武警消防站建设项目可行性策划书

PAGEPAGE16第一章总论一、项目背景1、项目名称：武警***消防站2、承办单位：中国人民武装警察部队***消防大队建设地址：***府前东路法定代表人：徐瑞联系电话**消防大队现有现役消防警官2人、公安合同制消防队员6人，肩负着全县境内安全防火、监督检查、执勤灭火等工作；多年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级部门的监督指导下，认真践行“三个代表”重要思想，充公发挥职能，为***的经济建设和社会稳定做出了积极贡献。3、编制依据国务院下发的《关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）省公安厅等部门在转发的公安部等五部委《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》（公通字〔2006〕59号）市政府下发了《关于加强各县市公安消防队伍建设的通知》（衡政函〔2006〕89号）《投资项目可行性研究指南》(中国电力出版社)《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）4、项目建设的必要性目前，***消防队8人暂时在公安局办公楼两个楼层、两个房间办公，办公条件差、人员少、素质薄担负着***城区和十个乡镇的消防执勤任务。由于公安局地处城区老街居民多、商铺多、客流大街道窄没有应急的消防通道，火灾事故发生时常常贻误宝贵救援时间。随着我县经济和社会的快速发展，东部地区不但人口和村落聚集，而且工业企业特别是规模以上工业企业呈快速发展之势。就我县消防安全现状而言，无论是消防水源、还是消防基础设施，以及人民群众的消防安全意识和自防自救能力等相对薄弱，加之随着人民群众生活水平的提高，用水、用电、用油、用气普遍增多，火灾发生的机率较以往大为提升。现有办公地点和装备难以满足当前的消防安全要求，为提升我县消防安全保障能力。急需建立一座消防站。消防站建设是政府的法定职责和行政要求。《消防法》第三条规定：“消防工作由地方各级人民政府负责。各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。”第二十六条规定：“各级人民政府应当根据经济和社会发展的需要，建立多种形式的消防组织，加强消防组织建设，增强扑救火灾的能力。”第二十七条规定：“城市人民政府应当按照国家规定的消防站建设标准建立公安消防队、专职消防队，承担火灾扑救工作。镇人民政府可以根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、义务消防队，承担火灾扑救工作。”以上各条规定明确了各级政府对消防工作应负的法定责任。近年来，各级政府对消防站建设提出了明确要求。2006年5月，国务院下发的《关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）指出：“地方各级人民政府要根据经济社会发展需要，大力发展以公安消防队为主体的多种形式消防队伍。未设立公安消防队的城市人民政府应当按照国家规定的消防站建设标准，抓紧建立公安消防队、专职消防队；乡（镇）人民政府可以根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、义务消防队。”2006年11月，省公安厅等部门在转发的公安部等五部委《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》（公通字〔2006〕59号）中要求：“县级以上城市和经济发展、人口密集的中心城镇，要重点发展建制完整、管理规范、战斗力较强的专职消防队伍；城市社区和广大农村要依托基层政权组织，按照有队员、有训练、有器材装备的标准，重点发展群众性志愿、义务消防组织；远离消防队站、火灾危险性大的大型企业事业单位，巩固和发展企业事业单位专职消防队伍。力争通过两三年的努力，形成‘政府主导、专群结合、覆盖全乡、统筹发展’的工作新格局”。为贯彻落实上级有关要求，2006年12月，市政府下发了《关于加强各县市公安消防队伍建设的通知》（衡政函〔2006〕89号），明确要求：“2007年3月底前，各县市要完成新建公安消防队站的立项、规划、选址、土地征用等工作，2007年底，要按照‘一次投入、一步到位、逐年更新’的原则，完成公安消防队站的营房建设、车辆器材和装备购置任务。2007年上半年要完成合同制消防队员的招收、培训工作，2007年下半年全部投入执勤”。