电力企业应急预案管理办法范本（三篇）

第5页共5页电力企业应急预案管理办法范本第一章总则第一条为规范____应急预案(以下简称应急预案)管理，增强应急预案的科学性、针对性和可操作性，依据《____应对法》、《____省____应急预案管理办法》(____发„____‟____号)等法律法规，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法所称应急预案，是指我市各级人民政府及其部门、基层____、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对____，最大程度减少____及其造成的损害而预先制定的工作方案。第三条应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等工作，适用本办法。第四条应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。第五条应急预案编制要依据有关法律、行政法规和制度，紧密结合实际，合理确定内容，切实提高针对性、实用性和可操作性。第二章分类和内容第六条应急预案按照制定主体分为政府及其部门应急预案、单位和基层____应急预案两大类。第七条政府及其部门应急预案由各级人民政府及其部门制定，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政府____应对____的总体制度安排，由县以上各级人民政府制定。专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型____，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案，由各级人民政府有关部门牵头制定。部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门(行业、领域)____，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案，由各级人民政府有关部门制定。鼓励相邻、相近的地方人民政府及其有关部门，根据实际工作需要，联合制定应对区域性、流域性____的联合应急预案。第八条总体应急预案主要规定____应对的基本原则、____体系、分类分级、运行机制以及应急保障的总体安排等，明确相关各方的职责和任务，体现原则性、政策性。针对____应对的专项和部门应急预案，不同层级的预案内容各有所侧重。市、县级专项和部门应急预案侧重明确____的____指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急处臵措施、队伍物资保障及调动程序等内容，重点规范市、县级层面2应对行动，体现应急处臵的主体职能；乡(镇、街道)专项和部门应急预案侧重明确____的预警信息传播、____先期处臵和自救互救、信息收集报告、人员临时安臵等内容，重点规范乡镇层面应对行动，体现先期处臵特点。针对重要基础设施、生命线工程等重要目标物保护的专项和部门应急预案，侧重明确风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处臵和紧急恢复等内容。针对重大活动保障制定的专项和部门应急预案，侧重明确活动安全风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处臵、人员疏散撤离____和路线等内容，预先对相关部门和单位的职责、任务和预防性措施做出安排。针对为____应对工作提供队伍、物资、装备、资金等资源保障的专项和部门应急预案，侧重明确____指挥机制、资源布局、不同种类和级别____发生后的资源调用程序等内容。联合应急预案侧重明确相邻、相近地方人民政府及其部门间信息通报、处臵措施衔接、应急资源共享等应急联动机制。第九条单位和基层____应急预案由机关、企业、事业单位、社会团体、居委会、村委会等法人和基层____制定，侧重明确应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处臵的具体程序和措施、人员疏散撤离____和路线、可调用或可请求援助的应急资源状况及如何实施等，体现自救互救、信息报告和先期处臵特点。大型企业集团可根据相关标准、规范和实际工作需要，参照3国际惯例，建立本集团应急预案体系。第十条应急预案内容主要包括总则、____指挥体系与职责、预防与预警机制、处臵程序与措施、应急保障措施、恢复与重建措施、监督管理、附则、附件等。(一)总则。包括风险隐患分析、编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等。(二)____指挥体系与职责。包括____应对的领导机构、工作机构、现场指挥机构、专家组组成及其职责等。(三)预防与监测预警。包括监控、排查风险隐患等应急准备措施、可以预警的____预警分级标准、预警信息发布或解除程序等。(四)处臵程序与措施。包括信息报告与发布、应急预案启动、分级响应、先期处臵、响应终止的程序与措施等。(五)应急保障措施。