新版第一章安全生产法律法规知识

热烈欢送各位同仁参加取证学习12023/7/42焊接与热切割作业河北省特种作业人员平安技术培训考核系列教材2023/7/4第一章平安生产法律法规知识第一节平安生产方针“平安第一、预防为主、综合治理〞是我国平安生产的根本方针。这一方针反映了党和政府对平安生产规律的新认识，对于指导我们的平安生产工作有着十分重要的意义。焊工作业人员要认真学习、深刻领会平安生产方针的含义，并在本职工作中自觉遵守和执行，牢固树立平安生产意识。32023/7/4“平安第一〞是要求我们在工作中始终把平安放在第一位。当平安与生产、平安与效益、平安与进度相冲突时，必须首先保证平安，即生产必须平安，不平安不能生产。

我国平安生产方针的历史由来：1952年，第二次全国劳动保护工作会议提出了劳动保护工作必须贯彻平安生产的方针。1958年初，全国平安生产委员会正式提出将“平安第一、预防为主〞作为平安生产方针。2006年，第十六届五中全会提出平安生产12字方针，即“平安第一、预防为主、综合治理〞，使我国平安生产方针进一步开展和完善，更好的反映了平安生产工作的规律和特点。第一节平安生产方针42023/7/4“预防为主〞要求我们在工作中时刻注意预防平安事故的发生。在生产各环节，要严格遵守平安生产管理制度和平安技术操作规程，认真履行岗位平安职责，防微杜渐，防患于未然，发现事故隐患要立即处理，自己不能处理的要及时上报，要积极主动地预防事故的发生。第一节平安生产方针52023/7/4“综合治理〞就是综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，实现平安生产的齐抓共管。“综合治理〞是我们党在总结了近年来平安监管实践经验的根底上作出的重大决策，表达了平安生产方针的新开展。第一节平安生产方针62023/7/4“平安第一、预防为主、综合治理〞，三者是目标、原那么和手段、措施的有机统一的辩证关系。不坚持平安第一，预防为主很难落实；坚持平安第一，才能自觉地或科学地预防事故发生，到达平安生产的预期目的；只有坚持预防为主，才能减少事故、消灭隐患，才能做到平安生产。第一节平安生产方针72023/7/4第一章平安生产法律法规知识第二节平安生产法律、法规为了保障人民群众的生命财产平安，有效遏制生产平安事故的发生，我国公布了以?平安生产法?为代表的一系列法律法规，从法律上保证了平安生产的顺利进行。82023/7/4一、?平安生产法??平安生产法?于2002年6月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过，并于2002年11月1日起施行。该法是我国第一部标准平安生产的综合性根底法律。该法对生产经营单位从业人员在平安生产方面的权利和义务作了明确的规定。从业人员在平安生产方面的权利包括：1．了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施的权利。第二节平安生产法律、法规92023/7/42．对本单位的平安生产工作提出建议的权利。3．对本单位平安生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告的权利。4．拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利。5．发现直接危及人身平安的紧急情况时，停止作业或者在采取可以的应急措施后撤离作业场所的权利。6．因生产平安事故受到损害时要求赔偿的权利。7．享受工伤社会保险待遇的权利。第二节平安生产法律、法规102023/7/4从业人员在平安生产方面的义务包括：1．在作业过程中，严格遵守本单位的平安生产规章制度和操作规程，服从管理的义务。2．正确佩戴和使用劳动防护用品的义务。3．接受平安生产教育和培训的义务。4．及时报告事故隐患或者其他不平安因素的义务。第二节平安生产法律、法规112023/7/4二、?劳动法?1994年7月5日，第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过?劳动法?，自1995年1月1日起施行。第二节平安生产法律、法规122023/7/4该法的主要内容包括：1．劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动平安卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动平安卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。第二节平安生产法律、法规132023/7/42．用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。3．劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。4．国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。

