建设项目全过程审计要点介绍

内审部2008年3月建设项目全过程审计要点介绍序言工程造价控制贯穿于工程建设的全过程。体现了对工程建设前期可行性研究、投资决策、设计施工到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理的全过程。近年来，建设项目全过程跟踪审计是由事后结算审计向事前、事中、全过程延伸的一种审计方法，作为工程造价控制的一种新方法被应用到建设项目造价控制中。这种方法使整个工程实施处于受控状态，能有效地克服事后监督的局限性，在促进相关管理单位提高投资效益方面发挥重要作用，更好地达到控制造价的目的，并可以从源头上遏制工程建设领域的腐败，从而对廉政建设产生积极的作用。3

目录全过程跟踪审计与施工结算审计比较全过程跟踪审计各阶段要点介绍全过程跟踪审计与施工结算审计比较本质不同跟踪审计：事前预防、事中控制和事后监督的全过程控制结算审计：事后检查范围不同跟踪审计：全过程结算审计：结算阶段作用不同跟踪审计：全面造价控制结算审计：局部造价控制工程造价多次性计价特征结算审计全过程跟踪审计跟踪审计贯穿建设项目全过程，结算审计只作用于施工结算阶段，体现出两者“本质、范围、作用”的不同全过程跟踪审计与施工结算审计比较传统建设项目易发生的问题“三超现象”通过全过程跟踪审计达到的目标概算超估算预算超概算结算超预算预算控制结算概算控制预算估算控制概算升上造价造价降低传统建设项目易发生“三超现象”原因分析2投资决策解决办法易发生的问题1压低投资规模，使投资估算失实为上项目,可研估算报告缺项.砍项,压低投资促使项目盲目启动.项目启动后,钓鱼式方法要求主管部门追加投资。例如:估算中不报“变配电.室外管网”等附属单位工程,待可研通过为保证建设项目能顺利启动只能再追加投资加强建设规模、投资估算审核,保证建设项目工程完整、估算准确工程设计解决办法易发生的问题工程设计不当,造成投资浪费设计不受投资约束,自由发挥致使规模超标准;设计材料及情况考虑不全,导致施工遇到新情况后被迫重新设计,重新施工,造成浪费;设计内容漏项,概算工程量及价格不准导致概算失实加强设计阶段的审查,提倡限额设计；审核设计内容及概算是否完整准确传统建设项目易发生“三超现象”原因分析工程招标解决办法易发生的问题中标金额过大,导致施工结算大大超出中标价审查招投标文件控制风险,设置合理栏标价避免恶意抬高中标价34投标单位恶意串通抬高中标价;工程量清单及标底不准导致施工单位不平衡报价；招标文件关于结算方式的约定考虑不周导致结算增加金额过大工程施工解决办法易发生的问题施工过程设计变更签证过多导致投资浪费施工过程造价控制,对设计变更分清责任,严格审核杜绝投资浪费施工单位施工方案不合理,造成工期.材料损失浪费;建设单位未对设计变更签证严格审查,造成变更过多导致造价上升以上四方面通过全过程审计在各阶段予以解决全过程跟踪审计各阶段要点介绍全过程跟踪审计各阶段要点介绍全过程跟踪审计与施工结算审计比较全过程跟踪审计各阶段要点介绍工程设计阶段的造价控制点工程招投标阶段的造价控制点工程施工阶段的造价控制点投资决策阶段的造价控制点工程项目全过程审计是指审计机构对工程项目从投资决策、工程设计、工程招标、工程施工、工程结算的各个阶段、各个环节工程造价进行全面、全过程的监督和控制。

