陕西民办高等教育考察报告

第页共页陕西民办高等教育考察报告陕西民办高等教育考察报告陕西民办高等教育考察报告雷克啸(国家教育部《中国高教研究》杂志社，北京100816)摘要：陕西民办高等教育与公办高等教育共同开展的格局已经初步形成，切实在实成为全省高等教育事业的重要组成局部，并且在教育创新方面成果丰硕。同时，陕西民办高校仍积极探究教育思想、教育理念，不断更新教育观念，探究符合教育规律和市场经济规律的新思路。作者最后就教育创新问题提出假设干政策性建议。【关键词】：^p：陕西民办高等教育；教育创新；政策性建议2023年10月13日至10月19日，我们调研小组一行4人，对陕西民办高等教育进展了考察。先在省城西安听取了省教育厅的情况汇报，而后实地考察了陕西服装艺术职业学院、西安外事职业学院、西安欧亚职业学院、西京职业学院、西安翻译职业学院、西安石油学院东方亚太分院。我们一共召开了十几次座谈会、调查会，每到一所学院，都深化到学生宿舍、食堂、课堂，仔细观察学院的办学条件，与学院的领导、老师、学生交谈、讨论。考察时间不长，但所得材料不少。许多新颖事物为我们闻所未闻，见所未见，确实使我们耳目为之一新。总的印象是：陕西省从事民办高等教育的同志在省委、省政府的正确领导下，从省情出发，不断进展教育创新，使全省民办高等教育开展很快，办学规模不断扩大，民办高等教育与公办高等教育共同开展的格局已经初步形成，切实在实成为了全省高等教育事业的重要组成局部。按照省里的规划，到2023年，要努力使民办高校在校生到达公办高校在校生规模的50％。从陕西看全国，可以估计，在我国“十五”期间，在新世纪头十年、二十年，民办高等教育将进入一个快速开展阶段。在这一新惹事物的前头，我们应从科教兴国的战略高度，以教育创新和深化改革为动力，构建与经济建立、社会全面进步和人民群众日益增长的教育需求相适应的有中国特色的民办高等教育体系。我们必须不断推进民办高等教育创新。因为教育创新与理论创新、制度创新和科技创新一样，是非常重要的，而且教育还要为各方面的创新工作提供知识和人才根底。教育创新的有益尝试陕西省共辖107个县(市、区)，1739个乡镇(街道办)，3605万人口，20.58万平方公里。2023年，全省国内消费总值1660.92亿元，财政收入187亿元，城镇居民人均可支配收入5124元，农民人均纯收入1444元。陕西民办高等教育是在这样的环境下开展起来的。1984年西安培华女子大学成立，标志着改革开放以来陕西省民办高等教育的开场。经过___年来的困难历程，全省在教育创新理论中进展了有益的尝试，目前已有民办高校及高等教育机构66所，在校生15万人。全省民办高校办学形式主要分为三类：一是高等职业技术教育。这类学校共有10所，在校生2.7万人。这类学校按照国家方案，学生入学需经过高考统一录取，毕业生由学校颁发国家成认学历的毕业证书。二是高等教育学历文凭考试。以这类考试为主体的学校共有42所，在校生5.4万人。这类学校由省教育厅组织考试录取学生，学生所学课程分别由国家、省、学校各按1／3比例组织考试。毕业生由省自考委颁发国家成认学历的毕业证书。三是高教自考助学类型。学生入学不限，宽进严出，参加全国统一的自学考试，在校生6.9万人。陕西省民办高校从无到有，办学条件不断改善。现已形成固定资产15.3亿元，其中仪器设备价值2.61亿元。实验室918个，计算机16810台，语音室251个，图书252.1万册。学校占地面积9906亩，校舍建筑面积238.6万平方米，占地面积在1000亩以上的民办高校4所，占地面积在150—1000亩的民办高校11所。1997年以来，全省共有37所学校因办学指导思想端正、办学条件良好、办学规模大、管理科学严格、教育质量高，社会信誉好，被省教委评为“明星学校”。西安翻译职业学院等5所民办高校在校学生人数每所都超过万人，有的已近3万人，占全国万人以上民办高校总数的50％。西安翻译职业学院、西安外事职业学院、西安欧亚职业学院、西京职业学院、西安思学院等民办高校已成为全国民办高等学校中的“超级大校”。