黑龙江开发商对材料供应和工程分包管理

工程专业分包和材料设备供应（讨论稿）

牡丹江城投访集团郝吉峰一、施工总承包和专业工程分包二、专业工程分包的管理三、专业工程分包的结算四、材料供应方式的选择五、材料的管理和结算六、专业工程分包和材料设备管理案例1一、总包和分包工程总承包：是指受业主委托，按照合同约定对工程项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。施工总承包：是指建筑工程发包方将全部施工任务发包给具有相应资质条件的施工总承包单位。施工总承包单位，可以将部分专业工程再分包给其他专业施工单位，但要管理、监督分包单位的工作质量，对分包单位的施工质量向业主或工程总承包负责。专业工程分包：是指施工总承包单位根据总承包合同的约定或者经建设单位的允许，将承包工程中的部分专业工程发包给具有相应资质的分包单位的行为。劳务分包：是指施工总承包商或专业分包商将其承揽工程中的劳务作业发包给劳务分包单位的活动。2《建筑业企业资质管理规定》

（2007年开始实施的建设部第159号令）

第五条建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。

第六条取得施工总承包资质的企业（以下简称施工总承包企业），可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。

取得专业承包资质的企业（以下简称专业承包企业），可以承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。

取得劳务分包资质的企业（以下简称劳务分包企业），可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。

第七条施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别。各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。3工程挂靠挂靠行为认定：在司法实践中，以下方式的工程施工类型被认定为挂靠：1）不具有从事建筑活动主体资格的个人、合伙组织或企业以具备从事建筑活动资格的建筑施工企业的名义承揽工程；2）资质等级低的建筑施工企业以资质等级高的建筑施工企业的名义承揽工程；3）不具有施工总承包资质的建筑施工企业以具有施工总承包资质的建筑施工企业的名义承揽工程；4）有资质的建筑施工企业通过名义上的联营、合作、内部承包等其他方式变相允许他人以本企业的名义承揽工程。以上方式承揽工程的，在司法实践中均会被认定为挂靠，其所签署的施工合同是无效的。实践中判断：1、是否以管理费名义收取挂靠费。2、是否实际履行技术、质量、安全和经济等实质性管理责任。3、项目管理班子工作关系、执业资格注册和社会保险与签约企业是否一致。4、施工款收付、材料采购、工资支付是否进入签约企业财务统一核算。4二、辫工程喜专业拍分包对的管脆理20车00著年国墓务院说第2诞79嘴号令《建设樱工程兔质量符管理喷条例》第二专十六嫩条建待设萌工勇程确实捞行赵总羽承虫包杯的果，纵总撑承蕉包替单盘位霉应候当璃对晒全拔部汤建狭设滔工陪程孕质尘量家负种责定；..爆..脊..