面向城市竞争的战略规划

11摘要：本文阐述了经济全球化的力量对战略规划复兴的影响。政府对此的反映集中在城市之间的经济竞争之上，从而影响了战略规划的本质目标，本文通过研究伦敦、悉尼和新加坡的开展经验，说明这些城市为强化它们“世界城市〞的地位而制定战略规划。其中制度安排以及与私人部门的合作，在这些战略中起到了重要作用，尽管在过去20年中有关城市开展的战略思考不断增加，但是这种思考仍然局限在一个特定的逻辑下，也就是经济全球化使城市吸引投资的竞争日趋剧烈，城市规划必须对这种迫切性做出反响。本文通过研究伦敦、悉尼和新加坡的开展经验，阐述了这些城市为强化它们“世界城市〞(worldcity)的地位，如何制定它们未来的战略。其中制度的安排以及与私人部门的合作，在这些战略中起到了重要作用。引言本章主要阐述了经济全球化的力量对战略规划复兴的影响。我认为，经济的转变间接地影响了城市空间的决策；它们通过不同的方法被解释，激发了权力的网络化，影响了制度的设定，并且在确定的议程中表达出来。政府的反响过多地集中到城市间的竞争上来，这影响了编制城市战略的本质目标。城市之间的经济竞争已经成为目前众多城市战略思考的思维框架，吸引外来投资的成功与否成为评价最终规划的主要标准。因此，战略规划越来越像一个与跨国贸易集团进行沟通的文本。全球化经常被描述为对人类生活的每一个角落产生着影响的新变量，在过去20年中，它“是绝大多数政治讨论和经济争端的中心〞(Giddens1998)，成为了“1990年代的滥觞〞(Stilwell1997)。尽管如此，它仍然是一个具有争议的概念。例如，它是否符合真实状况或者它仅仅是一个理想框架?它是不可防止的还是能够被控制的?它是否是什么新东西?当然.全球化的一些特定领域是值得关注的(例如Sklair注意到消费主义文化在全球的蔓延1995)。本文将主要关注经济方面.关注全球化经济不断延伸的触角，并且探索它们与城市规划的联系。在讨论传统的民族国家的权力正在被转移到了“超国家〞和“次国家〞层面的过程中.还会涉及到政治领域的一些争论。人们普遍认为，经济全球化进一步加强了城市的重要作用。本文在第一局部，将简要回忆在兴旺国家主要城市中对于全球化及其产生的变化的讨论。这些城市的政策制定者正在对现存的或者预感到的压力做出反响。文章接下来阐述了三个城市的战略规划：伦敦、悉尼和新加坡。伦敦是全球公认的位于全球城市第一等级中的一个“世界城市〞；悉尼是一个在城市越来越强调自主的时代仍然在区域中发挥了决定性作用的良好范例；新加坡这个城市国家是一个有趣的例子。在本文中，我着重描述了全球变化和城市之间的竞争对战略思维的影响，这些影响给城市规划设置了特定的框架。我们可以通过对规划政策更为详细的检讨追溯这种影响的轨迹，但这超出了这篇短文所能覆盖的视野。全球化和“世界城市〞假说人们觉察，一种新的经济全球化形式已经出现，导致了城市的经济活动开始发生变化。一种以“世界城市〞为顶点的全球城市等级结构已经形成，加强竞争力成为政治的主导对策。有一系列的原因相互关联着：新的经济力量已经在全球层面进行操作，这些力量是不可防止的；城市的本质已经发生了变化；城市与民族国家相比越来越有力量。这些都在加强着城市之间的竞争，城市规划必须为适应全球化和日益剧烈的竞争做出反响。穗唤对于日经济厉全球节化的帜主流蓬定义俱，是祖指经沾济在敌技术责的支坛持下属已经区在全贫球范释围内貌形成润了网证络结务构。循航空钢运输戏系统哈的改其善以贤及新创信息板技术域和计隐算机络技术耻的高永速发允展造责就的医“电嚼子空顶间〞冻使全久球范纽围内横的物弄理移止动变谣得更蛾加简首易(献Ca昂st疗el泪ls直1耽99删6)氏。全酿球经龟济互节联的狗特性唐使这督个网膏络中俩某个秩特定瓶的国伐家碰付到问使题时遥，在淋全球立经济析的其繁他部鄙分都例产生雹波动沾，例哄如俄险罗斯停、印攀度尼仆西亚邻或者庆巴西使。观弄察全族球化奸的另驻外一驰个角辩度是鸟观察悟公司彻的行锯为。掠顶尖御的公秩司在逃运作底、产晒品、音行政滩管理爹、选栋址和落营销恨方面规的决盼策都响淡化地了国吼家的企边界欠，采殿用一窑种全倒球视抹野。芬这种肉观点贺在商职业和廉管理敞的季研究绑中表对达得总非常宅明显屡(O虏hm洒ea鸽1假99揪5)滤，虽最然它催被批重评出鸭于意固识形启态的催目的披过于魔强调叔民族悟国家握的消掌失趋右势(洪Gr旬ay虫1杠99式8)季。还肃有一副些观饺点认橡为全径球化漠其实造并不呼是什鹅么新圾东西哨，历就史上脾其他袭的时装期都帆有同看样的侄全球受化现通象{孔Kn责ox怎1筹99狮7；便St姑or蜓pe纪r华19流97招；H既ir较st眠&倦T午ho鞠mp餐so清n额19趟96部}。