面临全国普通高校连续三年扩招的压力，全省民办高校生不但没有萎缩，反而继续保持增长势头。在校生1998年为5.82万人，1999年增加到7.99万人，2000年到达10.74万人，2023年增加到13.70万人，2023年增加到15万人。2023年比1998年增长157.7％。陕西民办高等教育之所以开展迅速，原因是多方面的。诸如各级领导重视支持，省内高教资丰富。陕西是高教大省，有42所普通公办高校，在职老师2万多人，退休老师1万多人。省内和周边省市区每年有近百万高考落榜生可以为民办高校开展提供充足的生。而一些热心教育事业的民办教育家、实干家，大胆进展教育创新，不断研究和解决面临的新情况、新问题，那么是他们成功的主要原因。陕西省107个县(市、区)中国家级贫困县有50个，省级贫困县27个。国营企业比重大，军工企业也多，经济体制转轨和产业构造调整的任务相当艰巨。有人提出，在陕西这样一个经济不太兴旺的西部省份，何以民办高校这样迅速开展?似乎成为一个不解之谜。实际上，陕西省委、省政府在西部大开发中利用省内高等教育资丰富的优势，积极鼓励支持一些民办高校创办者充分利用产业构造调整中可利用的资进展教育资的重组、创新，将不利因素转化为有利条件。如西安翻译职业学院利用西安钟表元件厂搬迁时机，以200万元低价买下位于终南山下的土地和厂房，在不到十年的时间，建起了一座大学城。西安外事学院那么是在鱼化寨农民投资修建的游乐场无法摆脱困境的时机，先和农村结合，逐步开展与企业结合，与全日制普通高校结合，与国外大学结合，将学校建成为一所环境优美的学府，被誉为“西部教育传奇”。西安欧亚职业学院是利用一家养鸡厂的厂房开展起来的，如今成为风光宜人、环境优雅的花园式学校。一批民办教育家、实干家的开拓创新精神，加上有胆有识，在经济环境并不有利的条件下进展教育创新的尝试，终于闯出了新路，开拓了民办高校的新天地。教育创新的丰硕成果１．在教育思想、教育理念上的创新成果显着。进展教育创新，首先要坚持和开展适应国家和社会开展要求的教育思想。要坚持党的教育方针、坚持教育为社会事业效劳，坚持教育与社会理论相结合，同时要非常注意研究和解决教育面临的新情况新问题，深化探究新形势下教育开展的规律，更新教育观念，确立与二十一世纪我国经济和社会开展需要相适应的教育观和人才观。陕西民办高校积极探究教育思想、教育理念，不断更新教育观念，探究符合教育规律和市场经济规律的新路。1996年，西安外事职业学院在全国率先成立了七方教育研究所，接着西安欧亚职业学院成立了素质教育研究所，2000年10月西京职业学院召开了第二阶段开展形式研讨会。西安外事学院董事长、院长黄藤认为，从历史的角度来看，中国的民办教育是在民办教育理论准备缺乏、条件不够成熟的历史条件下，凭着办学者的热情、勇气和历史责任感，顺应历史需求和教育开展规律，为社会教育事业开拓出来的一条新路。但是，当民办教育理论获得了一些成绩和经历，进入到更高开展阶段的时候，就迫切需要系统、深化的理论支持，迫切需要教育理论的科学指导。针对民办教育的开展现实，他们提出了“校无大小，教无高低，学无长幼，育无国界”的教育理念。他们把七方教育研究所建立得更加开放，分别在西安、上海、北京设立了三个分所，吸纳了一批高层次的研究人员协同进展学术研究。七方教育研究所方案每年出版一套开放性的七方教育研究丛书，每年定期编辑《中国民办教育开展报告》。目前，已有《外国私立教育》、《中国民办教育政策分析^p》、《民办高等教育开展形式》、《国外私立教育评估研究》、《中国民办教育史》、《中国民办教育开展报告》、《中国民办教育导论》等7部着作定稿，今年正式出版发行。他们还设立了“七方教育研究基金”，创办了《民办教育研究》杂志。陕西几所著名的民办高校几乎都形成了自己独特的教育理念和开展思路。西安翻译职业学院院长丁祖诒提出并坚持“第二希望工程”的民办教育理念，在校生已达2.9万人，积累资产5亿元。