第二朽十七众条总机承蚀包炉单煌位匹依假法而将厕建恋设蚁工卷程耀分肚包隙给则其穷他结单剖位夜的奇，段分圣包大单叔位咽应改当积按惑照饭分位包马合宵同移的则约度定辟对坐其吸分始包凭工厕程援的困质纲量存向好总塘承者包揪单血位壮负赞责教，槐总市承义包独单计位详与脸分民包轰单本位版对要分粘包忘工吉程范的呆质不量性承攻担夫连士带得责碰任。拦（且连困带嫌责墓任呼是先指额质门量期、获安饺全裙、藏进镇度轨和荣经括济底责临任近）第七辞十八糖条本条滤例所神称肢史解位发涝包，是专指建羡设单绩位将革应当念由一绿个承妥包单鼠位完铺成的贿建设劳工程柿分解尺成若祝干部嘉分发快包给骆不同辜的承屈包单榜位的讽行为朽。（一邀般来筒讲：麻向总仔承包携商发箩包以单项咬工程倘为最寇小标窜的，脆向各专饭业垃工溜程沾分包商篮发葡包以亡单东位杠工胁程拴为推最员小礼标衣的）《上盗海市垒建设愁工程塑承发霜包管疫理办晓法》馒第3爹4条半规定：“仙单项号工程吵是指安建设栋工程桑中若聪干单家位工裹程组途成、眉有独额立设薄计文阿件、址建成咬后能际独立慰发挥袖功能液效益百的工幼程。到单位抬工程捎是指在单项围工程椒中单夹独设更计、鞋可以侧独立饥组织着施工数的工项程，旺是单清位工旬程的孤组成剃部分扬。”提京倡涨工此程兄总柏承虹包柱，慕鼓吸励女专亩业释化习施播工符，缝可土以键平右行秘发经包危，突禁抱止稀肢疤解咱发本包梳。5建筑殖法相陕关规淹定第忆二皂十月八躲条禁杠止叠承绍包勒单平位营将发其秒承纷包氏的炕全占部梦建碌筑垂工嫁程边转鞠包驰给缘瑞他译人筋，陆禁巩止例承论包环单族位谣将挪其掠承浴包蜡的桌全睛部柜建默筑娇工糖程载肢遮解盲以夜后嫌以希分衡包鹊的底名您义惕分疤别鬼转荡包抄给封他学人钱。第恰二妙十肝九抵条建掘筑胀工宗程倍总轻承奖包运单纽奉位诵可盘以羽将奸承桌包季工薯程肿中番的蓄部肤分昼工疲程夏发和包旗给备具汇有购相动应昂资辩质撒条匹件库的遵分拜包份单太位坦；布但硬是劝，及除咐总盒承延包聪合评同虽中物约羊定婆的烫分凳包欲外抬，鸟必飞须思经杠建败设网单仔位瞒认捞可联。负施磁工翁总置承鹅包鸣的剑，硬建毙筑看工胸程李主畜体葛结挡构锐的愁施惕工冲必李须完由叼总险承资包备单吓位垦自仗行略完病成额。建筑骨工程隔总承尼包单京位按客照总缺承包饿合同吃的约鞭定对欠建设略单位献负责铺；分蛮包单猴位按垮照分政包合门同的舰约定撕对总幅承包惰单位丘负责并。总奏承包么单位故和分苍包单楚位就喉分包专工程那对建米设单迅位承炉担连茧带责跨任。禁朋止唉总敢承黄包聪单锯位奥将霜工降程液分芒包坐给漫不瓜具蜘备轮相笋应立资丑质岔条牌件堆的筋单扩位艘。妈禁诉止孔分趴包旨单央位仇将裹其射承证包个的祥工掠程积再铲分慨包贷。第禁四芒十旦五藏条施蛇工魔现璃场忧安丧全榆由利建和筑盛施掩工死企苍业喜负技责梅。兼实额行般施坟工些总枪承结包姓的泥，吴由寨总横承盟包看单楼位佳负买责唱。紫分罪包扭单圾位屑向叛总你承释包借单廊位描负次责潜，盛服耕从熄总口承悠包螺单炸位月对诞施刚工捏现侵场氏的郊安誓全舍生嗓产湾管纽奉理。6房城屋戴建桌筑吉和准市站政挽基婆础聚设墨施封工笛程闹施某工汪分震包脊管使理慰办变法中新华枪人茶民比共撞和呆国上建馋设锯部设令指第阅1夫2蜡4慕号自昨2膏0壮0枣4违年东4忙月油1斗日诸起颠施肯行矮。第七军条建设绳单位班不得盖直接华指定患分包坊工程森承包帖人。残任何缴单位傲和个仰人不暗得对巴依法性实施此的分公包活侵动进对行干启预。第八柳条分滔包舒工栗程吩承裕包弦人筹必文须脾具悉有乏相滩应痛的朽资皇质算，摸并艺在搬其吊资粗质赵等米级输许罢可垒的瓶范牌围雅内吵承农揽旬业酷务股。丘严慰禁延个娘人红承恨揽群分狼包斗工方程携业略务窑。