合作共生、互利共赢助推化工物流绿色低碳发展

合作共生

互利共赢南京扬子物流有限责任公司Nanjing

Yangzi

Logistics

Company

Ltd.助推化工物流绿色低碳发展各位领导、各位同仁：

十分荣幸，中石化化工销售公司与物流与采购联合会给予这个机会，与各位同仁分享我对化

工物流发展的一些体会。近年来，随着我国经济的飞速发展，危险货物需求也在快速增加，危险

品道路运输是危险品流通的重要环节。从物流概念来讲，400公里以内的运

输主张以公路运输为主，超出则提倡使用铁路及船舶运输。目前中国已成为

仅次于美国的世界危化品生产和供应大国。据不完全统计，我国每年通过道

路运输的化学品超过3亿吨，且呈上升趋势，其中易燃易爆化学品超过1亿吨，

95%以上为异地运输、80%通过道路运输，作为物流行业第三大利润来源，危

险品物流初具规模。道路危化品运输量越来越大，品种越来越多，道路危化品运输经营

户、运输车辆和从业人员逐年增加。与此同时，道路危险货物运输事故

时有发生，且事故频率和危害程度越来越严重。如何促进道路危险品运

输的安全生产以及行业和企业的健康发展，实现安全、可靠的绿色物流，系好危险品物流发展“安全带”，也已成为行业关注的焦点，同时也

是行业主管部门和企业工作的重中之重。化工物流现状与存在的问题一1、政出多门，造成危化品物流跨部门、跨行业安全管理协作不足。

中国目前仅有一部《危险化学品管理条例》来规范化学品的管理。危化品物流的监管涉及公安、交通、安监、质监、环保、卫生、工商、海关、邮政等许多政府部门，每个政府部门都有相应的法律法规，但

各管理部门之间的物流标准不统一、管理分散，部分法规存在冲突，

不仅让危化品物流企业无所适从，还增加了监管人员的执法难度。此外，部分政策法规滞后，很难适应并满足现代危化品物流发展的需要，

与当前市场环境脱节；有的法律法规缺乏统一解释，甚至部分执法人

员用过期的法律法规执法；部分省市制定的地方法规不公布不公示，

导致外地车辆途经该地方时无法正常开展业务或运营。2、物流企业数量多、规模小、质量不高，总体呈现供大于求的局面。

据统计，全国登记注册物流企业超过1万家，仅南京化学工业园，就有28家企业注册从事道路危险货物运输，运能7500吨左右。长期在辖

区从事危化品运输的企业达到80余家，外籍车辆900余辆，从业人员约

2000人，而化学工业园区生产企业的年货运量在2500万吨左右，其中危

化品约占60%，由于毗邻长江水道和京浦铁路大动脉，水路运量占物流

比重的65%，铁路占10%，公路占25%，据此测算，公路危化品年物流量

在2500*60%*25%=375万吨，危化品运输市场饱和度超过100%，市场处于供大于求的局面，竞争激烈。化工物流现状与存在的问题一3、危化品生产企业对物流环节安全重视不足。

部分危化品生产企业只注重工厂区域的安全与环保，由于国家对危化品生产标准极其严格，使生产企业在生产环节中无法有效降低成

本，一想到降低成本首先想到的就是降低物流环节的费用，认为物流环节的全部风险应由物流服务商负责，缺乏对物流的安全标准与要求。

为了获得赢利，部分生产企业将半危、高危化学品当普通货品进行运

输，在物流源头上放任危化品物流超载超限、违规经营。4、危化品物流企业对安全投入不足。

目前，道路运输市场准入门槛低，竞争激烈。部分物流企业一方面为了占领市场，故意压低运价，形成运价恶性竞争，使得赢利能力下降；另一方面，为了控制成本，追求利润最大化，减少安全方面的投入，

