DB5105T 60-2023 特困人员供养服务机构管理规范

ICS03.080.99CCSA00

5105四川省（泸州市）地方标准DB5105/T60—2023特困人员供养服务机构管理规范Managementspecificationofsupportinstitutionsforthespecialhardshippersonnel（报批稿）2023-04-13发布 2023-05-20实施泸州市市场监督管理局  发布DB5105/T60DB5105/T60—2023目 次前言 II范围 1规范性引用文件 1术语和定义 1基本要求 2服务内容与要求 3安全管理 7服务评价与改进 7参考文献 8I前 言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由泸州市社会福利院提出。本文件由泸州市民政局归口。本文件起草单位：泸州市社会福利院、北京君纶信息咨询有限公司。本文件主要起草人：颜永聪、刘世英、周茜、张祥、马越、贾云竹、喻声援、李琪、马媚柔、王小勇、唐丽、李亚梅、万正君、石玉芳、张维、朱敏。本文件为首次发布。II特困人员供养服务机构管理规范范围本文件适用于泸州市为特困人员提供集中供养服务的机构。规范性引用文件（包括所有的修改单适用于本文件。GB15630消防安全标志设置要求GB/T19095生活垃圾分类标志GB38600养老机构服务安全基本规范GB/T42195老年人能力评估规范GB50016建筑设计防火规范GB50140建筑灭火器配置设计规范GB55019建筑与市政工程无障碍通用规范GB55036消防设施通用规范GB55037建筑防火通用规范JGJ450老年人照料设施建筑设计标准MZ/T032养老机构安全管理MZ/T131养老服务常用图形符号及标志术语和定义下列术语和定义适用于本文件。specialhardshippersonnel注1：未满18周岁的未成年人，应集中安置到市儿童福利院。患精神病、法定传染疾病的，应安置到医保定点医疗机构治疗。注2：根据民政部《特困人员认定办法》将特困人员分为具备生活自理能力、部分丧失生活自理能力、完全丧失生活自理能力三类。supportinstitutionsforthespecialhardshippersonnelrelevantthirdparty1（街道办事处）、村（社区）居民委员会等。基本要求机构资质供养服务机构应当依法办理法人登记或备案许可。提供餐饮服务的供养服务机构，应持有食品经营许可证。供养服务机构内设医疗机构的，应持有医疗机构执业许可证。设施设备及环境JGJ450GB50016GB55036GB55037GB50140的规定。GB55019GB/T35796610特困人员居室应配置单人床、床头柜、衣柜、桌椅、薄被、厚被、床单、被罩、枕芯、枕套、呼叫器等。各种设施设备应安全、稳固，若有突出尖锐的阳角应做软包处理。供养服务机构整体环境应保持干净、整洁，无异味，无杂物和废弃物堆放。GB/T19095特困人员居室内及其他非吸烟区域应禁止吸烟，若有需要，可设立吸烟区域。MZ/T131人员要求应根据特困人员人数和能力状况、服务需求，配备管理、专业技术和工勤技能人员。各岗位人员应定期参加培训，掌握相应的知识和技能，培训合格后上岗。培训内容包括但不限于：以人为本、爱老尊老孝老服务理念、相关政策法规及管理服务技能。养老护理员配置应满足服务需求。应配备专职或兼职安全管理人员，包括但不限于：消防安全管理人员、食品安全管理人员。供养服务机构所有提供生活照料、膳食、医疗护理等服务的人员均应持有与其岗位要求相适应的健康证明。1财务管理应根据财务状况合理设置经费、物资、伙食费、生产经营账目，专户管理，专款专用。