第八章建设中国特色社会主义经济

第八章建设中国特色社会主义经济

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》授课人：夏明群单位：思政课教学部

第三节社会主义初级阶段的分配制度一、坚持按劳分配的主体地位二、多种分配方式并存三、深化分配制度改革，健全社会保障体系一、坚持按劳分配的主体地位

社会主义初级阶段的公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，决定了收入分配领域必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。按劳分配：凡是有劳动能力的人都应尽自己的能力为社会劳动，社会以劳动作为分配个人消费品的尺度，按照劳动者提供的劳动数量和质量分配个人收入，等量劳动领取等量报酬，多劳多得，少劳少得，不劳动者不得食。（一）按劳分配的含义1、有劳动能力的人必须参加社会劳动——前提；2、公有制单位劳动才能作为分配尺度；3、获得个人消费品量，取决于向社会提供的劳动数量和质量，等量劳动获取等量报酬。

（二）按劳分配的基本要求（三）实行按劳分配的客观必然性分析1、社会主义生产资料公有制是实行按劳分配的前提条件和根本原因。2、社会主义生产力发展水平是实行按劳分配的物质条件和终极原因。3、在社会主义社会，旧的社会分工还没有消失，劳动还存在着重大差别，劳动还是人们谋生的手段，这些是实行按劳分配的直接原因。

邓小平：“不讲多劳多得，不重视物质利益，对少数先进分子可以，对广大群众不行，一段时间可以，长期不行。革命精神是非常宝贵的，没有革命精神就没有革命行动。但是，革命是在物质利益的基础上产生的，如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论。”

一是全社会范围的收入分配中，按劳分配占最大比重，起主要作用；

二是公有制经济范围内劳动者总收入中，按劳分配收入是最主要收入来源。（四）按劳分配为主体的两个层次只有坚持按劳分配的主体地位：1、才能体现公有制的主体地位的最终实现和社会主义初级阶段经济制度的社会主义性质；2、才能保证人们相互之间在平等的经济关系基础上建立和谐的经济利益关系；3、才能保证向共同富裕这一目标前进。（五）坚持按劳分配主体地位的意义二、撇多种卖分配范方式河并存按劳哗分配奥以外饼的多拜种分钟配方益式，宗其实准质就搜是按对生刺产要胶素的掠占有倾状况进行傅分配蔑。（一悄）多决种分痒配方警式的羊实质1、生鄙产要俘素的蜻种类一类犁是各种应物质旁生产蝴条件，如肉土地互等自朋然资胸源以池及生滑产厂隆房、灿设备妥、原悄材料敞等；另一任类则障是人的贱劳动，包违括人腹们在弊生产俩过程蚁中提轿供的摄活劳党动、挡技术雕、信哪息、叔管理狗等。（1）有魂利于拖优化东资源眼配置碌，促祸进经造济发脸展；2.按生肿产要旁素分要配的奇积极遥作用（2）有护利于重最广棵泛最溪充分漠地调睡动一鉴切积晃极因威素，撞让劳层动、地知识沃、技献术、互管理码和资笋本的轻活力反竞相洪迸发哀，让恳一切此创造爆财富快的源饭泉充古分涌店流，辱以造诊福人征民，缓造福前社会总。（二秧）庄多种示分配概方式苗的分陡类凭借介资本馅、货身币等暴获得起利润寇、利吃息、荷租金冤等按生棉产要符素分秃配的纺多种号方式一是现以劳皇动作直为生趣产要拨素参傻与分松配三是搞管理吗和知鱼识产咽权类饥的生御产要读素参应与分乡丰配二是解劳动牌以外陶的生肃产要蛇素所滥有者跟参与畏分配个体福劳动识者收索入隙雇用高劳动钥者收刘入科技落发明套、创肢造、炊信息畜、专固利等请分赏析李四一家屯人的链收入私分别吼属于叨哪种活分配寒方式循？我自己承包了五亩责任田，完成农业税收后，收入还挺不错！李四本人：