并多拉快跑，铤而走险，导致超速、超载、超限、疲劳驾驶现象时有发

生。加上从业人员素质普遍较低，安全意识不强，技能不高，给危化品

物流运作埋下隐患。据中物联危化品物流分会微信公众号的报道，仅去年以来，全国发生的重大以上危化品道路运输事故3起，造成110人死亡、20人受伤，46台车辆不同程度损坏，直接经济损失1.45亿元。化工物流现状与存在的问题一5、危化品生产企业分布不均，需求分散，物流配送难度大。

目前我国石化产业发展排名第一位的是山东省，第二位江苏省，第三位广东省，之后依次是辽宁、浙江、上海，危化品生产企业大多

集中在东部经济相对发达、交通便捷的沿海地区。由于铁路运输有自

身的缺陷（不能门到门），同时由于下游用户为了减少资金积压，每

次采购数量较小，需求分散，导致公路危化品物流量大，物流配送线

路过长，运输效率低，潜在风险大。6、车辆管理缺失

危化品物流企业虽然都有车辆管理内控制度，但执行不力，定期检查、保养制度没有得到严格落实，造成带“病”出车，埋下安全隐

患。部分危化品物流企业依靠车辆挂靠完成快速扩张，而这些挂靠车

辆在上牌登记后，长期在外地营运，被挂靠企业根本没有能力来管控

这些车辆，车辆安全监管无从谈起。7、物流新技术应用不足

国家除了要求危化品运输车辆必须加装北斗/GPS系统外，在物流新技术应用方面没有强制性措施，物流企业为了降低成本，同时由于资金等方面原因，对新技术应用热情不高，物流技术尚处于低端水平。化工物流现状与存在的问题一不过，我们欣喜地看到，中国物流与采购联合会作为中国唯一一

家物流与采购行业综合性社团组织，在推动国家有关法律法规修订、维护企业合法权益、推动物流业发展方面正发挥着越来越重要的作用；

中石化化工销售公司作为国内最大的内外贸一体化的石化产品专业经

营公司，确立了物流服务商管理理念与物流服务商分类、管理办法，

一是确立了物流服务商是中石化化工销售分公司发展重要的资源的理

念，二是确立了在竞争前提下合作共赢、共同发展的理念，三是确立

了物流服务商工作公开、透明的理念，四是确立了持续优化物流服务

商队伍的理念，在市场准入、物流服务商分类分级、考核评价、激励

约束、新技术推广应用等方面出台了具体的标准，为推进化工物流绿

色低碳发展奠定了坚实的基础。加强政策引导，促进现代化工物流快速发展二1、要积极营造良好的物流业发展宏观环境。美国是最早提出物

流管理的国家，也是物流业最发达的国家。早在100年前就有针对危

化品物流的立法，1908年颁布了《州际商业及其危险物品安全运输促

进法》，20世纪90年代颁布了《联邦法典49号—危险物质规则》。美

国议会颁布的美国法典，明确将危化品物流管理权委托给美国交通运

输部。纵观我国，危化品物流业监管部门多，政策法规标准不统一，

执法尺度不统一，造成物流非经营性成本上升，企业无所适从。希望

物流与采购联合会发挥国家级专业机构的作用，推动国家尽快制定统

一的物流管理法律法规，健全法规标准体系和管理体制，规范市场行

为。加强政策引导，促进现代化工物流快速发展二既要提升化工物流市场准入门槛，加强对现有危化品物流企业评

估，对不符合条件，且整改后仍达不到标准的企业采取淘汰制度；又

要加大危化品物流准入开放，促使危化品物流企业增强竞争意识，加速危化品物流企业的淘汰、整合和优化，鼓励危化品物流企业朝规模经营、设备先进、技术领先、管理高标准方向发展，实现危化品物流的专业化、规模化、高效化、科技化和标准化。2、要加强政策引导，加快专业物流企业发展。长期以来，我国物