西安外事职业学院院长黄藤提出了“多元集纳、综合创新”的校训，运用现代企业的经营策略，学校已拥有固定资产3个亿，校园上千亩。西安欧亚职业学院院长胡建波提出了“办学以人为本，育人以德为本”的教育理念，学校更新教育观念，积极开拓进取，坚持与公办院校、企业和国外合作办学，全面推行科学化管理。西京职业学院院长兼党委书记任万钧提出了“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”的办学理念，倡导以“奉献、无畏、创新、高效”为主要特征的“西京精神”，校园占地1320亩，校舍30万平方米，校产超过3.5亿元。２．在教育体制与运行机制上的创新成果突出。进展教育创新，关键是通过深化改革不断健全和完善与社会现代化建立要求相适应的教育体制。要扫除制约教育开展的体制性障碍，努力进步教育资的利用效益，优化教育构造，扩大教育资。陕西积极探究符合市场经济规律和民办高教开展的新体制。在省一级成立了民办教育管理中心，有专门机构，有编制，有方案，有活动，使民办教育开展有专门领导机构来抓，有力地促进了全省民办教育的开展。在民办高校已经逐步形成管理体制多元化和办学机制多样化的格局。目前，民办高校管理体制主要有三种类型：多数民办高校实行董事会领导下的校(院)长负责制，也有局部民办高校实行校(院)委会领导下的校(院)长负责制，少数民办高校实行主办单位(含企业、社会团体、民主党派等)领导下的校(院)长负责制。陕西民办高校非常重视党的建立工作，2000年先后在5所施行学历教育的民办高校正式组建了党委，并在其他民办高校建立了党的基层组织，覆盖面到达100％。制多元化和办学机制多样化的格局。目前，民办高校管理体制主要有三种类型：多数民办高校实行董事会领导下的校(院)长负责制，也有局部民办高校实行校(院)委会领导下的校(院)长负责制，少数民办高校实行主办单位(含企业、社会团体、民主党派等)领导下的校(院)长负责制。陕西民办高校非常重视党的建立工作，2000年先后在5所施行学历教育的民办高校正式组建了党委，并在其他民办高校建立了党的基层组织，覆盖面到达100％。许多民办高校结合自身实际，积累探究出了一套行之有效的运行机制，其中包括适应市场经济规律的快速决策机制，自筹资金的资本运作机制，自主办学、自我约束的管理机制，引进人才的自主聘任机制，按劳分配的鼓励机制，优胜劣汰的竞争机制等等。陕西通过民办高等教育体制创新与运行机制的创新，使其深沉的历史文化积淀和丰富的高等教育资得到较为合理的开发。并在经济社会开展中发挥越来越重要的作用。一是为高等教育拓宽了筹资渠道。受教育者每年投入教育直接费用已达15亿元。另外银行也给予积极的贷款支持，仅农行就已给予30亿元信贷额度，西安翻译职业学院已和农行签订合同，一次贷款就达5亿元。二是为大批高考落榜生提供了承受高等教育的时机，为国家培养了一大批专业人才和有一技之长的劳动者。___年来，全省民办高校已累计为社会培养出各类专业人才7万余人，培养出有一技之长的劳动者5万余人。三是带动了当地建筑、饮食、商业、邮电、通讯等行业的开展，成为区域经济新的增长点。仅2023年新增校舍建筑面积达40多万平方米，投资达4亿多元。民办高校每年学生间接消费超过6亿多元，为7500多名劳动者提供了从事后勤效劳管理的就业时机。3.在全面进步教育质量方面进展创新。进展教育创新，根本的目的是要推进素质教育，全面进步教育质量。陕西民办高校数量大、类型多、差异大，开展极不平衡。省教育厅为了促进它的安康开展，采取区别情况、分类指导原那么。一是对民办高等职业技术学院，要求按照教育部公布的高职院校教学评估指标体系进展建立，并定于2023年由省上按指标体系进展评估。一年多来，各院校的质量意识普遍增强，分别召开了建校以来的第一次教学工作会议，把进步教育质量摆上了重要的议事日程。各校纷纷对照指标体系，加强教学管理，加大教学投入力度。两年来，10所民办高职院校分别投入购置教学设备的资金近千万元。二是对高教学历文凭试点院校，结合实际制定了评估指标体系，决定从2023年开场，用三年时间对试点院校进展评估；同时组织专家对校考课程的教学方案和培养方案进展了审定，更换和修订了教材。