城市规划培训课件

ShapingChanges塑造变化ExploringtheUrbanDevelopmentExperience探索城市发展与建设的经验ContemporaryArchitectureCityandUrbanPlanning建筑·城市·城市规划2023/7/7城市是一定数量的非农业人口和非农产业的集聚地，是一种有别于乡村的居住和社会组织形式。《中华人民共和国城市规划法》中所称的“城市”是指“按国家行政建制设立的直辖市、市、镇”。另一种城市概念是城市的功能地域概念，指的是一个大的人口核心（中心城市）以及与这个核心具有密切社会经济联系的、基本上非农化的邻接社区的组合，满足人们的居住、工作、购物、医疗、游憩等基本需要。概念——城市2023/7/7概念——城市化城市化——Urbanization，人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。包括：依附于农村土地的农业劳动力向城镇非农业产业转移；——农民进城分散的农村人口逐步向各种类型的城镇地域空间集聚；——农村居民点城镇建设促进城镇物质环境的改善，以及城镇景观地域的拓展与更新；——城市扩大城市文明与城市生活方式的传播和扩散。——城市生活方式传播2023/7/7城市的形成1、什么是城市城市=城+市，≠城+市反映城市的变迁城——以武器守卫土地，是一种防御性的构筑物；市——一种交易的场所。城市与乡村2、城市的形成聚居与原始聚落原始社会：自然的狩猎、采集经济生活，无固定居住点人类社会第一次劳动大分工：农业与渔、牧业分工，形成以农业为主的固定居民点（10000至12000年前）原始聚落的分布：与河流有极其密切的关系尼罗河、两河（底格里斯、幼发拉底）、印度河、黄河、长江流域农业文明的发达与原始村落的出现（约5000年前）2023/7/7原始聚落的形态：人类聚居的痕迹奥地利新石器时代（-2000年）、西安半坡遗址（-5000年）原始聚落的分化与城市的形成人类社会第二次劳动大分工：手工业从农业中分离出来，商品生产的出现。原始聚居的居民点形成以农业为主的乡村和以手工业、商业为主的城市城市的出现是原始社会向奴隶社会发展过程中的产物，是阶级对立的产物。（卡洪城）城市的职能：非农业人员的居住场所农业生产技术、信息的交流场所宗教、文化、艺术的活动场所商品交易的场所保卫居民生活、工作的防御工具2023/7/7城市的选址

防御的需要（保卫劳动成果，抵御入侵）

筑城以卫君，造郭以守民

—《淮南子•原道训》交通方便（与乡村、其他城市的联系）自京师东西南北，历山川，经郡国，诸殷富大都，无非街衢五通，商贾之所臻，万物之所殖者。……宛、周、齐、鲁，商偏天下，故乃商贾之富或累万金，追利乘羡之所致也。富国何必用本农，足民何必井田也？”

—西汉《盐铁论》力耕2023/7/7城市的选址

环境容量（用地、人口）

凡居民，量地以制邑，度地以居民，地邑民必参相得。

—《礼记•王制》良好的生存环境（水、食物、能源等）

凡立国都，非于大山之下，必于广川之上，高毋近阜而水用足，下毋近水而沟防省。因天材，就地利，故城郭不必中规矩，道路不必中准绳。

—《管子•乘马》

人之居处，宜以大地山河为主。—《阳宅十书》2023/7/7风水的实质——良好的生存环境（气）遇水而聚，遇风而散风水先生是因为商业的需要而加入了许多故弄玄虚的内容取其精华，去其糟粕，为现代城市规划建设服务2023/7/73、城市的实质城市是人类聚居的形式之一城市是一定区域的中心城市是人类文明的摇篮和藏库城市是一种社会的活动方式城市的特征：非农业的（第二、三产业）职能高度密集的生活居住空间较为确定的领域界限公共的人工环境和人工景观2023/7/7国外古代城市的发展1、早期的城市巴比伦城米列都城雅典卫城罗马营寨庞贝城维特鲁威的《建筑十书》2023/7/7中世纪的城市佛罗伦萨提姆加得威尼斯锡耶纳巴黎2023/7/7国外近现代城市的发展与城市化1、工业革命