配备专（兼）职财务人员，做到会计出纳分设，账目、资金分管。供养经费应当专门用于特困供养人员的基本生活，社会捐赠款物除明确用途外，都应用于特困供养人员生活。应实行专款专用、不得以任何形式挤占、挪用、截留和滞留特困人员零花钱。应按国家财务制度处理账务，账目实行单独核算，做到日清月结，账账相符、账物相符。2应实行院长审批制度，各项开支由经办人和证明人签字后由院长审批，大额开支经院务管理委员会讨论同意后，再由院长审批。应按月公示生活费开支情况，接受各方监督。内部管理应建立基本管理制度，包括但不限于：行政办公制度、人力资源制度、服务管理制度、财务管理制度、安全管理制度、后勤管理制度、评价与改进制度。应在机构内醒目位置公布服务管理信息，包括但不限于：服务资质、服务管理部门设置、服务管理专业技术人员资质、主要服务项目、收费标准。应定期评估特困人员身体状况和精神状态；特困人员身体状况和精神状态发生变化时，应即时评估；应根据评估结果提供相应服务。应建立特困人员入住档案和健康档案，包括但不限于：入住申请表、身份证、户口簿、入住协议、病史记录、体检报告和评估报告。特困人员健康档案保管期限应不少于出院后5财务、人事、医疗和其他档案的管理期限，应按照国家有关规定执行。3应保护特困人员及相关第三方信息，未经特困人员或相关第三方同意，不应泄露其信息。应设立投诉受理部门，公开投诉电话和负责人电话。服务内容与要求生活用品及零花钱配发服务服务内容包括但不限于：基本生活用品配备、零花钱定期发放。服务要求4.2.52224.4对具备生活自理能力的特困人员，可通过现金或转账特困人员“一卡通”账户方式发放，由特困人员自行支配使用，现金发放要经特困人员签字领取，并做好登记备案。对于部分丧失生活自理能力、完全丧失生活自理能力的特困人员，供养服务机构应将零花钱建立个人专账，结合自理能力状况和个人生活需求，以实物形式发放于特困人员，物品采购、使用要双人签字。入住与终止服务服务内容包括但不限于：入住评估、入住手续办理、终止手续办理。服务要求3GB/T42195服务安全风险评估应包括但不限于：噎食、食品药品误食、压疮、烫伤、坠床、跌倒、他伤和自伤、走失、文娱活动意外。供养服务机构应协助特困人员及相关第三方办理入住手续。为初次入住的特困人员提供短期试入住服务，帮助特困人员尽快适应机构的生活。，由乡镇人民政府（街道办事处）审核确认。当相关第三方办理终止服务手续时，应协助并及时对特困人员的各类档案进行整理和归档。生活照料服务服务内容包括但不限于：协助特困人员个人饮食、起居、清洁卫生、排泄、体位转移。服务要求应根据特困人员入住评估结果，提供个性化生活照料服务和服务风险规避措施。养老护理员应了解特困人员的基本情况，包括但不限于：姓名、个人生活照料重点、个人爱好、精神心理情况、服务安全风险。养老护理员应定时巡查特困人员居室，观察特困人员身心状况，发现特殊情况及时报告并协助处理。GB38600（趾24h膳食服务服务内容包括但不限于：食谱制定、营养配餐、食品加工与制作、提供集体用餐和个人用餐服务。服务要求应尊重特困人员宗教信仰、民族习惯，结合服务对象生理特点、身体状况、生活习惯制定食谱，做到营养均衡。食品加工与制作、食品留样应符合食品监督管理要求，符合食品安全相关规定。加工后的存储应做到成品与半成品分开、生熟分开。每周应对食谱内容进行调整，向特困人员公布并存档。临时调整时，应提前告知。每餐应对餐（饮）具，送餐工具清洗消毒，每日处理餐厨垃圾。膳食服务人员应身着洁净的工作服，佩带口罩和工作帽，保持个人清洁。特困人员集体用餐时，应配备相应服务人员予以协助。特困人员不能集体用餐，应有相应服务人员提供送餐服务。4环境清洁服务服务内容包括但不限于：公共区域清洁、居室清洁。服务要求公共区域和特困人员居室应整洁，地面干燥，物品摆放安全合理，空气无异味。