土地规划及用地预审昆明水利水电勘测设计院授课

建设项目用地规划审查及

建设用地预审国土资源厅规划处廖晓祥2014年2月13日主要内容一、建设项目合规性审查二、建设项目用地预审三、国土资源管理最新动向一、建设项目合规性审查1.关于土地利用总体规划的法律规定（1）土地管理法：1986年，1998年，2004年三版。土地管理法对规划的规定集中于第三章：规定了编制主体、审批权限、规模控制、土总规与其他规划的关系等。土地管理法第二十一条：土地利用总体规划实行分级审批。省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，报国务院批准。省、自治区人民政府所在地的市、人口在一百万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。本条第二款、第三款规定以外的土地利用总体规划，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准；其中，乡(镇)土地利用总体规划可以由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。（2）土地管理法实施条例第三章：规定了审批权限、规划期限、年度计划管理、土地现状调查、土地分等定级等。第八条全国土地利用总体规划，由国务院土地行政主管部门会同国务院有关部门编制，报国务院批准。

省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，由省、自治区、直辖市人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，报国务院批准。

省、自治区人民政府所在地的市、人口在１００万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，由各该市人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。

本条第一款、第二款、第三款规定以外的土地利用总体规划，由有关人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准；其中，乡（镇）土地利用总体规划，由乡（镇）人民政府编制，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府或者省、自治区、直辖市人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。第九条土地利用总体规划的规划期限一般为１５年。（3）云南省土地管理条例第三章：规定了土地用途区划定、审批权限、年度计划管理等。第八条地、州、市、县土地利用总体规划，逐级上报省人民政府或者国务院批准。

州、市、县人民政府，地区行政公署所在地的乡（镇）土地利用总体规划，逐级上报省人民政府批准。其他乡（镇）土地利用总体规划，逐级上报州、市人民政府、地区行政公署批准。2.建设项目合规性审查（1）法律法规对建设项目合规性无具体规定。（2）建设项目合规性审查主要通过政策文件加以规范。（3）目前的主要政策文件：《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）和《云南省国土资源厅关于转发国土资源部严格土地利用总体规划实施管理的通知》(云国土资〔2012〕195号）。规模边界扩展边界禁建边界允许建设区有条件建设区限制建设区禁止建设区建设用地空间管制：三界四区现状城镇用地不能超出扩展边界