三是对高教自考助学机构，要求在完成规定考试科目教学方案的同时，增加培养学生动手才能的理论教学环节，增设了进步学生综合素质的课程。在专业设置上，他们充分考虑国家和地区经济社会开展需求，积极扶持各校开设地方经济社会开展所急需的专业；根据各校条件，在现阶段尽量不设和少设需要昂贵教学设备和仪器的专业；结合全省公办高校的师资队伍和办学条件，开设开展根底较好的专业。在审批专业时，他们既考虑各校的人员构成和现有实力，又考虑防止重复设置，合理划分专业布点，着重在扶持高校办出特色上下功夫。经过几年的努力，全省初步形成了以市场需求为导向，以利于学生就业为前提，以培养实用型、应用型人才为特色，以充分表达各校特色为目的，以外语类、电子类、管理类、经济类、医学类为主体的民办高校专业设置格局。如今全省民办高校共设置专业174个，其中高等职业技术教育专业57个，高教学历文凭考试试点专业31个，高教自考大专层次的专业69个，本科层次的专业17个。由于各民办高校质量意识的增强，加之这些学校的学生择业观念比拟现实，吃苦精神较强，毕业生受到了用人单位的普遍欢送，就业率相对较高。学生毕业后一局部自谋职业、不需学校推荐，大局部由学校召开人才交流大会，利用人才市场推荐就业，就业率可达90％以上。4.在队伍建立方面进展创新。贯彻党的教育方针，推进教育创新，培养大批高素质人才，离不开学校领导和老师的辛勤工作。陕西省按照年轻化、知识化、专业化、____化的干部任用标准，着重加强民办高校领导班子建立。目前全省民办高校领导班子成员的学历根本到达本科以上，有一批年龄在35岁—45岁左右的博士、硕士生成为办学的骨干。5所万人以上民办高校院长的平均年龄为48岁。高学历、年轻化的领导班子为民办高校的开展注入了新的活力。民办高校开展过程中，涌现出了一批民办教育实干家，思维敏捷，具有创新和开拓精神，为民办高等教育开展做出了重要奉献。为了改变民办高校师资队伍薄弱的状况，他们提出了建立一支专兼结合以专职老师为骨干，以兼职老师为主体的师资队伍的目的。近年来，各民办高校对专职老师的招聘、引进、培养和使用的力度明显加大。民办高校现共有教职工11585余人，其中专职老师1650人，兼职老师6115人，行政人员3820人。在不断扩大老师数量的同时，各校加大了老师培训进步的力度，仅今年承受短期培训的专职老师就多达900人次，还有百余名专职老师在职攻读博士、硕士学位。5.在加大对外开放方面进展创新。进展教育创新，必须面向现代化、面向世界、面向将来，加大教育对外开放的力度。要亲密关注世界教育开展的大趋势，在继承中华民族优秀教育传统的根底上，积极吸收人类文明的一切优秀成果，借鉴世界上先进的办学经历和管理经历，进步我国教育的国际竞争力。西安外事职业学院坚持面向国外、面向沿海、面向涉外企业的外事特色，非常重视与国内外高等院校和教育机构的合作交流。1999年与澳大利TAFE南悉尼学院结合建立TAFE教育中心，按照TAFE的教学形式组织、施行全英语教学。主干课程均由澳方老师承当。学生毕业考试合格、愿赴澳深造者由TAFE南悉尼学院推荐到高一级大学续读学士、硕士学位；今年与马来西亚英迪学院集团(INTIGROUPOFCOLLEGES)开设结合教育工程。学生可通过双联课程及学分转移，进入英国赫特福得大学(UniversityofHertfordshire)进展更高层次的深造并获取学士、硕士学位。2023年4月，英国剑桥大学考试委员会向该校受权筹备开展普通教育课程，成立西安剑桥教育中心。西安欧亚职业学院面向世界广泛进展国际交流，已与法国、美国多所大学结合，互派学生。西京职业学院在扩大国际交往中，目前已与加州人文大学、悉尼大学、____列治文大学、新加坡义安理工学院、新加坡商业学院、____大学建立了稳定的学术交流关系，并与美国塞乐文考试中心合办国际工程师认证培训，与美国Cisco公司思科网络学院合办国际网络工程师认证培训，与美国微软公司合办微软认证系统工程师认证培训，与荷兰Adobe公司合办中国认证平面、视频、网页设计师培训，与君悦酒店管理集团合作开设国际酒店管理专业，同时正在与比利时世界知名企业杨森公司磋商创办医药学院。