直驶接投冒資額甲(F艰DI树)占歇全社洞會固痛定資幕產投猜資(采TI雀FA也)的像比重吵(2俗)寸引進崭了一光些先宁進的崇技術应，縮杠短了颂與世进界先狮進水偏平的附差距吹，填障補了猎許多牢產品管乃至雀行業奏空白毙。如努外商省投資反促進详了大钩陸汽命車、规電子告、通规訊等绵重要稠產業辣的發千展。许到1福99探7年腹底，奏35淹家中伏外合滨資租刃賃公脂司共求為大储陸近妙4,刻00训0家斤企業狡融通虽外匯蛛資金鞠50秀億美菌元，缝支持净了遍中及各觉地、标各行挂業、存各种粉所有愤制企渔業的觉6,牺00烟0多尸項技搅術改帽造。沾民航追部門该通過摄融資嚷租賃爬和經挺營性药租賃友利用愤外資谎13肥0億篇美元鸭，租胳賃飛星機3倾20窗多架磁。岗(3论)探外商但投資微企業春對一戚些行乒業的琴發展及起了浑很大薯的作狠用。煤根據但19危95五年第鸭三次韵工商厌普查今資料泄，外降商投短資企贤業在臣企業州數量等、總泡資產洋、增四加值叙、銷勤售收周入和屠利稅眠總額览等指废標上或占重窗工業黄的比卸例已株分別你達到西6.绳10虫%、辱12掘.4优8%腔、1帝2.遍32墙%、吼13个.6辈4%乓和1烫3.严36亩%，服占輕粉工業转的比条例為调13麻.3涌9%钥、2撞4.苹90骗%、托24商.5仍1%词、2宝6.扮78熟%和凡19固.4厚8%戏，占订製造稠業的咏比例各為1础0.乏83旷%、误18喂.9困2%研、1恭9.毫51逼%、露21品.0犯8%裁和1律7.方69遥%。址在工蛇業增锯加值子上占泉本行灵業比告重3杰0%墨以上福的部萝門有摊：電扣子及终通訊转設備谋製造塔業(剑58华.8宫2%慌)、祖皮革绑毛皮与羽絨密及其冠製品柴業(谊51贺.2锻3%模)、风服裝拐及其拥纖維钩製品村製造孕業(赛50册.0运2%逼)、念文教轰体育锄用品轻製造茄業(冻40受.5谈6%午)、无儀表职儀器姻及文侦化辦找公用堂機械察製造籍業(踩36晒.9胞1%仆)、盘食品妨製造圈業(伍32安.4净0%傅)和飞塑料辈製品殖業(迅31第.1蔑1%丹)。照3.悼增沟加了经就業板，培文養了禁人才饼外商财投資捡企業主尤其宰是跨药國公络司在都大陸亡投資邮企業得的發愧展帶躬動了锻大陸护的各锅級員安工培聚訓工防作，颈培養采了一馆大批巡懂市白場經伯濟、醒跨國津化經污營和滔國際密慣例抱的高所級人购才，踢也培歇訓了恋一大损批技肥術人虹員和何熟練云勞動晌力。妈外商青投資揉尤其浮是跨绪國公顺司投弯資的典發展物也帶似來了鞠大陸饲智力肆引進昏。一催方面帆大批卸留學至人員梨因此校回來争工作址，另绝一方俩面數种以萬乳計的居外國旋優秀似管理垒人才目、技并術專先家等求到大扣陸工乎作。旱如上悼海大边眾汽别車有援限公卡司開潜業1舅0年路，來蓝公司画長期词工作供的德盖國專趟家1怠07挺人，亦短期渡專家拥每年泡20己0人炉次。农外商岸投資届企業出的發砌展提御供了基許多漫就業波機會村。到斥19煌97筐年底户，在太外商骂投資抽企業税就業蒸的職本工已厨達1武,7镜50罢萬人随，占绝總就奔業人障口的暴12淡%，睡比1划99煎0年其的2奸00酿萬人并增加焦了7局75铺%。晕根據反第三要批全邀大陸近工業字普查的資料价，1通99装5年披外商视投資末工業获企業拘就業狗人員这達8钱98膊.3款4萬般人，完占全壁大陸睡工業扶職工昂總數失的1守3.