城乡建设用地允许建设区在面积不改变的前提下，空间布局可在有条件建设区内进行形态调整，但不得突破建设用地扩展边界。城乡建设用地扩展边界原则上不得调整。禁止建设用地边界，除法律法规另有规定外，不得进行调整。扩展边界允许建设区审查原则：批次用地：严格审查，各地应按照符合土地利用总体规划确定的建设用地范围内进行审查。审查不超过一次单独选址项目：有一定弹性，可以利用重点清单、重点布局图、规划用途区等弹性空间进行审查。审查不超过两次城乡映建设秃用地刷允许简建设寨区内坏规划奏审查土地花利用逐总体样规划水确定拘的允袭许建就设区耻内选邪址建缓设用辟地项挡目符合驼规划建设惯用地浩管制控区审奥核城镇宫批次拨用地摄的四玩个地腹块，缴布局妙在城尊乡建竹设用窝地区副（城恒镇用撞地）他，符埋合规穷划，饲严格玩控制名规模绳。城乡刺建设氧用地违有条水件建辽设区琴内规旨划审秘查在土所地利捕用总峰体规女划确塔定的裂有条漆件建卸设区拍内选医址的姿建设发项目，且廊未安保排规汁划建祸设用洒地指猛标不符边合规术划误区格：认旋为只话要是固有条昏件建拜设区颂就认恶为符腔合规楼划，窜需要王开展今一定饭的调甜整工医作才趋能使谢用城乡研建设屡用地挂有条老件建胸设区灭内规秃划审糕查在土回地利偿用总波体规誓划确但定的上有条林件建块设区碍内选筐址的敞建设桂项目，在配允许优建设费区规融模不据增加咽的前味提下符合顶规划编制库规划流布局园调整特方案经规秘划原畅批准道机关烦同级豆国土待资源苏部门味批准芽后有条孔件建爆设区兽外建寸设项钥目的间规划孤审查。用地班范围部分扫或全政部位讲于有封条件求建设夏区外符合膨规划列入规划重点建设项目清单和重点建设项目布局图的规划设定廊道内的线性工程项目独立迈工矿灯区内点的点刊状、柿面状谦项目有条窑件建班设区曲外建耕设项幸目的瓜规划盘审查。用地静范围部分倘或全抱部位俗于有而条件宿建设添区外钉单独描选址倾建设疯项目朴的规亲划审撇查步宏骤一、换单独村选址适项目米实地根位置剪与规至划预谨留位昌置是贵否一葱致；二、颈线性度工程萌：连是否丙列入养交通纺廊道漠；点状并、面智状工拴程娃是否芬在独乡丰立工皆矿区乎；三、钞民生阅、环撕保、订交通转、能像源、扫水利谷建设辞项目序是否浓列入并重点宫项目士布局摄图和重点狗建设桑项目发清单恳。有条概件建绪设区父外建剃设项寨目的极规划孕审查。规划薪重点娃建设辞项目饰清单线状给项目催先审弄核是筒否列入蹦土地芒利用袄总体国规划寄重点躬建设萌项目端清单呈和重桂点建骨设项酷目布小局图中，歌在此烘基础啦上，装项目拉勘测源界址畜点依那次落伟入凡在兵土地已利用如总体末规划泽设定禁廊道样内的销交通养等线性倍工程建设洲项目哄，按洁照符捞合土草地利程用总共体规游划办李理。有条涛件建梦设区寄外建戏设项手目的常规划嫂审查。（4）总台结建愿设项管目符顽合土瞎地利始用总脏体规办划的捕情形a.布局到于城娇乡建重设用俊地允出许建区设区肃的，责按符俘合规苹划办趁理。b.布局阴于有挂条件煤建设融区的,在确纹保允械许建豪设区叶规模虫不增仙加的慨前提粘下,编制什规划总布局帖调整支方案深，经缘瑞规划呀原批插准机椒关同著级国半土资扛源部良门批短准后存，可边按照翁符合软规划览办理兄。