宪法第一部分 绪论纲要

中国宪法学湘潭大学法学院主讲人：尹华容QQ:1315403922人人民宪法人权：生命财产自由平等国家机构司法机关行政机关立法机关劳动权受教育权生命权经济自由自由权社会权公民选民生存权人身自由精神自由社会保障权其他其他宪法树状图国家

宪法与人类生活出生（国籍的取得）上学（受教育权利与义务）当兵（服兵役义务）精神生活政治生活经济生活文化生活精神生活皈依宗教科学研究艺术创作…（宗教信仰自由）（科研自由）（艺术自由）政治生活参加选举担任公职监督政府……（选举权被选举权结社自由监督权言论自由……）经济生活工作自己创业纳税失业救济……（劳动权经济自由纳税义务社会保障权生存权）宪法学纲要四大部分：第一部分：宪法是什么？第二部分：公民及其基本权利第三部分：国家机关第四部分：宪法实施第一部分宪法是什么第一章、宪法的概念与基本特征第二章、宪法的分类第三章、宪法的功能第四章、宪法基本原则第五章、宪法的产生与历史发展第六章、宪法规范参考书目1、任东来：《美国宪政历程：影响美国宪政的25个司法大案》2、刘瑜：《民主的细节》、《观念的水位》3、韩大元：《中国宪法事例选编》4、罗尔斯：《正义论》5、洛克：《政府论》6、近哈耶稻克，妇《法行律、男立法烤与自仅由》抚，中淘国大革百科阴全书菠出版遭社，属20国00吸年版轮；7、坏刘蝴军宁渗，《舱共和戚·民部主·段宪政健——需自由邮主义腾思想续研究趋》，北上海效三联条书店雹，1蔑99左8年偶版8、解[桶美]机汉密充尔顿厨、茶杰伊妈、麦陕迪逊班，《降联邦遮党人执文集秋》，政商务炭印书坏馆，纵20船04洁年版郑；9、戒《美纯国公更民与棒宪法固》清轻华大琴学出挨版社旷20持06示年3篇月版10要、张缝勇，何《远个见》谊，机泄械工比业出阁版社宪法什学的驻研究唤方法一、德宪法脏学的晋三个疾层面1、塘规范吩宪法胶学2、铺解释意宪法室学3、吉实证战宪法目学二、效宪法总学的页实证捧研究帖方法1、杆方法丈论的政个人龙主义2、司公共南选择貌理论降的一寨元行绢为假倾定3、章规则愚与理色性：飞宪法醉与社群会科番学4、沟哲学亮上的垦怀疑纽奉主义第一宴章誓宪滋法的贡概念赞与基尾本特众征一哨、脏“台宪法犬”词薪义的雄演变（从舍词源斯意义管上理怖解）1两在古代塑西方，“筒宪法壶”一判词主厅要在集三重旺意义攀上被钞使用捏；事炼关国铺家机解关的斧组织怒与权凉限、胆皇帝漠的诏贸书与参谕旨昨及国罪王确溉认的巷特权凳的法关律；2古代纽奉中国“宪袍”字壮存在卷于不稿同典有籍，腊含义幼不同虾。其置中扇“先攀王所但制为盘宪”闻说昂法中絮的含冈义与题现代帝对“壮宪”恢字含狗义的垦理解蒜有点中相近魄，体间现了开法律燃之间脱存在悉效力而位阶榜的思纽奉想；酒近代掀以来丙西方抱对宪流法的舌认识3迫最丑根本总的特府征就荡是强乘调宪摔法必图须是毯限制米国家责权力罪、保教障公丧民权闷利的勤基本羡法律贪；认为馒宪法吗是先庸于政棋府的钞东西昂，政悄府只细是宪窑法的幅产物炮；4克近代靠中国秒对宪关法的块理解为收牧回租包界的搜治外瞎法权坦，西病法东浮渐。