企业破产法课件

第九章企业破产法重点：破产财产清偿顺序、破产财产和破产债权的认定。

难点：破产法的创新与突破

1精选ppt课件第一节破产与破产法的概念

一、破产的概念

破产是指在债务人丧失清偿能力时，于法院监督之下强制清算其全部财产，公平清偿全体债权人的法律制度。2精选ppt课件二、破产法的概念

《中华人民共和国企业破产法》由第十届全国人大常委会第23次会议于2006年8月27日通过，自2007年6月1日起施行。破产法是中国新的经济宪法，对于市场经济主体而言，它是关乎“死”与再生的法律，解决的是市场退出与重整的问题。下一步要着手起草个人破产法。

3精选ppt课件第二节破产法的创新与突破一、适用范围扩大二、引入管理人制度三、引入重整制度四、重视债权人自治五、规制破产不当行为六、强化破产责任七、担保债权优先于职工债权八、规定金融机构破产程序九、首提跨境破产问题4精选ppt课件一、适用范围扩大1986年，中国推出了第一部破产法——《中华人民共和国企业破产法(试行)》，但这部法律只适用于全民所有制企业，“试行”了20年。中国诞生了数以百万计的个体、私营企业，它们都没有破产的规则可循，债权人利益无法得到有效保障。破产法的适用范围扩大到所有的企业法人。除了国企与金融机构破产事宜，基本上已没有政府的影子。意味着所有企业将受到同一“劣汰”原则的约束，国有企业的特殊地位不复存在。5精选ppt课件二、引入管理人制度

破产法（试行）主要是由政府组成的清算组来承担各种破产事宜，既不市场化，也不专业化，还带有政府干预的色彩。破产法引入了国际通行的破产管理人制度，规定管理人主要由律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任，按照市场化方式进行运作。6精选ppt课件三、引入重整制度

重整是指不对无偿付能力债务人的财产立即进行清算，而是在法院的主持下由债务人与债权人达成协议，制订重整计划，规定在一定的期限内，债务人按一定的方式全部或部分地清偿债务，同时债务人可以继续经营其业务的制度。作为一种再建型的债务清偿程序，在“促进债务人复兴”的立法目的指导下构建的重整制度，是一个国际化的潮流，它使得破产法不仅仅是一个市场退出法、死亡法、淘汰法，还是一个企业更生法、恢复生机法、拯救法。7精选ppt课件四、重视债权人自治

债权人有向法院提出对债务人进行重整或者破产清算申请的选择权；管理人依照规定执行职务，要接受债权人会议和债权人委员会的监督；债权人会议

认为管理人不能依法、公正执行职务或者有其他不能胜任职务情形的，有权申请人民法院予以更换；债权人会议对重整计划草案享有表决权。8精选ppt课件

五、规制破产不当行为

破产欺诈是各国破产法所严厉打击的对象，在中国，破产案件中的欺诈逃债行为尤为严重。设置了撤销权与无效行为制度。N.33为逃避债务而隐匿、转移财产、虚构债务或者承认不真实的债务等涉及债务人财产的行为是无效的，规制“虚假破产”行为，从而更好地保护了债权人利益，维护了市场经济秩序，也为整个社会商业信用体制的建立和完善提供了重要的制度保证。9精选ppt课件六、强化破产责任

以前，有的企业破产后，职工失业下岗、生活艰难，巨额债务无法清偿，而企业的负责人却无需承担任何法律责任。破产法对破产责任作出了规定，并且和新《公司法》、新《证券法》规定的董事、监事、高管人员应尽的注意义务、勤勉尽责义务，《刑法修正案(六)》规定的虚假破产罪，都实现了对应。企业的董事、监事等经营管理人员因为失职而致使企业破产的，将被追究民事责任、行政责任、刑事责任。

10精选ppt课件《刑法修正案》（六）2006.6.29

N.162-2公司、企业通过隐匿财产、承担虚构的债务或者以其他方法转移、处分财产，实施虚假破产，严重损害债权人或者其他人利益的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。11精选ppt课件

N.169-1上市公司的董事、监事、高级管理人员违背对公司的忠实义务，利用职务便利，操纵上市公司从事下列行为之一，致使上市公司利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；致使上市公司利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金：