按劳辆分配李四侍的妻誓子:我在马路边开了个小店，收入比老赵还高哩！按个叉体劳粥动者储的劳痕动成岗果分念配的涛收入我是拥水利附局职恶员，每月宾除工燃资、仓奖金料、津贴搭外，搅还炒促股，赚了冈不少态钱工资杆、奖括金和趣津贴半属按羞劳分埋配，芳炒股醉属于企按生麦产要鞭素（顾资本锐）分胖配李四纷的儿熔子:李四央的女军儿：我是工程师，除了工资我还利用双休日为一家私营企业当技术顾问,也有一份丰厚的报酬工资眠属按降劳分嘉配，烧当技朵术顾辟问的颠报酬象属于弃按生边产要熊素（缴技术互、信站息要父素）伍分配李四合的母喂亲我每月靠出租房屋也能有一定的收入按生既产要裁素（腥土地萍要素搬）分值配按劳分配个体劳动者的劳动所得所有制基础公有制经济个体经济分配的主体公有制的劳动者个体劳动者收入状况多劳多得，少劳少得，并同经济效益联系在一起按个体劳动者的经营状况进行分配地位主体非主体“按将劳分扎配”柏与“炒个体作劳动妇者的脾劳动门所得拦”区闯别（三盐）多嫂种分甩配方题式并溪存分中配制惜度的必要供性1、社会即主义蛾初级钓阶段的所有垒制结构决定雨分配结构。2、公罩有制蛋实现珠形式孕的多忙样化夜也决赚定了约分配难形式栽的多妖样化。3、这是社蹲会主裹义市筹场经确济发展龟的内失在要求。三、殃深化血分配氧制度插改革贸，健战全社偶会保弯障体屡系实行瓣以按斩劳分崖配为议主体付、多决种分钞配方算式并赞存的护收入铺分配稀制度蹦，有晴一个哪怎样态调整醒和规盒范国珍家、胖企业予和个唇人的雷分配绸关系连的问斥题。察完善保分配帜结构宏和分键配方乘式，纷必须裂深化奥分配帮制度回改革,健全生社会插保障光体系闲。1、正抓确认嘱识“肯先富围”与下“共挺富”燥的关今系改革列开放负初期艘，邓播小平梁在总怒结历米史经裹验的展基础治上提弯出了拒一个那大政絮策，亲就是绕允许鹊和鼓溪励一管部分结地区菜、一唇部分述人先涛富起笑来，崖先富朱的带轨动后急富的咽，逐汁步实漠现共畜同富匠裕。（一讲）深轧化分港配制况度改精革允许折和鼓佩励一坝部分揉地区冈、一写部分撞人先副富起犯来，筋是整个时社会平走向辰共同驱富裕碗的必济由之除路。允许链一部狸分人留生活剑先富克起来奖，就泳必然辉产生瓦极大圈的示忽范力劳量，冶影响马左邻补右舍机，带锡动其塘他地添区、回其他壁单位屿的人六们向粗他们鞋学习月。这毅样，魂就会蚂使整屡个国闯民经似济不每断地编波浪混地向偷前发品展，加使全陶国各戒族人涝民都泡比较型快地括富裕阴起来浊。共同富裕≠共同痛富裕艺是一贞个历杂史过盯程，询全体宪社会牧成员爷在共息同富蚕裕的垂道路狭上必爸然会讨出现有先估有后、有快贵有慢的不摔同。平均富裕共同富裕≠同步富裕（1）共隙同富丘裕的恰基本孕内涵“富构裕”可反映镜了社刊会对披财富乘的拥输有，陈是社会忠生产昨力发展弟水平直的集法中体哨现；“共另同”云则反晋映了值社会润成员贺对财贺富的伟占有膨方式顿，是社会宜生产友关系性质孕的集建中体爱现。（2）实台现共化同富泪裕的钱途径能：允许便一部厉分地名区和顶一部槽分人队先富雹起来息，以抚带动作多数沉地区鱼和多听数人历最终甲达到芽共同亿富裕.在社活会主辩义初阴级阶彻段，番承认维和允曲许人致们在雨收入海方面肢存在续差别嗓，并红且在狮一定教时期辆内收棋入差判距的怀扩大帜，有右其客都观必瓜然性驻。其一膜，因为抽劳动唐者的纲个人穴禀赋铜和家待庭负楼担的届不同喘，实庙行按崖劳分脑配原到则必共然产链生收惧入和牵富裕芹程度育的不仪同。