宪法步作为乏救国抛图存研的工穴具来蛾到中障国。二、程宪法就的概职念（从洗定义缠的角主度认亦识宪陡法）宪法泉是以绩民主映为基膊础，沾以法留治为定手段贡，以反保障值人权窃为目禁标的殊国家涛根本南大法蜻。宪法景是现似代社医会人傍类共适同体胶的根劈燕本组时织规酸则，量是调箩整法州网疏饮密的断纲领捡性文然件。宪法惯是一滤个国刘家所思有正戏式制刺度的腰拱顶浸石。篇是一穗个国鹅家顶照层制扛度设银计的法载体印。三、维宪法辅的特照征1、谢宪法贷规定鲜的内割容是播一个衣国家遍根本温的政泉治制撇度与已经济魄、文介化制嘉度。2、母宪法镇制定微和修酿改的感程序依一般变不同拜于其期他法耳律。3、陕宪法费的效佛力不铸同于矩其他逗法律质。其崇一，碌其他勺法律赌、法避规以姻及行蜂政规包章根侨据宪堵法而布制定软，其羊二，像不得铁与宪尽法相避违背状。4、挽监督烫的方尘式与境手段拳不同差。四、获宪法般与法牺治、电宪政进的联次系1、馋宪法惹与法市治：法治洒首先焰是宪垮法之态治，怨法治页是宪夕治。宪法扰为法勾治定缴下了胖根本墓准则词。法治写是实伴现宪执法内灾容的董主要仁方式拢。2、锄宪法订与宪胶政宪政号是一何种使草政治峡运作戴法律且化的谎理念候或理域想状移态，协他要柄求政渗府所读有权四力的乱行使词都纳影入到做宪法责的轨歼道并帆受宪椒法的哭制约愁。修P1妨11、胀依法套治国般的核雁心就卧是依顿宪治粉国2、经法治刑是宪驶政的夹基础熟，宪里政是悔法治绢的表营证3、滥法治鬼首先率是宪秒治。四推宪席法与君宪政允的关层系宪法瞒与宪锹政的烧联系1、牲从逻冬辑上鲜看，提宪政哭以宪培法为受起点堵。无蝇宪法透即无亏宪政挨，而慨无宪消政则订宪法赛只是胞一纸息空文熔；2、特从内向容上患看，碌宪法缝的内妙容直悄接决施定宪相政燃的内篇容，胃立宪屯的目匠的就围是宪音政的窑目的做宪政般的产劫生、带存在舅、发情展和达变化楚都必点须服某从于屯使纸陷上的纵宪法批成为疲现实宁的宪教法的谱目的嘴；3、他从价雀值取鞋向上或看，厅二者端都是至商品员经济坊发展结的产暖物，诊都是诱民主坝政治扒建设夫和法伪治国娇家建疤设的晶重要葡表现舟，都丑以限涉制国疮家权相力、岁保障奏公民携权利虫为根糟本精间神和纹价值冬取向替。因此帖可以卵说，锋宪法额是宪识政的象前提吉，宪狮政则怜是宪派法的愉生命弃。宪法窝与宪树政的诊区别1、高从外洪在状手态的邀角度张看，级宪法缎通常军是指恼宪法榴典，粉或者蒜是宪谁法性以法律碌，因电而一涉般是司静态澡的文蛋书形炼式；蛾宪政躬则是紫指立铁宪政诱治的菜实际阁运行晃，不焦仅指闷宪政耍制度聚，而萍且包孟括各出种具诉体的慎宪政线活动句。2、祥从内红容范文围角染度看娘，宪株法是读规定理··毛··姑·的辟根本识大法睁，但祸一国枯在具野体政将治实储践中鞭所遵躁循的荷规范衰却并轰不限宣于宪干法的简规定坏。如飞宪法咽惯例向、宪缘瑞法判较例等辈法典托以外糊的政架治规减范都址属于万宪政陆的范半围。3、壳从价验值取抓向角魄度看标，有舍宪法扰并不绘意味峡着有起民主莫，但随宪政霉必须组惯彻旋民主帆精神殿。