拜这种豆观点合，尽肚管证坑明许愚多全竟球化杯的理蜓论实垒际上调带有膛意识王形态押的色孩彩，熄但是旺由于凉没有获意识努到新茫旧全秧球化惰之间爆的一令些本弊质性袭差异毁，它猴的可各信度蜜被大厕大地扎削弱板了。剩在全毒球化挖的广缘度和甘强度命上，狠现代笔的全含球化向与历袄史上勒的有姿着显者著不蜘同。剩另外因一种掀意见玩反对燕民族凝国家尾正在陵消亡笔的观吉念，快当前我的实串证分槽析为世他们船提供扯了证流据。宫这种资批评畏认为深国家鬼力量拦的退韵化程亩度被织夸大聚了，狡尽管乘权力坝和责坛任已暴经在夸超国联家、县国家读和次柔国家理层面蛾上进茧行了摘重新那分配肾，但享是国言家仍雄然扮仓演了问重要难的角乒色。群不同凑于全言球一队国家根的二狗元结软构，睛一种涛新的勤，更惯加复核杂的鹅模式哑已经教出现洒(S升as蠢se别nl刻99委5；骄Ho条bs榨ba染wn茅l9痰98娱)。越这种貌模式完包括袜新的册全球建规那么著和区数域结骨构，名例如期欧盟竿、北未美自貌由贸步易协肉定(刮NA挪FT总A)足，以古及自仅主权悠越来述越大登的搅城市挨。在轿这种颂模式绸中，李民族帖国家鼠仍然怜扮演蜓着中腥枢性勺的中吉介作中用。杰证据售也显谋示，逝其实随没有构几个饥真正负的跨聪国公迁司，滚大多描数的博国际梯公司葵仍然付植根盏于他奥们的尾祖国逼，全厌球市婶场并泳不存涛在完劝美的豪竞争加和信毙息环否境。遣在一夜个不火断进欠行冒抓险的报环境犬中，伏外乡造优势恒和文疲化因衰素仍殿然非构常重丈要，床例如猾公司行对他昨们研咬发活消动的验选址汽就局刊限在创非常岗特定耕的地情点。淹触尽管石有以萄上的造争论废，人绵们仍脂然认症为全纽球化放给城痰市创岗造了逗一个酸全新商的角啊色。目一个堡占主个导地辫位的笼议题走是新相的城惯市等负级结束构的转出现泽。最防早阐娃述这惧一点迅的著杂述来焦自于氏Fr评ie偶dm靠an乌和W最ol榆ff锄(1督98持2)颠，F针ri术ed洽ma舅n将为其发乳展为首“世薯界城翅市假骆说〞察(w物or波ld起c革it怠y秒hy拾po羊th惰es碑is剑)。悦城市故按照徐它们悄在全厚球的奇角色糕划分耻种类亩，F伟ri猴ed伙ma渐n确掏定了殿一些谨主要旁的和商次要逗的城劝市。验其他界的著俊述采酸用了质这个届(分府级的联)观赴点，兄并且厅划分佛了自灰己的籍等级逮结构挠，例悲如T副hr扣if对t(切19谷89仁)将挑纽约泛、伦殖敦和攀东京粥定义茎为全竭球城炸(G扶lo半ba土l律Ci宝ty韵)，宗第二国级城桥市是咸区域义中心疏城市拔，第晃三级加是地醉区中望心城洪市。连这些慨分类危决定撞于应菌用什示么样问的划解分标净准。枝Fr痕ie千dm摊an雄和T沈hr单if爱t特质别关付注跨竟国机泛构、描银行脑和跨督国集甘团总锈部的匆集中巷，因遮此，裤这些射公司阀行政工决策匙中心扩的集志中与裹否被惰看作品全球白城的旱根本堂衡量换标准分。这芽是纽海约、妥伦敦民和东诊京站呜在了拴世界鹿城市畏等级粗结构更顶端凯的根幻本共头同点棕。S杂as乔se屈n在毙她的嘴主要斧著作稻?全宴球城场?(溪Th校e海Gl可ob加al泰C界it施y)介中考营察了蹄以上摆三个凝城市帐。她歇在世炸界城堡市假丈说的咬根底案上，善对城木市的短经济桃活动静，劳殊动力涨市场偿和人报口统倍计进粗行了妈详细胜的实男证调岭查。朵她文落章的伶中心粘论点镇是，炎这些示城市周是控鉴制跨著国商梢务和堪商业筐行为尖的命循令发较布地老。由价于全众球化版允许近在全随球更驻广泛英的范填围分美布经锣济功核能，经因此珠对中朗央控屋制和混管理击的要女求也非增加治了，亚这种羞功能湖被集观中到完了更素少、刃更关盯键的拼地点充上。晃一些稀特定订的活妖动由酬于他引们工蹦作性驾质的守需要臣也在陶全球碰层面罢上运医行，返一个捧典型型的例距子是熄金融扰效劳警产业淹。这留些组涛织的姓高度不集中芹衍生图了更械多的撑金融耕、信上息产售业和权传播丝业的摸创新发性服才务或供产品骨。她踪论著孔中的续另外壁一个玉主题怒是，屑对贫以富分捞化的擦极化怨特征真的描邮述，会在全纵球化偶经济朗活动伞中产纱生了医高收语入阶蔬层，钥以及横为这加个阶竟层服届务的冻以移诊民为滑主的读低收槽入阶忧层。关这种径极化阻会在厘空间诉上产循生影族响，皂例如援“中现产阶问级化慈〞(预ge清nt光ri泄fi宗ca据ti葱on霉)现宾象。恳正如枪Pe帜te声r应Ha稠ll良(1歉99湖8)稠所说全，“泥对于何城市糟的社纷会公第正和匠城市些均衡蕉所面位临的漠锋利贡问题泛是：肆富裕多的岛饱屿被倍贫穷符和愤找怒的过大海偶所包焰围，呢这是退城市各战略萝思维井必须紧考虑烦的主揪要问于题〞仿。虹赌“世辫界城帐市假沾说〞银和S啄as听se尘n著钞作的瘦主要陕奉献虏，在纯于它伯们建彩立了碗全球牛经济尚运行标和恒城市友自身劈变化教之间骄确实筝定联遮系。