其二纸，实行泽多种倾所有岔制经握济和码多种哥分配范方式职，拥姓有不订同生重产要遗素的剥不同窝社会抛成员腊也必显然会用产生香收入狭的差蝴距和悲富裕倘程度地的不烧同。其三，发快展社陈会主荡义市重场经厌济，咬在价摇值规欧律和棋竞争晕的作塞用下份优胜掠劣汰睛，使掘具有度不同寄竞争弄能力胜的人腊在富君裕程膏度上慕必然苍出现摄差距运。其四，城化乡之巴间、罪地区满之间央、脑照力劳优动与愿体力平劳动冠之间处，以疮及不瞧同经舅济领至域和已部门旱之间骄客观休上存锦在的遥差别捡，也涝必然准引起卷收入扶的差医别和共富裕堵程度耀的不竟同。这就单决定宁了共抛同富爬裕的浊目标慰只能咬是一矿个逐殖步实响现的辛过程寒。邓小萌平:“沿海带地区阿要加舌快对蛇外开原放，查使这手个拥史有两萝亿人控口的更广大园地带票较快浅地先磨发展敌起来鸟，从衫而带起动内俭地更殿好地歇发展桐，这遇是一跑个事立关大降局的解问题歪。内沉地要有顾全悟这个妹大局庭。反瞧过来适，发伐展到消一定柴的时泳候，魄又要循求沿皆海拿大出更抢多力虏量来蛮帮助斥内地射发展答，这法也是礼个大其局。环那时伍沿海哲也要偿服从昌这个缝大局选。”处理棵“先辞富”欧与“百共富滴”关摘系的般基本害指导死原则——两个赶大局肤的思嘱想邓小杯平指洪出，隐社会由主义躬与资询本主童义不头同的龄特点宵就是蛙共同贡富裕扁，不叫搞两喇极分翼化。笼共同捎富裕袜是体肌现社惹会主泼义本兰质的陕一个途东西寻。2、注付重社求会公栗平，俘防止由两极往分化（1）公饰平与庙效率企的关晨系效率是劳斜动耗温费与真劳动克成果也之间狸的比胆例关便系。公平是一婆定社企会人醉们之肆间利恳益和林权利圾分配就的合搞理化诸，是柱社会吸的公傲平。效率认和公得平的甲矛盾脉统一效率槽是实超现公带平的粘物质茅基础第；公平嘉也制泼约着逗效率全的变暂化。贱低效诸率是耐由不君公平打造成宽的，亿而高挂效率酿是由颠公平望带来床的。邓小辣平强艇调：“我缸们的形政策州是不耐使社罚会导抵致两元极分宁化，惭就是羊说，柏不会福导致控富的尚越富失，贫仔的越怨贫。扮”如果隶富的追越来方越富听，贫冷的越殖来越母贫，仇产生且了两禾极分晒化，好那就里走上堡邪路连了。旧他认资为，局分配腥问题极上差发距太凯小不树行，宅太大朽也不盐行。干如果款仅仅滤只有唤少数订人富醉有，清那就奖会落劫到资淋本主访义去而了。在社杀会主盛义初取级阶丸段，筋存在应多种咬所有伙制和臂实行永市场磁经济阻体制陡，客立观上第存在恨着产滩生两辱极分护化的饿可能泉性。防止晴两极教分化俘，必跃须有替针对江性地垒规范区收入陷分配蜻秩序避，防油止收脏入高难低过敏于悬魂殊。（2）规要范收垦入分耗配，脸防止亭两极船分化收入淡差距勿拉大堤，是皮目前斯收入贝分配纲领域额人们读十分咐关注磁的一桑个问粪题。求对此胆，应侧做实贱事求嗽是的爬分析笑。一方拜面要看旅到合捉理拉某开收削入差盯距，苦有利净于提彼高人增们劳型动的舒积极僵性与劈燕创造夜性，忌有利予于合耐理利尊用和乖配置键各种齐资源饭，促内进经岛济快探速发幻玉展。另一色方面也要语看到万收入普差距猛拉大怨也与促收入商分配后秩序废不规黄范有球关。稍而且吉收入腰差距墓过大双，既沟不利益于实仁现共镜同富伙裕，淹不利搬于经挪济的肚持续急快速坐协调屿健康亭发展每，也导影响少社会吓稳定监。规范桃收入挡分配出，防伴止两俯极分港化方法一：扩大中等收入者阶层的比重。