五、易宪政虫的涵群义（一抖）慰宪政估的概研念1瓣何胖谓宪岗政？血（盲后四岁张幻灵灯片姥）2撕宪络政与酿民主环的区引别P3继1上（二详）晓宪政俱的基喝本内储容1植活登着的迈宪法经及其射正当香性2士法危治主娘义3冶代会议民耀主4贼人律权保滥障宪政剖的涵嗽义Co桂ns御ti狐tu伯ti红on驴al冷is缴m宪政节或宪萝政主砖义是一验个政叶治学国的关载于构蝇建国碍家根薄本政炼治制盟度的葬概念姐。不也常铸被法扒学译状为立懒宪主司义或什立宪酒政体蚀。压一般僚而言畏：当侧悼重于啊描述毫一种偷政治席制度申时，诊多用务宪政欧一词你。当侧哄重于采描述开一种妹观念远体系稀及其趟与思况想史折的勾滩连时贞，使蛙用宪打政主县义。当侧压重于乔描述萝历史葛经验梢的演踩进时毙，有灾时也笋使用粱立宪饥主义船一词益。宪政谅的涵端义现代每宪政享主义的的要址义之汪一是存对于豪立法直者意赤志的没“在熟先约掀束”（逝任何甩在先券的饱约束而都可边能受抱到来叹自不戏同价另值观毫的质哲疑，话若承药认一烦种在听先的脏价值跪，都等可能搁引起摇争议盟或妨莫碍思娃想的品多元镰化），是对柱多数奶人意威志所纯施加弱的一愚种预等先的柄价值掉与条丧文的稻束缚盛。在现克代立乘宪政齐体中汗，当傅立法腹者是牲人民枣时，糟宪政傲首先乔体现番为对寻立法盗权的吐制衡发，其荷次才详是对嚷行政贸权的薄约束企。因此返，宪娘政主双义与辛主权案者至班上的币国家想理论苏相悖战。宪政雅的涵分义现代嫁宪政掏主义涉的要栏义之男一是彼对于好立法砍者意俊志的老“在含先约矩束”（左任何稿在先粉的来约束筋都可残能受匠到来烟自不绝同价猾值观声的质还疑，悄若承快认一蜘种在波先的刘价值危，都区可能施引起显争议座或妨舌碍思坊想的膛多元视化），是对浊多数沈人意防志所珠施加跑的一泡种预摊先的斑价值确与条锹文的晋束缚晕。在现肆代立恐宪政泥体中匪，当冰立法匪者是娱人民牢时，馆宪政析首先号体现感为对瓜立法政权的质制衡复，其建次才撒是对陶行政击权的陶约束穴。因此权，宪弹政主婆义与长主权兔者至昼上的捡国家熟理论欺相悖组。宪政斑的涵固义宪政键既是晃人类笨文明榴不断勾积淀滋的结鞋晶，彻也是冠人类恰不断茄认识钳并超朗越自斜我的对结果桑。宪任政概盈念会粥随着强观念扫与体丸制的布变迁滑，实净践与段认识折的深狭入而补不断窜地丰禽富和其完善境。尽热管如亲此，斤宪政国概念稼还是棒具有赖相对葛确定耽性的壳，从静述态意铃义上疫讲，穴宪政吊是一介套具鼠体的茅制度花安排好，“忽其要智点应拴包括等：（净1）史程序饭上的尽稳定墓性，牛（2蜜）向杆选民奸负责革，（畏3）立代议宾制，药（4贺）分柔权，疏（5谜）政垦务公竟开与猛新闻旗自由免，（岁6）举建立债违宪狼审查妻机制藏。”捆民主禁、法练治、歪人权均是其辰基本素要素呈；从动棵态意贱义上桃讲，沾宪政漆是一折种过惑程，虏一种棚自始咸至终滚都体肚现着咸权力腐的合敌理配贼置与价有效久运行进，旨友在保舞障国泄民的典权利跨与自锯由的纲过程拴。在这属一过徒程当取中，恒宪政雪以控访制政意治权剥力为石基本甜手段却，以困维护靠和发慰展人栗的权乘利和盲自由饿为根哭本目乎标。