大兴安岭地区矿产资源整体规划

关于大兴安岭矿产情况的简介第一章、地理位置大兴安岭地区位于黑龙江省的北部边陲，范围在东经121°12，至127°00，；北纬50°10，至53°33，之间。面积8.2975万平方千米（含加格达奇区、松岭区），全区人口52.7797万人，人口密度为每平方千米6.36人。大兴安岭地区地处大兴安岭北部伊勒呼里山中、低山区和黑龙江南岸丘陵区。主要山岭有伊勒呼里山、额木尔山、雉鸡场山、奥拉岭、西罗尔奇山岭,平均海拔800米。伊勒呼里山主峰大白山海拔1528米，是全省地势最高的地区是额尔古讷河、嫩江的发源地。属寒温带大陆性季风气候，气候严寒,被称为中国的“寒极”。冬季漫长河流有6个月以上的结冰期。年均温-0.8°。〜-4.5°C,年均降水量为450〜500毫米。经济以木材生产为主。工业有发电、化工、机械、建材、木材加工、造纸、采金、采煤等行业。黑龙江沿岸金藏量丰富清末即为著名黄金产地。水陆交通便利嫩林铁路和黑漠公路南北纵贯黑龙江通水运。伊勒呼里山北坡和呼玛河中下游辟有自然保护区。一、总则（一）编制规划的目的、依据、指导思想1、编制规划的目的矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。矿产资源规划的目的是依法维护国家对矿产资源所有者的权益，加强政府部门对矿产资源调查评价和勘查的宏观调控，优化矿产资源的利用结构及合理开发利用矿产资源，保护矿山生态环境，使大兴安岭地区境内的矿产资源调查评价、勘查得到进一步的加强；矿产资源开发利用布局、矿产资源开采总量的调控更趋于合理；矿山的生态环境得到进一步改善。2、 编制规划的依据——政策法规依据：依据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《黑龙江省矿产资源管理条例》、《矿产资源规划管理暂行办法》、《黑龙江省地质环境管理办法》、《黑龙江省矿产资源总体规划》、《黑龙江省老工业基地振兴总体规划》、《大兴安岭振兴东北老工业基地总体规划》。同时参考了《大兴安岭地区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》及《国务院关于加强地质工作的决定》。——矿产资源依据：根据大兴安岭矿产资源的特点，矿产资源调查评价、勘查、开发利用、矿山生态环境现状以及存在的问题。——矿产品供需形势的依据：本地区矿产资源对区内外矿产品的供应状况，本地区缺少的矿产品需求现状及供需发展趋势、潜力。3、 编制规划的指导思想以“控制人口增长，保护自然资源，保持良好的生态环境”这一基本国策为编制本规划的根本指导思想。落实党的十六大提出的“振兴东北老工业基地”的重大战略决策，树立和落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，建设资源节约型、环境友好型社会。从本地区的实际情况出发，实事求是，统筹规划，维护矿产资源的国家所有者权益，兼顾当前与长远利益。加强本地区煤、岩金、铜多金属、水泥用大理岩和陶粒原料矿产的勘查、开发，有效保护和科学合理的开发利用矿产资源，实现资源利用方式从粗放向集约转变，综合考虑开采矿产资源与保护生态环境的关系，努力实现资源效益、经济效益、环境效益和社会效益的统一。（二）编制规划的基本原则1、开源与节流并举，开发与保护并重为促进本地区矿业经济的持续发展，加强对区内各成矿区（带）的调查及优势矿产的勘查，补充耗减的矿产储量，在不断开发利用矿产资源的同时，把节约资源放在首位。依靠科技进步和科学管理，合理地开发利用矿产资源，提高采选综合回收率，提高共生、伴生矿产的综合利用率，加强矿产资源保护。2、整体规划、统筹安排在国家和省各项法律、法规、规划、政策的引导下，服从上级规划，加强急需、紧缺、市场前景广阔的矿产资源的勘查与开发，优化资源利用结构和布局，有序地管理矿产资源。充分利用市场机制，加快本地区煤、岩金、铜多金属、水泥用大理岩和新型建筑材料用陶粒原料等矿产资源的开发利用，规范矿业权市场，充分发挥市场配置资源的作用，优化配置机制。3、 矿产资源的开发利用与生态环境保护相统一坚持“谁投资谁受益、谁开发谁保护，谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”的原则，综合利用法律、经济和行政手段保护资源，改善生态环境。加快本地区砂金过采区的生态环境治理，加强对现有矿山生态环境的监督管理，形成良好的矿产资源勘查、开发、保护新局面与良好的生态环境。4、 矿产资源开发利用与区域经济发展相结合根据本地区矿产资源的特点与分布，矿产资源的开发重点主要为能带动大兴安岭地区地方经济发展的煤、岩金、铜多金属、水泥用大理岩和陶粒原料等矿产资源。正确处理地质勘查、矿产资源开发利用与地区经济发展、其它自然资源、生态环境保护的关系。依靠科技进步和创新，加快黑色金属矿产综合利用与选冶技术的研究，推进资源优势向经济优势的转化，从而带动地方经济的发展。（三）规划适用范围、期限、基准年规划适用范围为大兴安岭地区行政区所辖四区（包括加格达奇区和松岭区）三县。规划对象为矿产资源调查评价、勘查，矿产资源开发利用与保护，矿山生态环境保护与恢复治理，矿产资源管理与监测等。煤、岩金、银、铁、钛、铜、陶粒用页岩、大理岩、蛇纹岩等是规划的主要矿种。规划基期为2005年，规划期为2005—2010年，规划展望至2015年。规划所采用的矿产资源储量资料及矿产资源开发利用资料截止到2004年底，其它资料一般截止到2003年底，尽可能采用新资料。