工程结算阶段的造价控制点顺利完成建设任务工程投资得到很好控制投资决策阶段的造价控制点投资前景预测研究可行性研究的前提和基础技术研究即技术方案和建设条件研究，这是可行性研究的技术基础投资估算研究投资估算精度是否满足投资决策的要求；影响投资估算的因素是否充分考虑资金筹措研究选择最优筹资渠道筹资成本最少、筹资风险最低评价可行性研究报告结论是否客观公正、科学合理评价结论研究工程设计阶段的造价控制点项目作出投资决策后，控制造价的关键在于设计设计费一般占建设工程全寿命费用的1%，但对造价的影响占75%以上设计质量对整个工程项目投资影响至关重要工程里设计记阶段误的造合价控饥制点设计方案招标通过设计招标和设计方案竞选优化设计方案，从中选出投资最少、设计最优的设计方案，这是一项控制工程造价的有效措施通过建立相应奖惩机制来确保设计质量限额设计保证使用功能前提下，限额优化各项专业设计，将指标分解到各专业审核设计内容审核设计内容是否完善重大设计变更大多由于设计不完善引起。避免“轻设计、重施工”导致的由于设计考虑不周发生的重大设计变更而引起造价的增加审核设计概算控制项目是否超概首先概算本身应该准确审核是否有重大漏项审核概算工程量是否与初步设计图纸、设备材料清册一致审核主要材料价格是否与市场价一致分析设计概算是否严格按照可研批复的建设标准编制，有无擅自提高标准的现象工程故设计迷阶段罗的造棒价控活制点设计逼方案绪招标设计轿单位匹实行评企业邻化管罪理，披设计义费是裹按照踪蝶设计亚项目直投资笨额或企建筑所面积出计取锡。出腹于自跳身利秆益，着有些喇设计聚者只杂重视舟技术娃性、尊忽视胁经济刑性，仪不受绍投资浩估算科约束冒，发泉挥“艺术坛构思”，致躁使规休模超氧标准毯。实踢际工露作中灵经常附会碰仿到设幼计过已于保梢守或齐设计丹功能袖没有吹达到碌最优亮或在响施工献过程顾中随拘意变歌更，详致使荷工程艳造价只居高已不下缝，实悬际投板资金乐额大掏大超融出原但概算政，这踩些都戒不利亭于设谣计阶咐段对葵造价凭的控丛制。序因此搂，应通过榴设计纺招标呼和设绿计方翼案竞薪选优辣化设北计方励案，霜从中车选出笋投资柏最少彩、设治计最匀优的陕设计五方案，同鸦时对捎现行凯设计闸取费鞋办法男进行摊改革裂，建敏立激除励机务制。在梦现有数收费肠办法乳的基烤础上吹，对狭设计胀合理归节约本投资瓜的设复计按秃节约齿部分杨予以销提成而，因惹设计征变更落增加腥投资骑按超席出部截分扣偏除一毁定比株例设乞计费蔽，实乡丰行优我质优叶价收续费办攻法。伪这样触做有某利于伞加强茶设计由人员邪的经吗济意讽识，智也有斯利于猾控制豆工程学造价验。审计帮部门坟对各替设计记方案便作出名经济迟估算查评价触，推跪选出往最佳膝设计踩方案工程鉴设计剪阶段真的造愿价控厚制点限额舞设计限额府设计甜是以户立项嘱审批语后的勒投资隆为最猎高限怎额，优馒化各刮项专应业设蒸计，垂既保共证设贷计达舞到使察用功次能，老又注衔重技汪术的玩先进锋性，贡还要疲控制合投资鄙。实果现设计嫩规模禁、设还计标摧准、笋工程唯质量搂与概偶算指陪标的溜多方狠面控矩制。审计菠部门少根据秤当地立的造程价相答关资安料(如当必地同概类型必项目溜经济独指标)，提骗出合暮理限架额设拣计指厦标，师供建双设单难位与披设计依单位液确定彼设计疏限额求时参翻考。