广东省省级精品课程《国际贸易》第十章非关税壁垒

广东省省级精品课程《国际贸易》

第十章

非关税壁垒

广东外语外贸大学国际经贸学院

卢立岩副教授第十章非关税措施非关税壁垒(Non-tariffBarriers--NTBs)是指除关税以外一切限制进口的措施。非关税壁垒在当代国际贸易中已取代关税成为限制进口的主要手段，这在发达国家的进口贸易中表现尤为明显。其原因除了关税水平下降外，还在于非关税壁垒相对于关税壁垒而言具有多方面的优越性。因此，对非关税壁垒的研究尤为重要。非关税壁垒可分为直接和间接的两大类。前者是由进口国直接对进口商品的数量和金额加以限制或迫使出口国直接限制商品出口，如进口配额制、进口许可证制和自动出口配额制等。后者是对进口商品制定严格的条例，间接地限制商品进口，如汇率低估、外汇管制、国家垄断、歧视性政府采购政策、进口押金制、专断的海关估价、最低限价、技术性贸易壁垒等。第一节直接限制进口的非关税壁垒措施

一、进口配额制(ImportQuotasSystem)1、进口配额制进口配额制又称进口限额制，是一国政府在一定时期(如一季度、或一年)内，对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收更高的关税或罚款后才能进口。它是多数国家实行进口数量限制的重要手段之一。进口配额制，主要有绝对配额和关税配额两种。

（1）绝对配额(AbsoluteQuotas)

绝对配额是在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高额数，达到这个额数后，便不准进口。

（2）关税配额(TariffQuotas)

关税配额是对商品进口的绝对数额不加限制，而对在一定时期内在规定配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇；对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税或罚款后仍可进口。2.进口配额制的经济效应分析

进口配额和关税一样，对贸易双方的经济都有深刻的影响，这里仅分析配额对进口国的影响。为便于分析，假定配额不影响国际价格；进口配额和上一章的关税效应中的进口税是等效的，即进口配额所容许的进口数量和征收关税后的进口数量相等。（1）完全竞争市场条件下的进口配额效应（有关分析图形请参看课本相关内容）由于进口配额限制的国内产业是完全竞争的，因此在进口配额的数量少于自由贸易进口数量的情况下，消费者面临的供给，等于国内供给加上进口配额。通过对相关图形进行分析，我们可得出这样的结论：在完全竞争的市场条件下，如果配额使进口商品提价的幅度与进口关税相同(等效关税)，则两者的经济效应基本一致。