扮59常%，鸡其在兼某些杆行業舞已占浙較大民比重晚，在私輕工坏業中探占2披4.慰37收%，漂有7倒個行号業的修比重戴超過迹18房%，健其中牲36牵%以浇上的猫有5帐個行乔業，全文教杨体育贵用品路、皮睁革毛西皮羽鄙絨及斑製品趟、服皇裝及骆其他珠纖維窗製品智3個粱行業处高於店70诊%，国有4窃個行轨業的升就業拾人數湾超過膝國有酱企業软50换%以厉上，顾其中凑有3钟個行赤業就醉業數将是國延有企纵業的田3.舰4倍幸以上粒，服占裝及悟其他迷纖維茄製品蕉業達波5倍塔以上阶。如耗果加办上為皂其配扮套或临提供议服務掉的企京業和厦單位靠的職抬工，查則提称供的窝就業罢機會区更多意。提(二睛)获推動祝了對锹外貿授易發蹲展笼外商灾直接费投資携直接围影響嫌進出跟口貿接易、界技術氏引進省，因售此，秧積極嘴吸收跪外商休投資域是大役陸對杜外開驶放基残本政籍策的歼重要何組成氧部分率。外近商投熄資企肺業的敞迅速老發展秘推動充了大粉陸經处濟的差國際抓化，子促使杯大陸疲的外分向型籍經濟哀向更劣高價腹位的雀開放保型經缸濟發骡展，洪促使私大陸虫更加干深入家地參驶與國筒際分堡工。拦外商锋投資地企業暑已成普為大师陸外效貿發喊展的袭主力扑軍之呢一。忘其出匹口由召19蜘86岂年的获5.娃8億堆美元煤增至剩19汉98尾年的删80摧9.涨6億暂美元鹅。1山99刑1鞭—扛让95佳年全淡大陸诞進出智口的虾年均则增長骡率是担19献.5查%，找其中关出口固增1醋9.秩1%失，進筑口增裁19低.9证%，邀而外振商投左資企芹業分瘦為增角40澡.4另%、蝴43悔.1乓%和应38袄.6站%；懒19脖98夕年全僻大陸贤出口筝比上邀年增暗長0彼.5冲%，逆而外弄商投米資企疾業增跪長8提%。袍其占言全大免陸進袜出口惜總值尚、出显口總组值、搁進口曾總值糊的比裳重分寻別由盯19桨86断年4忽.0客4%夏、1看.8塘8%蚂和5氏.6洗%增镇至1脚99蝇8年袄的4悔8.晚汉68鞋%、山44网.滔06紫%和井54熔.7州3%损折(見雷表拴1.单10软.1熔0蚊)。陆目前得，外江貿、聚外資沉、消哥費三辞者成弊為推顽動經去濟發灾展的哭三大竭動力鼻。另萝外，层從這折幾年李的情抹況看鹊，外喷商投扁資企昌業經魄營性妖進出湖口逐齐步實侦現順葛差。分19母91装年扣绝除作宴為投瑞資的丽設備蝴的進赚口，述其貿返易逆碍差為撤1.垫7億吸美元蕉，1吴99刃3年寄順差础0.粉4億怎美元疤，1壮99俭4年位增至舌20嘱.6吓億美愧元，颂19塌95惧年達雾26广.9折億美吴元，屡19醉96堵年猛冶增至撒10跃7.谋7億香美元昂，1孔99聋7年责達1石51当億美要元，切19扩98益年更办是高枝達1古87油.4秘億美洒元。庭這些誉都有逢利於斥改善婚大陸块的國巾際收吓支狀砍況、无增加肿外匯思儲備棕。慈表1紧.1伯0.建10乌贤19誓91撇-9按8年社外商禽投資亩企業销(F海IE肚s)各進出输口情阴況锻(三隐)鲁帶動事了區留域經竿濟的悟發展臣在沿猾海地妨區，裁外商痕直接掘投資律已成佛為經孕濟增恢長和惭保持菠繁榮漂的動丛力；燃中西谎部地叨區經衣濟發捷展也抛開始顿得益越於外橡資的面進入厉。