包括资金、物资、技术、通信、治安、应急队伍、社会动员、交通和医疗卫生救援保障等。(六)恢复与重建措施。包括善后处臵、调查评估、恢复与重建、信息发布等。(七)监督管理。包括应急预案学习、宣传、培训、演练及责任、奖惩等。(八)附则。包括名词术语解释、预案生效时间等。(九)附件。包括应急处臵工作流程图、应急处臵联系人和____、应急资源情况一览表和相关应急预案____等。第十一条政府及其部门、有关单位和基层____可结合本地4区、本部门、本单位具体情况，编制应急预案操作手册，内容一般包括风险隐患分析、处臵工作程序、响应措施、应急队伍和装备物资情况，以及相关单位联络人员和电话等。第十二条政府及其部门、有关单位和基层____可根据应急预案，并针对____现场处臵需要灵活制定现场工作方案，侧重明确现场____指挥机制、应急队伍分工、不同情况下的应对措施、应急装备保障和自我保障等内容。第十三条对预案应急响应是否分级、如何分级、如何界定分级响应措施等，由预案制定单位根据本地区、本部门和本单位实际情况确定。第三章预案编制第十四条全市各级人民政府应当针对本行政区域多发易发____、主要风险等，制定本级政府及其部门应急预案编制规划。单位和基层____可根据应对____需要，制定本单位、本基层____应急预案编制计划。电力企业应急预案管理办法范本（二）第一章总则第一条为规范电力企业应急预案(以下简称电力应急预案)管理工作，完善电力应急预案体系，增强电力应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《____应对法》、《____安全生产法》、《电力监管条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律、法规和规章，制定本办法。第二条本办法适用于电力应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。本办法所称电力企业是指以电力规划设计、生产运行、检修试验以及电力建设等为主要业务的企业和单位。第三条电力应急预案管理工作应当遵循分类管理、分级负责、条块结合、网厂协调的原则。对涉及国家____的应急预案，应当严格按照国家保密规定进行管理。第四条国家电力监管委员会(以下简称电监会)负责对电力应急预案管理工作进行监督和指导。电监会派出机构负责对所辖区域电力应急预案管理工作进行监督和指导。第五条电力企业是电力应急预案管理工作的责任主体，应当按照本办法的规定，建立健全电力应急预案管理制度，完善电力应急预案体系，规范开展应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订等工作，保障电力应急预案的有效实施。第二章预案编制第六条电力企业应当依据有关法律、法规、规章和规范性文件要求，编制各级各类电力应急预案，并按照“横向到边，纵向到底”的原则建立覆盖全面、上下衔接的电力应急预案体系。电力应急预案体系一般由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。第七条电力企业应当根据本单位的____结构、管理模式、生产规模和风险种类等特点，____编制企业综合应急预案，作为应对各类____的综合性文件，从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急____结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序。第八条电力企业应当针对本单位可能发生的自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类和社会安全事件类等各类____，以及不同类别的事故或风险，____编制相应的专项应急预案，明确具体应急处置程序、应急救援和保障措施。第九条电力企业应当根据生产经营现场的实际情况，针对特定的场所、设备设施和岗位，____编制相应的现场处置方案，为应对现场典型____制定具体处置流程和措施。第十条电力企业编制的各类应急预案具体内容应当符合《电力企业综合应急预案编制导则(试行)》、《电力企业专项应急预案编制导则(试行)》和《电力企业现场处置方案编制导则(试行)》的基本要求。第十一条电力企业应当全面分析本单位的危险因素和事故隐患，客观评估本单位的应急能力和应急资源。分析评估结果应作为应急预案的编制依据。第十二条电力企业编制的本单位综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。预案评审第十三条电力企业应当按照分级评审的原则对电力应急预案____评审。第十四条预案评审由电力企业____有关人员进行。涉及网厂协调和社会联动的应急预案，参加预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门、电力监管机构和相关单位工作人员以及电力安全生产和应急管理方面的专家。评审意见应当记录、存档。第十五条预案评审应当注重电力应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、____体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。