二、矿产资源及其开发利用形势（一）自然地理及社会经济发展概况大兴安岭地区位于黑龙江省的北部边陲，范围在东经121°12’至127°00'；北纬50°10’至53°33'之间。面积8.2975万平方千米（含加格达奇区、松岭区），全区人口52.7797万人，人口密度为每平方千米6.36人。下辖三个县四个区，即呼玛县、塔河县、漠河县、加格达奇区、松岭区、新林区和呼中区。属低山丘陵地区，地势呈西高东低、中间高南北低的特点，平均海拔在300-500米之间。区内多山，河流密布，水利资源丰富，流域面积在50平方千米以上的河流178条，水资源蕴藏量164亿立方米。主要河流为黑龙江、嫩江，主要一级支流有额木尔河、呼玛河、西尔根气河、多布库尔河、南翁河、那都里河等。2003年，国内生产总值526292万元，比上年增长7.5%，人均GDP在黑龙江省排名第三位;工业总产值21.1亿元，比上年增长22.5%；全区财政收入18813万元，比上年增长5.0%；人均国内生产总值9946元，比上年增长7.6%；城镇居民人均可支配收入5656.08元，比上年增长9.1%。到2003年底全区电力总装机容量9.15万千瓦时。（二）矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护状况1、矿产资源的特点及优势本地区矿产资源比较丰富，发现矿产地571处（不包括砂石土及矿泉水）：矿床100处，其中大型矿床11处、中型矿床31处、小型矿床58处，矿点（矿化点）471处。矿产资源特点是：（1） 发现的矿产种类较多，探明资源储量的较少。截止到2004年底，已发现42种矿产，占全省已发现矿产种类（含亚矿种）132种的31.8%，其中探明资源储量的矿种21种（包括资源储量检测），占全省已探明资源储量矿种78种的26.92%。（2） 在探明资源储量的矿产中，金属多，非金属少。截止到2004年底，在省资源储量表中，探明资源储量的矿产地68处，其中：金属矿产地58处，占85.3%；非金属矿产地6处，占探明资源储量矿产地的8.82%；煤矿产地4处，占探明资源储量矿产地的5.88%。（3） 中小型矿床多、大型矿床少，大型矿床种类单一，全部为砂金矿；金矿多、其它矿少；砂金矿多、岩金矿少；已发现的矿产地多，可供进一步勘查和开发的少。目前发现的煤和岩金多数是中小型矿床。（4） 贫矿多、富矿少，难选冶矿多、易选冶矿少，如北西里钛铁矿。截止到2004年底，已探明资源储量的11种矿产列入省资源储量表，位居全省首位的有3种，分别是砂金、钛和石榴子石砂矿，砂金资源储量为56684千克，占全省的53.95%；钛铁矿为省内特有的矿产，其中钛矿石资源储量为1118.5万吨，占全省的100%；石榴子石（砂矿）的资源储量为12.1万吨，占全省的100%。另外，煤、岩金、铁、泥炭、石墨、水泥用大理岩、化肥用蛇纹岩等也具有一定的资源储量，煤12686.6万吨、岩金2330千克、铁1819.6万吨、泥炭107.3万吨、石墨43.3万吨、水泥用大理岩992万吨、化肥用蛇纹岩2766万吨，占全省资源储量的比例分别为煤0.53%、岩金1.04%、铁4.9%、泥炭4.38%、石墨0.38%、水泥用大理岩0.52%、化肥用蛇纹岩35.1%。本区没有明显的优势矿产，虽然砂金在省资源储量表中仍有56.68吨，但资源储量不实，现已禁止开采；钛铁矿、石榴子石砂矿、化肥用蛇纹岩等，虽有一定的资源量，但没有开发利用；岩金有砂宝斯岩金矿、富克山岩金矿、旁开门金银矿等资源，具有一定的优势，但部分勘查工作尚未结束。2、 矿产资源调查评价和勘查现状建国前只做过砂金、煤等的地质调查工作；建国后开展了大量的基础地质工作，截止到2004年底，已基本完成全区1：20万区域地质调查、1：20万区域重力调查、1：20万航磁测量和1：5万航磁测量。但中大比例尺的面积性工作较少，地质研究程度较低。上世纪70年代后，开展了大量的矿产勘查工作，先后发现了兴隆沟砂金矿、韩家园子—富西里砂金矿、达拉罕砂金矿、老沟砂金矿、古莲河砂金矿、大林河砂金矿、古利库砂金矿、兴隆沟一北西里钛铁矿、旁开门金银矿、砂宝斯岩金矿、老沟岩金矿、古利库岩金矿和霍拉盆煤矿等。但地质勘查工作的侧重点在砂金方面，岩金与有色金属矿产勘查的投入相对较少。3、 矿产资源开发利用现状2004年全地区已利用矿种15种，分别为煤、砂金、岩金、银、铜、铅、锌、饰面用大理石、冶金用石英岩、建筑用砂、砖瓦用粘土、建筑用玄武岩、建筑用闪长岩、建筑用花岗岩及矿泉水。已开发利用的矿产地一百余处，正在利用的矿产地37处。截止到2004年底，有各类矿山企业总数62个，其中国有矿山企业28个、集体矿山企业1个、民营企业33个。中型矿山1个，为古莲河煤矿；小型矿山61个，其中煤矿27个、铜多金属矿1个、岩金矿3个、冶金用石英岩矿1个、建筑用砂矿7个、砖瓦用粘土矿9个、建筑用玄武岩矿1个、建筑用闪长岩矿2个、建筑用花岗岩矿9个、矿泉水矿1个。各矿种占矿山企业总数的百分比分别为：煤45.16%、铜多金属1.61%、岩金4.84%、冶金用石英岩1.61%、建筑用砂11.29%、砖瓦用粘土14.52%、建筑用石（包括建筑用玄武岩、建筑用闪长岩、建筑用花岗岩）19.35%。由于砂金的停采，采矿业从业总人数由2003年的4946人减少到2547人。煤是本地区除砂金之外利用程度较高的矿产，利用矿区4处，2004年产原煤68.39万吨，销售产值5226.95万元，工业增加值572.76万元。其中霍拉盆煤田有1个中型矿山，19个小型矿山，共20个煤矿，年产原煤60.15万吨；白音河矿区有4个小型煤矿，年产原煤4.065万吨；呼玛矿区2个煤矿，年产原煤1.68万吨；欧浦矿区1个煤矿，年产原煤2.5万吨。总体上，矿山的生产规模较小，产量较低。