企业职工伤亡事故管理

企业职工伤亡事故管理第一节企业职工伤亡事故的有关概念1.企业职工伤亡事故的定义指职工在生产劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。即职工在本岗位劳动或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不平安、劳动条件和作业环境不良、管理不善，以及被企业领导指派到企业外从事本企业的活动，所发生的人身伤害〔轻伤、重伤、死亡〕和急性中毒事故企业职工伤亡事故的有关概念2.企业职工伤亡事故与工伤事故的异同工伤事故：劳动者在生产过程中发生的与生产有关的伤亡事故工伤的三要素：劳动者〔职工〕生产时间与生产有关工伤事故仅是企业职工伤亡事故中的一大局部企业职工伤亡事故的有关概念3.伤亡事故的特性因果性偶然性潜伏性可预防性企业职工伤亡事故的有关概念4.造成事故产生的四个方面因素人的错误行为——以违章指挥、违章作业为主不平安的物——设备、设施、工具等不符合平安技术标准和要求危险的环境——场地、物理、化学环境因素，危及人身平安管理的缺陷——平安管理的不到位企业职工伤亡事故的有关概念5.事故的危害性(1)给国家和集体的财产造成重大损失,影响企业的生产开展(2)给受害者的个人及家庭造成不可挽回的侵害(3)造成社会不安定的因素企业职工伤亡事故的有关概念6.对伤亡事故管理的重要性事故管理是平安生产管理工作中的一个重要环节(1)通过对本地区、本企业的一系列事故的报告、调查、分析、处理、统计工作，弄清所有事故的事实，确定事故的性质，对各事故的原因责任进行分析，找出事故的规律，制订有效的防范措施，预防事故重复发生企业职工伤亡事故的有关概念6.对伤亡事故管理的重要性(2)作为验证现行的平安生产法律、法规、行政规章和平安技术标准，以及企业的平安生产规章制度、操作规程是否合理的依据〔3〕作为考核地方政府和企业领导的一个重要依据企业伤亡事故的有关概念7.查处伤亡事故的“四不放过〞原那么〔1〕事故原因未查清不放过〔2〕责任者和群众没有受到教育不放过〔3〕没有采取切实可行的防范措施不放过〔4〕责任者没有受到严肃处理不放过企业职工伤亡事故的有关概念8.伤亡事故的种类非责任事故〔1〕按责任划分：责任事故企业职工伤亡事故的有关概念8.事故种类的划分轻伤事故按伤害程度重伤事故死亡事故轻伤事故重伤事故〔2〕责任事故按事故严重死亡事故〔1~2人/宗〕程度分重大死亡事故〔3~9人/宗〕特大死亡事故〔≥10人/宗〕按事故类型分：物体打击等19类〔P204〕第二节现行有关查处企业职工伤亡事故的主要法规1.法律?刑法??平安生产法??劳动法?现行有关查处企业职工伤亡事故的主要法规2.国务院行政法规、规章制度及标准性文件〔1〕?企业职工伤亡事故报告和处理规定?〔国务院75号令〕〔2〕?特别重大事故调查处理程序暂行规定?〔国务院34号令〕〔3〕?关于特大平安事故行政责任追究规定?〔国务院302号令〕〔4〕?平安生产违法行为行政处分方法?〔国家安监局1号令〕现行有关查处企业职工伤亡事故的主要法规3.国家标准〔1〕?企业职工伤亡事故分类标准?〔GB6441-86〕〔2〕?企业职工伤亡事故调查分析规那么?〔GB6442-86〕〔3〕?企业职工伤亡事故经济损失统计标准?〔GB6721-86〕现行有关查处企业职工伤亡事故的主要法规4.地方法规〔1〕?广东省平安生产条例?〔2〕?广州市平安生产监察条例?现行有关查处企业职工伤亡事故的主要法规5.地方行政规章及标准文件〔1〕?广东省重大平安事故行政责任追究规定?〔2〕?广州市企业职工伤亡事故处理规定?第三节伤亡事故报告和统计根据?平安生产法?第十七条、国务院75号令?广东省平安生产条例?以及?广州市企业职工伤亡事故处理规定?的规定，发生伤亡事故的地方及企业〔生产经营单位〕必须及时、如实的向有关部门报告。瞒报、缓报伤亡事故属违法行为，假设情节或后果严重者，单位负责人必将被追究行政责任，甚至刑事责任1.伤亡事故报告的时限与渠道〔1〕轻伤事故：发生后马上向车间主任〔工段长、工程经理〕报告；并在当天下班前报企业负责人和安技部门〔2〕重伤事故：24小时内逐级报至市平安生产监督管理局和主管部门〔3〕死亡事故：4小时内报至市安监局、市公安局、市总工会和主管部门1.伤亡事故报告的时限与渠道〔4〕重大死亡事故：2小时内报至市安监局、市公安局、市总工会、监察部门和主管部门〔5〕特大死亡事故：立即、马上向市安监局、市公安局、市总工会、监察部门和主管部门报告2.报警：市安监局；市政府总值班室；1103.报告中的本卷须知〔1〕只要在企业行政区域内发生的所有伤亡事故，企业应先行报告〔2〕在企业内发生的伤亡事故，不管属何种类型〔因工与非因工等〕，也应报告4.报告的内容〔1〕事发单位名称、地点、时间以及联系人、联系〔2〕事故的简要经过〔3〕伤亡及损失情况〔4〕初步原因〔5〕为防止事态扩大拟采取的措施〔6〕请援要求5.事故统计根据?统计法?和原国家劳动部、国家经贸委和国家安监局的规定，企业职工伤亡事故数字纳入国家的统计数据。地方政府部门、企业主管部门〔单位〕、生产经营单位必须按规定填报?企业职工伤亡事故月〔年〕报表?〔1〕填报要求。参阅P270，穗劳护字[1994]002号文〔2〕报表格式。P273~P2856.有关统计中要注意的几个问题〔1〕轻、重伤的界定30天内，医疗报告证实由轻变重的，按重伤统计处理；发生事故后算起30天后，医疗报告才证实由轻变重的，那么按轻伤统计处理轻伤重伤