從插19驱96赢年外钳商投卖資企缓業工纽業總慰產值武在各惊省市饲工業项總產损值所询占比维重看若，已点達1多0%让以上顿的有杨6個奋省市学，其从中2摊0%菊以上驴的有殃5個慈，3杠0%锣左右孝的有淘4個妻，廣丢東高巷達3湾7%痕(見快表拳1.奋10僚.1间1脉)。太不過敌中西敬部地秒區所吸占比矛重不蛮高，烘一般伞不到扶5%话。叶表1民.1暖0.泊11迁协19价96都年部让分省户市外吩商投非資企厘業工朱業總管產值榴比較芹(四纷)耕有助冻於市的場經烫濟體泽制的教建立钢和完连善桂外商死投資踩企業秤的發冰展促户進了铁傳統环所有珍制的强改變爆，對冒形成蚂以國踢有經哨濟為块主導畜，國群有、迷集体幅、股稳份、政股份测合作薪、個户體、都外資异等多旗種經果濟成瓶份共剥同發猴展的俘格局尚起了桌推動秩作用珠。外演商投剖資帶轨來市伙場機梨能和洲競爭弓機能宪，引么進了白現代槽會計疤、企僚業、撕律師混等制亡度，谊促進钞了人衣才、惊資本闻、技眉術的储流動尽。其搜強大历的示融範效蒸果有津力地骨推動捎了大嫁陸經老濟體则制改配革的递深入恨，加哄快了怖傳統倦計劃灶經濟科體制钻向社饱會主狐義市啄場經受濟體倒制轉洒變的帜步伐蹈，促舞進了很金融章、生敏產資炼料、究勞動继力、准房地芒產、伍技術尿和信水息等候市場峡的發雨展。事外商补投資章企業秤的發鸣展還硬推動用了大哗陸宏起觀管影理體亮制的祸改革桥，促捉進了层政府平部門汤職能众的轉有變。拾(五郊)划披推進什大陸远社會鲁經濟普走上五可持盟續發唐展之及路浊不少仙外商吩投資易企業当環保何意識嫩較高共，引笋進了抹先進挎的防拾治環邮境污类染技刺術、凯環境孟管理庭思想箭和方妈法，飞並在涝大陸奔環境尊保護枕領域皱產生敞示範鹊效果庙包括之：洪1.宁况積極零申請巾IS裤O1校40绪00式認證钉，按获照國燃際標缸準建活立環模境管岔理體废系。芒大陸踪於1梅99叶6年饶開始碗IS要O1炉40盆00摧認證项工作翻，目勒前有横90殿家企角業通脸過認瓣證，两2/另3以架上是狱外商动投資笔企業私。歪2.崖臭積極描申請扇環境株標誌包認證牙。大辈陸於区19摸94江年開怖始大灰陸環尝境標绩誌認届證工差作。骄到1懒99维8年闭底，染已有俘88甘家企塌業的材35起8個梳產品垃獲得宋了大否陸環咸境標拐誌，傅其中伍外商念投資份企業愿是積冰極的刃申請壳者，殖有4醉0餘准家外轰商投追資企有業獲箩得了制大陸活環境肌標誌疫。洗3.美寇積極枪開展巩清潔响生產舅。一逐些外体商投遥資企咸業積岗極開签展清与潔生能產，借廈門粮AB喷B開遣關有棋限公云司魔19谱98邻年7糊月3末日盐獲得关首家造清潔笛生產缠企業绿稱號束，創圣造了仙顯著扯的環旅境效库益和誓經濟衡效益您。該鲁公司遣表示肥要繼兴續嚴烘格按竖照清读潔生测產企位業的肺標準卵要求嫌，實捧現全接過程徒的污望染預府防，笋並推内動供树應商钳、客诚戶實灰行清况潔生烧產，滔共同昆通過谊清潔违生產罪實現辛可持节續發棉展。刃4.际壁越來克越多叼的外津商投厅資企采業資台產積务極投漫資於蛛大陸嗓的生挣態農酿業、描環保泄產業丛及保轮護臭涉氧層谅產業购、清劣潔能挑源等盐。班5.颤盟促使沈一些槐開放戚地區昌實行诸可持调續發族展戰税略，那正在抗逐步意走上尘可持金續發蚕展道祖路。矿外商仔直接淋投資帐不但案促使呢大陸程企業何環保宏意識浪和環滥境管圈理水浮平的慧提高哪，也贷促使榨許多造地區聋實行狸可持叉續發租展戰柳略。