本地区的金矿有砂金、岩金、伴生金三种类型。由于长期大规模开采，砂金资源已近枯竭，加上开采砂金对生态环境破坏程度较大，现已全部停采。岩金、伴生金的开发利用刚刚起步，现有砂宝斯岩金矿、老沟岩金矿、旁开门金银矿、富克山岩金矿、瓦拉里岩金矿可供开发利用。黑色金属矿产，已探明资源储量的有兴隆沟一北西里铁矿、兴安桥铁矿、塔河铁矿，目前还没有利用。有色金属矿山目前只有一家，为塔源铜多金属矿，设计生产能力为年产1.5万吨矿石，2004年试生产，当年开采矿石量为0.12万吨，产值40万元，矿山占用资源储量铜964吨、金187千克、银10.4吨。非金属矿山以砂、石、土为主，其中建筑用砂矿7处、建筑用石矿12处、砖瓦用粘土矿9处，总产值500万元左右。全区2004年矿业产值为5971.9万元，相当于2003年国内生产总值526292万元的1.13%，矿业经济在全区的经济结构中占的比例很小。4、矿山生态环境保护现状本地区开发利用的主要矿产资源是砂金和煤炭。砂金已经停采，现采区总用地面积为13.359平方千米，其中煤炭开采用地13.1219平方千米。砂金过采区主要分布于呼玛县、漠河县、塔河县、松岭区，由于砂金的长期开采，造成了自然地质地貌景观、植被的严重破坏，沼泽泥炭、表层土壤被剥离，河床中砂砾石被翻露于地表。尾矿和废石堆积而堵塞了河道，造成了地表土壤的大量流失，导致开采区内土壤沙化。如古利库河谷由于长期采金活动形成了长十多千米，宽200—400米，深2—6米的砂砾河道，土地全部砂砾化。已停采和闭坑的砂金矿区68个，破坏范围达4千平方千米以上。其中规模较大的矿区有17个，采金造成严重的土地砂砾化面积达到200平方千米以上。煤炭开采产生的固体废弃物占用了大量的土地，造成了土地、林地资源的废弃。大兴安岭古莲河露天煤矿露天采坑及废石压占土地55公顷。矿山固体废弃物产生的淋滤作用，对林地、草地及地下水等水、土资源环境造成破坏和污染。在各开采区，由于长期没有对破坏的植被及时进行恢复治理，造成地表土壤大量流失，导致采区土壤严重退化。同时，大量泥沙流入河流等水体，致使水体中泥沙含量增加，水体混浊，造成鱼类等生物数量减少，致使生态平衡遭到破坏。有色金属与岩金的开采刚刚起步，废水的排放基本符合国家有关标准的要求，目前尚不存在废水污染。5、矿产资源开发利用及保护中存在的问题（1） 矿产资源管勘查、开发力度小，投入不足，不能满足经济发展的需求。（2） 矿产资源利用方式粗放，小型、超小型矿山企业较多，规模小，技术装备、生产工艺和管理水平落后、经营粗放、资源浪费、环境破坏严重，特别是小煤矿、个体采金、小建材类矿山等，整体处于“小、散、差、低”的状态。（3） 矿产资源勘察、开发不均衡。以前主要注重砂金开发，由于过度开采，砂金资源已近枯竭，同时造成生态环境的破坏，其它矿产的开发种类较少，规模也小，远没有达到充分利用的程度。（4） 砖瓦用粘土的替代矿产勘查与开发程度低。全国2004年底已在170个城市禁止了实心粘土砖的使用，空心粘土砖也由限制到禁止生产。新型建筑材料所需的陶粒原料等矿产成为本地区急需矿产。（5） 矿山生态环境问题比较严重。本区是我省黄金的重要产区之一，多年来，国家重开发、轻保护，虽然为国家创造了大量财富，但是长期忽视生态环境保护与治理，在一定范围内造成了比较严重的水质与环境污染，水土流失严重，植被破坏，对本地区的生态环境造成较严重的破坏。（三）矿产资源的供需和保证程度分析1、矿产资源供需形势分析本地区国土面积大，经济相对落后，交通、电力等基础条件较差，工业基础薄弱，经济的发展主要依靠林业，但林木成材资源急剧减少，需要矿产资源开发支持经济的发展。本区没有金属矿产的冶炼与加工工业，经济建设中涉及金属矿产方面的原材料，大部分依靠从外地购入，因此对金属矿产的需求量不大。“十五”期间以前，本区的矿产开发主要是砂金与煤炭，金作为国家货币储备销售给国家，煤炭基本上是本地区自用。本地区是我省的煤炭勘查、开发利用的薄弱区，2004年的原煤年产量不足70万吨，虽然能够满足当时本地区生产、生活用煤的需求。但因本区经济社会发展对煤炭的需求会大幅度增加，规划期末的原煤产量达到430万吨以上，才能在满足本地区对煤炭资源需求的同时，使煤炭主业真正成为拉动本区经济发展的支柱产业。本地区的非金属矿产大部分需外进，建筑用砂石可以满足本地区的需求，新型墙体材料用矿产是本地区急需矿产，由于本区交通基础较差，需要增加大量的基本设施建设，对大理岩的需求有较大的增长，预测今后几年年需40万吨以上。本区的岩金矿较多，将仍然是我省的主要黄金生产地之一，由于国家经济建设和本地区经济增长的需求，仍然是需求较大的矿产，预测年产1562.5千克以上。2、矿产资源保证程度分析本地区的煤炭保有资源储量为11836.2万吨，预计年产原煤430万吨，可采20年以上。本区现有岩金资源储量20吨以上（包括正在评价中的矿床），年产1562.5千克，可采10年以上。本地区黑色金属钛矿石的资源储量为1118.5万吨，铁矿石的资源储量为1819.6万吨，可满足2015年以前的需求。本区现有大理岩992万吨，可保证20年以上的需求。三、规划目标规划的总体目标是：在省矿产资源规划框架下，加强矿产资源调查评价，合理开发利用矿产资源，保护矿山生态环境，提高矿产资源保证程度，保障地方经济发展对矿产资源的需求，实现矿产资源的合理利用与有效保护，矿业与环境协调发展。（一）2010年规划目标（1）地质矿产调查评价与勘查严格执行《矿产资源法》，认真落实《中共中央国务院关于加强地质工作的决定》和《黑龙江省矿产资源总体规划》，加强本地区基础性、公益性地质调查，提高地质研究程度。