（一）无偿向其他单位或者个人提供资金、商品、服务或者其他资产的；

（二）以明显不公平的条件，提供或者接受资金、商品、服务或者其他资产的；

（三）向明显不具有清偿能力的单位或者个人提供资金、商品、服务或者其他资产的；

（四）为明显不具有清偿能力的单位或者个人提供担保，或者无正当理由为其他单位或者个人提供担保的；

（五）无正当理由放弃债权、承担债务的；

（六）采用其他方式损害上市公司利益的。12精选ppt课件

七、担保债权优先于职工债权“新老划断”主要是考虑：1、破产法与担保法的关系，担保法规定担保抵押资产并不纳入到破产清偿顺位当中，而是独立于破产财产之外的资产；2、要把它纳入到市场经济法律的整体框架来考虑，职工的社会保障问题在今后应更多地靠完善社会保障制度来解决；3、金融机构与债权人风险的考虑，如果担保债权不能依法实现的话，对金融机构等债权人将是一个巨大的打击，金融机构与债权人自身也有可能破产，那涉及的人群会更大。破产法的规定既考虑了中国的历史遗留问题的解决，又考虑了与国际惯例接轨。13精选ppt课件八、规定金融机构破产程序

一些金融机构每年新增大量不良资产，如果没有一个很好的破产机制的话，中央政府将会背上沉重的财政包袱。金融机构的破产涉及到千千万万普通民众的家庭与生活，涉及到市场经济的金融秩序和社会的稳定。因此，破产法对金融机构破产做出了特别规定。

14精选ppt课件九、首提跨境破产问题

中国原来采取的是属地主义，对国外的一律不予承认。现在国际上正在进行破产法改革，特别是联合国贸易法委员会下面成立了破产法小组，推出全球破产示范法。破产法规定了破产程序的域外效力。同时，对于外国法院的破产裁决，在互惠、有司法协助或国际公约的条件下，中国法院也裁定承认和执行。15精选ppt课件第三节破产申请与受理一、破产标准“资不抵债”与“不能清偿到期债务”有何区别：N.3-1规定的“不能清偿到期债务”是指：债务的履行期限已届满；债务人明显缺乏清偿债务的能力。债务人停止清偿到期债务并呈连续状态，如无相反证据，可推定为“不能清偿到期债务”。16精选ppt课件二、破产案件的管辖

N.3破产案件由债务人住所地人民法院管辖。17精选ppt课件三、申请主体

1、债权人2、债务人企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。人民法院裁定不受理破产申请的，应当自裁定作出之日起5日内送达申请人并说明理由。申请人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。18精选ppt课件四、法院受理后的职责1、人民法院裁定受理破产申请的，应当同时指定管理人。2、人民法院应当自裁定受理破产申请之日起25日内通知已知债权人，并予以公告。19精选ppt课件五、债务人的有关人员的义务有关人员，是指企业的法定代表人；经人民法院决定，可以包括企业的财务管理人员和其他经营管理人员。自人民法院受理破产申请的裁定送达债务人之日起至破产程序终结之日，债务人的有关人员承担下列义务：20精选ppt课件

1、妥善保管其占有和管理的财产、印章和账簿、文书等资料；

2、根据人民法院、管理人的要求进行工作，并如实回答询问；

3、列席债权人会议并如实回答债权人的询问；

4、未经人民法院许可，不得离开住所地；

5、不得新任其他企业的董事、监事、高级管理人员。

人民法院受理破产申请后，债务人对个别债权人的债务清偿无效。21精选ppt课件第四节管理人一、管理人的确定管理人由人民法院指定。管理人可以由有关部门、机构的人员组成的清算组或者依法设立的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任。债权人会议认为管理人不能依法、公正执行职务或者有其他不能胜任职务情形的，可以申请人民法院予以更换。

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有下列情形之一的，不得担任管理人：

（一）因故意犯罪受过刑事处罚；

（二）曾被吊销相关专业执业证书；

（三）与本案有利害关系；

（四）人民法院认为不宜担任管理人的其他情形。

个人担任管理人的，应当参加执业责任保险。23精选ppt课件二、管理人的职责

1、接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料；2、调查债务人财产状况，制作财产状况报告；3、决定债务人的内部管理事务；4、决定债务人的日常开支和其他必要开支；5、在第一次债权人会议召开之前，决定继续或者停止债务人的营业；6、管理和处分债务人的财产；7、代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序；8、提议召开债权人会议；9、法院认为管理人应当履行的其他职责。24精选ppt课件法院受理破产申请后，管理人对破产申请受理前成立而债务人和对方当事人均未履行完毕的合同有权决定解除或者继续履行，并通知对方当事人。管理人自破产申请受理之日起2个月内未通知对方当事人，或者自收到对方当事人催告之日起30日内未答复的，视为解除合同。管理人决定继续履行合同的，对方当事人应当履行；但是，对方当事人有权要求管理人提供担保。管理人不提供担保的，视为解除合同。25精选ppt课件管理人实施下列行为，应当及时报告债权人委员会：1、涉及土地、房屋等不动产权益的转让；2、探矿权、采矿权、知识产权等财产权的转让；3、全部库存或者营业的转让；4、借款；5、设定财产担保；6、债权和有价证券的转让；7、履行债务人和对方当事人均未履行完毕的合同；8、放弃权利；9、担保物的取回；10、对债权人利益有重大影响的其他财产处分行为。26精选ppt课件