目前，我县在落后的情况下，仍应继续作好此项工作的落实。今年5月，市政府召开了全市消防工作会议，并在与县政府签订《2008年度消防工作目标责任状》中，明确要求我县要“落实消防站建设任务。9月底新建一级消防站一座”。当前难得的发展机遇为我县消防站建设创造了良好的外部条件。各级政府和社会各界对消防工作普遍关注。在市消防支队的争取下，去年省消防总队和市政府为我市消防部队注入资金600余万元，专项解决消防车辆装备。同时，省总队还在人员编制上予以倾斜，扩大了我市消防部队的人员编制。此外，随着人民群众消防意识的增强，社会各界特别是大型企业对消防公益事业十分支持，自愿投资建设消防站，并承诺在一定程度上承担日常开支。在此情况下，虽然省政府要求采取征招由财政负担的合同制消防队员来缓解全省消防警力不足的局面，但如果我县抓紧建设，将极有可能争取到现役编制的消防执勤力量和足够的执勤车辆器材。这样将在人员、车辆和消防站建设等方面节约大部分资金。二、项目概况1、拟建地点：***府前东路2、建设规模及项目投入资金该项目建筑面积3700平方米，5层框架结构，总投资约400万元。3、主要建设条件（1）自然条件：***为古黄河流域冲击平原，位于黑龙港流域中部，地势自西南向东北倾斜。境内地势平坦，海拔高度在1218米左右。地震烈度7度。咸水和深层淡水储量较丰富。该项目厂址地势平坦，场地土层由华北冲积物组成，表层为褐黄-灰黄色粉土。地基承载90-120千帕。无不良地质现象。（2）建筑材料与施工条件本项目所需材料均在本县和周边县市采购。项目建设区内水、电设施齐全，可以满足工程施工及项目运营的需求。4、问题及建议严格按照基本建设资金管理的要求，加强对项目资金的管理，按工程进度及时足额拨付资金，确保专款专用，严禁截留和挪用。第二章场址选择***属衡水市，位于衡水市东北部约50公里，距北京市270Km，距石家庄市约130Km，距东边的京沪铁路、西边的京九铁路、南边的石德铁路运输干线很近，***的北边约18Km还有石黄高速公路通过。东边距黄骅港约120Km，北边距天津港约230Km。本县交通以公路为主，有阜城-衡水、阜城-东光、崔庙-霞口、阜城-景县、阜城-交河等公路干线，将104、106国道及京沪、京九、石德铁路连接，交通运输十分方便。本项目建设用地为无偿划拨建设用地。建设地点***府前东路，项目建设地交通便利、地理位置优越，绿化及景观条件较好。***为古黄河流域冲击平原，位于黑龙港流域中部，地势自南向东北倾斜。坡度为1／10000，地层为古黄河-滹沱河沉积物，表层岩以松压粘土、亚粘土为主，局部夹粉细砂层，主要岩性为亚砂土，亚粘土、粘土相间分布，渗透系数很小，对渗水和入渗的污染物较好的防渗、阻隔作用。***属暖温半干旱半湿润、大陆性季风气候区，四季分明，冷热、干旱界限明显，春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季凉爽晴朗，冬季寒冷少雪。全年平均日照时间为2710.6h，日照率为61%，无霜期平均180天，年平均气温气温12.4℃***境内主要河流有清凉江、湘江河、江江河、南运河从西南向东北平行流经县境，将全县分割成三条阶梯式地段。诸河均属季节性河流，其功能以排泄为主。本地属河北平原滏阳河堆积区，处于山前堆积平原的交接地带。自第四世纪以来连续沉积，形成较厚的松散性堆积物质，结构复杂。浅部为咸水层，隔水层为70米，深层为淡水。该项目厂址地势平坦，场地土层由华北冲积物组成，表层为褐黄-灰黄色粉土。地基承载90-120千帕。按照***县城建设总体规划和***土地利用总体规划，项目建设选在县城区府前东路，符合规划用地性质，符合项目用地及环保要求。给水：可直接接入城区自来水管网，本项目施工用水可直接取用自来水，水质及现有输水设施能满足施工要求以及项目建成运营后用水需求。排水：将利用场址内排水设施排入城内地下管网。供电：由***电力公司负责接入城市供电网络。供热：通讯：通讯设施由网通公司提供。本项目所需砖、钢材、水泥、木材等建筑材料均在本县采购，工程在项目建设场地内施工建设，可满足建筑材料堆放、设备使用等部署要求。第三章节能节水措施本项目采用建筑节能新技术。外墙加30厚保温砂浆；屋面采用水泥膨胀珍珠岩，100厚聚苯板保温，密度为30千克/立方米；外窗采用70系列铝合金中空玻璃，气密性Ⅱ级，传热系数为2.7。主要动力设备尽量在满足功能的前提下选用节能设备。建筑物内公共照明采用声控开关和高效节能灯具，室外照明中央控制，采用感光灯和节能灯具。