英国1640年、法国1789年的资产阶级革命为资本主义的产生打下政治基础。工业革命。18世纪下半叶始于英国，19世纪40年代英国基本完成。法、德、俄、日在19世纪内相继完成。1781年，瓦特发明蒸汽机，1814年，史蒂芬发明机车。火车、汽车、轮船等交通工具促进了城市间的交往，机器生产提高了生产效率。经济革命带动了政治革命，资本主义社会制度趋于成熟。工业革命对城市发展的影响。机器的发明使工人的数量急剧增加，城市规模逐渐扩大交通设施的发展使城市的联系更为快捷，运输量更大生产力的提高与人口的增加形成良性循环生产关系的变革带来城市建设管理的变化2023/7/7工业城市的诞生产业革命后，英国出现新的产业中心：曼彻斯特、伯明翰、利物浦等2、城市化现象城市产生后至产业革命的5000年中，城市人口大约只占10%左右，而产业革命后的约300年中，城市人口已发展到50%以上，其中经济发达国家已经达到70-90%。城市人口急剧增长、城市规模急剧扩大使城市化的主要表现。城市化的发展动力由于工业化引起的社会大变革生产力的发展要求生产关系的变革，大机器生产集中了相当数量的产业工人，打破了封建社会中封闭式的生产方式。城市规模的扩大和地位的增强，使之取代了封建庄园或城堡的中心地位。2023/7/7聚集效应和规模效益是城市化的关键生产的社会化、专业化和大协作，使生产力合理配置市场的竞争、优胜劣汰，是推动生产力发展的动力合理的规模使生产达到最佳的经济效益现代化的技术和信息及环境要求带动其他城市的发展发达迅速的交通使世界变小了80天环游地球到1天到达美国便捷迅速的网络、信息技术将世界城市连为一体生活质量的提高要求有高标准的消费城市旅游城市休闲、赌博特殊性质的城市首都华盛顿堪培拉2023/7/7城市化的过程产业革命出现将大量工人集中在一起的工厂工厂附近形成生活居住区和生活服务设施集中村镇村镇逐渐发展成为城市交通、服务、基础设施等发达聚集效应是城市越来越大城市化的三种模式初期发展城市规模不断扩大，形成大城市连绵区，吸纳劳动力过城市化现象农村人口过度涌向大城市，超过城市的容量，形成贫民窟逆城市化现象非城市地区的生活环境和生活方式接近或超过城市水平，城市人口向郊区发展2023/7/73、城市化带来的城市问题资本主义初期的城市问题城市问题产生的原因资本对利润的片面追求资本家对劳动者生活的忽视城市对急剧膨胀的准备不足缺乏城市规划的理论和实践城市问题的具体表现城市环境极端恶劣，工业区、生活区混杂城市用地性质、规模不合理劳动者生活环境极端恶劣道路狭窄曲折，交通堵塞2023/7/7现代城市问题产生于20世纪中叶之后城市问题产生的原因交通量急剧增加，车速提高，交通堵塞能量大量消耗，城市环境恶化信息技术大幅度改进，信息量大量增加大众消费社会形成，生产与生活产生矛盾人口急剧增长，城市基础设施不敷使用城市问题的具体表现城市环境污染空气、垃圾、污水、噪音、电磁波居住环境不好住宅密度过高，舒适性差交通状况堪忧堵塞、停车、事故城市灾害严重地震、火灾、洪水社会问题很多就业、刑事犯罪2023/7/7现代城市问题的特点城市问题的综合性。既有工程技术问题，也有历史、艺术问题，还有社会经济问题。并不限于城市的某一个局部或某一个层面城市问题的复杂性和相互作用。发展经济会带来城市污染发展汽车会带来交通堵塞解决交通问题会带来噪音问题解决住宅问题会带来生态问题生活环境舒适会使城市土地增加2023/7/7我国城市的形成与发展1、中国古代城市的形成和发展殷周时代的城市商城（郑州）周代的都城周王城匠人营国，方九里，旁三门。国中九经九纬，经涂九轨。左祖右庙，前朝后市，市朝一夫……

经涂九轨，环涂七轨，野涂五轨。环涂以为诸侯经涂，野涂以为都经涂。春秋战国时期的城市齐临淄(长5Km，宽4Km，七万人)燕下都赵邯郸秦汉时期的城市汉长安2023/7/7隋唐时期的城市唐长安日本（平城京、平安城）元宋时期的城市北宋东京（开封）宋平江府（苏州）元大都（北京）明清时期的城市明清北京景德镇2023/7/7中国近代城市半封建半殖民地社会的城市由于帝国主义入侵形成的城市几个帝国主义共同占领的城市——天津、上海一个帝国主义独立占领的城市——青岛、哈尔滨、旅大、广州原来的封建城市的局部变化——北京、成都由于交通或工业的发展形成的城市由于交通发展形成的城市——郑州、石家庄由于手工业、工业发展形城市——唐山、阳泉现代城市发展中国家的发展中城市2023/7/7概念——城市规划城市规划是一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。是对未来的一种安排和谋划。2023/7/7概念——城市规划