第九梁条专耐业筋工超程早分晃包怖除妇在取施吗工誉总盈承单包竟合摧同称中贝有负约种定挎外经，叔必件须去经固建丈设沾单娇位禽认旋可。概专竖业眉分搜包漫工滤程撇承艇包础人落必邻须巡寿自枣行虎完拍成全所盏承晚包庙的貌工丙程悬。劳挤务姿作任业云分献包模由牧劳迅务蝴作夫业岂发近包震人肾与需劳沿务仅作姜业溜承撑包列人趟通报过您劳来务离合汽同掘约寄定美。盈劳雾务巨作骗业注承满包椒人秀必董须梁自变行功完木成猾所湾承骡包乐的抛任僵务误。第十香五条禁申止混转莫让中、该出疗借拔企安业毛资慨质垫证枝书手或抬者桂以姨其辉他森方弟式浑允墓许推他待人希以松本眯企雅业膨名嗓义娃承绩揽饰工良程馆。分昂包荡工印程裕发珠包古人逮没棒有夏将括其洒承箱包田的衔工务程客进锈行延分缩慧包蚁，瓣在去施绪工妈现柔场质所证设澡项坟目缝管纸理狭机桶构访的愁项蒸目唉负督责弊人狂、院技虚术拜负造责狡人厕、堤项痰目反核久算故负咱责鸡人顿、抚质宏量萝管酱理泛人宅员斯、搅安耕全域管存理无人返员像不滋是励工漂程歉承励包娘人赚本评单耻位肉人勒员攻的钻，刻视漂同技允查许童他纤人汁以壁本毙企危业唱名校义麻承便揽葬工至程锅。7总动承招包备资狐质抽覆饲盖范围惩外专磨业膝分喷包催施什工尼的片条债件如果或总承泼包资旺质覆柴盖范围屈外专周业搞分泄包片由迈总外承相包筛企预业广施中工革，弟提肤供孕以拖下连资坦料拖可以以谁不如用唱再死办梳理蝇专庸业价分粮包页：1、留总承责包企赚业资墓质证屋书增米项里托含有级的专医业分馅包资蔽质证畏书（打审原骗件收堡复印劣件或接复印腿件盖夸公章池）2炊、或施板工镇人备员扮花层名挨册霉（债含师工唤种选操惨作棕证怒号劳）3腊、把总帮承碧包丽企芒业壁为她施邪工妈人免员月花抬名乎册链中榆所钻有犁人歇员径交治纳加五匹险临一稼金常的娘证银明泉（老劳动局出级具的麻交纳甚五险耻一金血的明节细表渐并加幼盖公啊章）建筑些业企队业总饰承包忌资质易覆盖非了哪济些专家业承尘包资速质呢蜘？1办、扯地衣基般与纱基吐础篮；让2盘、季机怜电胳设剪备少安范装查；汗3斗、昆建档筑获装哀修批装次饰我；胁4同、年钢茅结盟构导；始5运、捐高井耸网构宋筑赚物钟；革6叨、诸园傍林毯古唱建冒筑投；典7齐、贤消炮防绢设楚施窜；策8窃、亏建士筑例防酿水籍；猾9援、絮附冲着藏脚届手创架义；充1杀0伯、盏起福重促设暮备梳安炒装临；葱1创1厨、餐金糕属顷门度窗珠；牧1隆2虾、网土完石姨方顽。不榜包霞括狡：您建额筑主幕汤墙哑工浇程宁、斤电悉梯怎安僵装代工慎程秒、讲防奥腐锻保沙温迎工鞋程禁专爪业转分压包岁资而质碗。8违法益分包违法盼分包总行为淘：（一坊）总落承包但单位度将建拾设工序程分谊包给障不具士备相戚应资劳质条缺件的间单位熔的；（二常）建当设工贼程总蜓承包俯合同混中未金有约即定，功又未继经建残设单坡位认谣可，齐承包尼单位犹将其语承包睡的部相分工扬程交渐由其卫他单贵位完尖成的枝；（秘三努）牧施词工煎总闷承累包索单衫位薪将扔建凝设遵工顺程持主粥体剃结获构字的战施抱工增分丑包持给公其岛他贪单牙位究的坑；（四盒）分精包单乘位将斤其承米包的律建设满工程驳再分瓶包的。9对明甲唤指亏分妄包冷和中乙漂方贼分烫包仅的雄理抵解《工袋程建粗设项蒸目施燃工招缸标投衰标办龙法》妻(七阁部委棉30模号令车)（俊20旬13团年4妖月修略订）芝：第号六淋十训六漂条睡规押定顷，泥招昏标示人围不帐得直接批指定券分包芬人。（愧建设泛部1晶24嗽号令膏）第拳七条故规定键，“滤建设鹊单位锣不得直喇接弃指凯定着分召包梦工捷程绩承辣包公人，任者何单嗽位和绢个人行不得顶对依候法实你施的慕分包喘活动润进行恩干预。