本项目用水主要为满足生活、浇洒绿地需要，本着节约用水的原则，按用水定额设计有关用水设施。卫生器具喝水嘴、阀门均选用节水型产品。第四章环境影响评价1、项目场址环境现状大气环境：场址附近无集中排放的工业污染源，大气污染源主要是农用运输车辆的尾气，场址周围地势空阔，大气扩散能力强，因此，场址附近大气环境质量较好，基本可以满足二类区标准要求。地表水：拟建场址附近无地表水体，场址附近的主要河流为清凉江、连村干渠，从清凉江、连村干渠水质现状看，主要污染物有BOD5、COD、氨氮等，基本上没有重金属的污染。地下水：从该区域地下水监测结果看，地下水中主要污染物为氟化物、亚硝酸盐、氮等，整体来看地下水质较好。声环境：项目场址周围噪声来源主要是街道过往车辆，声环境一般，基本可以满足二类区要求。生态环境质量现状：拟建场址周围无大的污染工业，系统内主要生物为各种时令农作物及各种鸟类、昆虫等，无珍稀物及被保护生物，生态环境质量一般。2、项目建设与运营对环境的影响施工期环境影响：项目在施工期间，由于土石方挖掘、建筑材料运输将产生扬尘和施工噪声，将对场区及周围大气环境和声环境造成一定的影响。不同作业的机械产生的噪声和振动：打桩作业采用压桩机，会产生振动和机械轰鸣噪声；浇铸水泥作业有装拆模板打击木板和钢铁的电锯、水泥搅拌、振捣等。营运期环球境影响：项目建设后产生的废水主要是生活污水；项目固废主要为生活垃圾，为一般固定废物；工程完工后主要噪声来源于机动车及人群活动噪声。固定废弃物影响分析：拟建项目建成后主要的固体废弃物主要是生活垃圾。噪音影响分析：工程完成后无较大噪声源，主要是本单位及外来人员、车辆产生的噪音。主要生态影响：工程对生态环境的影响主要为施工及建成后所引起的区域土地利用格局和地表土壤使用现状的改变。该项目所处区域内无珍稀物种。工程建成后需加强绿化工作，在道路两侧种植树木花草；取土后的取土场底应比较平整、规则，深浅合理，以有利于恢复工作的开展。项目建成投产后，排水的污染物在落实污染治理措施后，不会通过农作物吸收、淋溶、土壤吸附等途径引起土壤污染、退化或影响物种多样性。因此说该项目的建设对生态环境的影响不大。3、环境保护措施各项环境保护目标按下列级别加以保护：环境空气按《环境空气质量标准》中二级保护；室内空气按《室内空气质量标准》(GB/T18883-2002)执行；地表水按《地表水环境质量标准》中V类保护；声环境按GB3096-93《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）中的Ⅱ类标准保护。施工期环境保护措施：工期扬尘是施工期最主要的环境空气污染源，控制扬尘污染的措施主要包括：加强施工管理，严禁夜间进行打桩等强噪声操作，对场地定期洒水，施工界面采用细目滞尘网封闭，弃土及时清运；按规定时间施工，对高噪声设备合理选择地点并采取临时隔音措施等而使影响程度减弱，施工时应严格按环保部门的有关规定进行。4、环境保护设施与投资施工期间对施工扬尘采取定时洒水的办法固尘；对施工噪声严格遵守施工时间，合理布局噪声设备，强噪声设备采取临时隔声措施，减少噪声影响。营运期主要环保设施为生活污水，污水经过沉淀井、化粪池等沉降酵解处理后排放浓度可以满足《污水综合排放标准》中的相关标准，达标废水排放到市政纳污管网。生活垃圾分类处理，垃圾房采用封闭式设计。5、环境影响评价该项目属于市政基础设施工程非污染项目，施工期过程中产生的主要污染物是施工粉尘、建筑噪声及建筑垃圾；投入使用后，排放的污染物主要是生活垃圾等。施工期通过加强环境管理，制定环境管理计划，控制噪声设备工作时间，及时清运建筑废物等措施后，对环境影响较小。工程完成后产生的生活垃圾分类收集回收由环卫部门处理。项目完成后，在各项环保措施付诸实施并保证其正常运行的前提下，具有明显的社会效益，从环保的角度出发，该项目是可行的。第五章劳动安全及消防1、危害因素及危害程度分析（1）主要隐患部位；主要为施工过程中高空作业及施工机械操可能引起的高处坠落、机械伤害和电器伤害的危险。本项目建成投入运行后，主要隐患部位是办公楼发生火灾及紧急情况时工作人员以及办理业务的人员的紧急疏散设施的问题。（2）有害物质种类及危害性分析；应对高空、高噪声、高振动工作环境以及以下5种伤害指定相应措施：防高空坠落物、防物体打击、防塌陷、防触电、防机械伤害。2、安全设施（1）施工过程中树立“安全第一”的思想，科学的选用施工方法、施工机械、变配电设施及临时用电线路架设，合理的布置施工平面。