充分发挥基础性、公益性矿产资源调查评价在找矿中的作用，利用基础性、公益性矿产资源调查评价的工作成果，加大贵金属、有色金属矿产调查评价力度，争取实现找矿重大突破。提供一批可供商业性勘查招标、投资的矿产地，力争在新型墙体材料矿产（如陶粒原料）找矿方面实现重大突破。鼓励多渠道投资矿产资源勘查，开拓商业性矿产资源勘查局面，使本地区基础性、公益性地质矿产调查评价与商业性矿产勘查工作逐步走入相互促进、良性循环的轨道。（2）矿产资源开发利用总量调控建立并强化矿产资源开采总量调控机制，使开采总量与需求量相适应，合理的开发利用矿产资源，实现矿产资源的供需总量平衡。严格控制小型煤矿的建设，全地区煤炭年产量达到430万吨。进一步加强岩金、铜多金属、冶金用脉石英、水泥用大理岩等矿产的开发，使本地区岩金产量达到1562.5千克，铜多金属产量达到1万吨，水泥用大理岩40万吨。严格限制建筑用砂、建筑用石、砖瓦用粘土的开采，鼓励开采陶粒原料矿产替代砖瓦用粘土，逐渐减少砖瓦用粘土的开采总量。（3） 矿产资源开发利用结构与布局调整根据本地区矿产资源分布特点和区域经济特点，鼓励开发煤、岩金、黑色金属、铜多金属、冶金用脉石英、水泥用大理岩、陶粒原料等矿产资源，限制建筑用砂、建筑用石、砖瓦用粘土和石墨的开采，逐步用新型墙体材料替代粘土实心砖瓦；严格禁止砂金、泥炭、石榴子石砂矿的开采。建筑用砂、建筑用石、砖瓦用粘土和小煤矿数量得到合理压缩，单个矿山企业的生产规模逐步提高。开采普通砂石粘土和煤炭矿山的数量减少到规划基期的80%。基本实现矿山开采规模与矿区（床）资源储量规模相适应。（4） 矿产资源保护与资源利用率矿产资源利用方式和管理方式有较大转变，保护与开发进入规范化、法制化轨道。基本消除乱采滥挖、破坏性开采的状况，新建矿山开采规模必须符合省矿产资源规划与本规划确定的标准。煤矸石的利用率达到55%以上，尾矿利用率达到10%以上。（5） 矿山生态环境保护与恢复治理建立健全矿山生态环境保护和矿山生态环境影响评价制度，矿山生态环境保证金和矿山用地复垦的实施力度进一步加强，实现矿山生态环境恢复治理、保护工作的监督管理制度化和信息化。完成全区矿山生态环境地质调查与区划任务,建立地、县、企业三级矿山生态环境管理体制，抓好以砂金过采区为主的矿山生态环境恢复治理示范区的整治工作。建议开展古利库砂金矿、老沟河砂金矿（包括中下游砂金矿）、古莲河煤矿、韩家园子一富西里砂金矿、兴隆沟砂金矿、吉龙沟砂金矿、达拉罕砂金矿、庆祥沟砂金矿、富林砂金矿、呼通河砂金矿、库尔库河砂金矿等十七个矿山生态环境恢复治理示范区的生态环境恢复治理工作。推动全地区矿山生态环境的治理，改善全区的矿山生态环境，实现历史遗留矿山复垦或恢复植被率达到23%。新建矿山应做到边开采、边治理，破坏土地的复垦或恢复植被率达到75%以上。（二）2015年远景目标全面建立适应社会主义市场经济体制需求的矿产资源勘查管理体系，矿产资源勘查管理步入科学化、规范化、法制化轨道。继续加强本地区重要成矿带和成矿远景区贵金属、有色金属的调查评价，使商业性矿产资源勘查开发工作在2010年基础上再上一个台阶。进一步调整矿产资源开发利用总量，矿产资源开发利用结构和布局得到进一步优化，矿产资源的利用率在2010年基础上提高5%。实现矿产利用方式和管理方式的根本转变，保护与合理利用资源进入规范化、法制化轨道。煤炭矿山的采矿回采率和金属矿产资源回收率提高5个百分点。进一步加强矿山生态环境保护制度，矿山地质环境影响评价制度，矿山用地复垦制度，矿山环境保证金制度。对矿山生态环境整治、复垦和保护工作的监督管理实现制度化，历史遗留矿山复垦或恢复植被率达到45%以上；新建矿山应做到边开采、边治理，破坏土地的复垦或恢复植被率达到85%以上。维护良好的矿业秩序，保护矿业权人的合法权益，实现矿业经济健康持续稳定发展。四、矿产资源勘查、开发利用与保护（一）矿产资源调查评价与勘查按照建立社会主义市场经济体制的要求，公益性地质矿产调查评价和商业性矿产资源勘查实行分体运行机制。利用国家和省组织开展的基础性、公益性地质矿产调查评价工作成果，为本区的商业性矿产资源勘查招标、投标提供信息服务，降低商业性矿产资源勘查投资的风险，鼓励多渠道投资商业性地质矿产勘查。1、地质矿产调查评价（1）基础地质调查落实好省级矿产资源规划内容，建议在重要成矿带及工作空白区开展1:25万区域地质调查工作，积极争取国家、省“十一五”期间在本地区贵金属和有色金属成矿带上开展更多的基础性地质工作，配合地质勘查单位完成好区域地质调查工作。建议在1:25万区域地质调查工作的基础上，选择重点地区开展1:5万区域地质调查工作，为开展矿产调查评价奠定基础。矿产资源调查评价争取我省在本地区的重要成矿带和成矿远景区内开展矿产资源勘查战略选区及工作部署研究，开展找矿新领域、新理论、新方法、新技术手段的研究及试验，从而指导贵金属、有色金属找矿，实现找矿突破。将本区重要金属、有色金属成矿带内成矿远景区作为重点调查评价区，开展贵金属、有色金属、煤炭资源调查评价工作。共规划5个重点调查评价建议区，分别为老沟一北极村岩金重点调查评价区(自然保护区核心区以外)、二根河一双河站岩金重点调查评价区、富克山岩金重点调查评价区、干部河一后勒山铜金银重点调查评价区、古利库金银重点调查评价区。详见附表4。工作内容为成矿远景区矿产资源评价，在系统收集和综合分析已有资料的基础上，开展成矿远景区地质矿产踏勘调查，区域物化探异常和矿点检查等预查工作，圈定出矿化潜力较大的普查区。普查工作在新圈定的及已知的重点普查找矿靶区进行。各调查区均包含已知矿床，可采用对比的方法，遵循由已知到未知的原则开展工作，提高找矿效率。