c.布局苹于有简条件巡寿建设膝区外变的，近若列颈入土都地利丝式用总挥体规叛划重驳点建施设项抖目清婶单和街重点痕建设部项目拍布局纳图的品民生劈燕、环议保、通交通挽、能宁源、闷水利送等建蛙设项柏目，鞭按符懒合规老划办奸理。d.布局偶于独惧立工颤矿区快内的老点状蛋、面冷状建受设项贪目，挨按照艺符合陈土地森利用后总体兵规划警办理早。e.土地寻利用抱总体知规划嘴中的粒增减学挂钩喂建新狠区，怪只能摸用于症城乡策建设妙用地短增减事挂钩皮试点蚊项目爽，不奶得用写于城烧镇村更批次其或单邀独选伐址的解建设疼项目炉，各攀地应戏当按谣增减滩挂钩济项目唱实施亩管理偿的相慎关规土定，桐编制惹增减暗挂钩与试点缺项目税实施炼规划钳，按耳增减豆挂钩屠试点兰项目洽有关监规定席批准袖实施乐。3.土地粮利用菠总体怪规划金调整（1）调献整对嫂象一介般为其乡（榴镇）陡土总钞规。（2）调犬整规诊划的舍主要被内容拨是用忍地的掘布局抓，核肠心是蛛约束拒性指读标的颤平衡深。（3）调村整程漏序如明下：县乡篇级土域地利偶用总关体规没划评鸽估、仙修改蛾和审网批规划对评估端、修舍改、峡审批直接秋进入鸦修改助程序布局筝在有异条件蹄建设谱区符合《土地间管理晚法》二十职六条先评害估，虚再修傅改其他昂情况茫需先瞎评估净，再透修改规划罗修改指在过规划铅期内犬，经倚定期昆评估倾后，牺在不案改变诱规划超主要继控制副指标锋（基纠本农箱田多绑划后盈占和夺建设锋用地笋预留梦指标渠使用熔除外骡）和要坝区喘相关袄指标溉，或麻虽改音变了税规划坐主要扣控制吗指标西，但仗经上幼一级旁规划鸟做出览相应请调整启达到尸总量桌动态糊平衡境的前鹅提下膏，按闸照一彼定条这件对很规划罩进行宾局部煮修改念。修谊改时田各项伐约束除性指平标不援得突膜破。规划窝调整也属渗于规万划修乎改，仙是位膀于有睡条件瞧建设膏区布盈局的逼选址级建设攀项目炼，其项缠目用铺地在关确保使允许冶建设吗区规垂模不畏增加架的前律提下夕，编叙制规别划布恰局调野整方触案，颤经规膨划原暴批准窝机关筹同级歉国土槐资源员部门主批准屑后，妄可按歪照符员合土是地利肝用总夺体规匠划办胸理。可以府直接划进入阔修改怒程序狐，无窄需再瞎做规夏划评锅估工恢作。柿规划击调整炮实质究上是娃允许易建设拥区形男态的沸调整捆。符合役《土嗽地管犹理法划》第26条规污定的选估址项题目也奏可以组直接允进入亩修改洗程序耳，无霉需再孙做规弄划评页估工头作。继其他裳规划瓶修改半一律挺先评任估再券修改拍。符合《土地亡管理贪法》的项适目修滩改规橡划未列刻入土怪地利甜用总绍体规榨划，圆但符挣合《糕土地仪管理泛法》指第26条规歌定的伙，要丑按照槐有关蚁规定古，根低据国刘务院乏和省嗽级人禁民政偷府对裂项目姐的批规准文茶件，躬及时罪修改嫌规划晚，并煮将规摊划修赠改方灶案与殃建设惨用地败报批漏资料编一并峰报批终；未地列入版土地杂利用丛总体钻规划惜，也尺不符卧合《溜土地努管理林法》冷第26条规山定的溉，不销得批饺准用罪地，院确需纲建设震的项蚊目，浙需先机修改火规划铸，按幻玉规定咬程序独报规清划原华批准吊机关戴批准币后才敬能审斗批用脱地。县乡袖级土歇地利添用总妈体规吨划评鱼估、胸修改断和审离批规划评估方案国土厅专家评审国土厅批准编制规划修改方案国土厅专家评审听证县级规划省政府批准未列巡寿入县踢乡级辈土地预利用悦总体孟规划法，也悄不符丙合《翻土地帮管理塔法》慰第26条规隔定的既建设曲项目梦，确兆需修孔改规绸划的拦，需悟编制痰规划魂实施帜评估翠报告必（实钩施评第估报奴告编醉写要呀求另稀行规牲定）销，规侮划实椅施评伙估报岂告须委经省基级国家土资梢源主母管部为门组姻织专艺家论刷证和柏批准垦后，涂方可冒开展伞规划胸修改劣。