萄在这映一过胞程当耀中，心宪政御对自岭由的速保障芳比对蚕民主袜的保坛障更杠为彻筝底，配“宪曲政只精是迈撤向民蹄主的烤第一困步，慌其本享意和秘根本具目标艰在于邀自由泻而不恼是民外主，场宪政壤不能朵保证树人民柳成为例国家纠主人茄翁，响但可嗓保证善人民纳成为挑自由食民，氏宪政己不是女将当吓道者爸的权挑力夺陷过来巷交给悦人民霉，而属是要填保障申人民触的自部由不爹受当裤道者醉权力风的侵西犯。挺”宪谈政在什某种喜程度呼上讲抢是对匹民主峰的缺背陷—乐—如牌运用熔多数夜决机鼠制伤蚕及少或数人治基本湖人权区的一乐种克屈服，娘是为杰保障折国民秧的自啊由而穷存在块的.总的学说来爽，宪健政的庙基本眨特征红：1、令宪法先实施丘是建肺立宪额政的议基本奇途径2、甜建立借有限托政府拾是宪然政的立基本星精神3、奔宪法李拥有曾最高捐权威街是宪保政的决集中虏表现4、歌实行补法治样是宪召政的州基石宪政传与民价主的县区别一溜什么级是民顾主1、触民主轻在价孟值层博面是谈一种愁观念能。解决黑的是含权力宇所属换的问绒题2、垮民主吉在操企作层违面是宜一种砖机制国。一种宵授权议机制荣，一肯种参片与机骄制，一种侍竞争辽机制堡，酒一新种制库衡机布制，一种贤纠错厦机制赴。3、咬民主协作为嘱一种锈政治土制度傻，必缠须反乎映到公政府匠组成址与基轻本运槐作之标中，诊包含胳一些曲基本列要素异:具备勒一个霜以上栗的候烧选人躲；候选客人不帆受他俩人或指政府同干扰县自由慢竞选创；选民脂可以屈根据钱其利纯益或凤偏好排自由移选择束任何文候选舱人；每个冒选民粉都有贝同样役分量须的决亮定权储（“杯一人献一票舟”）斥；选举优程序弄必须皱正当耻合法磨，以涝保证魄多数毛选民舞所选索择的秘候选许人成旅为胜康者。建立已在民指主之孩上的顶法治书具有就一个拆普遍哈倾向圾：保护蜓多数宁人的港利益换。事实收上，具这是昌所有顾法律夜的基利本目冤标，禁因而利固然终也是厦宪法金的目成标。然而滥宪法役还有静更高虹的目息标：猎作为抽国家诱的根剧本大从法，异宪法不只乒是要保红护多抱数人悬的利汁益，兵而是筹要保熊护所纤有人袄——米包括孔少数小人甚可至每从一个卷人—耽—的龟基本欧利益届。宪政持与民江主的成区别P3液1（1排）民薄主解锦决国洋家权屡力的晶归属源问题定：是方主权查在君亚，还浴是主霸权在樱民？（2翁）宪摘政解健决国凉家权弯力的墨限制攻问题居：是罗宪法名至上助还是宅国家松权力鞠至上合？国龙家权挤力是擦否应污当有淋个边计界？第二穴章场宪竖法的锈分类一她宪梁法分呼类的卵一般辩方法三分宗法与照两分枕法二救几跟种主漏要的积宪法扬分类1像成文斯宪法献与不宰成文厘宪法2掉刚性化宪法难与柔笼性宪旦法3思钦定酸宪法山、协莲定宪竖法与吹民定支宪法4悉原始扇宪法抵与派周生宪锡法5间规范买性宪洽法、究名义破性宪储法与换标签晃性宪犬法以宪烈法的猎实施知效果爪为标边准分农类（1贼）规静范性乒宪法指不姓但在民法律选上而仪且在举实际衫上也灾生效游的宪攻法。（2视）名唤义性闭宪法指内漏容远双离国忘家的敌实际挽政治酸生活贩之外压，不蜓能规学范国陈家的症政治鬼生活抢的宪茎法。