未设立债权人委员会的，管理人实施前款规定的行为应当及时报告——人民法院。管理人没有正当理由不得辞去职务。管理人辞去职务应当经人民法院许可。27精选ppt课件第五节债务人财产一、债务人财产的界定N.30破产申请受理时属于债务人的全部财产，以及破产申请受理后至破产程序终结前债务人取得的财产，为债务人财产。28精选ppt课件二、可撤销行为

N.31人民法院受理破产申请前一年内，涉及债务人财产的下列行为，管理人有权请求人民法院予以撤销：

（一）无偿转让财产的；

（二）以明显不合理的价格进行交易的；

（三）对没有财产担保的债务提供财产担保的；

（四）对未到期的债务提前清偿的；

（五）放弃债权的。29精选ppt课件N.32人民法院受理破产申请前六个月内，债务人有本法第二条第一款规定的情形（企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。），仍对个别债权人进行清偿的，管理人有权请求人民法院予以撤销。但是，个别清偿使债务人财产受益的除外。30精选ppt课件三、无效行为

N.33涉及债务人财产的下列行为无效：

（一）为逃避债务而隐匿、转移财产的；

（二）虚构债务或者承认不真实的债务的。31精选ppt课件四、补缴出资

N.35人民法院受理破产申请后，债务人的出资人尚未完全履行出资义务的，管理人应当要求该出资人缴纳所认缴的出资，而不受出资期限的限制。

32精选ppt课件五、追回企业财产

N.36债务人的董事、监事和高级管理人员利用职权从企业获取的非正常收入和侵占的企业财产，管理人应当追回。

33精选ppt课件六、债权债务抵销

N.40债权人在破产申请受理前对债务人负有债务的，可以向管理人主张抵销。但是，有下列情形之一的，不得抵销：

（一）债务人的债务人在破产申请受理后取得他人对债务人的债权的；

（二）债权人已知债务人有不能清偿到期债务或者破产申请的事实，对债务人负担债务的；但是，债权人因为法律规定或者有破产申请一年前所发生的原因而负担债务的除外；

（三）债务人的债务人已知债务人有不能清偿到期债务或者破产申请的事实，对债务人取得债权的；但是，债务人的债务人因为法律规定或者有破产申请一年前所发生的原因而取得债权的除外。34精选ppt课件第六节债权申报一、申报期限债权申报期限自人民法院发布受理破产申请公告之日起计算，最短不得少于30日，最长不得超过3个月。在人民法院确定的债权申报期限内，债权人未申报债权的，可以在破产财产最后分配前补充申报；但是，此前已进行的分配，不再对其补充分配。为审查和确认补充申报债权的费用，由补充申报人承担。

35精选ppt课件二、如何处理未到期的债权？

未到期的债权，在破产申请受理时视为到期。附利息的债权自破产申请受理时起停止计息。36精选ppt课件三、被拖欠的工资需要申报吗？

债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金，不必申报，由管理人调查后列出清单并予以公示。职工对清单记载有异议的，可以要求管理人更正；管理人不予更正的，职工可以向人民法院提起诉讼。37精选ppt课件四、几种特殊债权的申报

1、债务人的保证人或者其他连带债务人已经代替债务人清偿债务的，以其对债务人的求偿权申报债权。债务人的保证人或者其他连带债务人尚未代替债务人清偿债务的，以其对债务人的将来求偿权申报债权。但是，债权人已经向管理人申报全部债权的除外。

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2、管理人或者债务人依照本法规定解除合同的，对方当事人以因合同解除所产生的损害赔偿请求权申报债权。

3、债务人是委托合同的委托人，被裁定适用本法规定的程序，受托人不知该事实，继续处理委托事务的，受托人以由此产生的请求权申报债权。

4、债务人是票据的出票人，被裁定适用本法规定的程序，该票据的付款人继续付款或者承兑的，付款人以由此产生的请求权申报债权。39精选ppt课件第七节债权人会议一、表决权根据企业破产法律制度的规定，下列债权人中，可以在债权人会议上享有表决权的有（）。A.担保物价款不足以清偿其担保债权的有财产担保债权人B.兼有财产担保债权人和无财产担保债权人双重身份的债权人C.代替破产企业清偿债务后的保证人D.无财产担保的债权人ABCD40精选ppt课件哪些人无表决权？