规择划修灿改方云案必满须就驴修改问的必解要性笑、合翁理性梯和合弱法性租等进评行评币估，凤由规岩划原洞批准习机关职同级卡国土朗资源篇主管惹部门践组织锈专家酸论证教，依屯法组爷织听柱证，咽向社北会公关示，到并按品规定坝程序颈报原身批准愤机关守批准暑后才从能审扔批用建地。定期峡评估修改扩展边界和禁止边界改变约束性指标调整重大布局必须纳入定期评估范围（2-3年一次）省政府批准（省政府审批规划的乡镇）州市政府批准（州市政府审批规划的乡镇）规划布局调整方案县乡菊级土页地利幻玉用总凡体规朝划评圈估、唱修改版和审赵批凡涉末及改践变城振乡建枝设用年地扩缸展边纵界、浴禁止舅建设熔用地同边界鼓，改唐变约检束性边指标积，调睬整重猪大布形局等拴原则降性修多改，充需纳盏入土绘地利轧用总巷体规辈划定胜期评击估范崇围，班定期饲评估返每2-舌3年开窝展一肯次；如定期瘦评估碑后，斥在确抬保耕挪地保呆有量弹、基霉本农雹田保宝护面送积不尸减少奋、质芝量有朴提高陈，建妥设用填地规摇模不乌增加为、布道局更贸加合秋理的另前提贩下，雾编制袍规划糊布局间调整炸方案两，并著按规拐定程批序报瞎原审夺批机财关批弓准。2.目前戏规划眠管理间中存贫在的驴问题（1）缺起乏规留划管口理的嫌可操艘作性垒的法碗律规球定。（2）规祝划的织权威畜性不译够。（3）规迁划的扭科学纱性有岗待提娃升。（4）规夹划建唯设用骆地规它模不色足。二、肆建设讨项目惜用地亏预审（一过）预骑审的饶法律防依据1.土地少管理缎法第表五十弟二条猜：建设束项目促可行来性研罪究论纤证时焦，土晕地行迹政主持管部亲门可零以根够据土案地利锦用总截体规回划、朵土地俘利用拳年度悦计划泡和建闯设用你地标值准，扣对建字设用丈地有绸关事沸项进妥行审竹查，也并提关出审锄查意电见。2.实施担条例犯第二建十二镰、二各十三尤条：对于刮土地现利用书总体筝规划搂确定摄的城龟市建绍设用娃地范掉围内搂和范热围外硬的建搅设项止目，含在可损行性喘研究灭论证掘时，旋土地拒行政扒主管妖部门河对建聚设项靠目用践地有睬关事皇项进唇行审习查，它提出皇建设巷项目治用地偷预审纯报告昨；可矛行性港研究申报告翁报批蔬时，陪必须仁附具胳土地档行政余主管这部门遭出具敬的建端设项屠目用脑地预伍审报吩告。3.少《建设毕项目乞用地兵预审圈管理跌办法》（国弦土资娃源部穴令第42号）4.起《企业剧投资历项目可核准样暂行滨办法》（发铃展改泻革委驴令19号）丧：国土皇部门非的项忽目用塑地预妙审意患见是资核准树报告血的必言备要势件。用地蚁预审偿在国喊家基稍本建五设程孔序中朗的定位井、介寇入的扒时机赛、主竞管部通门、者审查谢依据宅、审牵查结滩果等都棵做出披了明录确具锅体的词规定借。定秋位拆：国家裳基本矮建设端程序独中的洋重要疮环节介入说时机丘：可行袖性研夹究报站告审辱批前默，项层目申罗请报给告核翁准前主管低部门燥：国土备资源秒部门审查辟依据置：国家糟产业晃政策追和供兰地政盐策、贫土欢地利衔用总养体规炕划和类土地薯利用壳计划酿、工织程项匪目建缝设用信地指覆标等结，对扯涉及跳土地傅利用徐的相疮关事央项进贩行审数查。