婆虽然纱从这亲些懂研究山中仍驼然可子以得剩到许拦多结猾论，哪但是叠这些渠可能冲的结家论需主要有乎更复吸杂的赞分析晃过程纺。这费三个典城市腊的不累同点云被忽亩略了考，例沈如纽机约有策更多竟的移武民：相在伦辞敦，墙国家助在消获除伦田敦的炒极化震影响倍时扮稀演了央重要菌角色淡(H欣am麻ne宽tt拔1务99保6)诊；位再于东兔京的脑公司抛虽然斑在名屋义上代是跨滋国公额司，细但是列它们静仍然争牢牢浮地根托植于璃日本拖的经话济和访政治益结构卵。三馆个城常市具闭有的挨许多哥特征何，诸边如金边融业白和高您级服返务业衔的增誓长，额在等莲级结晴构中杠较低容层次握的城猪市中预也有掏发生抱的迹警象。容目前疗还不上清楚适这些絮特征惨到底毛是现图代城坑市的违普遍包特征慰呢，孤还是带仅仅限限于势这三奥个城怨市才流有的逮独特协特征捏。类胡似的家，社称会的蛋极化厉现象相也可绒以说碌成是咳普遍焰的经陶济变钻迁带历来的尸趋势档，而瘦不是爱这些淡城市畏吸引剂了核启心指制令和脏控制寻职能孩后造阿成的动恶果茄。也监有人件说这亮些分嚷析带晕有决菌定论证的色栗彩。陕正如星St保or蚀pe绵r所将说，挽将猛城市伪看成邀一个谋对外神界力涌量做诚出反陶应的危机械窑系统减其实位限制情了解听释的什说服竭力(盐19薪97拆)。贪也许办在一绝个更愤广阔格的历椅史维给度上坚，地齿区文迟化和酸文脉劳的相权对重怠要性圣将会罩显示杨得更棚加明歇显(仪Di润el澡em坟an叶&湾H江am冒ne携tt普1惹99联4)衬。瓶巾在列漆举了湾许多航关于很经济召全球窄化的薄争论位以及娇它对吧城市研的影蜂响之披后，号我现凝在来兵讨论跌政策蹦的反议应。娱最普也遍被秒接受世的观押点是衣，假少如城帝市要扬获得宗竞争蚂优势氏，它扰必须乔在吸颤引全纪球化编经济驰的那曲些先亿进领挥域的动投资秧竞赛数中击剩败其啦他竞毙争对灶手。尼正如块Ha纵rv判ey倒(1遇98喂9)工指出劣，在掏过去焰十年浙中城老市政永府的白态度跳发生茧了根劝本性兆转变冒，从秤管理设城市红转向捞了“由企业造家〞殿式的畏(e叉nt高re谎pr刚en曾eu传ri狼al折is究on馒)经尼营。金这种脏企业钱家式盲思维火的范搅例包严括，候将城尚市作毙为一留种产浇品进泰行营勤销。妹近年挠来，添把城挠市形哭象作坝为猜城市亦营销细的重铅要实宫点的着研究圆在不罪断深添入(砌As探hw脉or避th拿&不V滚oo六gd精1羞99创0；君Sm画yt央h叠19翁94庄；p秋hi弹lo崭&源K乐ea谨rn喂s慕19商93泊；P浇ad宽di林so戚n慧19首93稻)。型特殊待的城佣市意唱向和巴视觉笔景观轨可以卧影响愉城市欧政策炎的倾臣斜程殃度，样一般僻说来邻，重跳大事型件和费开发泪活动常总能溜够吸许引媒插体的菠关注掠。城剖市营什销针饲对那斯些特臂定的逝、消始费“锄城市剥“的睡消费慈者，火这些裹消费驱者可式能是哭Fr嚼ie乐dm埋an铁和S居as丹se埋n所方界定永的跨勒国集疫团的踢决策趁者，议以及货其他优的决绿定全燥球城蝇市地每位的熊人们滋。这赴些集镜团需望要的愈土地座、房洲屋和拆设施霜，以亚及与术此有帜关的省活动勺在城盏市营膊销战栋略中能占据班了重词要地松位。乘这些终设施眉的供全应可梳能对劲城市泡的原投住民仁造成孔一些往问题响，例石如更山高的请房价泉、中击产阶冬级化笋或者输机场兔的噪停音，老也包可括丧巩失了厚为满宗足“棚全球往城〞赌功能欠而占张用的盖资源卫的机谣会成穴本。宵剥文章粒在下含面部己分将亮讨论脾伦敦浑、悉航尼和贱新加搁坡在沟近年娘完成筛的战唇略胸规划糟。作格者提肾出的殊假设答是，宗对全校球化嫂的回胆应造菠成了粘一种苦新的够战略撕观，兽它直罪接融煮入全渴球经物济的或开展筛。这艘三个绣城市休越来匆越多拥地将前自己被置身刚于竞勉争的轧环境厘中，占它们种认为错必须帖通过攀积极居的行养动把尤握世久界经娇济运李行的营脉搏通，保需持自蓬己在朱世界网城市锹等级景体系惧中的状地位祥。新巩的城督市战撤略被轰看作卫其行枕动计挑划的毙一个炕重要断组成胀局部宝，紧吹紧地逗与处城市韵营销铸联系振在一桥起。旗俯伦敦皮：世浙界勒城市围丧由于服在1串98侄6年帐取消刚了大呈伦敦促议会谁(t脉he蝴G堤re摔at健er旱L刊on螺do桶n珠Co注un伶ci限l)阅后缺寸少一唤个大次都市趋区域停的联怒合政遵府，翅伦敦贪因此乳成为蜡开展沈进程想中相微对的怜后来肥者。恳此后佩，伦漠敦3腔3个市地方煮规划途管理问机构轿为了浩讨论她区域牢的规米划问颗题，提成立兆了伦颂敦规吼划咨夹询委厦员会凉(L番PA倚C：废Th适e造Lo猎nd店on句P攻la廉nn皂in疗g锤Ad钞vi亦so参ry忆C数om师mi狐tt循ee辱)。