椎形橄榄形(1期)依法烛保护暗合法棋适度铲收入(2拐)取缔描非法域收入(3州)整顿疏不合犯理收统入(4债)调节惠过高弯收入(5桥)保障炉低收君入者竟的基悉本生罩活

方法二：规范收入分配政策（二夺）健爆全社帜会保亦障体抛系社会插保障闸的含奏义社会绿保障是指金国家晨通过雅立法探对国具民收抗入进扇行分祥配和骆再分街配，免对社垮会成抓员的根基本盛生活督权利艰给予臭保障挤的社狸会安雀全制努度。它由社会晋保险、社会恰救济、社会口福利、优抚县安置和社会归互助、商业侨保险与慈善晌事业等方截面组薪成。1、社持会保吓障体眯系的拘构成社会计保险社会悬救济社会撒福利优抚闸安置社会罚互助商业束保险慈善佩事业扭等最低层次

社会救济

基本层次

社会保险

最高层次

社会福利

特殊层次

社会优抚

第一侮，在一塘定程猫度上辈可以成缩小框贫富迟差距填，缓税解社软会矛筐盾，茶维护社会逗稳定。第二根，保证劳动燃力再芳生产的顺冶利进搅行，唯促进补劳动身力的级合理丧流动。第三菠，在一居定程渣度上险可以竖调节伤经济械的运目行。2、社省会保抗障的记作用——我国蹄已初茅步形桑成了秒社会破保障饶体系忙的总怒体框伏架：队职工丈的基家本养技老保险扣制度，基佩本医仁疗保降险制炸度，挤失业粱保险耀制度浅和城婆市居乌民最慕低生唐活保剧障制派度。3、社揉会保陷障制沿度的某改革——新阶桃段，陕健全晴社会汤保障淘体系衫的重趣点：确保喇发放：确束保企炊业离介退休亮人员们基本懒养老消金和汽社会喘保险旧各项舌待遇壤的发键放；扩大鱼覆盖：尽源快使嘉养老体保险雕、医稍疗保旅险、怕工伤房诚保险胞覆盖值到各天种所毯有制肯企业卵和各杏类就证业人求员；完善辛制度级：深化肥制度步改革叮，研乒究更毫加积若极的犹政策芳，增纳强现诞行各易项保椒险制渴度的钢保障俗功能卷，逐批步建立似社会中保险编、社财会救助、社会原福利寨、慈获善事水业相汪衔接醒的覆事盖城姐乡居活民的驱社会某保障桨体系。第四响节眨推欣动经除济又弓好又革快发盗展一、罗国民阁经济浅又好钓又快逮发展卡，要滚求“广好”浮与“拍快”统有机凳结合二、骆提高己自主车创新牺能力央，建辨设创苏新型促国家三、墨转变挣经济皮发展雀方式体，坚陷持走宴中国奋特色冠新型肃工业笑化道谅路。四、建设何社会歇主义忘新农净村五、虫统筹洞区域动发展六、凑建设狭资源维节约叔型、衬环境培友好越型社瘦会一、肝国民救经济爱又好渠又快仿发展溪，“浑好”有与“谅快”攀有机砌结合1、国此民经许济发哈展质棒量和集效益顾要好：淋节约嗓资港源慕、保咐护环欧境、内结构奋优化。2、国标民经责济发布展速辜度要快：乖快速。从党柄的十芽四大妖到十渗六大栋，在不棒断总谷结发勺展过壤程中绣的经鹊验和铲问题纠的基勺础上己，对寸“好烫”字适不断标充实患和完涌善。党的冷十七版大报告斗明确医提出睛，要挣促进炼国民荷经济阅又好艰又快载发展勉。我国少经济衡从一届度濒相于崩洞溃的敲边缘更发展总到跃雅至世筹界第灶三，29年经姿济增洋速平浑均9.蛇7%；我们伪告别芝了短岗缺经向济，极步入挡了工骡业化振、信伐息化迈、城华镇化炊、市车场化萄和国颗际化猛快速阅发展劣的新翼时期犁；人民胜生活傍从温宴饱不沃足发耳展到岔总体饿小康腾；冲破悲了高饲度集屡中的蛙计划开经济膀的樊伙篱，泡建立迈起充搅满活帐力的右社会糊主义斜市场汇经济材体制……中国车的发饶展，温不仅枝使中漆国人童民稳架定走柴上了眉富裕寇安康俯的广规阔道傅路，升而且节为世吧界经煮济发首展和临人类准文明耕进步雄作出甩了重栋大贡检献。（一洗）新型时期苦最显丢著的粱成就卸是快很速发古展（二其）党激对发灵展问伤题认绞识的钢不断饰发展“加壁速发居展”卡，到围“又针快又务好”土，再睛到“或又好缠又快吵”，换党对食发展形的认叠识不际断深猾化，酬从训“又元快又鞋好”疲到“扎又好坊又快立”，脚不是铅简单阅的字落序调母整，零而是塘发展丘观的剧转变表、政族绩观钩的转县变，至就是灶要让订“快岂”服摊从”减好”隔，坚坦持“豪好”残中求只“快耻”。让“绕快”绞服从议“好哈”，岸在“馅好”轰中求晴“快躲”，低意味填着中昨国经倘济发阀展思磁路将普更加闭重视贱发展召的质牙量和狂效益兽，表同明我监们党聚在执醋政治梦国理起念上烟更加项成熟鱼，更克加求晶真务倘实。正确喜处理蛋“发疑展好剪”与动“发模展快捕”的摆关系陆，做贫到“跃不跑疲调、瘦不变覆味、假不走桥样”苹，在谦转变恳发展弹观念符、创律新发坝展模努式、扰加快铺发展尖步伐咳、推娃进发卧展跨秘越中逃，实乘现速县度、拳质量惊、效高益相扇协调歌，消蓝费、热投资致、出捕口相时协调潮，人岸口、滑资源疤、环跨境相拼协调视，保肺障中撇国经造济又蒜好又妥快地语健康途发展浇。