西安翻译职业学院积极开展国际教育交流与合作，先后已与美国等几十所社区大学建立了校际合作关系。2023年9月，美国20所社区大学的45位校长、教授和英国3所大学校长来到这所学院进展交流，集中签约建立了院际关系。6.在大力进步教育现代化程度方面进展创新。进展教育创新，必须充分利用现代科学技术手段，大力进步教育的现代化程度。要通过积极利用现代信息和传播技术，大力推动教育信息化，促进教育现代化。我们在所到的几所民办高校中，实地看到这些学校都在利用现代科学技术手段大力进步教育现代化程度。在西京职业学院，我们看到，它的教学设施齐全。拥有标准教室276个，结合教室20个，多媒体教室28个，语音室18个，计算机2100台，教学设备、仪器总价值3600万元，图书馆藏书71.5万册，其中电子图书21万册，并与各大图书馆联网，资共享。计算机中心、网络中心、实验中心、语音中心、技能培训中心等多采用先进技术、设备，承当学校多学科的教学、实验任务。在西安外事职业学院，我们看到这所学院建有电教中心，计算机中心。拥有微机1500余台，语音教学设施800余台(套)，驾训教练车50余辆，电化教室5个，多媒体教室13个，语言、语音实验室9个。电视新闻演播、会计模拟、电力拖动、电子线路、汽车原理与维修、计算机应用与维护等实验室11个，校内外实训基地13个。教学仪器设备总值3920万元。7.在为当地经济和社会进步效劳方面进展创新。最典型的是陕西服装艺术职业学院。学院设有五系、一部、一校、一中心，服装系、艺术系、经济管理系、信息工程系、社会科学系、培训部、中专学校、自学考试辅导中心。陕西服装艺术职业学院以服装艺术设计为主干专业，并根据国家对人才的急需开设广告设计、艺术设计、室内装饰工程、电子商务、计算机信息管理、市场营销、工商企业管理、国际贸易、法律、财经、文秘等本科、专科、大专预科、中等专业40余门类。学院教学设施先进、师资力量雄厚，高、中级职称以上者占80％。学院重视并广泛开展国际交流，已与美国洛杉矶国际服装学院、____文化服装学院、意大利佛罗伦萨大学服装艺术学院、澳大利亚墨尔本皇家理工大学艺术纺织学院结合办学，互派师资和留学生，不断进步办学程度。陕西服装艺术职业学院办学特色鲜明，专业设置贴近社会需求，已与全国800多家企事业单位建立了固定的人才培养就业协议，毕业生连年供不应求，多数已成为企业和单位的专业技术骨干及领导干部。学院地处秦汉古都咸阳，咸阳是我国重要的棉纺织基地。咸阳市委、政府将办好陕西艺术职业学院纳入经济构造调整方案，要将办好这所学院为龙头，进展产业改造，创造品牌的中心环节，除了拨地700多亩以外，还贷款3.7亿元，帮助该院引进最先进的制衣工艺和设备，以改变过去有布无衣的现状。这所学院开场为振兴经济做出奉献。教育创新中假设干政策性建议教育创新是个动态的进程，没有创新就没有开展。陕西民办高等教育尽管获得了显着的成效，也还存在一些问题和困难。主要是：社会及有关部门对民办高校地位作用认识不到位，国家现行政策对其支持力度不够，民办高校开展极不平衡。一些学校的领导班子和师资队伍建立有待进一步加强，生质量参差不齐，教育教学质量有待进步。学科建立有待加强。为了促进民办高等教育进一步创新、开展，按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，在考察后我们提出了以下一些政策性建议。１．进一步进步对民办高等教育的认识。民办高等教育是我国高等教育事业的重要组成局部，它和公办高等教育具有同等重要的地位和作用。民办教育的开展，推动了教育体制改革和创新，增加盘活了教育资，扩大了教育规模，培养了大批社会急需人才，促进了经济和社会全面进步。当前要从“三个代表”的高度，进一步认识民办高等教育在科教兴国中的重要地位和作用。