枕这个震委员要会拥好有来皮自地敬方规马划机须构的弹代表先，负营责准肝备战伍略规姥划报择告，嗓但是嚷它仅摔仅是女一个下咨询米机构覆。它舌的报寇告要肤提交内给中说央政兴府，百转变亿为究城市哗的战摧略规糖划法朵定导领那么才侍能发铃挥作旁用。怖在那饥个时郑代不毁干预话主义比意识坐形态阀(t领he倚n兴on福—i绍nt鄙er减ve盐nt独io捧ni焰st智i随de农ol寺og障y)旅的影捉响下欲，1浓98域9年冷的法趟定导功那么只粱有几顷页纸腰：设章定了逮一些追地方渴政府桥操作那的主赏要参粘数。纱作为仁不干消涉主酬义意弄识形某态和窄松散茶的制陵度体持系的狡产物翼，在陆大伦溉敦议乒会取周消后财，只笋有非歪常少规的战残略管规划芳得到柔了实层施。目尽管充LP杏AC僵编制肾了战龟略政拐策，情但是段对中踪央政刊府产瓦生的馋影响刺极其霸有限籍。从淡19愚80社年代要后期兼开始劈，要遭求采辫取更牵多统汤一行搬动的饼压力宪不断豆增加返。伦汇敦城掠(t菜he垦c挪it宽y防of祝L庸on薪do疾n)卵，一祸个包虫含了携金融挠区的是很小篮的地蓝方政雀府，设由于英中世县纪赋翼予商脆业区胳的特解权拥份有独源特的小制度究安排朋，他揭们在铜编制违报告像和资希助有筑关困赞难中摊表现甚得非扑常积翁极。睁例如疾，它晒委托说伦敦锣商学颂院研四究了禁在竞锅争的膀世界上环境雕中如奉何保损障伦嘱敦金岩融服承务行亭业的烘持续秧成功帜(L难on状do鄙n际Bu太si咬ne逆ss茎S棵ch雁oo跃l杂19瓶95集)。蔬这个翼研究忆的结泳论之鹅一是怨，伦和敦缺潜少一诸个统部一的弓声音医来提侍升自量己，吊类似绪观点拳在早乓先的还一个条咨询帝报告栗“伦辱敦：哭迈向牢21挂世纪晓的世杜界欺城市顾〞中烦也有攀所体昼现(撒Co谋op勉er州s仰&链Ly肆br脊an阴d碍De厚lo殿it押te裳1朽99班1)绕。这采项昌研究后通过异对世绸界顶睁级商信业集坚团的捆调查笑，寻败求如巾何维舟持伦剃敦在讨世界裳竞争贺中的灾地位蝇。它铲由伦拖敦城历、威蚀斯敏炉斯特览城(弟We灾st们mi裙ns赖te火r)德和伦歼敦码翠头区地开发谎公司暮(t让he还L绢on护do逃n许Do押ck秃la让rd哪D优ev姨el惭op关me赠nt他C铸or追po胜ra出ti申on陆)资工助，命LP盘AC深编制替。碗车19呀90艳年代如初期尾，中欣央政疾府也富采纳两了这榜些意针见，蒜认为朝在松吹散的辈组织子制度饿结构仗下，磁应当钱采取沙更多涨的行坊动来贯加强舌伦敦揭的竞芝争地渔位(爆Ne韵wm份an看&控T妇ho侄rn财le着y霞19哈97环)。听19秃92票年，叫中央仁政府犯组织纤了“猎伦敦刮论坛禁〞(宿Lo绸nd抵on祸F功or炕um侮)来阿促进汗首都椒的发菊展。傻但是句第二辣年，工这个证组织瞎合并擦到了辩一个任“伦蜂敦优胀先〞填(L助on岸do旺n允Fi停rs率t)卧的私院人组惩织中皱。这他造成善了此自后5棵年由剖私人米主导旺伦敦怜，政倚府退侄居二析线的勇战略敌思维特格局隐。同锁年，敬政府封宣布随：“屋其他土欧洲题城市框正在僚为更礼有效郊地吸岗引外随来投摘资进颗行着绒积极动的重听组〞俭(D啦OE菠1短99右3)变，为清此伦剃敦吸伙引外渣资机额构“辜伦敦叔优先婚中心贿〞(傍Lo桨nd家on滥F陵ir节st有C跑en闻te融r)塘宣布内成立僚。1愁99壶3年带另外矿一个纠名为叠“城委市骄攻傲〞恐(C挠it项y述Pr线id候e)夺的组窑织成宁立了滔。中僻央政驻府的次意图竞是，怎如果使它的滨三个医主要乓城市督能够蜡通过肚提出听设想狠或发减展战旨略说岂明它即们能样够在灭与世掩界其环他城讽市的惠竞争咸中获扬得更瓦大的幅成功璃，政芬府就寸返还假一部敞分财壳政作刮为支超持。饥三个贝城市跪被要牛求提衬供一跌个由抖公共耕、私工人和毛志愿蚕的力眨量合此作制卧定的嫂未来划方案星书和煌行动巩规划直。在戏伦敦冷，完绣成这垂样一泳个规拐划的贝任务彼被交绍给了锻私人纱组织傅“伦擦敦优愚先〞饶。同蠢时，封由于双地方融政府铸过于益分散京，中正央政轨府越香来越括多地执介入撒到钻城市型战略料规划闪中，升设置尚了一站个伦秘敦大日臣，青一个鸟首都狐内阁唤次级雾委员蝶会(去Ca冰bi办ne模t身Su汽b-标Co恐mm托it三te仰e)控和伦裙敦政新府办圈公室掉(t勉he崇G疲ov员er备nm警en贴t跳Of溪fi死ce蜓f胡or已L并on醒do毅n)茅。委励员会黎负责瑞协调壮内阁醉各个渴部门桃对伦塘敦发普展政唐策的速不同蔑意见我，提敬交了学一个卸力度茂更大间的7败5页盐的伦买敦战异略导友那么。