以30天为限6.有关统计中要注意的问题〔2〕重伤、死亡的界定发生事故在30天内死亡的，按死亡事故统计处理；日算起，超过30天才死亡的，那么按重伤事故统计处理。重伤死亡

以30天为限6.有关统计中要注意的问题〔3〕民工、临时工、借调工发生事故如何统计？原那么：谁雇请，谁负责〔4〕交叉作业时发生事故如何统计？原那么：按负主要责任一方统计〔5〕违反操作规程与违反劳动纪律的区别？职工违反操作规程而发生事故，一般应按企业职工伤亡事故统计；蓄意违章除外。6.有关统计中要注意的问题〔5〕违反操作规程与违反劳动纪律的区别？假设职工违反劳动纪律，与企业的设备、设施等有关，纳入统计假设职工违反劳动纪律，与企业的设备、设施、工具无关，不纳入统计〔6〕内、外部承包统计口径以法人单位统计〔7〕企业与非本企业人员〔8〕厂内、厂外交通事故6.有关统计中要注意的问题〔9〕单位组织的集体活动发生事故如何统计？〔10〕临时外派任务，发生事故如何统计？〔11〕跨地区施工发生事故怎样统计？原那么：属地管理第四节因工重伤划分范围1.伤害程度判定原那么：以受伤者但是身体情况为主，结合愈后全面分析确定。2.重伤的情形第五节伤亡事故调查处理程序1.抢救〔1〕人员抢救〔2〕财产抢救2.保护现场保护现场就是保存现场的原始证据原始现场的保存，是为事故原因的调查和责任认定凡因抢救人员而需挪动现场的，切需作出相应标记伤亡事故调查处理程序2.保护现场恣意破坏现场，须负上行政和刑事责任3.报告4.勘查寻找现场的客观事物及具体物证5.组成工作调查组成员组成原那么伤亡事故调查处理程序①成员必须与事故无直接利害关系②成员必须具有某一方面专长调查组的任务①查明事故的事实与经过②分析事故产生的原因③提出预防事故发生的防范措施④确定事故的责任者伤亡事故调查处理程序调查组的任务⑤指出对责任者的处理意见⑥撰写事故调查报告书6.取证取证包括人证和物证的取证伤亡事故调查处理程序6.取证人证取证对象：①当时人〔受害者〕②肇事者③目击者④有关管理人员〔包括领导〕——了解事故发生的整个过程⑤有关技术人员⑥抢救人员第一现场的在场人员，特别了解事故发生的“瞬间〞过程伤亡事故调查处理程序6.取证人证取证对象：⑦医务人员人证取证方式：①自述材料②笔录伤亡事故调查处理程序物证取证对象：①破〔碎〕片、爆炸物、残留物、致害物②肇事设备、设施、工具等③现场环境④有关管理资料〔包括规章制度、操作规程、工程协议、合同，平安教育、培训等〕⑤有关技术资料〔包括设计工艺、流程、原理、平安技术方案、平安技术措施方案等〕伤亡事故调查处理程序6.取证：物证取证对象⑥有关医学诊治材料〔诊断证明、死亡证明、法医签定〕⑦设备运行记录及检测、检验记录7.分析：①原因分析〔分析事故的直接、间接、主要原因以及管理技术、操作等〕伤亡事故调查处理程序7.分析②防范措施分析平安技术措施平安管理措施③责任分析〔直接、间接、主要、重要、领导及管理责任〕伤亡事故调查处理程序8.形成事故调查报告书按国家标准?企业职工伤亡事故调查分析规那么?〔GB6442-86〕填报9.审核由有关单位〔部门〕围绕事故调查报告书的内容进行审核10.修正按各部门的意见修改补充完善伤亡事故调查处理程序11.审批结案由安监部门签发?同意结案决定书?或?批复?各部门有不同意见时，由安监部门作结论性意见结案期。一般案件为90天，重大案件180天伤亡事故调查处理程序11.审批结案结案前，事故单位应做三项工作：①完成近期整改②对责任者处理完毕〔司法处理除外〕③缴纳罚金12.统计及事故台账13.工伤确认伤亡事故调查处理程序13.工伤确认确认部门：劳动与社会保障局工伤处14.评定丧失劳动能力等级评定部门：劳动医务鉴定委员会15.理赔：社会保险基金管理中心第六节企业职工伤亡事故调查报告书的填报调查报告书必须按国家标准标准来填报，课本所列的是报告书格式除重大、特大事故，报告书的名称一般叫?企业职工伤亡事故调查报告书?报告书讲析：1.企业详细名称：注意：①企业为事发单位，其必须在工商行政部门注册登记，在经济上为独立核算的法人单位企业职工伤亡事故调查报