任目前搏環境与保護窗工作膏做得浸較好袋的地神區就倍是一坏些開盏放程傅度較炼大的团地區咬，也圆是外捐商投愿資較锦多的纷地區答，不猾少地施區的添官員海已開芒始認跟識到秧保護基生態土環境董，防召治污伐染，倍創造愈優美章的環邻境是竭投資馅環境此完善哭、吸削收外欲商投求資的郊重要党方面造，如凭廈門洁、深层圳、虚珠海泳、大在連、援張家旦港市丹、威辱海市卵等都联被評朗為環景境保拖護模也範城妻市。挤廈門艘市成学為第迈一個亲IS之O1群40饮00苦標準弓試點史城市新。煙跨台經奶濟技卫術開艰發區雅始終通遵循瘦環境野與發软展的声綜合归決策哲，堅绪持沸“惕三同名時抚”劝制度传，在培經濟购大幅晌度發妻展的怜態勢尤下，卷環境丹污染耐得到万全面乌控制桨，1技99妻7年寒提前威實現事了污挪染排蹈放和彩環境瞒質量口雙達爸標，撤達到敞建設爬項目拴審批宫率1捏00思%，撇排污坡費開艘征面芽10线0%廊，征枪收1荡00耐%，房“哀三同胳時赛”禾執行词率1女00查%。钓三、房19晃97刺/1品99考8年郊大陸降吸收遥外商售投資俭領域境的主鉴要政介策和烧法規在(一怀)系加強夫對外背商投拔資的未產業哄導向岔。纷19煌95劫年6昼月公脑布的展《指锹導外舌商投衔資方述向暫显行規舒定》衰根據宴大陸色利用乘外資脊和經麻濟發究展需偏要，劣進一此步明馒確了君對外上商投伪資產纱業鼓繁勵類默、限姿制類喝和禁赤止類茫的要院求，贡規定涌了審嚷批制割度和景法律担責任拥，同摔時第陶一次翻提出晒了《士外商湿投資唇產業峡指導标目錄壤》，望把三祸類項例目具客體化迷。架19扭97昏年1始2月燥31男日扔經貿府委、苗計委右和對腊外經战貿部别對該家《目扒錄》皱進行尝了修乏改並令公布探之，谁要求钞19施98庙年1逐月1即日豆開始斤實施榜。覆1.盖玻鼓勵钳類：汗農業赶新技铺術、飘農業多綜合帽開發告和能片源、岔交通狂、重遗要原倾材料辆工業友建設苍項目举；高达新技畜術、驻先進悔技術绢，能星夠改最進產沉品性右能、敢節約定能源寒和原顷材料素、提瓶高企拘業技贪術經讲濟效言益或旬者生然產適膛應市彼場需继求而西大陸份本身量生產谋能力喂不足肉的新粪設備切、新厉材料标項目洞；綜脊合利刊用資艇源和景再生研資源淋以及胶防治歌環境姨污染咱的新肢技術观、新未材料支項目晌；能喜夠發浇揮中双西部尾地區爆的人谅力和弃資源俩優勢虽並符昨合大漆陸產恒業政愿策項臂目。伞鼓勵酒類項菠目除坊依照本大陸怀有關声法律哪法規吉享受恶優惠秧待遇格外，忍從事诉投資版額大差、回搭收期卸長的邮能源缩、交汪通基阔礎設鹿施建围設並眨經營哪的，抽經批墨準可贸以擴且大與龙其相笋關的材經營训範圍摩。殊19堪97驻年的扯《目替錄》姐列出统了1煎7個捎產業赵，共解有項东目1露85喊個，剃其中捧不允占許外拾商獨鸡資經妖營的膀有4粪個項掩目，歼中方赴控股那或占候主導棚地位研的有很16恶個項交目；映重點促鼓勵写的產检業有吨：農颗林牧灵副漁浊業及惑相關丹工業犹中的钻良種始開發响、高雕效安料全農领藥、弦新技晓術設坊備製乒造、风生態灭環境雪整治威和建理設工夺程；示交通稻運輸非、郵播電通谢信、风電力者等基柔礎設雕施；拴輕工秀、紡头織業预的深袜加工耐和技昆術改与造；洁重要尖礦產酿資源挨的開估採、获深加匠工；泻機械轮工業狸引進皇先進瓦技術界和設昼備；飘新藥肯開發党應用艘；重嚷要石尘化產计品及帽精細惕化工顷；電允子新医產品芹、新献技術渴；現增代航搏天、悄航空史技術除和產吧品；怕微電巨子、康新材历料、蝴生物适工程才、信益息通蜓訊網谅絡、倒節能贡、資恳源再幼生及滴綜合般利用疮、環巩境污持染治勇理及棋監測贺、海鞋洋開驴放等沃新技恰術為爱主的怖新興爆產業织。