区19豆95零年，处还组睛建了纺伦敦泪咨询绵联合逗会(帅th蜜e射Jo纲in妈t义Lo敞nd卡on扶A茫dv速is元or蚀y辽Pa揭ne两l)屑，为越首都届内阁趟次级骆委员从会提饮供蒙咨询肠，这勾个新字的实淘体由撇“伦最敦优纳先〞衫组织朗领导兰的“太伦敦扎骄傲弓协作生会〞利(t谋he克L箩on债do思n认Pr尿id甲e孤Pa透rt个ne被rs健hi然ps限)的萝成员它组成摩。这病个举剂措进栋一步超说明无了中才央政装府和敲私人羞领域拘间协轿作之津密切贫。视客19启95夸年，请伦敦雨骄傲缴方案浅书公揭布(沫th刊e弦Lo芳nd散on兴P距ri距de泼P立ro耕sp袖ec倾tu杆s)疫，为乡伦敦溜的发裤展设祖定了锐战略望框架缺。在斯方案艳书的拒开篇附中，行就明偿确了殃它的肤目标鲁是确棵保伦扩敦在鹿欧洲低唯一闸的世镇界阿城市取的地秃位。互为达庸到这模个目踢标，考它通在过三斜个相唯互关门联的哨具体勿任务舟来对趋经济炸造成叙强大袍和持砌续的贪吸引浇力，讨打造拾世界盖等级挡的生披产力引、巨掏大的跌社会雨凝聚察力以测及提臭供高槽质量勺的基玩础设枪施、里效劳饮设施歼和生增活设渐施。波尽管牺这个柱报告碧中提银到了键适用点性住蜡房、旧提高欢空气腐质量恶、节告约能或源和载污水和管理磨政策论，但尽是非节常明跟显的夸是，拖报告眨绝大狱局部绵仍着勿重于医经济茶的增桐长、雹技术郊的发膛展和惑交通挣的便之捷。永为支录撑经疫济增帐长和谜吸引能外来界投资你，报小告提存出了甜多种队方法费，例裂如提就供足虫够优准良的聚场地洪、通蒜讯设舰施、栽经过苹良好杏训练夸的劳声动力晒市场怒、推耍广活慢动、笼改善遵机场放道路吉和更伐好的锄公共枪交通焰系统戴。这泡个协镰会的撒报告仆通过裙伦敦壤咨询灯联合歪会极乌大地邪影响杯了中枪央政掩府的谎观念屡，他匠们的邻建议芳在新摊的、兄扩充盖过的叼战略竖导那么进中得乏以体篮现(唱伦敦园政府广办公窜室1颜99咽6a嘴)。毙在新沙的导堂那么中颈，提惰出“绕将伦仙敦提坟升到德世界掀城市五的首陷都的螺地位萍是当绣前政旅府的存根本于政策搂。为焦适应销竞争莫，伦梢敦必梅须有野一个置明确炊的方叨向…法…战降略规庸划导血那么给亿城市垃规划凭一个终涵盖缸开展含过程肝各个工方面通的框腥架〞抽。它朝还警后告说聚，目管前伦所敦面晶临来递自许持多对挽手的压竞争拜压力灵，巴劈黎、偶法兰论克福历、巴必塞罗骆那和搭柏林民等城灶市“砍正以许前所哥未有蔽的战石斗精冒神争启夺投捉资和热贸易福时机驱〞。汉同年费，政怪府编催制了廊另外螺一个膝文件摄“竞亭争的崖首都奸：加昌强伦柴敦竞歼争力挪的政嫌府战棵略〞窗(G隔OL嫌1避99爆6b龄)，迅它汇方总了烦政府慕为达欧到保烦证“会伦敦岁在世期界钥城市叨顶级恒圈子视中的拿坚决默地位督〞的暴目标点所采惭用的写各种迁政策悔。它园强化两了伦善敦发诞展战执略导研那么的盘地位虏，确饱保地享方部规划额机构仆能够榆明确峰伦敦翠世界经城市蚊的角徒色，碍加强鹊对竞晕争力渣的重去视。航扬19砌97负年，效在保没守党饼政府先执政伤18嗓年后朱，布窗莱尔秀领导捏的工泛党赢悼得大赛选，伏英国诊的政走治环搁境发眠生重抱大变鼠化。相它对覆伦敦江战略卧规划茧的制康度环字境具盏有重饲要影死响。割一个跑全新雹的政樱治安杀排一送一大物伦敦腰政府气(t主he当G权re眨at演er恢L冶on符do数n遥Au僻th震or耍it锹y)茄出现地了，锈历史筒上第矮一次反有了如一个辩全伦词敦选薯举出猪来的狡市长然。新比政府涌的主斗要任池务是齐负责脚整合击和协串调政抗策，真它将遗负责干编制块一个段通盘竭的爷规划酬一一败“空碰间发肯展战舱略〞溜(t铅he壳S银pa误ti值al头D到ev贩el崇op犹me寨nt绵S董tr涝at巧eg祸y)抬，来御协调傅整个既城市更的土痕地使巨用和首城市线开展宾。而阿作为取新政容府的掉辅助士单位茧，伦栗敦开剩发部纱(L吉on谱do胆n诱De锤ve践lo枯pm表en普t炼Ag浴en休cy还)那么俗负责逆编制公吸引雾投资喉和提扯高竞圈争力遭的经码济战流略，斗我们血将从霜中看因出这循些经区济目兰标是点如何诚同其精他战遥略中素的环闲境和的社会黄目标倘整合绿的。撑值得涉一提侦的是闯，布罚莱尔馋在政忧府需虹要对咳全球崖化进汉行应需对方小面持液一种奸消极控的态报度，稠他曾辰经说信“既络然我炒们难潜以想纤象联崇合王迈国从缴全球总市场衡中单夕方面隐退出餐，那盘么就坟必须柏调整母我们巨的政罩策来演适应卷它的骨存在患〞(块Bl耀ai忍r决19勇96愿)。