告书的填报1.企业详细名称②必须具有相应资质③交叉作业时发生事故，按负主责一方统计地址、：按注册登记2.经济类型：按事发单位生产资料的所有制性质，分为：企业职工伤亡事故调查报

告书的填报2.经济类型①全民〔国有〕所有制②集体所有制③私营〔个人独资、个体〕④三资企业中外合资中外合作港澳台地区还需单列外商独资⑤其它所有制企业职工伤亡事故调查报

告书的填报隶属关系：企业管理关系的分组，可分为：①中央部属企业〔如中石化、中建〕②省属企业〔广东省〕③市属企业〔广州市〕④区〔县〕属企业〔如白云区、增城市〕直接主管部门：企业的主管单位〔以总公司、集团一级计算〕企业职工伤亡事故调查报

告书的填报3.事故发生时间：X年X月X日X时X分4.事故地点：事故发生的详细地点岗位5.事故类别：事故类别分为19类〔P204~P207〕划分原那么：①按原发的②按一次的6.事故原因：填写该事故的主要原因结论其中直接原因：填写事故直接原因结论企业职工伤亡事故调查报

告书的填报7.事故严重级别：严重级别：轻伤事故、重伤事故、死亡事故、重大死亡事故、特大死亡事故8.伤亡人员情况：本次事故轻伤X人，重伤X人，死亡X人伤亡人员情况表的解释：企业职工伤亡事故调查报

告书的填报用工形式合同工临时工固定工〔局部省属以上单位，仍未转制的〕企业职工伤亡事故调查

报告书的填报平安教育情况三级平安教育全员平安教育特种作业人员平安管理人员日常教育定期教育平安技术交底〔建筑类〕企业职工伤亡事故调查报

告书的填报伤害程度：轻伤重伤死亡损失工作日——劳动者丧失工作能力的量度对于同一伤势,其治疗与误工期因人而异.国家制订统一的换算表,便于统计。(P322~P327)死亡一人，换失工作日为6000日。企业职工伤亡事故调查报

告书的填报同一人多伤害的损失工作日计算损失工作日系数伤害12000100%伤害2100070%伤害350010%伤害43000伤害51000〔+企业职工伤亡事故调查报