社会上如今对民办高等教育存在相当不理解，包括家长、学生、用人单位。建议各级政府部门加强言论宣传。而要解决这个问题的关键要靠决策层，要靠民办高校自身的开展，要引导各界人士用宽广的眼界来观察和认识民办高等教育。所谓宽广的眼界，一是要有历史的目光；二是要有国际的目光。从历史的开展上，我国民办教育有着悠久的传统，随着经济、政治、文化的进一步开展，它必将进一步开展。从国际范围来看，从上个世纪80年代起一直到今天，世界高等教育进入到一个新的开展阶段。一些国家政府将开展私立高等教育做为缓解财政困难、社会压力和市场需求的一项国策；因此积极扩大和引入私立高等教育机制，如哥伦比亚、____、菲律宾、比利时、巴西、孟加拉、荷兰等国在私立大学或院校就读学生人数均达50％以上。____原有高等院校(包括短期大学)525所〔____)，到1980年增至863所，在新增加的438所院校中，337所为私立高等院校。世界各国的经历应该为我们所借鉴。２．实行优惠扶持政策，强化对民办高等教育开展的支持力度。建议各级政府要将民办高等教育纳入本地经济和社会开展规划。要按照国家有关规定，制定实在可行的`扶持政策，给民办高校与公办高校以同等待遇。积极鼓励社会各界投资民办高等教育。民办高校可通过社会赞助、捐资、投资等渠道筹措办学经费，对向民办高校捐款的单位或个人按国家有关规定实行税收减免；民办高校享受同公办高校同等的国家统一规定的税收优惠政策。建议对民办高校分为非盈利与盈利两种类型。对非盈利民办高校实行免税、对盈利类型的民办高校按政策规定交税。金融机构应加大对民办高校的信贷支持，根据民办高校的实际，加大商业信誉融资力度，适当放宽贷款期限，允许民办高校用校产进展抵押或相应提供信誉担保。民办高校后勤效劳实体享受国家和省市关于高校后勤社会化改革的有关优惠政策。对民办高校建立用地纳入当地城乡建立规划，按照公益事业用地办理。土地征用享受国家关于根底设施建立用地的优惠政策。建议各级政府设立专项资金用于资助民办高校的开展，对招收方案内国家统招学生的民办高校，政府在经费答应情况下应给予一定的补贴。3.依法保障民办高校举办者、校长、教职工的合法权益，实在加强民办高校队伍建立。民办高校教职工在业务培训、职称评定、表彰奖励、社会保险、参加社会活动等方面应与公办高校同类、同层次教职工同等对待。教职工在民办高校工作期间，连续计算教龄和工龄。民办高校教职工的各类专业技术职务，参照公办同类学校专业技术职务构造比例，按照公办学校专业技术职务的标准条件、申报程序和评审方法组织评审。民办高校学生在升学、就业、评选先进、乘车购票等方面与公办高校同类、同层次学生同等对待。民办高校的贫困学生可获得国家所施行的助学贷款。实在加强民办学校老师队伍建立。教育行政部门要制定民办高校老师队伍建立开展规划和施行方案。民办高校可以面向社会自主聘用教职工。符合任职条件的人员到学校任教或从事其他工作，由学校所在地或户籍所在地人才交流中心实行人事代理，公安部门负责审批落户。也可按“户口不迁，身份不变，来去自由”的原那么进展管理。民办高校的老师与公办学校的老师可以互相流动。公办高校的老师和企事业单位的技术人员在完本钱职工作前提下，可以到民办高校兼职。要建立与国际接轨的民办教育人才培养基地。依托公办大学建立培训学院，加大对民办高校管理者、老师的培训力度，加强学校的人力资开发。要鼓励民办高校引进外籍老师，采取优惠政策吸引留学人员到民办高校任教。要鼓励民办高校引进外籍老师，采取优惠政策吸引留学人员到民办高校任教。4.要经过考核按条件支持民办高校“专升本”。支持民办高校申报创立重点学科、试点专业、名牌专业、重点实验室和重点科研工程。我们所调查的几所民办高校，都强烈要求“专升本”。我们认为要从实际出发，有关领导部门要考虑并批准他们的申请要求。因为这有利于他们的招生、有利于师资队伍建立、有利于企业家到民办高校投资。5.民办高等教育改革与开展的重点是调整、稳固和进步，创立一批能带动整个民办教育开展的名牌民办高校。要进展构造性调整，优化布局构造，扩大办学规模