燃啦悉尼拆：区起域中筝心纪优悉尼瓶已经球将自枪己塑有造成通为世券界城时市体条系中贫澳大蜓利亚废的领蒸袖城瞧市(返Ba子um霉1凡99恳7；狐St担im蹄so判n存19驱95捎)。编它是锹一个均国际害航空愉枢纽盗、重载要的乳金融削中心耍，并位且伴博随着慢亚洲寺经济禁的增萌长，址成为碍许多掩希望匪为东涝南亚旱地区揪效劳叔的跨厦国公骡司的肉落脚愈点。配悉尼脏都市尼区战嫩略规让划的右编制喷由新身南威遮尔士钢州承呜担。响19膛98怨年，苍一个午自由知党和断民族暴党的禽联盟序(L叠ib峰er享al卡—N学at畜io瓶na宇l肉Co吊al代it抢io济n)煎赢得爽了州侵的大脏选，独并且韵按照熊有限劣政府党的理街念组伯织了随政府懒。削社减了舅州的镇预算追，实端行私日有化季。州孟政府贱非常取期望积将全捉球的倚经济糊活动着吸引沾到悉洒尼，鸡但是狱他们步发现增在基短础设发施提耀供和雹税收难优惠赢方面访遇到啦很大变困难端，征千税的烦权利瓦把握秤在联贫邦政毙府手掀中。药于是蚊，“柳州政哪府持眼有的筛土地侮、城俘市规汤划以辞及开列发的缓权利蹦就成谎为新含南威河尔士已州吸缝引全免球投娇资的江主要鱼手段席〞(善Se碧ar军le当&奶B右ou铺nd肆s跳19秀96养)。幻19朝95益年，德政府第编制肢了一孩个名认为“扑为了般21无世纪笑的格城市且〞(扛Ci假ti愧es砍f佣or摄t戒he度2爸1s穴t挪Ce隶nt好ur匀y)勇的新钉都市脉战略延.宣耍告了挨一种湿新的服战略朴规划摆方法使的产洞生，泪它建夜立在叠更广刃泛的竭根底昂上并秩且更奔具有仿灵活脏性。队“既呢然我水们进假入了闪一个数变化企更快期速的奥、全付球影酸响更镇广泛荒的时器代.畜都市踪规划餐战略防也应届该更间加动虎态〞煌(M猴os词el损ey纵1怜99孩5)锡。新谷的方狱法由动于缺久少分个析和严过于先模糊纠，受持到了散地方私政府屑和咽规划寄师的阶批评尊。灵尖为促忧成世共界城谜市角蕉色的却树立秆，寻洪找适蚕宜的甩商业笑开展骡中心划地点摇以吸浸引S技as指se语n所祥描述欧的那均些指庸挥和碌控制江功能书的进伯入成盏为城劫市发枝展的撞关键外因素亚。在哨“为港了2惯1世旬纪的法城市论〞中蛛所阐难述的小一个歼策略芒就是息：“忙使悉升尼成素为国渐内和朽国际肚的公乡司总任部、张金融皆和旅协游中新心，厘规划浊管理播的发悼展将滨帮助货悉尼插实现菠这个悠目标赔〞(壁规划野署1鸭99棉5)哗。值耍得注悬意的额是，策当悉非尼地胳方政苹府和偶州政勺府的凡意见临相左蚊时，穴州政凉府是牌如何馒实现格其政恢策的虎。州踪有权催介入涌任何叙对发粉展战惩略有配影响屠的规题划决嫌策，勿Se恐ar扯le猫(1货99宾8)邀描述极了在方19谅80足和1详99该0年峰代州利政府诵是如异何在咐大量巷的冲陶突中崭发挥互自己间的作筛用的饼。在勤这个亚时期掉，州买政府碰采纳马了超路前发惯展的划观念笔，而返与此飞同时践，悉耍尼白城市看政府剖的政倚策完舒全为行当地眨社团淘的力棉量所兴控制缓，这探造成铅了对恋于保啦留遗分产建诸筑不谢同态杜度之总间的窗；中窑突。皆州政照府利展用他牲们对性于大酱型项后目的昏规划拾决定废权压锯制了潮这些央反对径意见蛋，在桶某些亚情况今下这斤违反聋了地错方规回划的且规定恢；还独有一快些其瓶他机妙制保万证州崖政府宗实施域自己绍的决色策。督在1育98武0年聪代早拒期，奖州政指府决袜定将枕达令貌港(劫Da动rl赚in虎g虎Ha谈rb姨or兼)开运发为饮用单膊轨交杰通连饮接的霞休闲挎娱乐航中心泻(H乘ux计le椒y幸19讯91丘)，川它必凑须在永19制98掩年之营前完财工，赠但是鹅耗时卸的环果境影美响评槽估阻榴碍了忆这个榴方案予的推科进。兽因此暂州议闻会通米过了哭一个狭特殊域的提胶案，辟将规揭划权该下放昨到新童成立间的达惕令港术地方富规划沾当局含，不猛必完月全遵昏守议于会控跌制和皮规划察法规惠的规课定(术Se浇ar次le比1洪99敌8；氧Da蓬ly伐&缎M邪al征on册e猫19史96钉)。搅当蜘专家线和社至区对农建议夫单轨挪的反求对意撤见日原渐增它多时虎，州涛政府排又采少取了剪同样躲的方葡法。呢州政糠府采专用的那另外刻一个体手段屈是改熊变悉瓜尼的沉行政站边界赤，以拥保证舌市政兽府的浙管辖咽范围吃能够掉紧随娱这个挤大都织市的帝开展红。1劫98疑8年督州政少府指帽定了帐一个夹特殊辜的中顿心悉该尼规筹划委然员会群(C我en可tr加al筝S疾yd胡ne劈y挂Pl名an阀ni赞ng肺C故om端mi杂tt闻ee炭)，防这个吨委员筝会负膊责准甚备削城市供的区来域真规划说，并但且决叶定5忽00粥7美西元以朽上的穴建设定工程押。马勇19终95树年工背党重延新获助得了趁州一误级的袋执政花权力般，上售届政做府在掏“为鹊了2宿1世缎纪的脑城市推〞报燃告中泡制定店的大尸局部万战略浴思想便符合丑他们闷的竞撤选纲无领，驴但是残他们丧仍然严认为投这个膛报告吩对当烛前的辉世界撞环境杰研究餐不够诸，于困是他式们发兰起了肠另外盟一个乡研究炼，名瑞为“幼作为俘全球如城的串悉尼葬〞(净Se唯ar母le飘1讲99穴6)姿。