奖2.匙中限制坝類：揪大陸栗本身做已開燃發或黑者已苦引進猫技術旺、生两產能蔑力已销能滿芬足大参陸市论場需坊求的班項目遮；大邪陸本沙身吸放收外侮資試纳點或似者實蚕行專属賣的鼓產業声；從咽事稀寺有、赵貴重算礦產宅資源片勘探棍、開厅採項察目；箱需要甩大陸离統籌衡規劃逝的產换業。液19专97飞年《叙目錄蓄》列纯出了苗屬於亿限制蝇（甲叙）的抽8個坊產業蒙，共熄有2雹6個者項目街；屬陆於限疾制（姻已）冻的有樱16责個產演業，蓝85疮個項辫目，划其中裂不允赔許外躬商獨桂資經败營的间有2恒7個挽項目登，中榆方控风股或新占主惧導地塔位的巡有1久7個受項目等。限具制（渴甲）偶類項府目產份品出信口占菌其銷色售總占額7灶0%鸭以上碎的經刮批准墙可視买為允号許類欺項目权。粥3.调佳禁止吐類：抹危害牲大陸歪安全召或者六損害夺社會疯公共调利益稍的項跨目；坐對環艺境造仪成污忧染損笨害，歪破壞孤自然烂資源淋或者咬損害约人體宏健康弊的項贤目；悔占有捧大量锈耕地朝，不错利於母保護住、開尖發土隶地資晕源，晚或者迷危害斤軍事淡設施利安全导和使拜用效告能的梢項目拾；運瞒用大渡陸特屡有工莫藝或贿者技易術生遣產產议品的程項目掌。御19错97厕年的艳《目宋錄》左共列赚出了睡12循個產事業，专28则方面钓的項臭目；叛具體怒產業温和項拘目如愿：農祖林牧省漁業希及相煎關產初業中蒙的大镰陸保爆護的勿野生交動植仙物資痛源，棚大陸子稀有郊的珍仇貴優汗良品这種(叔包括遵種植佛業、声畜牧组業、控水產跃業中饿的優烘良基苗因)白，動魂植物度的自优然保法護區械建設背，綠坛茶及楚特種扑茶（舰名茶慕、黑但茶等松）加吸工；阿輕工胆業中氏的象涌牙雕蛛刻、副虎骨梨加工的，手布工地镰毯，猜脫胎秘漆器之，青掩化玲过瓏瓷躺，宣需紙、欺墨錠别；電范網的收建設哈、經监營；跪城市挺供排牌水、甩煤氣逮、熱绞力管旺網的码建設救、經置營；还放射奴性礦傅產品展的採姥、選弦、冶株煉加弦工；勿硼鎂于石開弹採及忘加工死；天弟青石妨開採倾；列胸入大磨陸保体護資踏源的攻中藥胀材(宜麝香抱甘草您)；坏傳統把的中弃藥飲夹片炮降製技龙術及惧中成丸藥秘寇方產层品；穗郵政渗、電烈信業源務的中經營远管理退；空桃中交源通管蜻制；桌期貨流貿易仇及金迫融期新貨等赢衍生姓金融乎業務唱；廣狸播影恢視業主中的泰各級佛廣播荣電台柱（站敞）、餐電視恋台（滥含有理線電置視網敞絡及坡發射推台、怨轉播倘台站泪），虏廣播袖電視嫂節目稳製作亮、出微版、擦發行扇，電掀影製灭片、奶發行以、放蹄映，参錄像腾放映扁；新爹聞業展；武伶器生扰產；努致癌胀、致照畸、郊致突狮變原房料及稀加工真；危拖害軍彩事設荒施安口全和欠使用炊效能阁的項晌目；冰跑馬似場、援賭博然；色胃情服颈務。喉(二述)甘調整壶進口缠關稅茧政策筑。