2、商业性矿产资源勘查在《矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》等法律法规的规范下，鼓励引导以市场需求为导向的商业性矿产资源勘查活动，充分发挥市场配置资源的基础作用。在国家、省对矿产资源勘查开发的宏观调控下，结合本地区实际情况，确定商业性矿产资源勘查的方向与区域。(1)商业性矿产资源勘查的矿种和地区——鼓励勘查的矿产和地区鼓励在预测矿产资源潜力大的区域、重要成矿远景区带、现有矿区的周边或深部、地质勘查程度较低的矿区开展商业性矿产资源勘查，鼓励在砂金过采区域进行岩金矿勘查、鼓励勘查市场需求旺盛、地区紧缺的矿产和砂石粘土矿产的替代矿产。鼓励勘查金、银等贵金属矿产；铜、铅、锌等有色金属矿产；饰面用花岗岩、水泥用大理岩、陶粒原料等非金属矿产；石油、天然气、煤等能源类矿产。根据本地区矿业布局和成矿远景区分布，鼓励在下列地区开展风险勘查：塔河金、铜鼓励勘查区(GK1)、呼中铜、铅、锌鼓励勘查区(GK2)、呼玛岩金鼓励勘查区(GK3)、漠河盆地煤、石油、天然气鼓励勘查区(GK4)、塔河陶粒页岩鼓励勘查区(GK5)、白音河煤鼓励勘查区(GK6)，详见附表5。——限制勘查的矿产和地区限制勘查涉及国家战略利益的矿种，按照国家要求和产业政策执行，限制勘查市场供大于求、暂不允许新建矿山的矿种，如石墨。限制勘查区为市场供大于求矿种的分布区、暂不允许新建矿山的勘查区。各类自然保护区的缓冲区、实验区。——禁止勘查的矿产和地区禁止勘查砂金、泥炭。禁止勘查区为所有禁止勘查的矿种分布区；地质灾害易发区和危险区；自然保护区的核心区、风景名胜区、文物保护区；军事禁区、机场、国防工程设施圈定的范围；城市市政工程、重要工业区、重要水源地、大型水利工程设施周边一定范围内；铁路、重要公路、重要河流两侧一定范围内。详见附表5。（2）商业性矿产资源勘查投资依据“谁投资，谁受益”的原则，鼓励个人、集体、企事业单位，多渠道投资商业性矿产资源勘查。鼓励外部资金投资本地区矿产资源勘查，制定吸引外部资金投资矿产资源勘查的宽松政策，保证投资者权益，积极利用外资带动地方经济的发展。（二）矿产资源开发利用与保护1、矿产资源开发利用方向按着保持矿产资源开采总量与社会发展水平相适应的基本原则，结合本地区矿产资源开发现状、矿业在国民经济中的地位、矿产品的供需形势以及国民经济可持续发展的需要，以市场为导向，以相对优势的矿产为基础，对矿产资源的开发利用实行总量调控。调控的原则是：鼓励开采紧缺矿种，限制开采供大于求和对矿山生态环境影响较大的矿种，禁止开采国家控制的特殊矿种及省规定禁止开采的矿种。鼓励开采煤、岩金、银、钛、铁、铜、铅、锌、水泥用大理岩、冶金用脉石英、化肥用蛇纹岩、饰面石材、陶粒页岩、膨润土、矿泉水，地下水；限制开采石墨、建筑用砂、建筑用石、砖瓦用粘土；禁止开采砂金、石榴石砂矿、泥炭；其它为允许开采的矿种。煤炭：加大对霍拉盆煤田的开发力度，加快欧浦煤矿、白音河煤矿、呼玛煤矿的建设，在“十一五”期间满足本地区经济建设的需求的同时，使煤炭产业真正成为拉动本区经济发展的支柱产业。金属矿产：鼓励开发岩金、钛、铁、铜、铅、锌，加强对低品位、多组分、共（伴）生、难选冶金属矿产的开发研究，禁止砂金开采。尽快研究开发砂宝斯岩金矿、老沟岩金矿、富拉罕岩金矿、旁开门金银矿和古利库银金矿。鼓励对兴隆沟一北西里钛铁矿的研究开发。非金属矿产：加强水泥用大理岩、冶金用脉石英、饰面用石材、陶粒页岩、白云岩、珍珠岩、膨润土等矿产的开发利用，提高区内建材原料需求的保障程度。限制建筑用砂、石、砖瓦用粘土的开采，鼓励开采新型墙体材料用矿产，逐渐减少砖瓦用粘土的开采总量。2、矿产资源开发利用结构调整（1） 调整矿山规模结构矿山开采规模与矿区（床）的矿产资源储量相适应，严禁大矿小开、一证多矿、乱采乱挖。综合考虑矿产资源条件、开发利用现状、市场需求、产品竞争力、经济效益及国家产业政策，立足当前、放眼长远，保证矿山企业可持续发展，实行矿山最低开采规模制度（详见附表8）。煤：在整合小型矿山、控制矿山开采规模的基础上，开采建设规模应与占用资源储量规模相适应，停止新建单井年生产能力低于9万吨的小矿山；现有矿山年生产能力达到6万吨。其它矿产:除国家、省和本地区紧缺矿产及基础设施建设必需的建筑用砂、建筑用石外，其建设规模必须与矿床资源储量规模相适宜。不符合矿区最低开采规模要求的采矿权申请，建议省主管部门不予受理。对已取得采矿许可证但其开采规模与矿区资源储量明显不协调，资源破坏、浪费严重的矿山企业，限期整改，统一规划，按现代企业的要求，促进联合、重组，走规模化、集约化发展之路。对受市场限制不能规模开发的，要限期变更矿区范围，减少资源储量占用，逾期仍达不到与矿区的资源储量相适应要求的，责令关闭。因特殊原因超过规划指标进行矿山开发的项目，要进行专门的社会效益、环境效益、资源效益和经济效益综合论证。（2） 调整优化矿业生产结构通过结构调整，优化企业机制，扩大中型以上矿山的比例，增强企业竞争力。加快矿山企业改组、改制和资产重组，通过联合、兼并、重组和挖掘内部潜力等措施，整合年产原煤9万吨小型矿山，优化资源配置，整合良性资产，组建一批有竞争力的矿业企业。本地区现有煤炭矿山27个，年产30万吨以上的矿山只有1家，大部分小矿山生产能力很低。“十一五”期间霍拉盆煤田要由20家煤矿逐渐减少到12家以下，中型矿山达到2家以上，整个煤田区各矿山年生产能力达到308万吨以上；欧浦煤矿在原有的基础上扩大矿山规模，达到年产原煤50万吨以上；呼玛煤矿在原有的基础上扩大矿山规模，达到年产原煤50万吨以上；白音河煤矿由4家煤矿减少到2家，达到年产原煤22万吨以上，使本地区总的煤炭生产能力达到430万吨以上，以适应经济发展对煤的需求。