第十六条电力应急预案经评审合格后，由电力企业主要负责人签署印发。应急预案印发文件或单位主要负责人签署声明内容及签字应当作为应急预案批准页的主要内容。第三章预案备案第十七条电力企业应当按照以下规定将应急预案报电力监管机构备案。(一)电监会城市电监办辖区内的电力企业向城市电监办备案，未设立城市电监办的省、自治区、直辖市范围内的电力企业，直接向所在区域电监局备案。中国南方电网有限责任公司、____公司所属区域电网公司向区域电监局备案。中央电力企业、资产跨区域的电力企业(集团公司或总部)向电监会备案。(二)需要备案的应急预案包括。综合应急预案，专项应急预案。专项应急预案应至少包括《电力企业专项应急预案编制导则(试行)》____中电力企业专项应急预案体系目录所列内容。(三)国家有关部门对应急预案备案另有要求的，应当按其规定执行。第十八条电力企业向电力监管机构报备应急预案时，应当提交以下材料：应急预案备案申请表；应急预案评审意见；应急预案文本目录；应急预案电子文档。第十九条电力监管机构应当指导、督促检查电力企业做好应急预案备案工作，并对电力应急预案的____和备案内容提出____意见。对予以备案的电力应急预案，应当出具应急预案备案登记表，并建立预案库登记管理，对于不符合备案要求的电力应急预案，应当说明不予备案的理由。第四章预案培训第二十条电力企业应当每年至少____一次预案培训。培训的主要内容应当包括：本单位的应急预案体系构成、应急____机构及职责、应急资源保障情况以及针对不同类型____的预防和处置措施等。第二十一条电力监管机构应当将应急预案培训列入电力安全监管培训计划，____开展对电力企业安全生产负责人及应急管理人员的预案培训工作。第五章预案演练第二十二条电力企业应当结合本单位安全生产和应急管理工作实际情况定期____预案演练，以不断检验和完善应急预案，提高应急管理和应急技能水平。第二十三条电力企业应当制定年度应急预案演练计划，增强演练的计划性。根据本单位的事故预防重点，每年应当至少____一次专项应急预案演练，每半年应当至少____一次现场处置方案演练。第二十四条电力企业在开展应急演练前，制定演练方案，明确演练目的、演练范围、演练步骤和保障措施等。第二十五条电力企业在开展应急演练后，应当对应急预案演练进行评估，并针对演练过程中发现的问题对相关应急预案提出修订意见。评估和修订意见应当有书面记录。第六章预案修订第二十六条电力企业制定的应急预案应当每三年至少修订一次，预案修订结果应当详细记录。第二十七条有下列情形之一的，电力企业应当及时对应急预案进行相应修订：(一)企业生产规模发生较大变化或进行重大技术改造的；(二)企业隶属____变化的；(三)周围环境发生变化、形成重大危险源的；(四)应急指挥体系、主要负责人、相关部门人员或职责已经调整的；(五)依据的法律、法规和标准发生变化的；(六)应急预案演练、实施或应急预案评估报告提出整改要求的；(七)电力监管机构或有关部门提出要求的。第二十八条电力企业对应急预案进行修订后，应当及时向电力监管机构和有关部门或单位报告修订情况，并按照有关程序重新备案。第七章奖励与处罚第二十九条对于在电力应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，电力监管机构可以给予表彰和奖励。第三十条电力企业未按照本办法规定实施电力应急预案管理有关工作的，由电力监管机构依据有关规定追究其责任。第八章附则第三十一条电监会派出机构可根据本办法，制定本辖区电力应急预案管理实施细则。第三十二条《电力应急预案备案申请表》和《电力应急预案备案登记表》由电监会统一制定。第三十三条核电站涉及核事件的应急预案管理工作不适用于本办法。第三十四条本办法自发布之日起施行。电力企业应急预案管理办法范本（三）(一)合法性原则。符合有关法律、法规及其他有关规定，充分体现以人为本、预防为主、预防与处臵相结合等应急管理工作原则。(二)可行性原则。认真进行风险评估，全面分析应急资源5需求与现状，力求应急措施明确具体，符合处臵____实际，便于操作。(三)简便性原则。内容完整，格式规范，重点突出，结构严谨，条理清楚，表述准确，简便易行，科学实用。(四)协调性原则。加强与应急预案涉及部门的沟通，增强上下级应急预案之间和同一层面应急预案之间的协调。第十六条应急预案编制部门和单位应成立预案编制工作小组，吸收预案涉及主要部门和单位业务相关人员、有关专家及有现场处臵经验的人员参加。编制工作小组组长由应急预案编制部门或单位有关负责同志担任。第十七条编制应急预案应当在开展风险评估和应急资源调查基础上进行。(一)风险评估。针对____特点，识别事件危害因素，分析事件可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度，提出控制风险、治理隐患的措施。(二)应急资源调查。全面调查本地区、本单位第一时间可调用的应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和合作区域内可请求援助的应急资源状况，必要时对本地居民应急资源情况进行调查，为制定应急响应措施提供依据。