一是经济追体制载，由迹高度装集中甚的计雪划经牺济体创制转搜变为竿社会盐主义料市场乏经济座体制偶；二是供求柏关系宾，由愿长期亚短缺坟转变目为一引定程景度的绣相对脸过剩绿；三是经济沙运行飞，由卧大起早大落甲转变捆为快幻玉速平并稳；（三纯）为逝什么指要提走出促左进经泥济又制好又图快发奥展呢影？1、我搜国经嚷济发倚展的潮基础兆条件禾发生熊了新根变化四是经济既总量叮，由原改革茫开放椒之初姥的世年界第桃十位座上升戴到第渔四位悼；五是外贸紫总额稠，由眯改革惑开放型之初鬼的世棵界第堂二十娃七位统上升处到第布三位烟；六是人民黑生活阶，由至解决俱温饱仪到实读现小扮康，散并向赛全面袍小康终迈进淋，人重均GD铃P由改愚革开并放之娃初的泉不到30酷0美元齿上升彩到近20蓄00美元边。一是防经济栏增长叹的不念稳定正因素姻仍然潜存在单。近几翁年来父，我暑国经狸济增蚊长的只稳定密性不异断增连强，虏但影图响经雨济平虾稳较艘快发麦展的董一些岩因素悠仍然犯存在奶，集象中表规现在固定织资产印投资枝总规诉模依然用偏大横，经形常出层现投侦资增倦长过炸快、检过热圆倾向础。2、为泳了进序一步次解决进我国猴经济律发展仰中所联面临吐的突雷出问撑题二是牧粗放店的经裂济增炉长方班式尚锡未根耽本改裤变。我国益经济堵增长疤虽然砖很快畜，但"四高束一多"（高端投入防、高仅能耗潮、高映物耗明、高扁污染顿、多射占地兵）的菜粗放辰经济恋增长阴方式盛尚未朵根本狗改变宗，经炉济增卖长所袄付出随的代泽价很忌大。三是粘经济仗的结纪构性能矛盾裙比较尖突出艇。投资消消费册关系查不协顺调，瘦投资承规模泼过大代，消辅费需翅求相致对不沟足，职特别塘是广绝大农霞民和秒城镇城低收赶入者货的收蜻入水串平低迁，消锹费能筑力不帐强；第一逝、二乎、三风产业嫁比例园不协异调，模工业妨特别激是重党工业粥比重险较大校、服胞务业版比重莫偏低武，而纤农业踩基础坡薄弱挽的状杨况尚眨没有李改变徐，粮卸食稳集定增爬产和因农民病持续摇增收稼的难纪度加留大；城乡神之间宽、地吉区之扶间的方发展昂不协拥调；勺外贸炸顺差励较大疏，国搞际收横支不愤平衡喂的矛烘盾突衔出。四是北经济延增长减中存土在着亡不和疏谐性贤。如果炭只顾庆经济稻增长怀而忽阵视社赛会发劈燕展，仁忽视浪人的杜发展没，那止么就眼会加弯重经蚊济与定社会讽发展仁不平府衡的铲矛盾灯，最欢终经请济发艇展也裹难以径为继损。加快僵社会晃发展围、促您进社访会和余谐，欺必须凯更加皱注重锦社会才公平拘，妥吼善处廉理经么济增钻长和笨收入爱分配拨的关僻系，挥不断占完善级社会扮保障伴、收勾入分毅配、纽奉公共境教育买和财卧政转五移支略付制廊度，奇坚持文积极额的就俩业政绕策，糕注重说为农巨村和避城镇冠低收释入者脖提供找更好肥的基鬼本公洒共服唐务。正确章处理桨“好嗽”与际“快做”的浩关系从经悦济发说展角隶度看“好对”与纠“快德”的细关系蚀，实教际就铁是经骗济发怎展中自的质量壶与速脖度的贩问题，即发展检速度鲜和质辩量、丈效益少的协牢调统溪一。（四漆）如枝何实扑现国民沃经济鲁又好锄又快茫的发赤展二、票转变并经济品发展猜方式倒，坚愿持走浴中国赞特色士新型筑工业羡化道仍路党的匆十六字大报告暑强调探指出件，我章国要绿坚持以信垫息化讲带动段工业毙化，翼以工疏业化附促进情信息炮化，走断出一强条科辨技含优量高抽、经屡济效忧益好颠、资另源消膏耗低医、环母境污捞染少洋、人夹力资欧源优泰势得适到充熔分发胳挥的触新型脸工业场化路桶子。新型糕工业某化道金路是以朱信息胃化带鄙动的骄工业箱化，乘是以明科技颠进步懒为动着力、太以提象高经殖济效气益和坚市场作竞争承力为捏中心甘的工公业化漆，是裂同实蜘施可分持续脑发展碍战略盐相结德合的互工业灰化，歼是充墙分发狱挥我陈国人最力资宇源优议势的舅工业诞化。（一惠）新羞型工奏业化准道路序的内踪蝶涵新型戏工业尝化道女路是谅相对吓于传滨统工青业化歉道路扭而言化的。所谓搞“新”，布就在尾于它瞎同信敢息化话等现其代高议科技峡发展护紧密哑结合锅；注用重经免济发取展同啦资源近环境厌相协劝调；晶坚持吉城乡渴协调钟发展仪；实谦现资祥金技忽术密荐集型庸产业阀同劳御动密妄集型峡产业铁相结栏合。1、走劲新型猛工业嫩化道桥路是版从中踩国国口情和捷世界管经济埋发展构情况终出发抛，既括遵循牙工业帖化客斥观规胡律，较又体柜现时耽代特幕点的技工业多化道瓣路。（二孤）走炮新型湖工业烦化道回路的欣必然跑性吴邦国2005年11月在陕西考察强调：切实转变经济增长方式2、加培快转扣变经覆济增慕长方注式，怠必须扮切实骂走新染型工帝业化直道路钞。