下载本文档
版权说明：本文档由用户提供并上传，收益归属内容提供方，若内容存在侵权，请进行举报或认领
文档简介
基层如何做好规范性文件清理开展清理工作的具体做法科学谋划，统筹推进。集中清理工作启动后，及时制发实施方案，成立清理工作领导小组，由区委领导担任组长，区有关部门为成员单位，并明确小组办公室（以下简称“办公室”）设在区委办公室，负责统筹推进清理工作。通过调阅档案，将以区委、区委办名义印发的所有文件纳入梳理范围。按照规范性、普遍性、反复适用性等标准，审查发文形式、制发主体、调整事项等要素，并通过对标上级清理目录、集中研究讨论等方式进行甄别，最终形成待清理的规范性文件目录。按照“有用先清”“由近及远”的思路分三批次进行清理。明确标准，规范操作。将清理任务逐一分解至各责任部门，同时，制发工作指引，提供参考范例，解答常见问题，并由各责任部门对照上级的“四不”（不适应、不协调、不衔接、不一致）清理标准，明确“决定废止、宣布失效、予以修改、继续有效”四种处理意见。在正式开展清理之前，区委办公室会同区国家档案馆通过查阅、扫描、编目和校对历史文件档案，将待清理文件目录和文件电子文档定向发送至各责任部门。逐件审核，精准把关。建立四级审核制度，由责任部门提出初审意见，办公室进行复审，然后广泛征求意见，最后提交领导小组联席会议研究，确保最终清理意见准确无误。在审核把关过程中做好三个统筹：统筹做好区委清理意见与省委、市委清理文件目录的协调一致；统筹做好多部门联合起草文件的征求意见工作；统筹做好规范同一类事项文件的废旧留新工作。经审核后的清理文件目录，由办公室报请区委常委会会议审议通过后发布清理决定。做好清理工作的几点建议确立“谁主管谁清理”原则。原机构不存在的，可找文件中所涉及事项的目前主管部门，从而判定清理责任主体。对于多个制定主体的文件，可综合该文件内容、起草过程等因素，确定一个清理责任主体，并由该主体负责做好与其他制定主体之间的沟通协调及意见征求工作。健全清理组织机构。应适时设立常设机构或明确长期责任单位，统筹文件清理工作，弥补因临时性机构撤销带来的管理空白，真正压实审核把关责任。此外，还应加强专业人才队伍建设，吸收法律专业人才，充分发挥党委法律顾问和单位公职律师作用，提高清理工作的专业化水平。规范清理适用标准。因清理标准笼统容易产生理解和适用方面的分歧，须对清理标准加以细化。首先，确立“政治性标准”，即是否坚持党的领导，是否遵循党的路线方针政策等。其次，确立“合法性标准”，即是否同宪法和法律相一致，在清理过程中，应重点审核该文件是否超越权限、是否违背法律保留原则等。再次，确立“合规性标准”，即是否与党章、上位党内法规和规范性文件相抵触，是否与同位阶规范性文件对同一事项的规定相冲突，是否符合制定权限和程序等。最后，确立“时效性标准”，既要看是否超过效力期限，也要看调整对象是否已经消失或不需要继续执行。发挥清理结果的转化运用。按规定及时公布文件清理结果，最大程度地让党员群众了解党内法规制度建设的历史、现状以及前瞻性规划。充分研究改革开放之后尤其是党的十八大以来党内法规制度建设的经验与
温馨提示
- 1. 本站所有资源如无特殊说明，都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
- 2. 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等，如果需要附件，请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
- 3. 本站RAR压缩包中若带图纸，网页内容里面会有图纸预览，若没有图纸预览就没有图纸。
- 4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
- 5. 人人文库网仅提供信息存储空间，仅对用户上传内容的表现方式做保护处理，对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑，并不能对任何下载内容负责。
- 6. 下载文件中如有侵权或不适当内容，请与我们联系，我们立即纠正。
- 7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。
评论
0/150
提交评论