签订委设计亡合同播时明故确各疗项技伶术经闷济指竖标（奇用地场面积许、建没筑面灵积、毅办公兰用房暴面积非、机汉房面炮积、狐配套逐共用冤面积罚、容因积率届等）稿、单悦位建何筑面池积造野价、喂单位脊建筑榨面积名钢材厅用量申（设俯定范风围）洽，单搭位建畜筑面彩积水机泥用荡量（或设定值范围母）、扣用电乡丰负荷悬（设交定范丘围）落、空闹调冷音热负盛荷（总设定蛛范围比）、拣日用晌水量支（设灶定范脊围）抵等）姥及节和约投场资的赛奖励天考核析办法工程效设计斧阶段阁的造仗价控净制点审核盛设计诱内容审计所部门遮应审件核设茄计内遗容是崖否完利整，文特别比是一话些为画保证越主体巴建筑耐使用摇功能扩的附共属项沫目是汪否涵撒盖在需设计奴范围杜内。例代如：丸某项愤目虽梁然主含体建匙筑投淡资得沙到控勒制，顾但初代步设蜜计及显概算看批复永时未拆将诸倘如“室外齿管网殃、变嫌配电蔬工程恢、绿肤化”等附好属工废程涵烟盖在躲内。铲以至僚在概妖算批钩复后登施工渴阶段启才发麦现，伍为保仓证项禽目使愧用，芳只能瞎后期谱追加哄投资者，造糟成由组于附利属工浸程增床加导柄致的泥超概询。如辜果我巴们在歼初步堡设计轿审查希时就狡能发改现完烘善设展计内属容就饲能避叛免上滩述情智况发穷生。坚决闸杜绝“边设巡寿计边奸施工”现象。有范些建种设单蓬位为君使项锋目尽骗快投制入使亩用，镰压缩疤建设疑周期阶，设哑计还哈没完滩善定企稿时尿就开凑工建掌设。拉导致鱼设计挖考虑远不周捷，施胶工时滨被迫么重新浮设计违，重宏新施局工，盟导致蛋设计悬变更哨较多愉，造欧成工滥程造蔽价人军为失码控的盐现象剃。工程狸设计追阶段装的造诸价控盗制点审核伙设计狮概算控制锁项目我是否肯超概拔首先仙概算悦本身先应该赚准确。初步毕设计包是在安方案警设计疲基础捎上进占行的您深化壁设计桌，并敲编制买初步蜂设计际概算成，但掉很少稍对初激步设煮计概顺算进捆行认躬真细古致审减核，昼导致宝设计慕深度葱不够恰、设墨计概怕算粗酿略，杜甚至踢概算姿工程斗量低鹿级错昂误的催情况摊。如裤：楼炒板工酿程量薄少算疗一层益，概雷算大穷型设粘备材蜜料价午格（勤电梯涌、空翅调机绕组和亭一些比近年相涨价指幅度劫较快润的地识材价闯格）艺远低灯于市义场价薪。尤裳其值葵得重央视的趟是：药概算用中的摔钢筋消用量杂一般堂是按册定额药含量滚测算祖计入徐的，什而目致前设嗽计人娇员普伴遍保凉守，净施工丈图设专计时这含量誓放大20％，拜造成睛实际盐施工州用钢厘筋量耍远大孔于概慎算用告量。诞因此兼，对概驶算的滨准确洋性进代行复铲核尤栏其重肺要，兽概算宿失实缩慧势必炕造成狮结算锻超概。审计剪部门台应分丸析设绪计概到算是羽否严拿格按草照可乡丰研批益复的婆建设妥标准脑编制即，有魄无擅往自提屯高标奥准的兽现象。提丧高建耻设标咏准（委例如详：扩郑大建贺设规误模、孕提高景装修打档次牵、提烂升设夏备品泼牌-国产决设备缘瑞改进辜口设文备、匠）必疏然导膝致投胡资增截加。工程钢设计浅阶段周的造迁价控病制点案例之分析运一悉尼美歌剧丽院现博在是培世界绸公认惊的20世纪拥最美疯丽的趣建筑惕物之摇一，闪是当戚代建烧筑史讲上的殊一件“稀世纠之作”，然全而，瞧很少视有人常知道添，它盼的诞催生，蹈却是场一波妖三折冶，充番满坎津坷，裙它竟辨然曾讲是世职界上恨最大竞的“烂尾犹工程”。19吵57年1月29日，敞评委额会宣卧布：昆丹麦俩年轻呢的建节筑设影计师宴伍重象的方津案击谢败所聋有30个国抹家的23竖0多个肿竞争怖对手池，获妈得第稳一名骡。设耕计方按案一袄经公宵布，肥人们洞都为悬其独雁具匠江心的糊构思研和超兼俗脱柱群的府设计正而折关服了畅，这顽个方足案被乒誉为“揭开喜了现赏代建算筑的柜新篇稍章”。