第二节平安生产法律、法规142023/7/45．工资分配应当遵循按劳分配原那么，实行同工同酬。工资水平在经济开展的根底上逐步提高。国家对工资总量实行宏观调控。6．用人单位必须建立、健全劳动平安卫生制度，严格执行国家劳动平安卫生规程和标准，对劳动者进行劳动平安卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害害。7．国家对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。第二节平安生产法律、法规152023/7/48．用人单位应当建立职业培训制度，按照国家规定提取和使用职业培训经费，根据本单位实际，有方案地对劳动者进行职业培训．从事技术工种的劳动者，上岗前必须经过培训。9．劳动者在以下情形下，依法享受社会保险待遇：(1)退休；(2)患病、负伤；(3)因工伤残或者患职业病；(4)失业；(5)生育。劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。第二节平安生产法律、法规162023/7/410．用人单位有以下侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金：(1)克扣或者无故拖欠劳动者工资的；(2)拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；(3)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；(4)解除劳动合同后，未依照本法规定给予劳动者经济补偿的。第二节平安生产法律、法规172023/7/4三、?消防法??消防法?于1998年4月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，于2021年10月28日由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订通过，自2021年5月1日起施行。该法与从业人员有关的内容如下：第二节平安生产法律、法规182023/7/41．任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自撤除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、平安出口、消防车通道。2．任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。第二节平安生产法律、法规192023/7/4四、?职业病防治法?修改后的?职业病防治法?已由第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2021年12月31日通过并施行。该法对劳动过程中职业病的防治与管理、职业病的诊断与治疗及保障有以下规定：第二节平安生产法律、法规202023/7/41．对从事有职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。2．用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。劳动者离开用人单位时，有权索取本人职业健康监护档案复印件，用人单位应当如实、无偿提供，并在所提供的复印件上签章。第二节平安生产法律、法规212023/7/43．发生或者可能发生急性职业病危害事故时，用人单位应当立即采取应急救援和控制措施，并及时报告所在地卫生行政部门和有关部门。对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者，用人单位应当及时组织救治、进行健康检查和医学观察，所需费用由用人单位承担。4．用人单位不得安排未成年工从事接触职业病危害的作业；不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。第二节平安生产法律、法规222023/7/45．劳动者享有以下职业卫生保护权利：(1)获得职业卫生教育、培训。(2)获得职业健康检查、职业病诊疗及康复等职业病防治效劳。(3)了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施。(4)要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，改善工作条件。第二节平安生产法律、法规232023/7/4(5)对违反职业病防治法律与法规以及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告。(6)拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业。(7)参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议。用人单位应当保障劳动者行使上述所列权利。因劳动者依法行使正当权利而降低其工资、福利等待遇或者解除、终止与其订立的劳动合同的，其行为无效。第二节平安生产法律、法规242023/7/4第二节平安生产法律、法规6．医疗卫生机构发现疑似职业病病人时，应当告知劳动者本人并及时通知用人单位。7．职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇。用人单位应当按照国家有关规定，安排职业病病人进行治疗、康复和定期检查。8．职业病病人的诊疗、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障，按照国家有关工伤社会保险的规定执行。9．劳动者被诊断患有职业病，但用人单位没有依法参加工伤社会保险的，其医疗和生活保障由最后的用人单位承担；最后的用人单位有证据证明该职业病是先前用人单位的职业病危害造成的，由先前的用人单位承担。252023/7/4第二节平安生产法律、法规五、?生产平安事故报告和调查处理条例?2007年3月28日，国务院第172次常务会议通过?生产平安事故报告和调查处理条例?，以第493号令公布，自2007年6月1日起施行。制定?条例?的目的是为了标准生产平安事故的报告和调查处理，落实生产平安事故责任追究制度，防止和减少生产平安事故。262023/7/4第二节平安生产法律、法规?条例?规定：1．事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告。272023/7/4第二节平安生产法律、法规2．报告事故应当包括：事故发生单位概况，事故发生的时间、地点以及事故现场情况，事故的简要经过，事故已经造成或者可能造成的伤亡人数，已经采取的措施等。3．