流业一直维持着一种低价格水平，在成本不断走高的同时，物流服务的

收费却没有相应地提高，价格竞争日益激烈。在低价格、高成本的驱使

下，物流业不可避免地进入了粗放增长模式，片面追求运量，无法提供

高标准的服务。反过来，服务品质上不去，价格水平又不可能提高，利

润率必然持续走低，如此一来，物流业进入了价低质次的死循环，多年

来周而复始，始终难以突破。因此，政府应加强政策引导，加快危化品物流专业化发展，一是着力扶持发展大型专业物流企业

根据市场状况，

积极整合现有物流企业或大型石化集团既有运力资源，组建区域性物流

龙头企业。政府给予必要的政策扶持和财税优惠，助其快速壮大成长，

担当地方主要危化品物流任务。加强政策引导，促进现代化工物流快速发展二二是鼓励设立更多大型民营危化品经营公司

目前国内已有为数不少的危化品经营单位，主要集中在液氨、甲醇、乙醇、燃料等传统领域。

他们既是上游产品的买方，又是下游原料的卖方，且具有一定数量的

危化品专用车辆和储存条件。但目前这些民营企业普遍存在覆盖范围

小、承载品种少的缺陷，需要扩大体量来增加吞吐能力。为此，政府

要在融资服务、市场准入等方面给予更多支持。实际上，加速危化品

物流专业化，目前已经具备良好的基础条件。一方面是社会对危化品

有着逐年增长的现实需求，这决定了危化品消费总量不会削减，市场

不会萎缩；另一方面是随着化工企业出城进园步伐的加快，也让物流

业获得了得天独厚的发展机会。比如，作为化工大省的江苏的园区化

率达到六成以上，且若干化工园区开通了电子交易平台，这无疑为发

展危化品物流业奠定了良好的物质基础。加强政策引导，促进现代化工物流快速发展二3、要加大激励机制，助推化工物流绿色低碳发展。西方国家物

流成本占GDP的比重在10%左右，而我国物流成本占GDP的比重在15%~20%之间，据测算，每降低一个百分点，就可增加社会综合效益

数千亿元。可见，降低物流成本，既符合资源节约和环境友好“两型

社会”的要求，又可以实现国家、社会、企业多赢局面。为此，国家

发改委、交通部等五部委2009年出台了《关于促进甩挂运输发展的通知》，各地据此制定了项目试点管理规定，落实了项目支持专项资金，目前国家已公布四批甩挂运输试点企业，在座的同仁中就有试点企业。

甩挂运输既提高了物流效率，又降低了物流成本，同时也有利于推进

物流企业信息化、集约化体系建设，成为助推绿色低碳物流发展的一

个方向。加强政策引导，促进现代化工物流快速发展二4、要加大约束机制，加快物流新技术应用。化销公司作为最大的

内外贸一体化的石化产品专业经营公司，经营总量超过5000万吨，组

织物流运作量超过1500万吨，与国内150多家物流承运商建立了合作

关系，可利用其市场地位和资源统筹优势，根据实际情况在物流承运

商中强力推行3G视频、RFID电子标签、防疲劳驾驶、油量管理等物流

新技术应用，进一步实施精细化管理，成为物流服务、物流技术的引

领者。据中石化化销公司调查，物流承运商普遍愿意采用新技术。加强政策引导，促进现代化工物流快速发展二华北分公司华东分公司N=45华南分公司N=37华中分公司N=28江苏分公司N=17N=2703.748.148.16.74.437.851.12.710.832.454.107.146.446.40047.152.9不感兴趣，目前现状已可达到管理要求很感兴趣，但受制于资金、技术等因素，难以实际应用很感兴趣，但受制于资金、技术等因素，只能实现部分功能很感兴趣，可以积极投入资金并推动此项工作物联网信息化推广的整体评价—物流服务商建议三1、推进项目合作制和物流联盟制。我国物流企业不仅面临国内

同行的竞争压力，更面临跨国物流公司的竞争压力，随着我国经济的

持续发展，潜力巨大的物流业理所当然成了跨国物流公司眼中的一块

“肥肉”，部分知名的跨国物流公司已全面进军中国的物流业。面对

如此强劲的竞争对手，我国的物流企业只有加快项目合作，结成物流

联盟，通过各个行业和从事各环节业务的企业之间的联合，实现物流

供应链