N.59-3对债务人的特定财产享有担保权的债权人，未放弃优先受偿权利的，对于“通过和解协议”和“通过破产财产的分配方案”不享有表决权。

41精选ppt课件二、债权人会议的职权

核查债权；申请人民法院更换管理人，审查管理人的费用和报酬；监督管理人；选任和更换债权人委员会成员；决定继续或者停止债务人的营业；通过重整计划；通过和解协议；通过债务人财产的管理方案；通过破产财产的变价方案；通过破产财产的分配方案等。42精选ppt课件三、债权人会议的决议

债权人会议的决议，由出席会议的有表决权的债权人过半数通过，并且其所代表的债权额占无财产担保债权总额的1/2以上。但是，本法另有规定的除外。债权人认为债权人会议的决议违反法律规定，损害其利益的，可以自债权人会议作出决议之日起十五日内，请求人民法院裁定撤销该决议，责令债权人会议依法重新作出决议。

43精选ppt课件四、债权人委员会

债权人会议可以决定设立债权人委员会。由债权人会议选任的债权人代表和1名债务人的职工代表或者工会代表组成。不得超过9人。

债权人委员会成员应当经人民法院书面决定认可。

债权人委员会行使下列职权：

（一）监督债务人财产的管理和处分；

（二）监督破产财产分配；

（三）提议召开债权人会议；

（四）债权人会议委托的其他职权。44精选ppt课件第八节重整与和解

一、重整重整债务人或者债权人可以依照本法规定，直接向人民法院申请对债务人进行重整。债权人申请对债务人进行破产清算的，在人民法院受理破产申请后、宣告债务人破产前，债务人或者出资额占债务人注册资本1/10以上的出资人，可以向人民法院申请重整。

45精选ppt课件注意：债务人的出资人不得请求投资收益分配。在重整期间，债务人的董事、监事、高级管理人员不得向第三人转让其持有的债务人的股权。但是，经人民法院同意的除外。按照重整计划减免的债务，自重整计划执行完毕时起，债务人不再承担清偿责任。

46精选ppt课件二、和解对债务人的特定财产享有担保权的权利人，自人民法院裁定和解之日起可以行使权利。债权人会议通过和解协议的决议，由出席会议的有表决权的债权人过半数同意，并且其所代表的债权额占无财产担保债权总额的2/3以上。按照和解协议减免的债务，自和解协议执行完毕时起，债务人不再承担清偿责任。

47精选ppt课件注意：

因债务人的欺诈或者其他违法行为而成立的和解协议，人民法院裁定无效，但和解债权人因执行和解协议所受的清偿，在其他债权人所受清偿同等比例的范围内，不予返还48精选ppt课件第九节破产清算一、破产宣告人民法院依照本法规定宣告债务人破产的，应当自裁定作出之日起5日内送达债务人和管理人，自裁定作出之日起10日内通知已知债权人，并予以公告。

49精选ppt课件二、变价和分配

N.109对破产人的特定财产享有担保权的权利人，对该特定财产享有优先受偿的权利。债权人行使优先受偿权利未能完全受偿的，其未受偿的债权作为普通债权；放弃优先受偿权利的，其债权作为普通债权。

50精选ppt课件判断：甲、乙两公司设立丙普通合伙型联营企业，甲公司因破产退伙后，丙的债权人丁公司可作为破产债权人参加甲公司的破产程序，接受清偿。（）√51精选ppt课件N.113破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：

（一）破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；

（二）破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款；

（三）普通破产债权。

破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。

破产企业的董事、监事和高级管理人员的工资按照该企业职工的平均工资计算。52精选ppt课件共益债务：

1、因管理人或者债务人请求对方当事人履行双方均未履行完毕的合同所产生的债务；

2、债务人财产受无因管理所产生的债务；

3、因债务人不当得利所产生的债务；

4、为债务人继续营业而应支付的劳动报酬和社会保险费用以及由此产生的其他债务；

5、管理人或者相关人员执行职务致人损害所产生的债务；

6、债务人财产致人损害所产生的债务。

53精选ppt课件债权人会议通过破产财产分配方案后，由管理人将该方案提请人民法院裁定认可。债权人未受领的破产财产分配额，管理人应当提存。债权人自最后分配公告之日起满2个月仍不领取的，视为放弃受领分配的权利，管理人或者人民法院应当将提存的分配额分配给其他债权人。破产财产分配时，对于诉讼或者仲裁未决的债权，管理人应当将其分