事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。任何单位和个人不得阻挠和干预对事故的报告和依法调查处理。4．对事故报告和调查处理中的违法行为，任何单位和个人有权向平安生产监督管理部门、监察机关或者其他有关部门举报。事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、消灭相关证据。282023/7/4第二节平安生产法律、法规5．事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。6．事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者撤消其有关证照；对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与平安生产有关的执业资格、岗位证书。292023/7/4第二节平安生产法律、法规六、?劳动防护用品监督管理规定??劳动防护用品监督管理规定?于2005年7月8日国家平安生产监督管理总局局务会议审议通过，已于2005年9月1日起施行。该规定要求：302023/7/4第二节平安生产法律、法规1．生产经营单位不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品，所提供的劳动防护用品，必须符合国家标准或者行业标准，不得超过使用期限；并且生产经营单位应当催促、教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。2．从业人员在作业过程中，必须按照平安生产规章制度和劳动防护用品使用规那么，正确佩戴和使用劳动防护用品；未按规定佩戴和使用劳动防护用品的，不得上岗作业。3．生产经营单位的从业人员有权依法向本单位提出配备所需劳动防护用品的要求；有权对本单位劳动防护用品管理的违法行为提出批评、检举、控告。312023/7/4第二节平安生产法律、法规七、?特种作业人员平安技术培训考核管理规定?2021年5月24日，国家平安生产监督管理总局以总局令第30号的形式发布了?特种作业人员平安技术培训考核管理规定?，该规定自2021年7月1日起施行。322023/7/4第二节平安生产法律、法规1999年7月12日原国家经济贸易委员会发布的?特种作业人员平安技术培训考核管理方法?同时废止。该规定明确将熔化焊接与热切割作业、压力焊作业、钎焊作业列为特种作业，焊工作业人员的平安技术培训、考核、发证、复审等工作纳人特种作业人员进行管理。焊工作业人员应当了解和掌握的相关规定如下：1．特种作业人员必须经专门的平安技术培训并考核合格，取得?中华人民共和国特种作业操作证?后，方可上岗作业。332023/7/4第二节平安生产法律、法规2．特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的平安技术理论培训和实际操作培训。3．国家对特种作业人员的平安技术培训、考核、发证、复审工作实行统一监管、分级实施、教考别离的原那么。4．特种作业操作证有效期为6年，在全国范围内有效。特种作业操作证每3年复审1次。5．特种作业操作证申请复审或者延期复审前，特种作业人员应当参加必要的平安培训并考试合格。342023/7/4第二节平安生产法律、法规八、?生产经营单位平安培训规定??生产经营单位平安培训规定?于2006年1月17日，以国家平安生产监督管理总局令第3号的形式公布，自2006年3月1日起施行。该规定的立法目的是为加强和标准生产经营单位平安培训工作，提高从业人员平安素质，防范伤亡事故，减轻职业危害。352023/7/4第二节平安生产法律、法规?生产经营单位平安培训规定?要求：1．生产经营单位负责本单位从业人员平安培训工作。生产经营单位应当进行平安培训的从业人员包括主要负责人、平安生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员，2．生产经营单位从业人员应当接受平安培训，熟悉有关平安生产规章制度和平安操作规程，具备必要的平安生产知识，掌握本岗位的平安操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。未经平安生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。362023/7/4第二节平安生产法律、法规3．煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位必须对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性平安培训，保证其具备本岗位平安操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。4．加工、制造业等生产单位的其他从业人员，在上岗前必须经过厂(矿)、车间(工段、区、队)、班组三级平安培训教育。从业人员在调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应重新接受平安培训。372023/7/4第二节平安生产法律、法规382023/7/45．生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。6．生产经营单位的特种作业人员，必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的平安培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。2023/7/4第二节平安生产法律、法规九、?平安生产事故隐患排查治理暂行规定>?平安生产事故隐患排查治理暂行规定?于2007年12月28日，以国家平安生产监督管理总局令第16号的形式发布，于2021年2月1日起施行。