要充分利用煤矸石和粉煤灰发展轻质保温新型墙体材料，增加新型墙体材料替代粘土实心砖的比例。鼓励岩金矿的开发利用，“十一五”期间在岩金鼓励开采区内新建砂宝斯、老沟、富克山、旁开门等岩金矿山，岩金年产量达到1562.5千克。塔源铜多金属矿，年产铜120吨以上；新建二十一站铜多金属矿矿山，年产铜150吨以上；鼓励开采兴隆河一北西里铁矿、环宇铅锌矿、塔河铁矿、兴安桥铁矿；使年产金属量达到1万吨以上。加快对新林水泥用大理岩矿和现有的其它非金属矿床、矿点的开发利用，加快新型墙体材料用陶粒原料矿产的开发。（3）矿产品结构调整以市场为导向，以相对优势矿产资源为基础，以技术进步为依托，调整和优化矿产品结构，改变以往矿产品结构单一的局面，延长矿山寿命与矿产品产业链。配合国家天然林保护工程和生态示范区建设，对原煤除供应坑口电站、煤化工外，加强洗选煤与洁净煤技术的应用，降低原煤燃烧的污染，提高资源的利用水平。形成以煤为主的资源型煤炭企业向深加工型企业转化，力争成为拉动本区经济增长的支柱型产业。加快金属矿产资源开发的步伐，增加矿产品精深加工的比例，延长深加工产业链。鼓励开采陶粒原料矿产替代砖瓦用粘土。充分利用本地区的大理岩、膨润土、冶金用脉石英、蛇纹岩、白云岩等矿产资源，通过引进非金属矿产加工的新技术、新工艺，加强非金属矿产的开发应用研究，提高矿产资源深加工水平，开拓本地区经济发展所需的非金属原材料市场，合理配置资源，实现非金属资源产业化，培育矿业经济新的增长点。3、矿产资源开发利用布局与规划分区（1）总体布局根据本地区矿产资源特点、开发利用现状，将本地区划分三个矿业区。北部矿业区：包括漠河县、塔河县的北部。以开发利用煤、岩金为主，重点开发霍拉盆煤田各煤矿、砂宝斯岩金矿、富克山岩金矿、老沟岩金矿、三十二站岩金矿等。该区矿产资源仍具有较大的勘查潜力，在漠河一带的岩金、砂宝斯一带的白云岩和菱镁矿以及二根河一带的岩金等，都具有良好的找矿前景。东部矿业区：包括呼玛县、塔河县的东部、松岭区及新林区的东部。以开发利用岩金、铁、钛、煤、陶粒页岩为主，重点开发欧浦煤、呼玛煤矿、绣峰陶粒页岩矿、旁开门岩金矿、瓦拉里岩金矿、北西里钛铁矿等。该区具有进一步寻找岩金和陶粒原料矿产的前景。西部矿业区：包括加格达奇区、新林区、呼中区、塔河县的西部、松岭区的西部。该区以寻找岩金、铜、有色金属、煤、化肥用蛇纹岩、冶金用脉石英、水泥用大理岩、饰面石材为主。主要开发古利库岩金矿、新林水泥用大理岩、新林化肥用蛇纹岩矿等。该区是本地区主要经济区，加快对该区矿产资源的开发利用，可以促动本地区的经济发展，对调整林区的产业结构具有重要的意义。（2）规划分区根据资源潜力大小、资源储量的可靠程度、社会经济发展需求，规划鼓励开采区9个、禁止开采区8个。鼓励开采区 漠河煤、岩金鼓励开采区（GC1）该区为省矿产资源总体规划中的漠河岩金鼓励开采区，有霍拉盆煤田、砂宝斯岩金矿、富克山岩金矿、老沟岩金矿、三十二站岩金矿。现有煤炭资源储量9834万吨；砂宝斯岩金矿、富克山岩金矿、老沟岩金矿等现正在勘探中，砂宝斯岩金矿推断资源量为17648千克，预测总资源储量可达到20吨以上；老沟岩金矿预测可达到中型。集中技术研究和财力投入开发这些资源，变资源存量为经济增量，形成新的经济增长点，对本地区的经济发展及满足我省对黄金需求有着重要意义。——塔河陶粒页岩鼓励开采区（GC2）区内有绣峰陶粒页岩矿，资源储量163.84万立方米。 欧浦煤、岩金鼓励开采区（GC3）该区为省矿产资源总体规划中呼玛岩金鼓励开采区的北部，区内有欧浦煤矿、富拉罕岩金矿。区内现有资源储量：煤炭1213.8万吨；岩金1006千克。——新林大理岩、蛇纹岩鼓励开采区（GC4）鼓励开采水泥用大理岩、化肥用蛇纹岩等非金属矿产，有新林水泥用大理岩、新林化肥用蛇纹岩等矿床。已探明的资源储量：水泥用大理岩992万吨；化肥用蛇纹岩2766万吨，可建两处以上中型矿山。 北西里铁、钛、岩金鼓励开采区（GC5）该区为省矿产资源总体规划中呼玛岩金鼓励开采区的西部，区内有兴安桥铁矿、北西里钛铁矿、瓦拉里岩金矿。现有资源储量：铁矿石1805.8万吨；钛矿石1118.5万吨；岩金489千克。 四道沟岩金鼓励开采区（GC6）该区为省矿产资源总体规划中呼玛岩金鼓励开采区的西部，区内有四道沟东山岩金矿、四道沟西山岩金矿，现有岩金资源储量1031千克。——旁开门煤、岩金、银鼓励开采区（GC7）该区为省矿产资源总体规划中呼玛岩金鼓励开采区的东部，区内有呼玛煤矿、旁开门金银矿、宽河岩金矿、二十四号桥岩金矿。现有资源储量：煤炭611.4万吨；岩金6330千克；银132.39吨。 古利库岩金、银鼓励开采区（GC8）该区为省矿产资源总体规划中呼玛岩金鼓励开采区的南部，有古利库岩金矿，岩金资源储量481千克、银资源储量22.3吨。——白音河煤鼓励开采区（GC9）白音河煤矿位于白音河煤鼓励勘查区，将白音河煤矿规划为煤鼓励开采区。现有煤炭资源储量177万吨。限制开采区限制建筑用砂、建筑用石、砖瓦用粘土、石墨的开采，限制在腐植土薄层地带取土采砂；对于河道采砂、砾，要与河道整治、管理相结合，限制随意布点，破坏生态环境。禁止开采区对生态环境具有不可恢复影响的地区，存在难以防范的矿山安全隐患的地区，城镇规划区，现有及规划铁路、高速公路、国道、省级公路两侧直观可视范围内，禁止建设露天开采矿山。重要工业区、大型水利设施、防洪工程设施保护区，重要湖泊和主要水系两岸一定距离内。各类自然保护区核心区，重要地质遗迹保护区、重要风景名胜区、重要风景旅游区、重点保护的历史遗迹所在地。地质灾害危险区，国防工程设施圈定的军事禁区。详见附表6。允许开采区除前述划定的各类开采区外，其它地区均为允许开采区。