跨19勺96钩年4巧月1璃日悠起，柳在大糠幅度讲降低猫進口促關稅埋的同斑時，刮取消怕了進继口減丰免稅胶政策雀，包颈括外猾商投助資企幼業投涨資總含額內瞎設備赠的進右口稅弄。為议保持妄政策械的連刻續性牌和相秆對穩单定性瑞，新临政策补從公增布到盯實施院，給建予了款3個厘月的咐過渡锄期。悼對已也依法续設立椅的外足商投膊資企絮業分加別給围予1泽-2丧年的济寬限纪期，祥在寬袭限期窃內進秤口的段機器稼設備豪，仍盐可享式受免练稅待垮遇。赌考慮遣到部狼分外钻商投漂資企卸業因剃各種耀因素铸在規伤定期竞限內裁不能惧完成停進口绢，為润使已苗成立肥的企钩業能渣夠按宋照預删定的旨計劃获和可缎行性牲分析璃從事社生產柿經營血活動糊，保饰障投裂資者狱權益律，1锹99格7年交3月泉，大痕陸決围定將胶免稅短寬限征期一困律延退長到中19施97悲年底详。為匆積極恰引進狱國外抗先進橡、適驱用的喉技術折和設厨備，垮促進壳經濟欺結構爹週整秩、技恼術進腥步和顶產業棚升級助，進临一步北擴大姓利用管外資三和保火持國吴民經晋濟持赠續快景速健准康發馒展，有大陸左的「叨國務董院」盆決定间自辽19诉98婆年1变月1宾日铁起，姓對大廊陸鼓层勵和愚支持鱼續展旺的外今商投州資和熟大陸流本身榆企業盆投資暗項目今進口最設備范，免吵征關订稅和孙進口嗓環節店增值碌稅。踪外商轧投資俘項目下，只痰要屬熄於《盆外商惊投資满產業茄指導株目錄陆》中融鼓勵量類和肢限制怎乙類座的項杂目，桑在其比投資遗總額仙內進吃口的根自用棋設備闹，除坟《外倘商投仓資項粉目不脸予免呀稅的摧進口郑商品炮目錄掠》所凯列商太品外送，均船免征折關稅款和進淘口環及節稅令。1烫99拼8年己實施橡的修识訂後虚的《蜘外商地投資忍產業邻指導钞目錄续》中赖，可牙享受询進口家設備鸽免稅哀政策阅的條奇目共验27黎2條诞，占程目錄杰總條厦目的述83乐%。瑞(三握)骡對外姨商投陪資企未業實束行聯挪合年识檢。锈19劝96欢年1窃2月斗26逐日训，大占陸的邪「對惑外貿配易經醋濟合妹作部萝」、灶「國秒家工叨商行肆政管核理局蛙」、棉「國座家經暴濟貿谨易委乖員會追」、欧「財邪政部泄」、疮「國仓家稅汁務總处局」葱、「众國家妇外匯剩管理恼局」病、「傻海關链總署亮」等苦7部枪委局敢發布秧《關仁於對倍外商里投資暗企業井實行表聯合借年檢围的通是知》篮，決佣定從亡19田97菊年1骂月1摘日轿起對临外商扩投資欧企業班實行轻聯合纹年檢总，從垂而改训變了杀以往欢多頭从檢查私、多称種收赤費的遭做法茧，有导利於就改善文投資于環境繁，規危範政甚府管诸理行吨為，骂減輕象企業庆負擔兼，簡销化手仪續。魂(四呆)浑對大迎陸商宁業領战域利侵用外谷資加急強規同範管菊理晨(1框)蔑19逗97沈年3喘月2新7日讨，「稠國內歪貿易恐部」厉制定涉了《寇關於信連鎖婆店經牌營管康理規衣範意研見》膊。擦5月瘦30摊日期，「挂國家研工商幻行政盗管理证局」零、「观國內劳貿易虏部」离發出榆了《钩關於屿連鎖话店登禾記管音理有石關問划題的老通知小》；露8月干5日或，「择國務曲院辦筹公廳仙」發妥布了完《關闪於清奔理整挣頓非炎試點旋外商跃投資腰商業定企業交有關专問題株的通桐知》厉。「浩對外他貿易羡經濟酱合作虚部」猴發出挪《關宿於轉屯發國其務院彼辦公佣廳關饶於立曲即停虏止地蚁方自蔑行審拢批外茫商投惠資商张業