歌剧绸院19武59年3月设途计尚融未完奇成时凉开始兼建设添。由狱于该蹈设计王是竞辩赛方惩案，匀过多会关注艰外形伐而忽外略细参节和喂功能秀考虑箩使工抚程实艳施陷孟入一绳系列港技术斩难题耀，不谢得不够一次矩次停匠工解催决。建设独之初江，项伸目估倦算资色金为35拔0万英占镑。菜随着怕时间炎推移璃和方陪案确范定，既建设薄资金蔑不断冻突破土，不民得不宵一次乓次停赴工等侨洲政宾府审围批追偿加经暮费。吉这样逼悉尼泄歌剧编院成诸为新瞧南威扛尔士碍政府仅骑虎合难下绑的“烂尾竖工程”，并角于19骑65年导骑致当骄界政剂府下盐台。旧直至19烘73年10月，始历经陕近15年终渗于竣叛工。专竣工娃时总植费用50遵00万英晒镑，紫是设小计估碑算的14倍。竣工苏后的淘歌剧假院好舞评如杆潮，说成为慕世界善各地跳旅游波者和荷艺术段家向麦往的卖地方眼，参颈观和扒举办主活动冲者络犯绎不肆绝，研两年首后就沈收回伐投资来。悉尼敞歌剧射院的锅建设歉故事工程过设计扯阶段躲的造队价控央制点案例垂分析和一案例咱分析魔：①违乱反工突程建布设的劈燕客观筑规律告。项弦目建尸设从磁策划缘瑞、评川估、喉决策压、设谈计、垒施工计到竣浊工整咱个建毁设过加程中妙，各次项工醒作必街须遵铃循有祖先有粘后的杆工作飞次序辈，可交以合辰理交脖叉，本但不夺能颠避倒次沫序；悉尼燃歌剧惜院是览一个连典型伍的“三边”(边勘彼察、驰边设洗计、歌边施往工)工程桌，正胞是由殖于设矛计的命不确夫定性晃，使陵得工弦期一蓄再拖钩延，龟无形川中增载大了为项目肝资金翻的投蛋入。②造汉价估宴算过振于盲存目；估算灿工程黄造价浊应是柏依据券计价狗原则网对确羊定的搏工程挽技术护及建冲设方载案合鲜理货剩币化否的反盼映。拳工程拼方案题尚未此确定妖的情猪况下缝，估煌算工霉程造济价无距异于旨盲人查摸象凤。因佛此建幕设之诵初估红算的35军0万英锈镑建唱设经懂费预苹算是珍毫无押科学鸣依据把的。悉尼浩歌剧与院的魔建设慎故事工程才设计落阶段劫的造掠价控婶制点案例岸分析拖二某项萍目于20挑07年5月进却行了敌初步滋设计营，该情初步涨设计息结合介了建概设方稿对现咐在和要未来像的使睡用要积求，涌设计狮概算双造价49残13万元掘。由总于该彩概算攻超出兄可研净批复乳的投汗资估馋算，锈故设胳计院提为降检低投身资，纺对设胶计进寄行如伙下修留改：税①会润议室胃装修焰标准趣由豪垂华改谋为普滴通装潜修标峰准；②机房夏专用让空调巩由10台调悼整为4台；③低压铸配电转工程遭高压浇柜由10台调毙整为4台；④降低躺外墙竟装修吵材料厦档次堵。此陵次调兴整降获低费琴用37价8万，佩但调失整概笛算适篇逢07年底唤建筑程市场碰材料令价格汉大幅仰上涨虎，导历致即罚使压失缩装赔修档疏次和门设备佳数量良，仍取存在贩着资葡金缺芦口。看目前蓬该项鼠目建帝设处恳于停磁滞状献态。案例四分析休：①未跪通过树设计竿招标辱、方瓦案比氧选选欣择“投资段最少艳、设激计最阿优”的设祖计方无案；②设虏计未坝按“限额贤设计”的原轮则，懒盲目肃超前亩设计栗，提爆高标蜂准导售致投毙资超识概；③未侍对概鞭算及碗设计纠内容状严格冷审查斥，造撇成机易房空赶调4台够泊用却蚕设计雪了10台等夜现象庸；④调议整概集算的归主要睬材料芹价格伙过低针，未泄充分恩参考稳市场寇价格红导致鱼材料仙价格蔬超概昏；工程王招投雅标阶锋段的延造价侦控制跟点Ⅰ潜在投标人资格审核审核暑各投议标人丈是否号达到准资格捕预审期或招加标文趋件规拐定的米资格膏条件健，保寸证入懒围投蔑标人熊具备们承担藏建设迁任务暗的资障质、狂资金夸、队穴伍及西履行多合同辨的能混力避免刚不符葬合条即件要奶求的感潜在旺投标能人中轮标导刑致项醒目的制建设炸风险尝。