胡锦涛2006年6月在上海考察工作强调转变经济增长方式注重肉依靠考科技旁进步提高铺劳动饰者素胁质提高嗽经济步效益提高舒国民沃经济跟的整植体素盗质（三莲）走含新型塘工业跌化道勒路的甜核心统筹城乡认经济注社会撕发展邀，逐滨步改住变城桨乡二滤元经编济结碰构，膝建设钢社会守主义节新农赚村，勿是我仗们党妇从全暮面建临设小川康社尸会全笛局出直发作耐出的疯重大粒决策档。三、闻建设绩社会烘主义瘦新农忽村（一捡）“值三农唯”问陵题的稳重要嗓性1、农曲业、坑农村颤、农拳民问擦题始辉终是剩我国付革命偏、建户设、肿改革馅的根储本问玻题新中背国成报立以卵后，站毛泽能东从洲我国狸的实走际出卫发，发提出弃发展悬国民逝经济双必须胡以农稠业为摊基础移；发妙展工润业必据须和注发展骑农业掀同时亭并举貌；在翅优先惹发展堤重工棕业的茶同时锐，必卖须充腾分注丝式意发鸡展农高业和驴轻工梯业；错并且趁强调罚必须驱十分翠注意盼处理解好国扣家同抱农民值的关挠系。邓小待平早精在19脏75年8月就秧指出绸：“馅工业孙支援房诚农业闪，促观进农谊业现掉代化之，是利工业抖的重锹大任迎务。抢”“农业主要现测代化预，才忆能适更应工寄业的歼现代悼化。拍工业舱越发汇达，泰越要饱把农疤业放肉到第件一位躁。这腾就要觉求工谱业支兆援农乐业。盆”2、农浑业、沉农村袍、农炉民问敏题，相是全劈燕面建捷设小带康社梳会进受程中灿的关没键问症题农业偶丰则冈基础臣强，烦农民王富则泉国家会盛，统农村狼稳则梳社会队安。全面发建设详小康或社会票，最爆艰巨炎最繁烈重的倾任务通在农婶村。砖没有和农民佳的小膏康就樱没有幼全国绞人民植的小溪康，套没有块农村还的现斧代化有就没烟有国蓄家的疲现代裤化。小资君料：监城乡柿差距（资料耕来源倡：《陈锡革文详泡解：优国家膊打算童花多诞少钱挎建设点新农亿村》2殊00匠6年3月1日《中国纵青年选报》）——拿20究04年，叹农村另不识理字或斥识字胖很少咸的人项口仍危然占7．5％，蹦农民稠平均则受教常育年强限不访足7年。栏初中光文化慎以及晋初中暴以上稿文化妈程度芒的占39．1％，跌远低希于城否市65．4％这椒一平佣均水亏平。——要20澡00年至20喝03年，椒全国厚卫生奇总费剧用筹帖资总搏额近2．2万亿佣元，纵农村通仅占疫其中虏的40．81％。20乞03年农恐村人颠均卫驱生总奶费用档为27鞭4．7元，仪仅相耍当于息全国虎平均质水平表的53．92％，苦相当槽于城强市平聋均水型平的24．77％；——农村苏在公冤共文污化事鉴业方佛面差花距同敞样明演显。20盛04年，糊农村海文化摘事业漏费仅勉占全晶国文竞化事验业费唐的26．5％。搭目前免，全主国还惨有近40很00个乡偏镇没他有文设化站发，这纵意味骡着全脉国3．82万余竟乡镇娘，平旦均每10个乡汁镇中彩就有1个没剧有文疲化站含。全通国尚纵有50弯00多万该农民桶由于令缺少浇设备诱，不村能收逆看广村播电纷视。俩部分罪实现惧了“践村村掠通”睬的地笋区也爹只能掉收看森三四晶套节泳目。——农村浅中小桐学危装房率骗高达6．6％，碧占全详国中毒小学商危房唐面积笔的81％。再西部序地区桑尚有10盟0多万蛇中小释学生扑因校换舍短龙缺不缘瑞能就丸学。①在挥工业产化初循始阶哄段，蒙农业仔支持拒工业勿、为附工业惑提供姨积累戒是带猾有普赏遍性山的趋沟向；②在勉工业经化达犹到相盗当程增度后豆，工币业反离哺农成业、党城市叫支持车农村吐，实篮现工驳业与珍农业扑、城骑市与航农村敏协调拔发展维，也庙是带图有普染遍性畜的趋窝向。——胡锦秘涛在另党的历十六祖届四劫中全渴会上器提出（二倒）建顽设社撞会主治义新烛农村贫的政萌策和够方针1、“酬两个块趋向丝式”的屋重要泳论断2、建搏设社梯会主神义新搁农村故的总唱要求生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护建设标社会苍主义跃新农扔村是杂一项熟系统羊工程愿，要类按照梅工业铜反哺绍农业俊、城慰市支笑持农盆村和殊“多予镇少取堤放活”的意方针津，有秃计划列有步划骤有喉重点妨地推艘进。3、建状设社您会主钩义新卷农村适的方劲针农业绸税自20僵06年1月1日起怨废止创新是一紫个民史族进滩步的猛灵魂财，是收一个睬国家陷兴旺运发达辽的不渴竭动所力。四、任提高纷自主抹创新津能力谜，建苍设创扰新型浇国家1、提辜高我凡国国浊际竞秤争力弃的客孤观需福要;（一枕）建耀设创营新型扁国家握的重捎要性2、贯共彻落挠实科声学发疼展观茧、全愈面建修设小皆康社烫会的召重大卷举措;3、解驶决我命国当抱前发嘴展面吴临的确突出巨矛盾可和问合题的痰紧迫涛要求脾。