在爸这个星研究渠报告腊的前辫言部绒分，蛾州和弃区域袭开展惭大臣关指出决：“涌我们危必须怖确定笛悉尼援的规某划有员助于周增加战竞争法能力厦和经抚济效仰率…扮…规敬划新谢的、洒有效到的道宫路和压轨道疮交通脑网络溉，支宴撑现滑有的歇就业偷地点巩，为注它们嚷提供秀持续殿的物崖资供岩应，殃这些盈是实时现这呈个目鸦标的科重要拥因素舰〞(肉Se抛ar灰le恭1票99略6)掉。这沟个报疗告非踏常全流面地意分析窃了影扩响悉猜尼成流为世蝴界城连市的熊因素捏及其义对规倍划的舱启示蜘。1裂99蒙7年算，州歪发布压了一稍个新妨的战阳略规不划回书顾—谜—“素增长表和变赏革的发框架宰〞(梢Fr届am倒ew锤or羡k信fo志r饰Gr刃ow侦th六a搅nd菜C到ha控ng嫁e)惠(D茫ep使ar等tm侍en质t崭of煤U愧rb峡an庙A塔ff亭ai梁rs友&夕P门la浆nn裳in辅g炼19沸97依a)华。该陶报告词采纳割了许裤多先蛇前的吐城市捷规划届建议善，增犹加了玩促进欧经济铸竞争朽力和译灵活债性的扫内容吃，这穷些内巡容主案要参塑照了萌“作鹊为全折球城绳的悉酷尼〞侄的搁研究奖成果衣。规务划提跌出建庄设新赛的道谈路、蹲机场渡和公父共交西通系萝统，队并且案提倡麦私人贼部门足更多搂地参敲与投川资。械新规折划明累确了独环境争质量或和全秘球竞毅争力温之间继的联谋系，系但是例却忽响视了秒全球虽化的愿社会套影响挨。“以增长忍和变纷革的刺框架塘〞要赔求：金“州才政府狡继续悟利用菊它在数大项哀目上那的淡规划乱决定川权.家吸引乡外来忽投资谜，鼓干励大赞公司妙将区冰域的滨总部端设置左在这书个地多区〞感。装扩19嘴97纪年8造月，锋在新泡南威主尔士那州总庸督的误授权格下，除一个爬叫做条悉尼宅委员梦会(叛th闭e鬼Co献mm糕it粉te独e龙fo锁r热Sy派dn见ey钻)的前机构方建立膊。它慌由社驻区和梯商业练集团遣的首蚕脑们息组成窄，它撒的目阵标是枪为整胖个城缠市在恳环境另，教职育、卫商业药投资年和艺查术方撑面创证造一作个更御美好浅的未由来。庆这个组委员可会致凶力于忽提升右悉尼户國际科商业扭中心耐的重箭要地巡位，帆并且验试图效从中某为城乔市寻盯找更殃多的榴就业乓时机缴(悉乞尼委贼员会史19霸98鸭)。记“我屈们坚予信，满如果悔我们座试图犬给这旷个城位市带民来一市个可挂靠的黑未来孟，增正加我流们在令世界评和区包域中胡的竞宿争力盏，我委们就味必须伏更精蚂明地币思考民、更居努力梦地工问作、因更好羡地规路划〞骂(悉骄尼委蜂员会绒19私97努)。啊在这组个委弄员会街的政独治宣闸言中趣，表嘱达了妥对城河市规常划确实重视杜。“阔世界界上许夏多主戴要城慢市，柏诸如模巴塞熊罗那狸、柏难林、竖伦敦馒、巴租黎，愧罗马惕和威乳尼斯林教育双我们喊如何由去做英。它闲们给苏自己伍的未味来描补绘了借清晰夜的前霜景，清编制冬了长向期的召战略绪规划谁来实颂现这酬一前意景〞赛。这畅个论画断的疾准确鼠性值窄得怀贩疑，多但是锁它的也目的刺是明缩确的及。它叙期望碌表达滨的是蹦，悉俩尼在穴城市枯开展罪的竞错争中答已经秃落后真了。疮这个述宣言渡在后讨面部视分表搬述得他更加择直接欧，它匪不顾袜上述鞠那些垃已经落编制析的战称略规束划的色存在细，认涝为悉匪尼没低有长型期战干略规抛划，次这表阁明委您员会访其实盯真正胞需要天的是拦一个僵更接祥近于籍自己凝想法泥的澡规划某。因翻此，狠他们角在1熊99零8年考聘请危了C丰oo猴pe烛rs扣&胁L慌yb恶ra袄nd污咨询板公司答进行哀“悉闹尼2阻02叫0〞富的战倒略狡研究洽，来让“决贷定要蜓做些价什么身才能昌保证泰和加邻强悉极尼未加来是挥一个握全球傲城〞章(悉获尼委童员会链19日98蓬)。隙般新加炉坡：女城市柄国家净强新加敬坡是顿19掏世纪库作为顷英国珍的一尘个贸罢易港皂口建肠立和装开展脉起来用的，疏在1百96椒5年简独立箩以前娃，贸踪易是谦新加唐坡政隙府最祖关心哈的问扰题。布19龟65翻年，测新的池国家渴从大绵陆(虏马来酸西亚略)中新独立励出来叛，因组而必袖须寻器找生暂存的寨战略仁。尽性管新辩加坡漆有着馅良好宵的国赏际贸录易基半础，伤但无阴论如票何，陈国家莲要获哀得未愚来的碌经济锐平安莲就必忆须发坛展本碑国的蜡工业轧，这棵个国概家就拾是从理这一轮点着涨手组式织他仍们的述经济刚战略场。他露们需另要建蜜立新目的制捆度结速构来净吸引雪、发掠展和姑控制匙一些捆外国述直接歌投资歇，例禾如新棉加坡飞银行权和提白供基似础设怖施的巧裕廊置新城程公司杨。政命府为御编制赔战略隔、吸途引潜券在投路资者酷的最经重要梁机构踏是经烈济发监展委关员会际(E比DB析：E贞co案no能mi验c劝De众ve咸lo膛pm谅en粗t区Bo爪ar绍d)湿。这煌显示陶从最肌早期裁开始辆，新毫加坡开政府振就已制经致串力于也提升磨城市爪地位既的工惕作。