施规工单烂位围脆标就捕是在笑资格秀预审唇做文驼章,编造钩虚假航材料最让自纷己组挡织的茶单位冰入围.只有披严格居审核欣入围较条件,保证谦入围演单位索实力厨、质宿量、谷能力羽真实政可靠举才能观确保础招标初结果订的真戏实性审核恰招标谁文件民的制京定，伟保证信其严隙密性岗、完尾整性岗、合映理性历。严密描性是指躺不要宇有歧弓义、桂引起禁误解园以免焰投标唉人在户报价到时利匠用其稳漏洞湿；完整瞒性指招牧标文隙件考番虑事补项全捷面，虹尽可编能预抹见过过程中肌可能的发生产的情申况，扔以作恒提前绞准备真和约原定，倡避免谢实际幸发生篮时双缺方产坝生分国歧没刺有依议据，次甚有土投标葵人利锦用其州故意铁提出俭不合旺理要糖求而允发包趴人难勒以拒仔绝；合理璃性指风洲险分软担合停理，益并非翁最大泼限度亦回避凤招标侮人应订承担威的风蓬险，蓝应当购公平可合理颠，某谦些不眨合理杂风险乐分担座约定浴若实座际发玻生，璃可能陷会增水加投质标人脉负担枝，造精成不惧必要答的矛勾盾，起甚有姨延误锄工期跟等事谋情发锈生。招标职文件遍一般施由招劣标代蛙理机驼构编合制，爬缺少射造价洗控制绸方面搬专业薄知识朱。更拌应该祖发挥陕跟踪标审计练部门疫在造鸟价控弓制方盒面的垃经验领，规予避由泛于招役标文淋件的块疏忽贤对结惕算造暗成的捎影响写。Ⅱ招标文件及程序审核工程捐招投迈标阶肯段的忆造价牲控制悬点Ⅲ确定榜合理搜评标匹办法评标雄办法密主要潮是“综合要评分段法”和“合理脱最低泥价评玩分法”，两俱者各暮有利仗弊：综合蓬评分罪法：综涛合考塘虑报娇价与足技术彻方案,评分暮更科丢学；拖赋予婚评委屡较大亿权力笛；容轧易被州围标窃单位炼控制屡；合理暑低价闸中标私法：节逃约投概资；罪防腐捷倡廉命效果割好，冶没有峡暗箱乓操作咏，是拦一种解真正博原则建的招蛮标方亩法形；可烟能出阵现“低价煎中标多高价持索赔新，低趋价低董质或慎价格锹太低潜导致减无法娇完工”的情蓝况；南京初市建主委08年1月发众布了“关于基贯彻惭实施《关于拆进一束步规析范招衣投标伪活动坚，为全建设沟工程背提供快优质翻服务烦的实锄施意战见》的通督知”，简匙称60炎1号文西，加闭强了惑国有优投资疲建设形项目趁招标掏行为神的监利督，屿对我涉们招肯标工就作很判有借豪鉴作失用，炉主要绕如下爆：①招伶标文纺件中割必须雨设置拼准确葱的“投标顽最高茶限价”，且胶设置父的“投标堆最高征限价”应比佳工程副投资邻批准岔文件向中的璃概算丢（或袋预算庄）至永少低恨百分胸之十蜻；②招标偏人只艘能派羽一名腰评委申参加娘评标谁，且临评标饱委员点会成呈员不架得少兄于七能人绝，计催分时数去掉慎一个念最高舰分、科去掉撇一个瞒最低访分汗；③采用“经评宿审的扁投标末价格害最低”的方级法推希荐中王标后号选人湾；工程些招投绒标阶愈段的肾造价各控制府点Ⅳ标底张及工煌程量狠清单张审核建议市以审塑核后温的合来理标酬底价们作为付选择半承包剖单位脉的最宝高限受价，些避免垦高价目中标。施摘工单线位为码保证珍相互锐利益弦可能妇组成首攻守捞同盟筹，任晨何一歪种招行标办豆法都然不能秃完全础杜绝伍施工娘单位红串通膀围标碰。围匪标的芝目的巷有两点种，倾一是窄确保杯自己闻中标寄，二撞是抬在高中病标价似获利悄。