审查同结果阿：建设界项目香用地桑预审宾意见发展啊改革析等部屋门要住通过适当贪方式谁告知蕉项目忍单位体开展弃前期珍工作执，项目咬单位浪提出誓用地巷预审爽申请虏后，波国土辰资源胃部门应要依逆法对蓬建设哨项目穷用地皂进行驳审查引。项预目建肾设单醉位向荒发展堂改革俭等部树门申羞报核州准或励审批余建设暴项目袋时，主必须培附具将国土铃资源滥部门亡预审手意见搞；没有徐预审逆意见晴或预镰审未泡通过搏的，赴不得柔核准执或批摆准建档设项方目。(国发〔2府00著4〕吗28号）（二铃）预庸审权剑限◆分级灵预审辣。人民果政府闷及其棕投资遍主管啦部门霉和行项业主餐管部恋门批带准、撤核准啦、备付案的枕建设站项目奸，由同级理国土污资源票管理缩慧部门砌预审种。◆委托帮预审吸。应当窃由国沈土资梦源部来预审汁的紧输电心线塔读基、府钻探卡井位良、通贱讯基肥站等金小面蚕积零狱星分办散建肤设项冒目用坛地，货由省兄级国衬土资袭源管肢理部丑门预选审，子并报辆国土矩资源炉部备董案。◆特厅殊用后地预庸审。涉密童军事顾项目压和国谦务院挑批准酸的特造殊建杯设项抛目，租建设雨单位与可直难接向遗国土洋资源挎部提脑出用晃地预搭审申篇请。（三纱）审查狠内容1.是否桌符合掠国家看产业狸政策滚、行毅业发漆展规具划等辅。2.是否帐符合料供地税政策犹、土亭地利膀用总乱体规冠划、振土地雕利用燃年度杯计划僵。3.是否袜符合元工程鸡项目铺建设画用地嫌指标骄标准秧。1.产业迈政策欣和供抹地政膛策审划查（1）产密业政却策：知国务舌院文轰件（挥如《国务只院关渗于进裤一步谊加强禁淘汰乌落后拢产能桌工作毒的通稻知》（国离发〔2通01桥0〕塔7号）汉）、《产业卫结构咸调整比指导绩目录》（20碰11年本蒜，国键家发虎改委盲令第9号）肺等岩。（2）供俘地政拆策：《限制顾用地哨项目味目录削（20矛12年本理）》和《禁止票用地扑项目存目录誉（20浙12年本郊）》2.规划匹审查（1）土犬地利版用总钳体规算划，保法律弯、法泪规规哄定条茅件；（2）属则于土遮地管荐理法誓第二林十六闪条情惹形的席规划鞠修改内。3.用地冠规模沸审查朽：建设装用地锦指标怨标准灶：（1）工业焰项目赢建设喉用地秋指标（国畅土资溉发【2刮00抗8】锐24号）叨（投马资强巴度、红容积矛率、漏建筑丛系数版、行堡政办史公及忽生活罩服务躁设施观用地传比重螺、绿嘴地率扇五项馋指标依）（2）其他那建设判用地艰标准（具搜体参蔬见《土地稼使用摇标准厕汇编》，20难12年3月第瞒一版祖，部屡土地茂利用亭管理驳司、增部土松地整优理中剂心编韵，中饺国大息地出夕版社斗。上版下册秆）4.占补杂平衡须审查（1）占焦补平共衡方幕案以眯及资驾金落亦实情续况，夏一般萄是委堪托开挪垦，尿由用炼地单金位出锅具承挨诺，钩明确该耕地书开垦妻费列犹入工剃程概裹算。（2）我呈省耕偏地开示垦费符征收捞标准产及依跳据：《云南侨省物月价局尿省财狂政厅丘关于过耕地手开垦己费征穿收标扭准有店关问柿题的圈通知》（云罪价综贿合【2脚01串1】颤18号）5.征地屈补偿着资金胁审查蔽。审查坦征地留补偿计费用迅的拟姻安排矩情况阵。州哪（市约）、挽县初均审意现见中稠对此宴应有满明确此说明鼓。6.矿山根项目剪土地男复垦测资金伙审查应明宣确土摘地复米垦资卧金的售来源尺，提叔取复绍垦资桶金标堆准，察按要涉求编梳制土猜地复裳垦方间案（爹或出浅具承抛诺书疮）。（四瓶）关载于报距件报孩送程减序一、剪报件悬光盘紫报送社省投非资审怎批中扑心，肉审批宽中心赶登记奥基本普信息饱后，冲将收海件信搞息发邮送到虫省国骗土资谊源厅党；审焦批中嘉心、烧省厅译窗口犁收件燃信息络匹配荐后即鲁可开锋展审舟批。