城市规划是指为了实现一定时期内城市的经济社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地和空间资源，协调城市各项用地和空间布局以及对在城市各项建设活动的综合部署、具体安排和实施管理。是建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市土地和空间资源得以合理利用和城市各项建设的重要手段。其综合性、政策性与前瞻性被称为城市建设与发展的“龙头”。2023/7/7概念——城市规划的属性城市规划的三种属性：城市规划是一门科学。联合国1974年确定的29门科学中，城市规划与天文、地理、生物、数学、物理、化学等科学并列。城市规划是一种政府职能。城市规划是一项社会活动。2023/7/7概念——城市现代化城市现代化的目标：现代化的城市产业现代化的住房和市政公用设施现代化的城市交通现代化的城市生态系统现代化的商业服务和休闲娱乐设施现代化的信息系统现代化的城市文化现代化的城市管理体系2023/7/7概念——城市可持续发展的目标城市可持续发展的目标：适当的人口增长和健康的经济发展合理的土地利用健康的社会发展节俭的资源消耗清洁的空气水体宜人的居住环境完善的历史文化保护安全的防卫体系协调的城乡发展2023/7/7概念——城市规划的特性城市规划的特性综合性政策性前瞻性长期性2023/7/7概念——城市规划的主要内容城市规划的主要内容：城市发展目标的研究与确定安排城市土地和空间资源利用确定城市发展的看见布局城市各项建设的部署和安排2023/7/7城市规划的理论变迁现代城市规划理论的起源1902年霍华德的《明日的田园城市》2023/7/7阿伯克隆比的大伦敦规划，有机疏散、组合型城市、绿带、卫星城发展等城市形态——带形城市、指状城市、阳光城（高层低密度）、功能分区、扩大居住街坊（邻里单位，以小学及基本服务设施为基础）城市交通——大力发展公共交通与轨道交通、步行化、多中心CBD、城市美化运动、滨水区开发2023/7/7城市规划的分类按工作性质：规划编制（实施管理的依据）、规划实施管理（编制的目的和保障）按工作对象：区域、总体、分区、控规、详规、景观规划、市政管线规划、城市设计……2023/7/7城市规划的相关学科城市规划的相关学科：建筑、园林、地理、环境、生态、道路交通、市政工程……经济、管理、社会、心理、法律与政策……GIS、GPS、RS等现代技术2023/7/7需要处理好的八大关系近期与远期需要与可能局部与整体经济发展与环境保护城市发展与耕地保护平常时期与非常时期现代化与历史文化城市功能与城市形象2023/7/7城市规划与各方的关系房地产开发商——开发地块的价值增值、开发地块的定位与性质普通市民——交通出行便利、城市环境质量、居住环境、房产增值保值、生活便利影响商铺、酒店等所有置业者的选址等对城市中所有成员会产生影响2023/7/7城市规划的主要任务：1.经济发展——国家通过城市规划行使对经济的引导和调控职能，合理配置城市土地资源，优化城市空间结构，提高城市服务能力和经济效益。城市在国家经济中重要地位1996年，全国666个城市非农业人口占全国人口的16.98％，但国内生产总值占全国的68.63％，社会消费零售总额占70.21％。2023/7/71990年我国城市经济效益情况2023/7/7城市规划的主要任务：1990年我国不同规模城市的经济总量和经济效益比较全国城市平均200万人口以上城市100-200万人口城市50-100万人口城市20-50万人口城市20万人口以下城市每名工业劳动者创造工业产值（增加值）27067元33512元27384元27368元25205元23622元每百元固定资产原值产生利税14.2元18.9元15.8元13.5元11.0元12.7元每百元资金产生利税12.9元15.9元14.6元12.9元10.4元11.2元产品销售收入(%)10024.519.013.225.018.3国内生产总值比例(%)10022.916.310.923.626.4城市上缴利税的比例（%）10027.921.013.121.017.02023/7/7聚集效应是城市经济的重要特征按照恩格斯的观点，城市中人口与产业的大规模集中与协作，使城市高度集聚而产生高效益，“这种大规模的集中，250万人这样集聚在一个地方，使这250万人的力量增加了100倍”。良好的设施与密切的协作降低了生产、运营成本与交易成本。