进入允许开采区内开采矿产资源必须符合新建矿山的准入条件和矿山最低开采规模的要求。4、 提高矿产资源利用率提高矿山“三率”的管理水平，提高选矿回收率、采矿回收率和降低采矿贫化率，降低资源损耗。坚决制止采富弃贫、采大弃小的短期行为，走统筹规划、合理开发、综合利用、健康发展的矿业经营之路。依靠科学技术，提高矿产资源开发利用效率，鼓励开发利用低品位、难选冶的矿产，加大科研投入，开展新材料、替代产品的开发利用，开展潜在优势矿产的开发利用研究，攻克非金属新产品开发的技术难题，将科研成果及时向商品化、产业化转化。注重矿山的新工艺、新流程的研究，重视矿产品精、深加工，提高产品附加值，增加新品种。开发利用以矿山“三废”为原料的新型建材。5、 新建矿山的准入条件（1）法律法规条件所有新建矿山条件必须符合《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿山生产安全法》等有关法律的规定，必须符合行业法规的有关规定，必须符合国家的产业政策，必须符合各级矿产资源规划的有关规定。（2）有利于矿业发展，有益于扩大矿产品供应能力所有新建矿山必须符合当地及省内经济发展对矿产的需求，对供大于求、矿产品研究深度不足，优质低价的原矿型产品，共伴生矿产回收利用无规划方案的单独开采，对占用资源储量、矿山服务年限和设计生产能力不相符，且差距较大的矿山，建议省主管部门不予批准。（3） 具备人材、资金、技术、管理等方面的资质新建矿山要具备人材、资金、技术、管理等方面的资质；生产原矿的矿山必须具备采矿方面的技术和人材，涉及选冶的矿山必须具备选矿与冶炼方面的技术和人材；矿山企业必须有足够的注册资金与矿山建设及生产资金；新建矿山的管理必须与行业管理相适应。（4） 具有一定精度的地质勘查工作建设规模在小型以上的黑色金属矿山、有色金属矿山、贵金属矿山、煤矿山、重要非金属矿山必须完成主矿体的勘探工作；建设规模在小型以下，但又具有一定经济意义的上述矿种的矿山，必须完成了主矿体的详查工作；经济意义不大的小矿山必须已开展并完成了普查或地质检测工作；建筑用砂、建筑用石、砖瓦用粘土矿山必须已开展了资源储量检测工作。（5） 矿山设计和开采方案具备科学性、先进性、合理性和安全性矿山开采设计要与矿床的资源储量相适应；要与矿床的开采技术条件相适应；采用当前最先进的技术方案;对安全、土地占用、尾矿堆放、废水排放等要有符合要求的设计；共（伴）生矿床要详细设计综合回收利用方案。（6） 矿山的采矿回采率、选矿回收率、综合回收率必须明确，符合有关标准的要求。煤矿山：薄煤层的采矿回采率必须达到85%以上；中煤层的采矿回采率必须达到80%以上；厚煤层的采矿回采率必须达到75%以上（不包括开采表外资源量的煤矿山）。露天开采的采矿回采率必须达到90%以上。有色金属：采矿回采率必须达到75%以上，选矿回收率必须达到80%以上，共伴生矿产的综合回收率必须达到50%以上。黑色金属矿山：采矿回采率必须达到85%以上，选矿回收率必须达到80%以上。贵金属矿山：采矿回采率必须达到80%以上，选矿回收率不得低于75%。非金属矿山：水泥用大理岩的矿山开采回采率必须达到85%以上。（7） 符合对环境影响的要求新建矿山必须进行环境影响评价，对三废的排放与处理必须有详细的设计，在矿山生产过程中必须对三废处理的设计进行实施。6、充分利用“两种资源、两个市场”本地区与俄罗斯有近800千米的边境线，俄罗斯远东地区有丰富的铁、岩金、砂金、铜、铅、锌、磷等矿产资源。要充分利用地缘优势，鼓励、引导地质勘查单位和矿山企业到国外勘查、开发矿产资源，利用俄罗斯丰富的矿产，弥补我省某些矿产资源的不足。要积极制定矿业投资政策，改善矿业投资环境，鼓励区外投资者以多种方式在本地区开发矿产资源。同时要引进先进的技术、工艺、设备和管理方法，提高矿产资源的利用效率和矿业的规模化、集约化水平，变资源优势为经济优势。根据矿产资源现状、特点、开发利用水平，应重点加大对煤、黑色金属、贵金属，尤其是低品位、难选冶矿产资源开发利用的招商引资力度。五、矿山生态环境保护和恢复治理（一） 总体要求贯彻“污染防治与生态环境保护并重，生态环境保护与生态环境建设并举；以及预防为主、防治结合、过程控制、综合治理”的指导方针，依据《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》，加强矿产资源开发与生态环境治理的监督管理，实现矿产资源开发与生态环境保护的良性发展，保持和提高矿区的生态功能。矿山生态环境保护以预防为主，防治结合，控制矿山次生灾害的发生。提高资源利用率及生态建设和环境保护水平，最大程度减轻因开采矿产资源对生态环境的破坏、污染以及次生地质灾害的发生。运用法律、行政、经济、科学技术、宣传教育等手段和措施，对矿业活动进行规划、调整和监控，建立矿山地质环境恢复保证金制度，督促矿山企业对在矿产资源开发利用活动中破坏的生态环境及时恢复治理、优化改造，实现经济、社会、资源与环境的和谐统一。开展矿山生态地质环境调查评价工作，新建、扩建、改建、采矿权变更，必须进行矿山地质环境勘察评价，加强矿山的生态环境恢复治理工作。实施动态监测体系，建立矿山生态环境监测和环境污染监测机构，完善矿山的复垦制度。（二） 新建矿山生态环境保护1、必须编制生态环境影响报告书，研究矿业活动对大气、地表水、耕地、草原、森林、地下水系统等生态环境的不利影响，对生态环境的影响做出评价。制定生态环境保护、预防和治理地质灾害的措施。严格矿产资源开发利用方案和环境报告书的审查，包括矿业活动诱发或加剧地质灾害的可能性、对地貌景观破坏与恢复程度、矿区开发本身可能遭受地质灾害的影响和拟采用的防治措施等。