（3脏）标为签性哑宪法舍指为蕉维护惨实际摆掌握概国家胆权力项的人窝独占饲利益惯，而揉将现项有的愉政治辟权力壳状况匹，按雀其原参状予贪以形软式化牧的宪炉法。第三绘章寄宪法腹的功辽能一、具宪法喜是治挤国安育邦的扛总章省程二、削宪法祸是公帽民权踩利的扔保障燥书三、赠宪法袭是国钱家权泰力的精调配退器换而畏言之镇:1、段宪法户是授阴权法京；2、狐宪法赌是限户权法邮；3、胁宪法靠是人指权法氏；参见修周叶宽中《察领导宴干部颤为什现么要衬学习犯宪法披》载2蓝00谜4年阔《学钓习时认报》第四辞章隆宪枝法基附本原蜂则1、淹主权饶在民语原则2、陷法治妄原则3、影权力免分立省制衡造原则4、休人权多保障下原则第五叉章表宪法删的历反史发叶展本章贯共分辱三节祥：第一致节歇宪法躺的产趣生与揭发展第二净节热中国虎宪法懒的产目生与毅发展第三凤节铲宪乎法演吗进的绿规律鸽及发总展趋恳势第五烂章第亡一节宪法责的产县生与边发展近代驴宪法这的产微生与毒发展1、霞经济巴原因捎；2、袄政治壶原因缸；3、议思想知原因省;4、鲜法律戚发展月的需题要。思考翁：人暮类何竹以需萌要宪驴法？欧美却宪法座史资本亏主义布宪法复的产停生与脸发展思考铅：英适国、葡美国胃、法陶国等扯西方迅国家饰典型吃宪法垃各有广何独河创性参见伪沈宗弟灵20哑02年浙爆江社焰会科估学《八国纱宪法变首先肢实行迟的制溪度和等特征》中国刷宪法欺发展剥史一、地预备努立宪勾（清着末）二、抽尝试悄立宪红（北欧洋）三、浇国民异政府使时期四、雄人民炉共和增国时扛期一、旱预备条立宪重点思考袖：1急、立西宪思腥想是租如何药形成艇的？2、批预备牙立宪完为什散么会便失败凶？了解渠：《定钦定感宪法阳大纲摩》的损制定咱背景坑及内绝容《宪着法重舟大信故条十隐九条韵》不夫同的终制定背背景透及内承容二、扛尝试慰立宪1《困中华煌民国册临时喊约法航》的匠内容征及其意伟大妹意义*《今临时里约法亲》改陆《临痰时政臭府大洋纲》盯所定垮的总签统制伯为责网任内洲阁制食有因晌人设萄法的个重大碑嫌疑*《摩临时答约法仍》的佳内容帽及其垫伟大羞意义（重际点）*贵《临溉时约计法》麦的制说度缺想陷（重督点）2屈民飞国初印年的叹党争槽及宪卸政规叼则的燃破裂第一啦回合愤：定震都问挺题；第二泉回合和：先脏定宪盖法还排是先闯选总凝统国民洪党、肆进步虎党、作公民秘党生--胞--昏宪法哈起草钞委员过会国民翻党竞鸽选获揭胜、主刺杀舅、二直次革嗽命、钓大总拢统国怖会选置举3、萄独裁毫的胜氧利天坛乒宪草秋解散喝国会潮民下国约处法峰总统猾选举宝法亲称帝4、伞中央卵制宪稳的失轨败5、满省宪枪运动哭的发挨展与贸联邦很主义评的兴钢起6、航军阀岛手心驳里的赵民主如何挣理解泳文化锻与制孩度的绑变革妇是一抱门复案杂的团艺术增？3、冈独裁去的胜东利天坛恰宪草烘解散唉国会途民刚国约椒法怪总统全选举坛法男称帝4、扶中央表制宪捕的失棋败5、化省宪吓运动配的发驼展与掩联邦总主义虏的兴洲起6、仓军阀气手心柜里的述民主如何感理解绑文化判与制干度的见变革滩是一其门复吩杂的内艺术榆？三、霸国民冒政府虫时期1、党治挂是如隐何