第十八条市级总体应急预案由市应急办牵头负责____编制；市级专项应急预案由市级专项应急预案牵头部门商责任部门负责编制；市级部门应急预案由市级有关部门负责编制。县(区)人民政府总体应急预案、专项应急预案和部门应急6预案编制，参照市级应急预案编制程序，结合各地实际情况进行编制。单位和基层____应急预案由单位和基层____负责编制和____评审。重要基础设施经营管理单位、重点风险源企业等单位编制应急预案时，应邀请政府相关主管部门应急管理人员、相关行业协会人员、相邻单位及居民代表、应急专业技术专家等参加。第十九条政府及其部门应急预案编制过程中应广泛听取有关部门、单位和专家意见，与相邻预案做好衔接。涉及其他单位职责的，应当书面征求相关单位意见。必要时，向社会公众公开征求意见。单位和基层____应急预案编制过程中，应根据法律、行政法规要求或实际需要，征求相____民、法人或其他____意见。第二十条重大活动应急预案按照“谁主办、谁负责”原则，由主办或承办单位负责制定。由市委、市政府主办或承办的大型活动应急预案，参照市级专项应急预案编制程序办理。由市级相关部门、单位主办或承办的大型活动应急预案，参照市级部门应急预案编制程序办理。第四章审批、备案和公布第二十一条预案编制牵头单位应将预案送审稿及有关单位复函和意见采纳情况说明、编制工作说明等有关材料送应急预案审批单位。因保密等原因需要发布应急预案简本的，应当将应急7预案简本一并报批。第二十二条应急预案审核内容主要包括预案是否符合有关法律、行政法规，是否与有关应急预案进行了衔接，各方面意见是否一致，主体内容是否完备，责任分工是否合理明确，应急响应级别设计是否合理，应对措施是否具体简明、管用可行等。第二十三条县级以上人民政府总体应急预案必须经本级人民政府常务会议审议，以本级人民政府名义印发；专项应急预案应当经本级人民政府审批，必要时经本级人民政府常务会议或专题会议审议，以本级人民政府____(室)名义印发；部门应急预案应当经部门有关会议审议，以部门名义印发，必要时，可以由本级人民政府____(室)转发。单位和基层____应急预案须经本单位或基层____主要负责人或分管负责人签发，以编制单位名义印发。重大活动应急预案由活动主办或承办单位印发。第二十四条应急预案审批单位应当在应急预案印发(转发)后的____个工作日内向有关单位备案：总体应急预案报上一级人民政府备案；专项应急预案报上一级人民政府有关主管部门备案；部门应急预案报本级人民政府备案；涉及需要与所在地政府联合应急处臵的驻地单位应急预案，应当向所在地县级人民政府备案；重大活动应急预案应在活动举办前____天报所在地人民政府或主管部门备案。法律、法规另有规定的从其规定。第二十五条应急预案审批单位应及时向社会公布应急预8案，确需保密的按有关保密规定执行。第五章应急演练第二十六条应急预案编制单位应建立应急演练制度，根据实际情况采取实战演练、模拟演练、桌面推演等方式，____开展人员广泛参与、处臵联动性强、形式多样、节约高效的应急演练，达到检验预案、完善预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。第二十七条应急预案演练应当坚持“统一规划，分项实施，突出实战，适应需求”的原则，按照计划准备、____实施、评估总结三个阶段进行。第二十八条专项应急预案、部门应急预案至少每____年进行一次应急演练。地震、洪涝、滑坡、山洪泥石流等自然灾害易发区域所在地政府，重要基础设施和城市供水、供电、供气、供热、供油、交通、通信、广播电视等生命线工程经营管理单位，矿山、建筑施工单位和易燃____物品、危险化学品、放射性物品等危险品生产、经营、储运、使用单位，公共交通工具、公共场所和医院、学校、图书馆、车站、机场、码头、体育馆、商场、宾馆、休闲娱乐场所等人员密集场所的经营单位或管理单位等，每年至少____开展一次有针对性的应急演练。第二十九条市、县应急办应根据辖区各部门、各单位上报的应急预案演练计划，统筹安排本级政府专项应急预案演练，指9导和督促有关部门、单位落实演练计划，并派员参加、指导演练活动。第三十条应急预案演练前，____实施演练的部门、单位必须制定应急预案演练方案。演练方案应包括演练名称、演练队伍及人员、演练装备、器材、物资保障标准、演练经费来源、演练程序与方法、演练目标等内容。应急预案演练方案应当在演练开始前____天报同级人民政府应急办备案。第三十一条应急演练____单位应当____演练评估。评估主要内容包括：演练执行情况，预案合理性和可操作性，指挥协调和应急联动情况，应急人员处臵情况，演练所用设备装备的适用性，对完善预案、应急准备、应急机制、应急措施等方面的意见和建议。鼓励委托第三方进行评估。第三十二条应急预案演练对周围人民群众正常生产和生活可能造成影响的，应在演练____日前公示告知并报同级人民政府应急办。第六章评估和修订第三十三条应急预案编制单位应建立定期评估制度，分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。第三十四条有下列情形之一的，应及时修订应急预案：(一)有关法律、