建立矿山生态环境恢复治理补偿机制和环境监测系统，对造成的矿山生态环境问题能及时监测、预测预报和采取有效的防治、避让措施，防止产生新的生态地质环境破坏与污染。2、 矿产资源开发利用方案中，必须包括水土保持、土地复垦（或环境治理）、矿山地质灾害防治、污水处理、粉尘防护、尾矿堆放等方案，报有关部门审批，批准后必须严格执行。矿业活动必须注意避免诱发地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流、水土污染与水土流失、荒漠化等地质灾害。3、 矿山企业必须依法履行生态地质环境建设、环境保护和土地复垦（或环境治理）义务。制定矿山生态环境恢复治理、土地复垦方案，加强实施矿山环境保护和土地复垦（或环境治理）履约保证金的力度，同时经批准的地质环境影响评价报告确定的地质灾害防治工程，必须与主体工程同时施工，同时验收和使用，保证因采矿活动产生的地面塌陷、水土污染与流失、荒漠化、滑坡、环境污染等问题得到有效的控制与治理，确保新建矿山的生态环境治理达标率达到75%以上。（三）生产矿山生态环境恢复治理和保护矿山生产要严格按有关规定防止与减少环境污染、减轻环境危害，对环境污染和引发的地质灾害，应加强预防、监测，及时组织治理。矿产资源开发，出现的地面塌陷、水土污染与流失、滑坡、土地荒漠化、水资源枯竭等灾害，已对矿山及周围生态环境造成不同程度的破坏。必须严格控制“三废”排放，遏制环境污染，科学合理开采，防止次生地质灾害的发生与发展。加强对生产矿山生态环境保护的监督检查和生态环境恢复治理工作，以“谁污染、谁治理、谁破坏、谁恢复”为原则，鼓励、引导、监督矿山企业在矿山环境保护和污染治理方面加大研究、开发和技术改造的投入，采用先进适用的工艺、技术、设备和管理措施，提高污水处理率和水重复利用率，减少废水排放量，提高固体废弃物的利用率，减少堆放量和对耕地、林地、草地的占用，以此减轻对自然地貌景观的破坏、环境污染和次生地质灾害的产生，保证矿业经济的可持续发展。加强矿山环境保护的宣传教育，使矿山企业从业人员认识矿业发展与环境的关系及生态环境恶化的危害，树立矿业可持续发展的观念，增加环保意识，自觉增加生态环境保护的投入。政府采取减收矿产资源税、提供优惠贷款和鼓励矿山企业提取利润留成等措施引导其增加生态环境保护投入，进行矿山环境治理与保护，提高矿区生态环境质量。矿山停采或闭坑前，必须及时提交矿山地质环境治理报告，并加强对环境变化和影响的动态监测，制定综合的、科学的闭坑计划，完成土地复垦、植被恢复及有关地质环境保护工作。（四）闭坑矿山生态环境恢复治理和保护矿井、矿坑等关闭后，必需完成土地复垦、植被恢复等生态环境恢复治理工作。矿山生态环境恢复治理参照《大兴安岭地区植被恢复技术研究》，选择适宜本地区生长的植物，采用宜树则树、宜草则草、树草结合的方针进行生态环境恢复治理。对于已关闭或闭坑的矿山，根据矿山生态环境现状，重点治理区为砂金过采区和煤矿采区。由于砂金矿山已全部关闭，已无采矿企业进行恢复治理，成为历史遗留问题，政府要采取积极的措施，列入矿山生态环境恢复治理规划，积极向国家或省争取资金，并动员社会各方面的力量，多渠道筹措资金进行生态环境恢复治理。规划砂金、煤炭等治理区54处，规划期内，规划砂金、煤炭等采区治理示范区17处，总面积为197.3312平方千米；目标期规划治理区37处，详见附表9。建筑用砂、建筑用石、砖瓦用粘土矿山，主要治理区为主要公路可视范围以内、近居民区、风景名胜区一定范围以内的现采及闭坑矿山，在县（区）规划中进行详细规划。六、矿产资源勘查、开发利用和矿山生态环境的调查与监测（一）矿产资源储量动态变化、勘查和开发利用状况的调查与监测加强矿产资源储量、勘查和开发利用状况调查与监测，及时掌握矿产资源储量的动态变化，增加矿产资源储量的可信程度，为矿产资源的合理开发利用提供可靠的资源储量。采用先进的科学技术和手段，进行矿产资源储量监测，定期或不定期对矿山进行检查，系统地按矿山、矿种、资源储量级别、开发利用情况等方面进行核实。监督矿山企业采用合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺，综合开采、综合利用矿产资源，发现问题及时解决。对停采和闭坑矿山，进行系统的资源储量核实。摸清资源家底，为矿产资源储量的宏观调控、行政主管部门决策提供依据。加强矿产资源勘查的调查与监测，及时掌握矿产资源的勘查现状。在勘查施工期内，要根据勘查单位开工报告和勘查实施方案，定期或不定期进行巡回监督检查，对勘查队伍资质、勘查项目登记、勘查区域、勘查期限等情况进行监督管理。勘查期结束后，要督促勘查成果汇交，以减少重复投入，坚决制止假借勘查名义进行采矿的违法行为，一经发现严厉查处。（二） 矿山生态环境状况及恢复治理的调查与监测加强对停采和闭坑矿山生态环境的调查，采用遥感等先进的技术和手段，对矿山的生态环境进行动态监测，重点对砂金过采区进行动态监测，防止次生地质灾害的发生，为矿山环境的恢复治理提供依据。依据《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》，严格执行《黑龙江省地质环境管理办法》，建立矿山地质环境监测制度，及时掌握并分析矿山生态环境状况及恢复治理情况。定期或不定期对开采矿山进行检查监测，监督矿山企业严格按有关规定生产，防止和减少环境污染、减轻对环境的危害。对产生的环境污染和引发的地质灾害，应加强预防、监测，及时组织治理。对违反法律、法规和有关政策规定，造成生态环境破坏和环境污染的，要依法查处，责令限期整改达标，逾期不能达标的，实行限产或者关闭。严格执行闭坑矿山地质环境治理报告审批制度，矿山停采或闭坑前，必须及