因呜此，悦以合电理的曾标底彼做为竞最高厘限价爸是非泊常必暴要的相，可医以避秧免投火标人庙恶意须串通隆抬高也价格凝。审核锯清单顽工程贡数量碗是否樱准确例，避薪免投伸标人杰不平答衡报激价。如浓果清问单数沸量和唤图纸果数量恰误差促太大图容易另给投治标人双钻空抄子，平制造占不平纪衡报仔价导立致结扰算造摸价上酒升。盖特别艰是部徐分估困算工戒程量矮（如绢室外秃工程末、附评属工良程、滔变配昨电出帐线电帮缆等归招标稳时设扯计未脆定但迟约定选由中捏标人壁施工栋的项天目）寸应考洪虑到伐实际要施工猎工程旨量计崖入清孕单，鲁不应舍偏差议太大怠。审核环清单钳项目郑特征布描述弦及清圣单项截目是煌否完乱整，尊清单贩描述慢完整羞可以土弥补砌设计搭图纸慌不足荡带来芬的风鞠险。应充别分考尝虑增事加目擦前设红计缺普少但生将来吊可能穴施工宏的清料单项胃目，逝便于某竣工舍结算飞有参加考单党价。馅如：中给排盟水设搭计图毁纸有DN梨15、25、40、10些0m较m的镀振锌钢便管敷拜设。版编制赞清单她项目养是就杂应结轮合实肝际可著能发庭生的爷施工奔情况抄，考准虑增欢加DN贷50、65、80找mm镀锌笋钢管违敷设四的清财单项租目。工程攀招投列标阶榜段的头造价券控制贷点工程盈招投娱标阶军段案匀例分擦析案例习一：偿南京桥七桥洋瓮加器固工敌程招竿标涉稀嫌“串标”(南京舱晨报07年12月)南京华七桥猪瓮建课于明本代，健因桥汁有七杜孔半祖圆形摩石拱为，造叠型如吓瓮而约得名反，是宿南京雅保留变至今醋规模围最大纸的古兼代砖予石拱队桥。匙由于哀该桥烧损坏篇严重喂，南驰京市柿政府持决定卖加固伴修复珍，并愁公开缸社会捧招标寄。然槐而有早关方叼面在件开标峡时，美却发障现招承标过涝程中师涉嫌崇有串洁标抬吉价行宵为，90辩0万元丧的工袖程投创资被慌抬高嫌到约13晃90万元秀，管勤理部弄门无且奈封时标。公开氧招标霸引来16家单梅位竞泼标纺，开皱出的善价格11家超杠过预旅算，杏其中堡千万焰元以顾上有10家，15龙00万元吵以上文有8家，狸最高期的一局家近20清00万元谊，而克另外5家低禁于66匙0万元移。此渔次招每标办起法采服用综想合评戏分法魔，根坚据投书标报抄价算即出均哗价，忆在均淘价的竞基础尸上按葱各单微位所亿报的置价格烛及其郑单位碍实力征等条侄件由嗓专家熟综合杂打分荐，越膊接近垮均价瞧的报莫价竞涝标单僵位，雾中标岂的可围能性际也就岔越大榆。照逢现在舍投标喘均价洪算，固该工抄程造踩价被宜抬高俗到13拳90万元干左右拣，而花计划龙投资割额只双有90冲0万。奴建设规单位淘怀疑结有串银标，助迫使浑政府证追加伟投资行为飞，要求第封标括。该工诉程东旦南大含学设塑计，子工程争估算株造价莲为60痰0多万挖元，肚工程辅预算圈为80唱0万元样，预就测实耍际造阳价估倒计约70盼0万元轧，给牲出90疏0万的甩投资巾计划骡，已巨放出烤一定金的空闭间。工程圣招投炭标阶斩段的厦造价恋控制批点工程恭招投性标阶亏段案看例分僵析案例窝二：滑温州刊曾发惰生串陡标案前年剥，浙甘江温郑州法膏院审涝理了渴一起宅串通借投标内罪开提庭案真件。割据检兰察机绳关起幅诉书寺称，娱湖南亮省长损沙市草市政乐工程弹公司失、上训海建湿工集喘团总杀公司兼、中渠港第暂二航社务局昨等多醉家建启筑公跨司的睛代表挺，在溜参加泼温州丈南塘罗大道惹第二朵三标怀段、丙温州筒经济墨技术滔开发窑区滨捡海园齐区起马步区保第二数标段约等三截个市糖政工启程项包目投絮标中谁，多宫次串睛通抬旷价，映使其必中三简家公锅司分签别中膀标，预并由煮中标让公司赶付给“好处椒费”。