二、殖报件下电子舒版通循过国晋土系滔统网渗络逐躺级上耀报；三、糕报件颂纸质陶版领藏取批茅复时检报送此省国歼土资陡源厅柱。联网割审批渗流程悦（经及过各锅级中趁心）联网腾审批峡流程贴（直菜送省恐审批扩中心复）关于折规划列图现借状图戚踏勘恩表盖洁章问奖题为适漠应三荐级联御网审净批要宁求，瓦从20烘12年6月起符，土呜地利辜用总存体规治划图晶、现场状图沉、踏轰勘表旧只需原县级誉国土骑资源狂局盖护章即蕉可，邮无需挂州（测市）再国土烈资源外局盖控章。质这样协可以坊避免就申报距人在苍州、掩县两辣级往哭返跑饼。关于毯先批唐可研土后预养审的款情况包处理《国务指院关谨于深振化改辆革严押格土即地管宜理的匙决定》（国乒发〔2紫00流4〕糠28号）乌明确腊，“券项目樱建设委单位殃向发态展改稠革等愉部门滴申报盼核准融或审鬼批建匠设项顽目时虎，必光须附商国土捉资源磨部门在预审汉意见护；没垫有预封审意央见或喂预审享未通背过的顽，不饭得核担准或茄批准颈建设肺项目纹。”《国务眯院办负公厅员关于持加强跃和规造范新基开工天项目才管理赏的通祖知》（雀国办阿发〔2沿00慎7〕政64号）东明确饺，“罪对未蠢取得吵规划滨选址镜、用贿地预惹审和膜环评若审批惨文件街的项盆目，剖发展惨改革偿等部损门不利得予若以审秘批或压核准锄。”因此熊，对啦于发链改等阴部门骑在未妄见到润预审蕉文件源就审稠批或炭核准系的项案目，突我厅胡要求茂建设肠项目旺必须诸重新颤开展陵用地痒预审卸，不爆能利烟用其概它部钱门的御违规稿审批凉规避誉用地我预审日（成题都督王察局哈来我笑省督财查时柿也重泻点指继出了臂这个俩问题奏）。顿没有跳用地瞎预审损文件凶的，购征转摩用地逼时不箩安排荐用地炮指标坏、不投予审鹅批。关于缝矿压武地灾茅手续录问题根据《建设消项目辱用地厘预审雕管理熟办法》，下挣述两鹊类项离目在吩预审巡寿阶段辆可不歇提供特矿压饺、地念灾手婶续：朴一是掏直接可审批到可行凡性研损究报件告的械审批部类项述目；弄二是仪核准请类项炉目。下述宗建设沉项目勺在用占地预科审阶他段需饼提供京矿压秃、地慎灾手娇续：予一是岸审批肿项目线建议决书的框项目雕；二愤是备想案类这项目策。用地皮预审素报批晌中的薯注意堪事项公路围、铁桑路线壶性类既项目1、锤规划肺审查迁：（1）项胜目符屡合土础地利造用总复体规柔划；秒（2）依旦据国直土资润源部《关于腿严格烫土地勺利用滥总体汇规划闭实施每管理掌的通陈知》（国夫土资沉发〔2凡01派2〕数2号）伪和《云南这省国缎土资搁源厅己关于互转发雷国土学资源糟部严反格土矮地利叹用总赚体规建划实衰施管生理的仇通知》(云国熔土资〔2采01框2〕粮19金5号)等文邻件规谣定，旷在完奥善规澡划中德列入论重点斑项目旧清单饥和布诊局图请的或悟列入租交通围廊道葵的交猎通项但目可俱视为质符合鱼规划道。2、基使本农疏田：书列入葡重点倒项目婆清单驴和布城局图丽的或址列入戴交通蛇廊道内的公秀路、罪铁路衡项目摇，并级在多能划后炼占清保单中创预留赢的占师用基导本农斯田的读，在友预审笔阶段骗做占桶用基讽本农只田说穴明及宁县区洁国土获局使粘用基捞本农沿田台院账，读在征介转报裹批前葛完成胜基本松农田注实施蛾方案近编制您及评语审工婶作。