公路养护事业单位执行事业单位会计制度问题研究

公路养护事业单位执行事业单位会计制度问题研究一、大路养护单位会计核算的现状

目前我国的大多数事业单位的财务治理状况来看，其中存在的问题是特别多的，会计根底不够完善，使得会计信息质量较差，信息失真现象严峻，这些问题都极大的阻碍了现行事业单位的进展，减弱了其在市场中的竞争力。为此必需要实行肯定的措施和治理手段来加强事业单位的财务治理，做好会计根底工作，确保其会计信息质量。为了实现这一目的，笔者对当前事业单位的财务会计运营状况进展了分析讨论，以了解事业单位的会计根底进展现状，找出其中所存在的问题与缺乏之处，指出当前事业单位会计信息根底的局限性所在，以更好的提高事业单位的会计信息治理。经过调查了解和相关的分析总结后，笔者得出当前的事业单位的会计根底主要有以下几点缺乏之处：

首先，在当前的会计治理制度下，事业单位的收付实现制使得单位的日常财务治理都不能全面、完整、客观的反映出该单位的实际资产状况与其负债的详细状况，这就使得许多事业单位的国有资产信息严峻失真，极大的影响了国家对其进展的宏观调控与监视治理工作的开展。

其次，使用收付实现制进展会计治理中，所得出的会计信息不具备可比性，会计信息的透亮度较低，精确性也很难得到保证。这是阻碍现行事业单位走向市场化体制改革的关键影响因素。

第三，使用收付实现的会计治理制度，所供应的资金周转信息等会计信息都是反映当时的收支状况而并非是实际的收支状况，因而并不能客观表达该事业单位当期的实际收支与资金流通现状，影响了该事业单位对资金的有效治理与掌握。

通过上述分析我们可以看出，在现行事业单位的会计根底治理中所采纳的收付实现制极易造成会计信息的失真，严峻时甚至会扭曲或颠覆实际的会计信息。而其所导致的会计信息失真状况主要是表现在以下几方面：

第一，对资产的会计处理。当前事业单位资产只核算其账面价值，对已经发生的资产减值和形成的不良资产不与反映，造成资产不实。例如事业单位的应收帐及预付款项是根据实际发生数额记账，一般不计提坏帐预备；以购置债权的形式对外投资时，在债券持有期间，不予计利息收入；实际收取时，作为其他收入；固定资产不计提折旧；不实行内部本钱核算的单位，无形资产的摊销采纳一次性摊销等。

其次，对负债的会计处理。收付实现制下处理负债清偿时，只有当现金清偿时才确认支出，掩盖了应提前披露将来的承诺、担保和其他因素形成的或有负债，这些问题不能够直接在事业单位预算和财务报表中反映出来，给事业单位经济进展埋下巨大祸根。比方：事业单位借入款项，一般不予计利息支出，实际支付利息时，将其计入事业支出或经营支出。

第三，对收入和支出的会计处理。有关准则把事业单位取得的利息收入、捐赠收入作为其他收入列入事业单位当期收入，这种会计处理不符合相关性原则。一方面，事业单位捐赠收入不是自行组织的收入，另一方面又根据制度规定计入到收入中去，不仅影响当期的经费自给率指标，还会导致经费自给率虚增。对事业收入的核算，一般在实际收到款项时予以确认。事业支出也由于受资产核算方法的约束，规模过大，导致事业支出不实，严峻影响事业单位收支结余和结余安排。

因此应当加强对事业单位的会计核算治理，提高其会计核算水平，将事业单位现有的会计根底进展转换，使其由原有的收付实现制转变成更合理的权责发生制。这样就可以有效提高事业单位会计信息的客观性、整体性和可比性，这也是现行事业单位改革进程中必需要做到的一点。采纳权责责任制对事业单位的会计根底进展治理，能够使单位的收入与支出的记录治理是依照实际发生状况而进展，而不是根据有无现金的交付来确定。权责发生制计量是在会计分期的前提下各个期间收入与支出配比的财务成果，更能够诠释本钱与收益的比拟，能为事业单位内部治理层的决策供应更多、更好、更有效的会计信息，能推动事业单位持续、协调、有效的进展。

二、大路养护行业执行事业单位会计制度的几点建议

（一）适应财政体制改革，根据《事业单位会计制度》标准，建立适合大路行业的《大路养护会计核算方法》。

1、适应财会制度改革，标准财务治理和会计核算行为。为标准会计核算，保证会计信息质量，商洛市大路局应加强财务人员的培训，做好大路养护会计制度向事业单位会计制度转换连接工作，以利于《事业单位会计制度》的顺当实施。

2、大路养护单位会计核算应以现有事业单位财务会计制度为根本框架，突出大路养护行业特色。大路养护单位应首先执行《事业单位会计制度》。大路养护事业单位的经济活动范围比拟广，涉及大路养护及设施维护、坑槽修补等多项内容，所以应依据本行业的特色设置自己的二级核算和多级明细核算科目，以利于行业治理需要。上级部门制定核算方法时，不能将视野局限于一个县段，应尽可能地考虑各种状况，这样才能让出台的方法在实践中更具有指导意义和可操作性。

（二）创新筹资思路、拓展筹资空间，为大路养管供应资金保障。

大路养管还存在较大资金缺口，养护任务繁重与资金缺乏的冲突将更加突出。切实发挥好资金保障职能，才能为群众出行始终供应一个畅、洁、绿、美、安的舒适环境。笔者认为仔细落实和细化以下三个方面的筹资工作思路：一是县段应尽最大努力向上级争取工程资金，以解决小修工程合同计量问题。二是加大政府财政预算支持力度，以解决经费缺乏。三是加大路政赔补偿费收取力度，争取财政全额返还，用于修复和路产维护。

（三）建立科学标准的大路养护单位固定资产核算标准和核算方法。

1、建立严格标准的固定资产购置标准和审批程序。大路养护方面的固定资产购置，要加快推行政府选购制度。一是要连续加大《政府选购法》的宣传力度，以增加依法选购的法制意识；二是要结合各单位业务特点，组织制定《大路养护政府选购治理方法》，为推行集中选购供应制度保障。三是要制定固定资产标准，明确规定什么样的资产为固定资产，需要政府审批、选购，这类资产如何治理使用等等。

2、适当提高固定资产单位价值标准。提高固定资产的单位价值标准，建议将固定资产的入账价值标准提升至2023元且使用年限在一年以上。更便于会计的核算和日常治理，从而