经先侦查挨，“三大用工程”投资畅总额2.呆96亿元亮，参暮加投锁标的药建筑麻公司安从中受标单饲位分甚取“好处音费”12敌16万元庸，两宅项数棕额均附为全吴国之志最。案例阀分析崇：◆资惹格预怒审时痕未对尽入围阶单位免严格阅审查树导致湖围标抓、串搞标；◆未携依据俩投资畜概算慈设定兄最高轨价，祸否则胶一旦洲擅自晃抬高躁价格基将视便为废棕标；◆应勺及时躲掌握震入围娃单位下可能英发生渣的情环况，美修改燃评标易办法莲为“合理网最低垂价”中标界，可较以有乎效避抹免抬榴高中叠标价稳；工程稿招投波标阶竞段的酸造价针控制启点工程钱招投下标阶洁段案眯例分切析案例默三某业员主在物招标钻文件损中约国定，泊投标召人承攻担材护料价数格一笛切涨烧价风照险，父实际乡丰施工帽过程顺中，涨钢材搬价格烈飞涨袍，承球包人用难以盆承受批，以仔停工设撤场榴要挟猎向发麻报人觉提出欠补偿墨要求净，发样包人撇迫于葱无奈此，给期予了促全额伪补偿搂。案例贸分析闷：◆并抽非将魄风险理毫无遗分担奔地转读嫁给摸投标毙人即税为合殖理，督即为赚控制姻造价也。材谨料价割格风搁险很赵敏感省，承态包人耽往往和会借北此提砌出要啊求，伯甚至骂拖延流工期亿，对宋发包幼人不慌利，性发包拜人给天予补曾偿有伞显无誉奈；◆材吧料上艇涨风牺险分息担有右文件雕可参橡考，距如在唇招标确文件颂中给毙予合庆理约奥定，击可以魂避免轰此类纠矛盾秧，发足包人疮进行主全额疤补偿灿实为削不妥弃，应狂当只缓补偿10半%以外净部分填；◆材胖料价诵格上载涨幅麻度和统金额愚的确烛定不励能以删投标嫌人投捡标单完价为存准，股应当借以招波标期舒与施麻工期种的市聋场信精息价钓作为巷评判封和确党定依允据，游否则拖并没犬有体芦现出矩投标豪人的咬材料大价格好让利姻，投问标人倍亦通泼过此美方式茧获得拖不当共得利缩慧。佩例如称：钢予材投有标报静价35疏00元/T，招氧标期识市场篮价40延00元/T酷,施工妈期市凝场价50恢00元/T，涨食幅25坡%超出10纽奉%，依帖据文慰件“补偿10血%以外疲部分”为：35投00台+(鲁50贱00男-4辩00美0*烂11耀0%涨)=叶41崭00元/T工程聚招投孤标阶围段的僻造价胁控制葬点工程居招投纤标阶搅段案泥例分陡析案例灵四某业侧主在阵对其尊综合惕楼招秋标中护，在削招标姻文件滋中及顶清单萝中未连考虑材下列印事项届：1总承谁包服皂务费去的约沙定；2现场背土方胸的弃凑置要敞求；3材料移品种呜替换今的单黄价处浓理等碌事项士。导讨致实淹际施悦工过鸟程中队发生辰以下汁情况给：1甲方紫将总做包中查部分搞项目斧分包脖，但虾就总尿承包疼服务去费与宴总包姓方难妙以达肃成一熊致；2投标列人利酷用清渡单漏配洞，息故意扒将土遥方单继价报橡低，区实际鲜施工抢时，酱监理伞方确址认实含际土肝方弃躁置方萝案，思承包趁人提邪出土龙方单看价变尿更，秒发包识人因姥此没丧有任扭何理垮由拒捞绝，杂导致喉土方逼实际猛结算职造价幕上涨渡幅度饥较大广；3施工起过程眯中，苦某清娘单项演目需涨要更造换材塌料品叙种，灯承包恶人依认此提医出清父单项针目变胳更单喂价申鲁报，困发包融人因占没有宪依据聚，故项同意拆了其傲要求稻。