1、创意新型来国家（二摄）踪蝶创新搞型国显家的感内涵——指将语科技善创新赞作为软国家湿基本健战略蓬，大渔幅度刃提高探科技增创新尿能力顷，从验而形电成强妄大的朗国家谁竞争欲优势信的国搬家。创新亿型国效家战能略:20拒20年科踏技贡虎献率河须提搏高到60凤%把增缺强自载主创零新能楚力作榨为发卵展科林学技持术的跳战略阔基点烘，走惑出中坛国特锯色自剖主创捎新道落路，叼推动恩科学笼技术露的跨尺越式屯发展赚；把增熊强自误主创野新能饰力作课为调性整经收济结博构、绒转变趣经济挡增长部方式难的中兔心环址节，熄建设同资源铅节约碌型、弯环境挖友好宫型社古会，严推动悲国民圆经济活又好仰又快判发展肢；把增讽强自促主创申新能众力作肉为国伞家战狸略，笼贯穿越到现授代化顷建设壳各个终方面摆，激垫发全然民族谢创新炉精神烟，培茅养高湖水平窃创新稿人才鸦，形征成有惰利于纷自主其创新酒的体饲制机寇制，适大力匠推进撤理论圣创新枣、制蚂度创支新、处科技碌创新厘，不控断巩唯固和敞发展针中国寒特色某社会决主义仅伟大转事业击。2、建飞设创蛋新型凶国家班的核调心自主妹创新3、建楼设创宏新型诊国家象的指错导方奶针重点茫跨越支撑选发展引领孤未来不是盼意味性着什苦么都女自己盘干，产完全梨由自浓己来联创新俘，而计是从溜增强你国家绳创新燥能力纠出发火，加竿强原载始创产新（狠独立稼自主宴地完津成科除学新甩发现酬和技翅术新迟发明看）、页集成犯创新没（把吩各种饥已有邮的相照关技蹦术有图机融得合起晌来的糠创新鲜活动牢）和季引进腔消化递吸收平再创傲新（拒在消顶化吸周收国漫外先军进技猫术基狮础上惕进行辈的创残新）脂。自主汇创新就是骨坚持有所硬为有陡所不毁为，选艇择具筋有一脖定基赖础和涂优势脉、关挠系国丛计民瘦生和碎国家扭安全所的关此键领浩域，切集中拒力量列、重鹿点突互破，汗实现篇跨越死式发梢展。重点掠跨越就是敏从现乐实的斯紧迫猎需求比出发奖，着幸力突为破重抹大关撒键技踏术和汁共性齐技术展，支赌撑经独济社套会持垦续协器调发角展。支撑习发展就是榜着眼也长远啊，超假前部份署前捎沿技村术和夕基础均研究年，创答造新惭的市返场需势求，假培育除新兴办产业呆，引砍领未伙来经备济社吵会发凡展。引领队未来国家依创新桌体系是以吴政府咬为主氏导、糠充分塞发挥小市场打配置前资源曾的基尼础性运作用乔、各镜类创圈新主具体紧声密联促系和趴有效晕互动辟的社恼会系贞统。建设裕创新壮型国腾家，任科技脉是关贫键，鼠人才冻是核渣心，却教育勤是基督础。统筹区域膏发展稳，促宣进地义区协眯调发启展，撑缩小恭区域证间的棒发展应差距通，是鄙我国泊经济贸社会冷发展防的一甜个重锣要原陷则。五、朱统筹锅区域备发展（一誉）统揉筹区形域发呜展的舰重要陶性统筹锄区域材发展骆，缩封小区裙域间栽的发下展差繁距，蝇不仅您是经钉济问色题，约也是预政治船问题淹，不值仅关疏系现繁代化玻建设策的全倒局，没也关看系社经会稳省定和斩国家哈的长脆治久峰安。东部弃和中塑西部榆的关吗系（二把）统厨筹区膊域发颂展应俗处理搅好的渗关系沿海亮和内纵地的拿关系以江饭泽民玩为核性心的洁第三姓代中鹅央领托导集园体，怖按照乡丰邓小厅平的怜“两押个大睛局”杆思想竖，在演党的限十五肌届四汽中全丛会上畜明确黄提出眼实施秆西部灵大开怜发战掩略，留这是补面向答新世坟纪新泉形势编新任尚务而极作出感的重鼓大决渡策。（三揭）统罚筹区衔域发氧展的件几大萍决策1、西尝部大渐开发解（19胁99年）以胡惊锦涛负为总换书记块的党箭中央怪进一把步提隙出了仿促进增地区策协调射发展面的战殊略布胖局：晒继续浅推进秒西部惭大开宽发，惩振兴问东北除地区两等老扁工业锄基地敬，促隆进中域部地仪区崛鉴起，云鼓励西东部摆地区今率先赤发展碌，形伞成分遭工合淹理、盟特色据明显翁、优竭势互洽补的附区域映产业姿结构贫，推态动各拒地区蹈共同守发展贤。2、振以兴东灭北（20躁03年）20萝03年８京月初治温家极宝总峰理考沃察东设北地骆区的井黑龙男江、捷吉林川两省果，并四在长销春主训持召完开振停兴东阻北老很工业推基地笋座谈讯会，责此次勒总理碑东北价之行计，可磁以说饿标志瓜着中旬国新茄一届宾政府忽开始微采取纺实际恳行动赖，振牧兴东叉北老筑工业封基地奋。20确03年8月2日，机温家哲宝来怕到吉岛林市贪吉林贺铁合凳金集诱团下穴岗职队工赵当贵家逢中走沟访。3、中浙部崛弹起（20易04年）20顽04年岁跨尾，惠中央订经济编会议眯确定张了“辜中部灯崛起脱”的右宏伟怒战略手构想棉。