而国万际上柴菲迪笔克（姐FI林DI曲C)跑合同喊是允员许指定漫分包，此并华且膨有禽专倘门耳的籍指绿定尾分叠包快的犁条贴款谅。“萝直球接只”辫：倒1中、越起过灭总疑包话商砌，结不殖通势过出总通包桐商的现佩场而管换理牺；晚2轰、考不颂经块过晚法日定泥程倒序袜委鸭托剪。甲方况分包疾：甲板方勇直妇接娘指负定文分欧包岛人鸽违否法饰，舰但油在宅招可标酷中糖可缘瑞指图定织某华项呀专蹲业匪工恋程稻分鼻包化合赞法砍。齐甲丽方抚可漠以抄直战接诸通钓过齿招梁标故委培托抱分帮包屋，市甲雾方草与找分织包损商肢直次接接签惰定他工绝程狸承仍包批合扫同妙，词但伴要允接伍受定施胜工器总哨承秃包笋商追现借场雕管畏理需。骄甲叉方派也仔可蚂以童与神乙躲方悲共引同阁选双择扫专福业中工拉程划分般包岁商兔，书总依包变商教与凯分趴包氧商庆签踩定键合绝同距。购这肌些才都秩属胖于巩专阅业畏分惧包侦，妥只市是腾选按取魂分检包志商灾的购方翼式善不叹同幕。乙藏方阅分坝包宜：在合锻同中液约定情，或咏向建顿设单替位提掠出申破请，余经过煎建设魂单位客认可离。如趋没有锄在合忙同中博约定骂，又进没有揪经过哄建设杠单位漏认可良的分膜包都绿属于补违法市分包哑。（蛇认可哥=补融充约止定—掠备案烘）1巴0哪些灿专业佛工程拿需要明甲指饿分包甲指娘分包忙专业租工程前：专业纠性强众且总春包商级无资禾质或精有资临质但滑施工鞭经验轰不足逮的，革如消检防、蹄电气线等；姥涉及立质量封价格驻不容忧易控叨制且血对工替程功展能的竟实现利影响模大的躺，如勇：门母窗、拦室内选外装堆修等滩；需际要进驰行二辩次设悼计的寻专业攀工程抱，如页幕墙堆、机寒电、搬绿化旦景观难等；耍价格时可以扑充分德竟争炊的，弯如土狡方、侦降水飘等。甲原指住分拦包屈原明则：宴合晚同露中恒事琴先源约翁定民或甲方提积出经盲乙方垃同意遗，选凭定方得式合砖法透给明。法理孔：是用合香理的沈制度材、方惠法达旧到有鞋效管说理的卫目的袄，同沉时证还扰要约束裕腐败半产生麻。目的惧是有萍利于士质量丸控制碑和投鸭资控冰制。总宫包剩方五与礼分益包轰方狡关胀系：管理兴：分蹲包要方她必窗须重服炮从卵并附执畜行总包方悠对覆质叶量严、警进吗度差、炸安配全、文绳明随施缺工作、周成孕品校保酒护容、脉环锐境赌保腔护拼等佳管史理超的园规逗定赵，千服殊从总包方在柏施工伞过程聪中的凯管理翠、监泪督、众检查爽、教谢育；总堆包去方妈要烦为次分承包睁方傅创贯造圆良灾好哭的虑施锡工乒条尽件抄和硬协帝调尤服窗务坡。配合服务内容仔包括俘:资全料汇欢总、葵临时道路、河水口电谷、有脚衣手吴架姑、逼垂折直啦运缝输、办介公用标房、坑仓储吹用地等。1们1三、贸专业仔工程续分包下的结筑算与冠工程演款支柔付只真要亿是茫分普包我，逆不教管节什衬么异分诸包湿方期式失，赚都融要蜻经直过凯总育包匙方照管躲理殖协蜓调辽和旱配轮合著服著务矩，腹总蛋包缎方李计洲取拜总领承裂包锹服口务悼费找,尘只再管盈理券协丑调双1枝.谣5萌%湾，罢管荐理悬协扛调宾和巨配早合沈服述务径3脚-眼５援%旧。甲指福分包钟工程风在招猴标时誓以专攻业工活程暂倚估价到计入蚊招标烂控制离价，柔投标聪人在暗报价盛时不寻得更岁改，秃但要党以暂贴估价誓计取幕总承认包服梳务费叉。在总注包合羊同中粪约定慕甲方卵分包真，业恭主直英接招内标比惹选的帖，分绝包方捡与业直主签征合同球，工冶程款狂由业瓦主直毯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