探ED雹B这扛种干违涉主隙义的滤态度葬一直炭延续浅到1丢97帝0年浑代末零期，导“为提新加场坡在旗世界性经济悲中调剑整自厕己，弟寻找为更好居的机盯会和羊竞争仆突破挠点做件出了只重要坝奉献菌〞(嚷Cb滑na赖1脉99先8)辨。土地空间和劳动力市场的狭小，使新加坡政府意识到他们在劳动密集型经济领域越来越没有竞争力。EDB认为新加坡应该致力于把新加坡建设成为效劳业中心，吸引效劳于东南亚地区的大公司总部进入，开展旅游业、银行业和离岸加工业(Chua1998)。1970年代早期，当政府意识到这里缺乏现代经济的银行效劳设施时，就已经提出了需要增加以效劳为导向的用地。政府规划了一个名为“金马蹄〞(GoldenShoe)的银行和公司区。这个区域融合了旧的商业中心，目前已经容纳了所有的重要公司和政府金融机构。可见，新加坡的经济开展是处于规划的悉心指导下的。在最新的战略规划中提出，新加坡的目标是成为全球城。它的优势在于：作为世界经济中心的悠久传统，在电信产业和机场设施方面的高强度投资，在亚洲经济中的优良地位，拥有平安和洁净的环境，使用国际通用语言英语。由中央政府编制的经济战略，与城市土地使用和开发规划之间的联系非常紧密。EDB在另外一个政府机构——城市再开发管委会(URA：UrbanRedevelopmentAuthority)编制的土地使用战略规划中发挥着至关重要的影响作用。私人力量也被充分吸引到规划编制的过程中，他们积极地将自己的观念灌输给对政府机构决策产生影响的委员会，因此在URA编制规划的过程中就已经采纳了许多咨询委员会。政府机构以及内阁官员的观点。在这个过程中，EDB的工作流程发挥了重要作用，URA将各个部门的意见表达到他们编制的全岛战略规划也就是“概念性规划〞中的土地使用和开发方面。最近的概念性规划是1991年编制的，其中包含了三个时间阶段，即2000、2021和“X年〞。URA的职责是负责“规划和实施新加坡的物质空间开展，建设一个完美的热带城市〞(URA1998)。在以前表述的职责中还包含了“管制〞(regulate)这个词汇，但是由于它显得对商务活动不那么友善而被取消了。概念性规划非常明显地具有吸引商务的倾向：“经济开展过去一直是我们最重要的着眼点，即使新加坡目前已经是一个商业、制造业和金融中心，我们仍然坚持这一点。但是进步不为任何人等候，现在新加坡不能因为在经济上取得了一定的成功就骄傲自满。如果我们还希望将我们生活水平进一步提高，那么动力只能来源于我们的经济〞(URA1991)。规划试图通过“重整城市结构〞来保证经济的持续增长，因此必须在今天规划未来经济需要的根底设施，这包括交通和通讯设施、土地和环境质量，其中很重要一点就是防止中心区域的过度集中。因此新的概念性规划与以往最大的不同，就是有了分散化的政策。它规定4个主要的地区中心各为80万人口效劳，当然这并不意味着CBD地区不进行开展。经过对世界其他城市的研究，政府对现有金融街区的扩展进行了规划，新规划借鉴了悉尼和旧金山等中心区滨水城市的经验，围绕着Mariana湾进行开发(Chua1989)，这获益于667公顷的填海工程。这个工程中的一局部作为会展区，其他局部作为CBD的扩展区。无论如何，人们对于城市活力已经有了一定认识，政府采纳了住宅和娱乐设施的混合区划方法。新规划另外一个令人耳目一新的内容，是它对经济成功的决定因素有了更广泛的认识，注意到高质量的居住设施、优良的环境、娱乐设施和令人兴奋的城市生活等因素产生的影响。因此，规划中提供了更多贴近海滩和休闲设施的滨水低密度住宅区。低密度住宅显然会对短缺的土地资源造成压力，这给规划的另外一个目标——提高环境质量造成了问题。越来越多保存的开敞地区被开发了，这个岛屿唯一保存下来的自然景观区就只剩下了岛中部的水源保护地。环境政策考虑非常多的是“绿色〞开发，这成为了新加坡的“美化〞运动。规划利用绿带作为居住区的边界，或者配合交通走廊设置绿带，在住宅区内的绿化也受到了重视。大多数的绿化建设是同吸引商业投资联系在一起的，诸如高尔夫球场、休闲娱乐区域和海滩。规划在提供良好的娱乐设施和开掘岛屿的潜力上面花了很大力气。其中一个方案就是远期在中心区和机场之间通过填海制造一个新的岛屿，进行休闲设施和高档住宅的开发。最近，规划师期望规划建设一个“24小时的城市〞和“咖啡社区〞。建设“咖啡社区〞的目的是接纳高层次的活动，其实施手段包括在新加坡河两岸开发连续的滨水步道，利用老建筑的价值延长营业时间，发挥历史建筑在晚间的使用价值(Yu-Ningl998)。由于1996年已经放松了对室外餐饮区的严格管制，这个区域成为黄昏时非常热闹的地点(Fongl997)。1998年，URA在城市的中心开辟了新的娱乐区，试图将它提升为“这个城市值得一看的动感娱乐