（2）安全立网、平网严格按要求架设，作好随层（操作层）的严密防护；施工过程中“四口”应有防护设施，如楼梯、通道口设置1.2米高防护栏杆并加装安全立网；预留孔洞加盖；交叉作业采取隔离防护；临边加防护措施；金属构筑物凡高于周围原由避雷设备，均装防雷设施。3、消防设施本工程安全的重点在于火灾预防，要贯彻预防为主、防消安全的方针。项目建设时充分考虑消防安全布局、消防供水、消防通道、消防装备等内容。具体做好如下几点：1、根据《建筑设计防火规范》规定，确定建筑物耐火等级及类别，合理设置防火分区和疏散楼梯。2、按防火规范要求设置室内、外消防给水系统。3、消防控制设备，干冰灭火器、消防水泵，应急照明疏散提示标志及设备齐全，并设于楼道显眼处。消防用电按一级负荷考虑。第六章项目概况及实施进度1、项目名称：武警***消防站2、承办单位：中国人民武装警察部队***消防大队建设地址：***府前东路法定代表人：徐瑞联系电话设工期本项目根据资金投入计划，项目建设期预计为6个月，具体建设时间为2008年7月至2008年12月项目实施进度安排根据目前各项前期工作情况，项目建设现已到了具体实施和操作阶段。项目建设的各项前期工作在县政府领导的协调下，已经圆满完成，项目核准手续办理完毕后即可开工建设。第七章投资估算及资金筹措一、投资估算依据（1）《河北省建筑工程概算定额》及其配套费用定额；（2）《河北省建筑安装工程概算定额》及其配套费用定额；（3）衡水市建设项目投资估算的有关政策、规定；（4）承办单位提供的有关资料及近期***实施的类似工程的实际造价。本项目的投资总额约为400万元。二、资金来源：***人民政府划拨。第八章拟建项目招标方案一．项目基本内容1、项目名称：武警***消防站2、承办单位：中国人民武装警察部队***消防大队法定代表人：徐瑞联系电话设地点：***府前东路资金筹措方式：***人民政府划拨。二、招投票标范围招投标范围：按照《中华人民共和国招标投标法》、《衡水市招标投标管理办法》进行。第九章社会效果分析与评价社会风险分析本项目得到了地方政府及各部门的大力支持，工程所在附近企业对项目持欢迎态度，没有社会风险。但要注意施工过程严格按标准文明施工，让人民群众满意。社会评价结论本项目符合国家政策，为国家重点支持的社会事业项目。项目完成后可以从根本上改善***消防大队消防办公条件，进一步规范各类消防工作，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应，将大大提升消防安全保障能力。此项目建设和运营过程中对环境无不良影响，***各界群众恳切盼望早日实施。目录第一章总论11、项目名称及承办单位12、编制依据43、编制原则54、项目概况65、结论6第二章项目提出的背景及必要性81、项目提出的背景82、项目建设的必要性9第三章项目性质及建设规模131、项目性质132、建设规模13第四章项目建设地点及建设条件171、项目建设地点172、项目建设条件17第五章项目建设方案251、建设原则252、建设内容253、工程项目实施33第六章节水与节能措施371、节水措施372、节能措施38第七章环境影响评价391、项目所在地环境现状392、项目建设和生产对环境的影响分析393、环境保护措施……404、环境影响评价结论……………..……………42第八章劳动安全保护与消防441、危害因素和危害程度442、安全措施方案443、消防设施…………...45第九章组织机构与人力资源配置461、组织机构462、组织机构图46第十章项目实施进度481、建设工期482、项目实施进度安排483、项目实施进度表48第十一章投资估算及资金筹措491、投资估算依据492、建设投资估算49目录第一章总论 1一、项目概述 1二、可行性研究报告编制依据和范围 2三、项目主要经济技术指标 3四、******国家森林公园概况 3第二章项目背景及必要性 8一、项目背景 8二、项目建设的必要性与可行性 10第三章项目选址分析 13一、项目选址 13二、项目城市概况 13三、经济发展概况 14四、公共设施依托条件及施工条件 17第四章需求分析与建设规模 18一、****国家森林公园现状与存在问题分析 18二、****国家森林公园日容量预测 19三、****国家森林公园景区厕所需求面积分析 20四、****国家森林公园景区厕所建设规模的确定 20第五章项目建设方案 21一、景区厕所工程建设方案 21二、景区引水上山工程建设方案 27三、基础设施工程建设方案 32第六章环境保护与劳动卫生安全 34一、环境保护 34二、劳动卫生与安全 35第七章节约能源 36一、节能的相关法律及设计规范 36二、节约资源措施 37第八章项目实施进度与管理 P