该规定的立法目的是为了建立平安生产事故隐患排查治理长效机制，强化平安生产主体责任，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命财产平安。2023/7/440第二节平安生产法律、法规?平安生产事故隐患排查治理暂行规定?明确指出：1．生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度。生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。2．生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。3．任何单位和个人发现事故隐患，均有权向平安监管监察部门和有关部门报告。4．生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。2023/7/441第二节平安生产法律、法规5．生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的平安防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证平安的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。6．生产经营单位应当加强对自然灾害的预防。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属单位发出预警通知；发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员平安的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等平安措施。2023/7/442第一章平安生产法律法规知识第三节特种作业人员平安生产职业标准平安生产职业标准与职业道德是密切联系的。每个从业人员，不管从事哪种职业，在职业活动中都应该遵守其根本的职业道德。对于特种作业人员，由于其本身工作的特殊性与危险性，严格按照岗位责任职责的要求做好本职工作，是遵守职业道德的起码要求。2023/7/443第三节特种作业人员平安生产职业标准一、职业道德根本要求1．爱岗、尽责爱岗就是热爱自己的岗位，热爱自己的职业。只要长期从事某一项职业，其职业特点就会和人的行为习惯慢慢融为一体，形成职业习惯。例如一名有过军旅生涯的人举手投足之间会流露出刚毅果断的阳刚之气；一名厨师总喜欢评价饭菜的味道；甚至一名擦皮鞋的从业者看见别人的皮鞋脏了也会手痒。这说明每个人对自己从事的职业久而久之总会形成某种程度的热爱情感。三百六十行，不管从事哪种职业，只要倾注自己的全部情感，全力以赴，持续努力，都有可能做出突出成绩，成为业界精英。2023/7/444第三节特种作业人员平安生产职业标准爱岗与尽责是统一的。尽责就是按照岗位的职业道德要求尽职尽责地完成自己的工作任务。爱岗不仅表现在情感上、语言上，更应该表现在工作过程中。对自己所承担的工作，加工的产品认真负责，一丝不苟，这就是尽责。每个恪守职业道德的人应当明白，合格产品是生产出来的，不是检查出来的。检查不过是别人要履行的一道程序，自己应该用免检的标准要求自己。一个企业里到达这种免检思想境界的职工越多，企业的信誉度就会越高。2023/7/445第三节特种作业人员平安生产职业标准

尽责应当是一种自觉的行为，它不需要领导检查，也不需要同伴监督，甚至不考虑事后的评价或报酬。它只是干一行爱一行，干一件事就要求自己必须有始有终，追求尽善尽美的思想道德境界。具备这种职业道德的人，不管遇到什么困难，都有一股子韧劲，不达目标决不罢休。2023/7/446第三节特种作业人员平安生产职业标准2．文明、守那么过去人们提到“文明〞二字，往往认为是举止文雅，说话轻声细语，和工人劳动好似沾不上边。其实这种认识是片面的，文明是一种内在的品质，它表现在各个方面，工作、劳动中更能表达一个人的文明程度。工人也应该讲文明，没有文明的工人就不会有文明的工厂；没有高素质的工人就生产不出高质量的产品。这并不难理解，关键是如何做，如何养成。在我国，文明工厂、文明车间活动的推广已收到了明显的成效。但是文明工人、文明作业、文明现场的要求还没有得到充分的重视。实际上后者更为重要。因为后者是根底，根底工作做好了，文明车间、文明工厂是水到渠成的事。企业因此也能够长期受益。所以培养工人的文明道德观念应作为一项根本教育内容，常抓不懈。2023/7/447第三节特种作业人员平安生产职业标准文明与守那么也是统一的。守那么指遵守上下班制度，遵守操作规程等。现代社会要求人们不管以前熟不熟悉，都要互相协作，遵守必要的规那么。惟有如此，生产才能顺利进行，生活才能和谐有序。作为一个特种作业人员应当自觉克服自由散漫的小农生活意识，严格按制度、规程办事。否那么，就不能成为一个合格的现代工人。特种作业人员由于岗位的特殊性，理应在职业道德水准方面有更高的要求。2023/7/448第三节特种作业人员平安生产职业标准3．平安为公的道德观念特种作业不仅对操作者本人有较大危险，对周围的人和物都有较大危险。例如电工作业、爆破作业、危险化学品作业等。一旦发生事故，殃及的人和财物一是范围广，二是损害大。所以，每个特种作业人员不仅要保证自身的平安，还要有“平安为大家〞的道德观念。应该意识到自己的平安责任比别人更重，要求也应该更严。始终要牢记：一人把好关，大家得平安。这就是平安为公的道德观念。大家常说：平安为天。如何理解这个“天〞字?作为一个特种作业人员应当把“天〞字理解为：一个人承托着两重重大平安责任：一个是别人的(包括国家、集体财产)生命财产平安；一个是自己的生命财产平安。2023/7/449第三节特种作业人员平安生产职业标准4．精益求精的道德观念产品性能是否平安可靠，与加工质量、操作精度密切相关。一个特种作业人员对自己加工的产品在质量上、精度上应有更高的要求标准。特种作