推行工程量清单计价模式的意义

2006.12推行工程量清单计价

模式的意义.

本文供分六章，第一章谈谈推行工程量清单计价模式的背景及意义，从当前的国际形势和我国建筑市场的报价来分析其推行的意义。第二章和第三章谈了工程量清单计价模式和以往定额区别，从本人亲历的事件来解释工程量清单计价的重要性。第四章推行工程量清单计价面临的工作，即施工企业要依靠自身的技术和管理情况迅速建立起企业自己的定额和报价信息库，提高报价的水平和技巧，并力求提高劳动生产率降低项目成本，使在工程量清单招标中占有优势。第五章使用工程量清单报价后的体会，本人接触“xx有限公司”和“xx大学”机电安装采用工程量清单计价报价的总体感觉。第六章使用工程量清单应注意的问题重点讲述投标决策及开展投标活动的必要。

一、推行工程量清单计价模式的背景及意义《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)(简称《计价规范》)的颁布实施，是工程建设领域的一件大事,是工程造价管理和改革的一个里程碑，它开创了工程造价管理工作的新格局，必将推动工程造价管理改革的深入和体制的创新，最终建立由政府宏观调控，企业自主报价，市场有序竞争形成工程造价的新机制。

随着我国社会主义市场经济体制的不断健全，上海建筑市场发生了巨大变化。工程投资主体已由国家一家投资发展为国家、集体、私营、中外合资、外商独资等多元投资主体；过去工程建设的材料、机械设备、劳动力由国家计划配置发展为市场配置；设计、施工任务由国家安排发展为通过市场招投标竞争获得等。在这个大背景下，本市工程造价计价模式也逐步由政府指令性价格和规定性定额逐步向企业自主报价、市场形成造价的方向转变。纵观世界各国的招标计价办法，绝大多数国家均采用最具竞争性的工程量清单计价方法。国内利用国际货款项目的招投标也都实行工程量清单计价。因此，为了与国际接轨就必须推广采用工程量清单即实物工程量计价模式。目前，建设工程施工合同管理中普遍存在的问题是：有的施工合同管理人员的法律法规意识淡薄；有的则缺乏必要的合同知识，在签订合同时不认真，内容不完整，错漏较多，措词不够严谨。特别是涉及合同价格调整方法(工程量的调整、综合单价的确定)、索赔处理等条款表达不清楚、不具体，缺乏操作性，影响着工程量清单计价。因此，规范施工合同的签订是一项重要工作，对贯彻执行工程量清单计价大有裨益。我国建设项目全面推行工程量清单招标报价也是大势所趋，如果我们不抓紧学习和研究工程量清单计价，就会被日趋发展的建筑招投标市场淘汰，一句话无法介入项目和市场，这就是学习和研究工程量清单计价的必要性、迫切性和意义所在。二、浅谈工程量清单计价

(一)工程量清单的涵义:1.工程量清单是把承包合同中规定的准备实施的全部工程项目和内容，按工程部位、性质以及它们的数量、单价、合价等列表表示出来，用于投标报价和中标后计算工程价款的依据，工程量清单是承包合同的重要组成部分。2.工程量清单是按照招标要求和施工设计图纸要求，将拟建招标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则和子目分项要求，计算分部分项工程实物量，列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填写单价用于投标报价。3.工程量清单，严格的说不单是工程量，工程量清单已超出了施工设计图纸量的范围，它是一个工程量清单的概念。1.工程量清单是编制招标工程标底价，投标报价和工程结算时调整工程量的依据。2.工程量清单必须依据行政主管部门颁发的工程量计算规则、分部分项工程项目划分、施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制。

3.工程量清单应由具体相应资质的中介机构进行编制。4.工程量清单应当符合有关规定要求。(二)工程量清单的作用和要求(三)工程量清单的形式:

工程量清单的形式采用的是全费用单价,全费用单价由直接费、非竞争性费用和竞争性费用组成。该工程量清单项目由工程清单、措施费和暂定金额组成。工程量清单由分部分项工程组成，措施费由各措施项目费组成,暂定金额即不可预见费，它包括工程变更和零星工程（计日工）。全费用单价合同是典型、完整的单价合同，工程中发生工作内容能形成一个独立的子目分项编制。对于该子目的工作内容和范围必须加之说明界定。工作量清单不能单独使用，应与招标文件的招标须知、合同文件、技术规范和图纸等结合使用。

(四)工程量清单计价与传统的定额计价的区别定额计价是我们使用了几十年的一种计价模式，其基本特征就是价格＝定额＋费用＋文件规定，并作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一的依据。

工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制水份，彻底放开价格，跳出传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格，使业主通过投标企业报价可直观的了解项目造价。工程量清单计价与定额计价不仅仅是在表现形式、计价方法上发生了变化，而是从定额管理方式和计价模式上发生了变化。其次，工程量清单计价实现了定额管理方面的转变。工作量清单计价模式采用的是综合单价形式，并由企业自行编制。“量价分离、风险分担”，指招标人只对工程内容及其计算的工程量负责，承担量的风险；投标人仅根据市场的供求关系自行确定人工、材料、机械价格和利润、管理费，只承担价的风险。(五)通用的工程量清单报价表现形式工程量清单一般由总说明和清单表组成。工程总说明：包括工程概况、编制依据、工程量清单在合同中的地位，计算原则、应摊入单价内的费用内容，清单中没有列入和漏报项目的处理原则以及使用工程量清单应注意问题等等。工程量清单表随行业和地域的不同可能略有差别，一般包括7~10张表格，表八、表九、表十是否需要由发包人明确。如安装工程：表一、工程量清单总价表，表二、分部工程清单项目费用汇总表，表三、分项工程清单项目费用汇总表，表四、技术措施项目费用汇总表，表五、其它措施项目费用汇总表，表六、安装工程设备价格明细表，表七、主要材料价格明细表，表八、综合单价分析表，表九、子目工程机械分析表，表十、措施项目费合价分析表。三、与现行的计价方法比较《计价规范》采用了综合单价计价报价方式，在淡化政府定额的同时，积极引导施工企业编制自己的消耗量标准，这将进一步推动我们的施工企业锻炼内功，提高企业经济管理水平，增强企业的综合竞争力。《计价范围》制定了“四统一”等强制性标准条款，打破了各地计价模式上的封闭；开通了与国际工程造价计价习惯做法相接的渠道；将进一步推动我国建筑市场的统一和对外开放。《计价规范》大大简化了计价计费程序，减少了繁杂的计算工作量，将进一步方便计价和报价的操作，以满足我们经济发展的建设进度。《计价规范》的颁布施行，将根本上改变传统预算定额计价模式，也是一项完善建筑市场的基础性工作。5.定额使用举列常用的93定额就存在着一定的取费不合理性，原因就在于定额各子目中有相当一部分的价格是本身自带的，如图：各类管道和设备以及金属结构的刷油、除锈、防腐油漆、喷砂管道设备除锈、各类保护层安装等施工时的主材费用已经直接在定额中了.93定额中的管道如:镀锌钢管螺纹连接、焊接钢管、承插塑料排水管等其主材费已直接含在定额的主材单价中（所以在套取定额时因将其主材费删除，再根据及时价格调整）

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