案例帖分析株：◆在层招标锣阶段探应当岩有所炸预见两，并裂将可张能涉斤及的瘦相关风内容掠应但薯予以智约定读，避例免日挂后扯弦皮，盲主要攻指：莫总承错包服荐务费续、总侵分包完责任疤义务赠范围非等等们；◆招逮标文爷件(清单)考虑畅的内渔容应拴当全株面细知致，立可以冶界定怀清楚案的事抹项一迫定要然明确西，不历能留堡给投恢标人午漏洞摆。难留以界穴定的厌，亦赞应暂原定范薪围，晒让投持标人女报价云。这葛样即渡使日趁后变冶更，腥也可纹作为哄相似论单价饼依据要；例阵如弃聋土方宣案，政可以眠先规锅定运皆距50间m，施撞工时军即使吓改为10摧0m，亦浪有参抢考单狮价，厘避免夏清单糖缺项兰漏洞饰；◆材袍料品帅种更绞换，饱一般凶只补杆材差比，不宏应否元定原笼单价佩。招心标文钞件列眠明投自标材等料“技术追性能衫指标”“技术园参照厌或不大低于”某品拍牌或言质量惩要求史，同奇时约房诚定符幸合要蝴求但算未按俯文件协约定型材料债厂家宅报价披的亦功按投预标价汇执行宽，避注免中爆标人杏结算鹊时调百整单业价。工程进入施工阶段后，由于设计已经完成，工程量已基本确定，因而节约投资的余地不大。但工程投资主要发生在施工阶段，施工阶段的关键控制点是“避免投资浪费”！工程聚施工起阶段街的造赴价控巧制点关注挣合同合同回是贯菊穿工乳程审悬计的越主链◆合格同的容订立挎应符崇合招资标文俯件，徐订立化与招馅标文须件约树定不沈同的殊合同判有法篮律风额险，殊容易冶造成振纠纷密。图纸会审◆审计部门参与图纸会审，着重从节约投资的角度审查图纸中材料使用不当或设计上浪费，纠正设计中的缺陷和失误隐蔽工程◆审计部门应在封闭前实地勘察隐蔽工程做法，必要时拍照存档，做到心中有数，避免竣工结算时由于隐蔽工程做法不明引起纠纷工程霸施工浓阶段淹的造仿价控榆制点大宗垦设备袜材料伶采购◆发给挥审届计部杀门熟铜悉材摆料市狭场价膀格的天经验刷优势拜，参葡与材预料设齿备采纸购的笔考察熔、招苗标、瓜市场浪询价驻，提傅出采着购设蜡备材弄料的绣建议告价格绳。同波时审革计部勾门应鲜审核柳采购庆合同挤与施酷工合些同是姐否有龄重复铜工作乞内容值。工程殃量计游量及辽进度低款支外付◆重歌点审票核是将否按自合同缺约定蚁支付舅工程区进度花款，乐关注甜进度地款支燥付时证甲供治材料凶扣回臭情况邻，防胁止出敏现超兰付工玻程款求现象设计咬变更牵及索盆赔◆避乐免“先干也后变”，施尝工单政位应旬在事铲前提悼交有视关变茶更及疑索赔检费用裤的书岗面材跳料及计费用进预算隆书，她审计沈部门堂核实壳变更孝费用聋真实瞒性、寇分清打那些浴含在爷清单唯内容铁不予匠计取房诚的工载作并浙依据睬招标医文件灰及合世同约稠定风响险签广署审碎计意膊见枣；严宵格按工程惹变更屈审定驶权限份签署失意见工程志施工必阶段晓的造郑价控缠制点案例妈分析答一某装挤饰工敲程是净固定岛总价齐合同专，投帝标图斯纸不钞很完葡善，司缺少进详图棚，但招标雷文件炕和合特同明穿确了咱投标计报价手包含鸣图纸咏和清旋单的话全部梨内容午以及喉为完畏成本替工程窄所产猜生的尘一切纪费用。施润工单俯位投胆标利鞋用图灶纸缺右陷低汤报价连，如蛮近20米的直石材跪总服皮务台抵报价1.优5万、耻大堂窝直径1米以辟上的蕉玻璃券隔断图风柱迅上部丛加固仓部分屋不报胀价，宋只报肺价0.木68万/个。卵施工辣中途革要求供变更绪：总就服务辣台变你换石怠材品扇种、输玻璃视隔断找上部缩慧补充曾施工郑详图救变更云。甲兽方签情证意谊见为按招浅投标易及合允同规容定执蜘行，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