应每日打扫特困人员居室，整理特困人员个人物品及生活用品；定期清洁特困人员居室内电器、家具、玻璃、窗帘等；定期清洗消毒卫浴设备。应定期对公共区域及设施设备进行清洁和消毒。卫生间、厨房、居室及其他区域的清洁设备、用具应区别使用及消毒。提供清洁服务前及清洁过程中，应在显著位置设置安全提示标识。洗涤服务服务内容包括但不限于：特困人员衣物、被褥等织物地收集、清洁和消毒。服务要求应配备洗涤设备及固定场所，定期对设备进行消毒，保持洗衣场所环境整洁。应按照不同织物确定收集时间，定期清洗。特困人员个人衣物与被褥应分类清洗。被污染的织物，应单独收集、清洗、消毒。应有指定地点收集被污染织物，避免在服务对象居住区域清点。应检查洗涤后的织物是否清洗干净、完好无损，并进行清点核对。医疗服务服务内容包括但不限于：疾病治疗、陪同就医、住院陪护、医疗费用报销、健康指导、院内感染控制。服务要求供养服务机构应与医保定点机构签订医疗合作协议，保障特困人员生病时及时获得治疗。供养服务机构应为特困人员提供陪同就医、住院陪护等服务。应协助特困人员完成医疗费用报销及救助申请等。应每年组织特困人员到镇（街道）及以上公办医疗机构做健康检查。应定期开展健康卫生知识宣教工作，做好特困人员保健和传染病顶防。应建立机构内感染预防和处理办法，专人负责，做好记录。日常康复服务服务内容包括但不限于：制定计划、行走能力训练、生活自理能力康复训练。5服务要求应根据特困人员身体状况制定个性化日常康复训练计划。应按照计划组织特困人员开展行走能力训练和洗脸、如厕、梳洗、进餐等生活自理能力康复训练。服务前应准确掌握特困人员的基础疾病，环境及器具的安全性，向特困人员交代注意事项。服务中应有工作人员全程陪同密切观察特困人员体征和反应，及时调整日常康复计划。文化娱乐教育服务服务内容包括但不限于：文化、体育、娱乐、节日活动、学习教育活动、知识讲座。服务要求1应制定教育学习计划，定期开展健康、安全等知识讲座，开展时事政治学习，树立特困人员爱党爱国热情。应对有残障的特困人员进行特殊教育服务、适宜的技能培训等。服务过程中，应密切关注特困人员身体情况，保障特困人员安全地参与活动。心理/精神支持服务服务内容包括但不限于：环境适应、情绪疏导、心理支持、危机干预。服务要求对新入住特困人员，应制定有针对性的入住适应计划。定期组织服务对象参加社会公益活动和文化娱乐教育活动。应督促相关第三方定期探访服务对象，与特困人员保持联系。丧葬服务服务内容包括但不限于：安宁疗护、哀伤辅导、信息上报、后事指导。服务要求（社区6（社区居民委员做好特困人员亲属心理支持服务。安全管理供养服务机构应遵守国家法律、法规，以及建筑、设施设备、消防、食品、药品、服务管理等相MZ/T03212突发事件类型包括但不限于：火灾；食物中毒；公共卫生事件；自然灾害；老年人自伤、跌倒、噎食、窒息、误吸、走失、烫伤。供养服务机构发生意外或可能引发意外的过失行为后，应按要求逐级上报。发生重大疫情，应及时向机构属地疾病预防控制机构报告。MZ/T0325.4MZ/T03251GB156304.2.6应定期开展日常检查、专项检查和重点时期的安全检查，依据检查对象和检查类型确定重点检查内容，并组织实施。1112做好安全管理工作相关记录，并归档保存。服务评价与改进应建立服务质量检查及管理制度，宜采取日常检查、定期检查、不定期检查、专项检查等方式进行内部评价，并且做好记录，制定整改措施，持续改进相关内容。1应建立特困人员管理委员会，定期听取特困人员及相关第三方的建议和意见；设置意见箱、投诉电话等方式广泛收集信息，并及时处理。应开展特困人员资金使用情况绩效评价工作，提高资金使用效率。应接受相关部门开展定期或不定期的巡查，配合开展特困人员资金使用