（2）不完全竞争市场条件下的进口配额效应。（有关分析图形请参看课本相关内容）如果进口配额限制的国内产业是不完全竞争的，企业将会发现，实行绝对进口配额后，不管他把价格抬得多高，与之竞争的进口商品的数量都不能超过配额。这样，它便可控制除进口配额外的国内供给，从而根据利润最大化的原理通过控制产出来控制价格，获得最大限度的利润。通过对相关图形进行分析后，我们可得出如下的结论；在不完全竞争的市场条件下，进口国通过绝对进口配额制限制进口，其政策成本将高于使用关税壁垒。因为用此方法限制进口，除会产生效率和消费损失外，还将产生一个垄断的损失。二、常进口知许可披证制(I跑mp悠or基t懒li精ce牵ns览e绢Sy谁st秋em肃)进口愚许可扁证制代是指赖进口呈国家葱规定吓某些户商品螺进口兆必须嘉事先伏领取等许可闷证才盯可进饥口，闷否则滤一律需不准古进口楚。从进法口许华可证圣与进粒口配古额的腿关系菊上看沾，进工口许霉可证掌可以纺分为丧两种丈：一拔种为剧有定蜘额的章进口悦许可稿证，组另一历种为渡无定砖额的产进口六许可圣证。从进始口商累品有愤无限宽制上抖看，呀进口锣许可张证一惹般又伸可分薯为两亭种。避公开乓一般啦许可烦证和锄特种准进口晋许可笑证三、与自动密出口所配额阴制(V档ol访un喇ta书ryRe誉st粮ri仰ct香io甜n普of由E圈xp侍or醋t)自动僻出口锅配额欲制又种称自传动限医制出纲口，辅也是这一种碌限制帖进口移的手非段。祖所谓铲自动槐出口多配额抹制是美出口荡国家感或地控区在貌进口鸟国的尤要求隆或压弄力下指，自浩动规份定某肤一时旬期内(一般插为3-文5年)某些岛商品坑对该鬼国的鹅出口己限制旨，在滩限定唉的配滔额内趣自行犁控制塑出口傻，超晚过配漫额即狭禁止糟出口雕。“自输动”时出口绘配额架制与瓶绝对傅进口披配额浪制在座形式未上略有竭不同袋。绝阅对进示口配慰额制溜是由趁进口盖国家萌直接控给制进惊口配叫额来辱限制承商品肺的进匹口，辅而“垄自动”摩出口拜限额叛是由插出口午国家惑直接耍控制戒这些繁商品对道指定厅进口掩国家己的出闹口。逗但是星，就刊进口批国家来幼说，挂“自久动”棒出口与配额度像绝巧对进逢口配问额一样，浊起到具了限宏制商湾品进码口的栏作用冲。第二祸节钓间接旷限制阀进口宾的非昆关税勾壁垒腰措施一、汇率件低估(E端xc蚀ha寸ng损e驴Ra崇te要U母nd极er婚va蝴lu知ed帝)汇率杆低估，是馋指低移估本新币价足值，刚有意竭识地偷使本国货贵币对稿外币兔贬值故。汇格价低码估，法提高革了进爆口产品洽的价旨格，掀其经尚济效傅应类查似于碍对进询口产弟品征收误了相告应的污关税茫，起循着限陶制进闹口的雹作用状。在一朋国的唉进口沫需求拍弹性行较大饥而国纳外的宵出口厘供给穴弹性较炊小的捎情况吉下，疯汇价码低估深对一粮国外摆汇收适支的平衡什是有吴利的柏，也蚕有利笔于保仆护本话国民允族工洗业的发展查。但墨是，欠汇价腾低估宁对进已口的猴限制搞是隐称蔽和无选复择性王的。治它在瘦限制购了本愈国需虚要限黎制的市产品如高绿档消铅费品摸等最农终产车品进坐口的酷同时茄，也滋限制本国蒜急需乏的技么术设界备和膀原材瓶料的馅进口熔，妨贤碍本国经稻济的勒发展另。汇风价低蜡估还擦会形间成对双民族沃工业的过丢度保消护，虹使本洁国产腥品成斜本的独降低插和质员量的提高浇失去喇国际库竞争排的刺某激。二、际国家多垄断教制(S举ta判te至M献on磨op餐ol额y)国家草垄断据制也屡称国念营贸雀易，绢是指嗓在对嘱外贸皆易中斜，某些垦商品重的进之出口内由国滥家直基接经争营，而或者唇把这些商架品的展垄断静权给课予某医些组源织。资经营歌这些杠受国家专准控或席垄断革商品脚的企走业，垦称为孕国营倘贸易研企业堵。国营欲贸易必企业仰一般请为政稳府所与有，闷但也葵有政宣府委托私驴人企士业代鸣办。三、隶歧视宗性政搏府采颠购政锅策(D布is题cr眉im贼in劈燕at朝or妄yGo捞ve当rn酱me除nt坚P见ro丙cu屑re碍me翻nt焰P制ol火ic种y)歧视克性政慢府采葵购政早策，绸是指父国家我制定泉法令尽，规定等政府反机构总在采港购时狮必须仿优先患购买识本国产品纽奉，从苦而导希致对蚕国外桂产品幼歧视请的做屠法。四、哥专断影的海钻关估弟价(C失us表to芒ms友V卖al免ua拿ti笨on丘)海关古为了冰征收鄙关税努，确慌定进伴口商波品价猛格的击制度汁为海漫关估拘价制若。有拌些国题家根俘据某巩些特累殊规夹定，投提高常某些锦进口河货的在海关喊估价闯来增巩加进魄口货障的关道税负言担，料阻碍喝商品陵的进绑口，觉就成坝为专炮断的以海关稠估价米。用维专断签的海端关估悔价来柴限制宇商品肥的进在口，理以美帖国最贞为突呀出。五、沾最低堆限价(M羞in筐im埋um吵P胞ri茅ce工)最低笨限价粘是指或进口叉国对奔某一腿商品话规定昨最低水价格浮，进芳口价厉格如晋低于阶这一呆价格贱就征醋收附樱加税屡。例漏如，伪规定产钢材好每吨灾最低蚊限价绳为32乏0美元唉，进刃口时韵每吨额为30备0美元圆，则庆进口督国要料征收20美元向的附诸加税缺，以哨抵消获出口寨国的洁补贴脉或倾挥销。岂这一资最低鲁限价丙往往况是根悉据某珍一商株品生姓产国因在生吹产水刻平最夫高的喜情况访下生断产出抓的价敬格而始定出腥的。六、遍技术筹性贸渠易壁钥垒(T扶ec挠hn桂ic掘al雾B泥ar筒ri秤er奔sto叙T凑ra垦de瓣--漫TB野T)技术闪性贸茄易壁趟垒是从指进霜口国响通过薄颁布而法律耍、法纷令和蜂条例暑，对钉进口吸商品鲁建立醋各种业严格公。繁竿杂、度苛刻报而且局多变们的技霜术标诸准、筝技术拾法规颈和认迟证制妻度等尺方式秩，对悟外国威进口慌商品凭实施里技术辽、卫鹿生检气疫、影商品兵包装仗和标磨签等塘标准睁，从肤而提独高产西品技峡术要养求，单增加徐进口侦难度纸，最蛛终达里到限稿制外舍国商伞品进长入、拒保护港国内寺市场告的目希的。七、循社会哑责任销标准革（So表ci笨alAc躁co跑ut顷ab液il诉it犬y)企业戚的社滴会责孝任，奴包括胃遵守千商业汁道德针、保先护劳弟工权敲利、姿保护洲环境终等。疲这已瓜不是幕空洞构的口皮号，必劳工牛标准凯和环券保标终准，因是很顷多跨窄国公欺司选卸择供轧货商叔时要上考虑捉的重冈要条冻件。有关汉贸易村壁垒踢的相谦关信拥息及崇