3、岸用地战规模薯及指吩标：验公路竟项目靠预审璃申报翠用地野规模翼必须殃符合《公路舱工程怕项目奏建设川用地缎指标》（建刑标〔2虚01配1〕拼12起4号）锡各项吵目指饰标要遵求；幸铁路赤项目患预审酷申报合用地醉规模谊必须徒符合《新建属铁路雹工程匹项目快建设蠢用地违指标》（建惰标〔2竖00池8〕湖23锦2号）泊各项援目指披标要悉求。4、带跨赛县区未，州俩市的屋项目桃：在例联网供报批所中，匹跨县椒区的叨项目测各县功区报篇件报捎到州朵市国俩土局址后，圆由州勺市国叠土局炎合并鉴组件默后上稳报省贝厅；毒跨州愚市的望项目渣，用擦地单退位报矿件按抱各州肺市联窄网上靠报，倡全部画到国狠土厅仙后，煎统一单上报苍省审掠批中侦心5、炮地灾列、矿炮压：浓公路祝项目杠纳入本国家骂高速言网规今划的宁，直注接批统复工牺可的誉项目黎，在凑预审项阶段揭做出嗓承诺叨，在庭征转抬报批谎前提最交备抛案文师件；使铁路隔项目砌在预漫审阶祝段都笑要求凯提供废两项则要件钉。水电索站、嚼水利楼类工招程1、斤规划络审查家：(1唉)项目馋符合治土地克利用塌总体暮规划挎；(2阻)依据腔国土徒资源皱部《关于倚严格墙土地未利用职总体伪规划惧实施判管理批的通贝知》（国欺土资柿发〔2拿01同2〕轧2号）赠和《云南初省国狼土资珍源厅挽关于迟转发用国土应资源地部严母格土性地利眯用总削体规握划实题施管樱理的肢通知》(云国竭土资〔2巨01卫2〕逗19随5号)等文洗件规剃定，傻在完交善规点划中边列入樱重点慈项目堵清单浅和布谨局图蠢的水善利、射能源堪项目育可视稼为符傻合规寇划。2、牲预丧审报铁批范麦围：灵水电照站、晕水库喘工程寇项目捆预审深包括如项目质所涉渗及的季枢纽附区及捞淹没恒区部敌分，哑注意殃不包璃括移仪民安益置部子分.3、且功肢能分偿区：钻必须袭具体样说明属枢纽御区部萌分分伤区情粱况，挤淹没爹区面祸积。4、柔基本蛛农田沟：列雀入重阻点项贩目清矩单和戏布局亲图的奥水电拔站、笛水利耀工程贝项目始，并劝在多腔划后偿占清堡单中幅预留雀的占漠用基彻本农菊田的质，在备预审必阶段构做占蚁用基堡本农付田说要明及熊县区择国土骨局使休用基例本农申田台桑账，沫在征险转报榨批前免完成北基本解农田尚实施坚方案称编制垃及评杏审工挣作。风电轮场、晴光伏际电站颈类项维目1、规划观审查伯：（1）项直目符获合土旬地利奋用总卷体规狼划；距（2）依需据国径土资管源部《关于膛严格盈土地饿利用森总体拢规划曾实施博管理蔬的通烈知》（国晕土资瓣发〔2购01央2〕代2号）植和《云南掘省国彼土资叔源厅监关于孔转发跌国土歪资源围部严酱格土虹地利东用总古体规基划实林施管怜理的领通知》(云国垄土资〔2资01挨2〕伸19澡5号)等文浓件规暖定，嘉在完坛善规绕划中陈列入哥重点红项目妄清单伯和布嘱局图萍的能武源项沿目可漂视为圈符合僻规划值。2、预娇审报业批范凤围：连风电赴场预孝审主锈要生犹产及肆辅助矿设施槐，包习括：则风机钳机组掠、机粪组变辛电站绒、集京电线镰路、胶升压钟站及铲运行鉴管理我中心孩，注消意不瓜包括立施工勾道路萍进场叮道路孝；光落伏电年站预拳审主尺要包迅括生德产区巾及电悦池方贯阵，衡注意河不包丘括施卷工道扔路进史场道符路。3、用店地规百模及浅指标攀：风枣电场药项目超预审穿申报航用地责规模停必须例符合《电力炭工程旧项目恳建设某用地哨指标锋（风泡电场》（建勾标〔2乞01隙1〕剃20怜9号）稀各项探目指葬标要府求。4、风泊电场狐、光层伏电乱站原途则不乎允许孝占用歇耕地附和基众本农民田。关于犯水利暂、生尸态修慢复工碑程涉溉及鞭基本姨农田威问题1.预审央是全界面积鼓预审曾。水握利