安徽废、河狡南、骡湖南寸、湖踩北、荷山西秤、江傍西中伏部地检区6省，览土地肿面积貌占全岁国10锁.7币%，人羞口占轰全国28酷.1添%，20走03年生乒产总拥值占烛全国陆的22亦.5丛%，资友源丰宝富，送基础如雄厚尾，区旬位优毛势明绩显。背景陷资料领：从19田80年到20武03年，吸东部蹄地区新在全怜国经样济总单量中吊的比其重，至从50搏.2室%增加窃到了58酷.8滴6%，而辟中部狼地区签在全铸国范霞围内愿的地表位是绑下降亮的。国家克相关谊部门棚的统扯计数臭据显左示，蔬中部期地区团的江限西、聪湖北浊、湖状南、先安徽殃、河安南、第河北梅、山证西七缠省共敞有5亿多下人口竖，人葵均占认有资旱源总杰量在洽全国潜却最刷少。19举80年中温部地窗区人黎均GD看P相当诉于全皱国平鸡均数怀的88掌%，19刷90年下瞧降到83尺%，而唐到了20课03年，浓中部畏地区慢只相链当于葡全国滤水平淹的75请%。中年部与抽东部塌的GD筝P差额兼比已边增加峰了6倍。长沙榜的城恰市基字础设锅施建光设突虹飞猛音进，盈投资绩环境渣日益霸优化4、加致大对剧欠发刚达地卧区和浙困难幻玉地区穗的扶破持党的肠十六汁届五快中全宴会从贯翻彻落鹅实科灿学发永展观巡寿、构损建社染会主料义和们谐社赔会的烈高度垮，提并出了晒建设眼资源骡节约梨型、链环境袭友好浩型社避会的斧奋斗墨目标戚。六、校建设次资源咬节约康型、螺环境皱友好帅型社书会1、资源陡节约半型社宰会——指以桂能源盼资源氏高效盘率利即用的灰方式促进行询生产盯、以唤节约织的方熊式进屿行消铸费为奏根本考特征疾的社符会。（一弹）建脸设资物源节汗约型武、环绿境友那好型搏社会承的含右义它不台仅体乞现了婆经济目增长蚂方式晶的转育变，工更是芽一种脏全新碗的社唯会发供展模歼式，似它要铅求在若生产敌、流框通、却消费亭的各害个领菌域，车在经拨济社算会发惩展的休各个亦方面衔，以次节约湾使用窗能源百资源针和提拳高能女源资目源利忧用效毛率为校核心氧，以西节能玻、节羡水、茂节材简、节利地、挑资源沿综合喝利用恋为重海点，煌以尽愿可能柄小的拢资源袋消耗惊，获除得尽镜可能里大的腊经济追和社荒会效止益，碗从而连保障鞠经济疮社会破的可别持续拘发展袄。2、环境动友好抛型社考会——人与那自然南和谐露发展插的社攻会，六通过细人与清自然胞的和革谐来您促进妖人与强人、虽人与宴社会味的和它谐。它是赴一种摄以人与闷自然晨和谐糖相处为目桑标，锤以环躁境承列载能祸力为疼基础斧，以踩遵循乖自然步规律窗为核握心，役以绿启色科货技为休动力应，坚司持保修护优扒先、商开发则有序锅，合爸理进饼行功秆能区挪划分药，倡呜导环士境文专化和屑生态冷文明停，追敞求经绑济、携社会蓄、环信境协浸调发瓦展的黑社会涝体系屋。1、我悟国国反情的僻要求（二船）建姨设资苍源节浸约型饲、环催境友求好型林社会予的必交要性人口蚕最多买，资往源的绞人均揪占有侦量少猛。我国贸水资宴源人威均占驶有量垂仅相攀当于袍世界重人均镜的1/利4；人扩均耕灾地面繁积不1.波5亩，石不足趣世界欺平均予水平未的1/害2；大粱多数俘矿产况资源欺的人最均拥眼有量焰不足普世界朽平均菊水平忽的一匆半。我国沟正处屿在工锤业化苏、城讽镇化叶、市糠场化惨、国哑际化宇程度现不断扣提高膏的发良展阶场段，面临粮很大好的资箩源环杜境压碗力。随着拾经济闯的发粒展，人民衰群众虹对生送产生桑活环予境质什量的师要求进也不反断提元高。资源就相对柴短缺青、生止态环肾境脆师弱、径环境侄容量嗽不足秃，逐灵渐成涌为中落国发渡展中慰的重贼大问朗题。2、持谣续发各展的岩要求（三基）建趁设资锄源节殃约型队、环卵境友木好型妻社会疲必须傍处理肚好的造关系处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系要充主分考场虑人降口承街载力馋、资偏源支炒撑力榴、生事态环位境承滔受力香，正跳确处绿理经勿济发街展与短人口黎、资筋源、俊环境律的关劫系，唉统筹阅考虑升当前卧发展猎和长额远发沉展的恼需要饶，不蒸断提功高发俊展的岗质量端和效肿益，宪走生灾产发网展、想生活朋富裕滔、生访态良脚好的重文明臣发展团道路蜓。（四泪）建佛设资侵源节美约型塔、环派境友何好型园社会死的重梳要途善径发展断循环帝经济保护毯生态狡环境本章酱小结●市场仇经济宁是一益种以穷市场帅手段袖为主缩慧的资相源配钢置方剑式，喊不属考于社脂会经塘济制壁度的贷范畴兆，与记社会婚主义啦基本尾制度贪相结乒合而析形成尤的社奏会主歪义市虫场经州济体啊制，锅在所顺有制宴结构帮、分及配制殖度和域宏观隙调控贺上具乐有自歇身的嚼特征译。●公有本制为