告书的填报备注：填报受害人的出生地或籍贯9.本次事故损失工作日的总数各受害人的损失工作日查表换算后，再作累计10.本次事故经济损失企业职工伤亡事故调查报

告书的填报人身伤亡支出费用〔医疗、丧葬、歇工工资〕直接经济损失善后处理费用〔抢救、清理、罚款、赔偿、务〕经济损失财产损失价值〔固定、流动财产〕间接损失〔停减产、处理环境污染、职工教育等〕企业职工伤亡事故调查报

告书的填报11.事故的详细经过:把事故发生的来龙去脉,一五一十交代清楚(工程的接洽<生产方案>——布置<方案、措施、培训等>——施工过程<生产运作>——出事瞬间过程——后果〕经过必须以旁证材料为依据文字简炼，切忌啰嗦企业职工伤亡事故调查报

告书的填报12.事故原因分析：根据中华人民共和国国家标准GB6442-86?企业职工伤亡事故调查分析规那么?的规定，对本次事故分析如下：1〕分析企业职工伤亡事故调查报

告书的填报问题分析归类答案分类号a受伤部位b受伤性质c起因物d致害物e伤害方式f不安全状态g不安全行为企业职工伤亡事故调查报

告书的填报受伤部位——身体受伤的部位〔P312~P313〕受伤性质——人体受伤的类型〔P313〕起因物——导致事故发生的物体、物质〔P313~P314〕致害物——指直接引起伤害及中毒的物体或物质〔P314~P317〕伤害方式——指致害物与人体发生接触的方式〔P317~P318〕企业职工伤亡事故调查报

告书的填报不平安状态——指能导致事故发生的物质条件〔P318~P320〕不平安行为——指能造成事故的认为错误〔P320~P322〕2〕事故类别3〕原因分析在分析事故原因时，应从引发事故产生入手，先查明直接原因，再追踪深入到间接原因，从而弄清事故的全部原因，从各种因素中，分清主次轻重，确定主要原因。企业职工伤亡事故调查报

告书的填报①直接原因〔1-2个〕直接原因——指直接导致事故发生的原因，也是在时间上最接近事故产生的原因〔一次原因〕平安防护装置缺少或有缺陷设备、设施、工具、附件有缺陷个人防护用品、用具缺少或有缺陷直接原因生产〔施工〕场地环境不良人的不平安行为——违反操作规程或劳动纪律物的不平安行为企业职工伤亡事故调查报

告书的填报直接原因〔和间接原因相同〕的分析方法：尽可能引用术语，再详加分析〔小小议论，论点——论据——论证〕②间接原因：〔多个〕间接原因：是使直接原因得以产生和存在的原因企业职工伤亡事故调查报

告书的填报技术和设计上有缺陷教育培训不够劳动组织不合理对现场工作缺乏检查或指导错误没有平安操作规程或不健全没有实施事故防范措施，或整改不力平安意识薄弱其他间接原因企业职工伤亡事故调查报

告书的填报③主要原因：在直接原因和间接原因中起主要和决定性作用的原因就是主要原因。加上：这宗事故是一宗人为责任事故间接原因往往是事故的主要原因。13.预防事故重复发生的措施事故调查与分析的最终目的是为了减少和防止类似事故的重复发生针对事故的每一原因，一条条制订相应的预防事故重复发生的整改措施企业职工伤亡事故调查报

告书的填报防范措施分为：①平安技术措施②平安管理措施防范措施的写法：措施内容——执行人〔部门〕——完成日期——验收人〔部门〕——验收日期余此类推。企业职工伤亡事故调查报

告书的填报14.事故责任分析和对责任者处理意见对事故责任人分析，划分为直接责任者、领导责任者和间接责任者三种。直接责任者——指行为人与重大损失〔事故〕之间有直接的因果关系，对重大损失的结果发生起决定性的作用的人员领导责任者——指行为人与重大损失事故发生负领导责任的人间接责任者——行为人与重大损失事故有间接联系企业职工伤亡事故调查报

告书的填报确定事故主要责任者的一般原那么〔分为8个方面〕①因设计上的错误和缺陷而发生的事故或形成严重后果，由设计者负主要责任；②因施工、制造、安装及检修上的错误和缺陷而发生的事故或形成严重后果，应分别由施工、制造、安装、检修者负主要责任；③因官僚主义错误决定、瞎指挥而造成的事故，由指挥者负主要责任；④因工艺条件或技术操作规程的错误而发生事故或形成严重后果，由工艺条件和技术操作规程的制定者负主要责任；