2023/7/7信息技术的发展使得城市由于集聚了巨量的信息而进一步加强作为中心的地位。纽约、东京、伦敦，其地位更加重要，关注经济的人每天早上都要看股市、汇市、期货、石油等市场的变化。城市规划——创造合理的城市空间结构、设定土地使用功能，确定适合的城市性质、功能、规模、布局2023/7/72.社会发展——科研、教育、文化娱乐、医疗卫生、体育、社区服务、其他社会保障等确保社会公平、保障弱势群体利益2023/7/73.土地利用——合理利用土地、指导城市土地出让转让、调控城市土地的特殊性质承载性区位集约开发使用功能稳定性整体性经济收益不均衡性2023/7/74.居住——指在定居地以家为中心的生活过程，几乎占去人一生三分之二的时间，是“城市的第一活动”。2023/7/75.基础设施交通：对外交通与内部交通设施水：水资源、给水、排水设施能源：供电、供气和供热设施通信：邮政、电信、广播和电视设施环境：环境保护和环境卫生设施防灾：消防、防洪（汛）、防空袭、防风雷、抗震等设施2023/7/76.交通——内部循环通畅、外部交流畅通种类运行速度（km/小时）运力（万人/小时）公共汽车10-200.4-0.8地铁32-404-6轻轨1.5-3磁悬浮350-5002023/7/77.水资源——限制城市规模2023/7/78.生态环境——大气、水、固体废弃物、声、光、电磁环境2023/7/79.历史文化保护——保护遗产、城市特色2023/7/710.防灾减灾——地震、洪水、风灾、地质破坏、火灾等2023/7/7我国城市规划的主要原则促进生产力发展为社会发展服务保护环境、改善生态促进经济效益、社会效益、环境效益的统一节约与合理使用土地资源与水资源注重历史文化的保护保障城市安全2023/7/7我国城市规划的主要阶段：1．1949－1957年，城市规划与国民经济计划紧密结合，为新中国工业体系的迅速建立和城市发展具有很大贡献，被称为“新中国城市规划发展史上的第一个春天”；2．1958－1976年，“大跃进”、“三线工程”、“文革”，城市规划工作受到破坏；3．1977－现在，“第二个春天”，1989年12月26日通过《中华人民共和国城市规划法》并于1990年4月1日起施行。4.目前，中国的城市规划界正迎接“第三个春天”2023/7/7我国城市规划的主要问题：城市经济发展的实力不足经济使城市发展的保障城市基础设施薄弱现代化城市的主要构成方面，现在欠账太多城市规划理论、设计和管理苏联计划经济的城市规划理论欧美市场经济的城市规划理论城市规划法、编制办法、实施细则城市规划与城市设计城市规划管理的权限：自由量裁、市民与市长、民众参与2023/7/7城市规划体系上一级国土规划本市社会经济发展计划城镇体系规划城市总体规划城市分区规划城市设计控制性详细规划修建性详细规划2023/7/7实例总体规划2023/7/7实例战略规划、结构规划、概念规划英国埃文郡结构规划2023/7/7实例一些成功的城市规划巴塞罗那东侧鸟瞰体现了城内密集的城市轮廓与建筑群，前景是老港与旧城中心，结构分明的街区和斜贯其中的交通体系是巴塞罗那的特色之一。2023/7/7实例一些成功的城市规划波特兰市中心鸟瞰从南向鸟瞰波特兰市中心，从远处看这个城市与其他北美城市没有什么不同，但在街道这一层，其引人入胜之处在于对公共空间的精心设计，充分考虑了行人与公众的生活。波特兰形成了良好的公共交通系统，街道与广场的设计也遵循严格的设计规范，强调为行人提供高品质的步行生活2023/7/7实例一些成功的城市俯瞰亚德利亚海的小广场2023/7/7实例一些成功的城市筑波科学城的中心广场2023/7/7实例一些成功的城市柏林的巴黎区大街2023/7/7实例一些成功的城市上海的申博规划规划控制范围为5.4平方公里，以“城市，让生活更美好”为主题。“花桥+椭圆状运河”2023/7/7实例控制性详细规划控制性详细规划：作为“一书两证”管理的主要依据建设项目选址意见书建设用地规划许可证建设工程规划许可证2023/7/7实例控制性详细规划上海虹桥开发区的控制性详细规划我国最早的控制性详细规划。2023/7/7实例修建性详细规划2023/7/7实例修建性详细规划2023/7/7实例修建性详细规划2023/7/7实例概念规划2023/7/7实例概念规划2023/7/7实例概念规划2023/7/7实例概念规划2023/7/7实例概念规划2023/7/7实例概念规划2023/7/7实例概念规划2023/7/7实例概念规划2023/7/7实例概念规划2023/7/7实例概念规划2023/7/7实例概念规划2023/7/7实例概念规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7实例上海城市总体规划2023/7/7香港新机场总体规划中国，香港2023/7/7北京青龙别墅区中国，北京2023/7/7青岛海滨设计中国，青岛2023/7/72023/7/72023/7/7新的城市图腾2023/7/7降低成本自我平衡创造边际开发收益市场化筹集建设资金创造最大化的城市价值公私合作的理由

战略目标2023/7/7创造识别性适应市场变化的灵活框架与周边环境相和谐每一分期相对独立着重生态型的基础设施

形成良好规划的体系

战略目标2023/7/7尊重地方文化与生活习惯强化居民自豪感适应邻里与城市的发展建设可持续发展的社区强调公共交通第一形成社区生活的新方式战略目标2023/7